新时代国有企业基层党组织建设研究发表时间：2019-08-01T11:19:53.983Z来源：《基层建设》2019年第11期
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雷朱[导读]摘要：基层党组织建设，是党建工作的重要内容和基础环节。
中石化中原建设工程有限公司
河南省濮阳市华龙区45700摘要：基层党组织建设，是党建工作的重要内容和基础环节。发挥党组织的导向和带头作用，归根结底就是要不断加强基层党组织的活力、凝聚力和创新力，充分挖掘每一位党员和群众的先进性。在新时期，国有企业面对着新的政治环境和经济形势，肩负着新的改革、转型、创新的重任。随着生产经营情况日益复杂、职工不断新老更替，企业内部出现了诸多新问题、新情况。因此，如何加强基层党组织建设和激发广大党员干部和职工的积极性和创造性，更好地发挥党的先锋模范带头作用，引领企业改革经营、创新发展，已经成为国有企业当前一项重要课题。基于此，本文对新时代国有企业基层党组织建设进行研究。
关键词：新时代；国有企业；基层党组织；建设
国有企业是我国市场经济的重要组成部分，也是我党执政的重要经济基础，国有企业基层党组织在企业的发展过程中占据着重要位置，是国有企业落实党的基本路线、方针政策的重要指挥者。在社会主义市场经济飞速发展的现代社会，国有企业面临着转型与改革的重大任务。因此更需要对基层党组织建设进行不断地改进，以期更为及时的落实党的新任务，准确把握时代发展的特点，为国有企业的发展找寻明确的方向。1国有企业基层党组织建设的重要性
1.1提高党的执政能力，巩固党的执政地位
中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，国有企业具有极强的政治属性，其发展之根在于国特色社会主义，国有企业基层党组织在企业中处于领导核心地位。加强国有企业基层党组织建设，有利于密切保持党同人民的血肉联系，让员工在党组织的关怀下成长；同时，可以形成进一步落实党的基本路线、方针、政策的有力抓手，并且巩固我党在国有企业中的核心地位。若基层党组织建设不利，就会削弱党的基层领导能力，甚至动摇党的执政地位。1.2增强国有企业核心竞争力
国有企业历经多次改革极大增强了自身竞争力和总体实力，为我国的经济建设做出巨大贡献。然而，国有企业在生产经营中存在的难题，以及国有经济的宏观布局和国有企业内部管理中存在的纰漏，使得国有企业的竞争力在国际国内市场经济高速发展浪潮中变得薄弱无力。国有企业基层党组织建设，可以通过基层党组织纪律和组织文化形成强大的精神力量，进而团结广大职工及其家属，增强国有企业凝聚力、向心力，并带领国有企业在生产经营上攻坚克难，在国际经济浪潮中披荆斩棘，以强大的核心竞争力进军国际领先行列。2新时代国有企业基层党组织建设策略
2.1健全基层党组织设立运行制度
以党章党规为根本遵循，制定出台基层党组织工作规则、议事规则，提升基层党建工作专业化水平。基层党委工作规则要重点规范党委的设立和运行，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式及与其他治理主体的关系，确保党委发挥作用组织化、制度化、具体化。基层党支部工作规则要对支部建设、支部工作等作出系统安排，为党支部和支部书记开展工作提供全面规范的操作指南。基层党委议事规则要对议事原则、议事程序等作出具体规定，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。2.2健全党建工作责任落实制度
狠抓党建工作责任制落实，列出责任清单，明确党建主体责任、第一责任、直接责任、“一岗双责”。成立党建工作领导机构，制定工作规则，经常性研究会商党建工作，发挥职能作用。建立党建工作报告制度，组织各级党委向上级党组织报告年度党建工作，掌握基层党委抓党建履职情况。健全党组织书记抓党建述职评议考核制度，强化政治担当，压紧压实第一责任。健全党建工作责任制考评制度，对基层党组织进行全覆盖考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。建立党建工作联系点制度，切实加强各级单位领导班子成员对基层党建工作的领导和指导。2.3规范国有企业基层党组织的工作机制
为了保证国有企业基层党组织在国有企业发展过程中能够发挥出积极作用，需要规范其工作机制，保证日常工作在一个合理的范围内进行，一旦出现问题有迹可循，迅速作出反应。首先需要明确基层党组织在国有企业内部的权利和责任，保证每一位基层党组织的工作人员认清自己的工作职责，并能够对自己份内的工作予以认真严谨的态度。其次需要明确国有企业基层党组织在对国有企业的各项工作进行指导时需要遵循的决策形式与步骤，在执行过程中严格按照相应的步骤来进行，保证每一步决策工作的科学性，从而做到正确的领导国有企业的发展。最后需要制定合理的监督机制，呼吁国有企业全体工作人员对基层党组织工作人员进行监督，对其各项工作进行严格的监督与管理，保证基层党组织工作人员能够公平公正的领导和落实各项工作。在监督过程中一旦发生可以现象，需要在严格保密的情况下进行调查，真正做到防患于未然。规范了国有企业基层党组织的工作机制才能够保证日常工作和决策的合理迅速进行，降低时间成本，取得更大的经济效益。2.4做好国有企业基层党组织的队伍建设
提升国有企业基层党组织工作人员的个人素质、业务水平才能够保证日常工作的顺利进行，也是保持党的先进性的条件之一。在聘任基层党组织成员时，要根据各职位的需要选择专业性人员，并规定一定的考核期，表现优异的才能够成为基层党组织的正式成员。党务工作者上任之后，国有企业需要定期在单位内部组织有关党的路线方针政策的学习，并组织考试，保证器能够紧随党的发展步伐。条件允许的情况下可以组织党务人员到外地学习，不断提升自身的业务能力。同时，基层党组织成员在开展日常工作过程中应当注意团结国有企业全体工作者，以一种亲切、认真的态度与每一位涉及到的工作人员进行交流，最大程度上获得相关人员的理解与认可，从而更为顺利地落实各项工作。基层党组织工作人员应当自觉树立认真负责的工作态度，并及时进行各项工作的合作与交流，监督身边的同事，认真听取他人对自己工作的意见和建议。国有企业还需要关注内部人员在工作中的发展情况，对表现优异的普通员工进行有针对性的培养，为基层党组织发展后备干部队伍。2.5加强民主建设，提高内部管理的科学性、民主性
民主是党的生命，具有十分重要的作用。加强国有企业基层党组织的民主建设，要坚持以民主集中制为原则，同时要不断完善体制机制，挖掘党内民主管理的多样化渠道，保障党员各项权利能够实现；实行科学管理、民主决策，增强基层党组织中党员、群众的责任感、使命感；不断健全、完善议事规则和决策程序，提高决策的科学性、民主性，从制度和程序的改革创新上规避个人主义、独断专行；建立、健全适合国有企业生产经营实际的考核和民主测评等机制；建立、健全有效的内部监督机制，使党内活动和组织建设的每个环节都纳入监督机制中，不给滥用权力留空间，充分保障广大基层职工的利益。
结束语：
总之，国有企业基层党组织建设是一项长期的、复杂的工程。我们只有坚持基本方针，努力“以理论武装加强党建、以创新精神探索党建、以务实作风抓好党建”，认真研究，积极探索，扎实实践，才能不断提高基层党建工作水平，为国有企业更好更快的发展提供有力的保障。
参考文献：
[1]郭孟.加强国企基层党组织建设工作的思考[J].企业文化旬刊，2016（1）
[2]丁丽花.浅论新时期加强和改进国有企业基层党支部建设的途径[J].广船科技，2015（3）
[3]李雪涛.新时期加强国有企业基层党支部建设的思考[J].活力，2016（8）
作者：李艳江[1]作者机构：[1]国网锦州供电公司黑山供电分公司
出版物刊名：现代国企研究
页码：209-209页
年卷期：2018年
第22期
主题词：党建;国企;新时代
摘要：加强国有企业党建,是推动国有企业深化改革的坚强保证;把加强党的领导和完善公司治理统一起来,是国企党建制度设计上的重大创新。本文结合新时代中央对党建工作的总体要求,浅谈了国有企业党建工作的发展方向。
第一篇：国有企业党组织党务公开目录参考(一)国有企业党组织党务公开目录参考模板
（一）
国有企业党组织党务公开目录参考模板
（二）
国有企业党组织党务公开目录参考模板
（三）
第二篇：国有企业党务公开工作经验材料
××集团公司是一家国营企业，××*集团公司自从成立以来，在公司党委高度重视和全体党员的共同努力下，建立了公司党务公开工作制度，完善了公司党务公开栏内容，形成了符合公司发展的党建指导思想和工作模式，目前××*集团公司已建成党务公开栏8平方米，各车间安全生产制度公开栏24块，各办公室职责公开栏均上墙。××集团公司党委坚持“围绕发展抓公开，抓好公开促发展”的指导思想，坚持开拓创新，与时俱进，坚持把加强和改进党务公开工作作为推进公司各项工作的基础和保障，为全面提高公司综合竞争力作出了努力。
一、创新公开模式，促进党务公开工作
企业党组织作为企业的政治领导核心,将党务公开工作紧紧围绕中心,服务大局,注重营造和谐,致力于建设一支和谐的职工队伍,构建一个和谐的现代公司,为企业的健康可持续发展营造良好的工作氛围和内部环境,为构建和谐集聚区作出贡献。××集团公司党务公开工作取得以下工作经验。
1、努力贯彻落实科学发展观。公司党委坚持围绕发展抓公开，抓好公开促发展的工作思路，用科学发展观的丰富内涵把握公司发展的方向，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，不断提高驾驭公司创新发展的能力，充分发挥了政治核心作用，有力推动了各项工作的开展，成效显著。
2、有效探索党务公开工作长效机制。公司党委坚持以发展的眼光审视和评估公开工作，以创新的精神加强和改进党务公开工作，制定了《关于加强和改进公司党务公开工作若干意见》，进一步明确了公司党组织的工作职能，不断强化党的意识和责任意识。通过召开支部党务公开工作座谈会和不断实践，初步探索出“统一管理、阳光操作、分类指导、综合服务”的党务公开工作模式，带动公司企务公开，有效促进了公司党务公开工作的正常开展，推进了党建工作与经营工作的有机结合。
3、加强党员队伍和人才队伍建设。公司党委注重“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的人才管理理念，党员队伍在公司各项工作中的骨干作用日益明显。截至9月底，党员人数由7余名发展到了24名，分部在各办公室和9个车间负责。在公司党委的统一领导下，人才强司工作全面推进。制订并实施了相关
制度，形成了一套对内具有公平性、对外具有竞争力的岗位、薪酬和绩效管理体系。
4、推进民主建设和民主管理工作。公司党委和经营班子高度重视企务公开和民主管理工作，始终将其作为公司的一项重要工作来抓，凡涉及全体员工切身利益的重大改革方案必须经职代会审议已成为公司的一项基本制度。开展了一系列企务公开、民主参与、民主协商、民主管理、民主监督工作，为公司民主建设、民主管理工作打下扎实的基础。
5、构建和谐企业文化氛围。公司党委十分重视企业文化建设，成立了企业工会，专门负责实施创建公司企业文化的框架体系和发展方向，并初步形成了公司积极向上的企业文化氛围。公司依托工会、共青团以及各类协会组织开展各类活动，培育良好的企业文化精神，增强员工的凝聚力和团队意识。
6、积极推进党风廉政建设和合规经营。公司党委坚持以加强思想教育为基础，以完善制度机制为保证，以强化监督制约为重点，扎实开展党风廉政勤政建设，把反腐倡廉工作有机融入到公司的经营管理、企业文化建设之中；把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，从严治党，从严治司，努力构建“心齐气顺，务实清廉，民主和谐”的局面，有效地预防腐败和降低各类违规违纪案件的发生。
二、企业党务公开思考及建议
十七大提出：要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。要积极稳妥地推进党务公开工作，研究制定党务公开制度。通过推行党务公开工作，有序推进党内民主建设，以扩大党内民主带动企务公开、民主管理工作，以党内和谐促进企业和谐，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为公司发展营造良好氛围。
1、明确党务公开的内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡作出涉及全体员工切身利益的重要决策、决议，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内机密，都应当公开。
2、探索党务公开的形式
（1）党内公开形式：召开党组织会议、情况通报会、阶段工作例会、民主生活会等方式；印发会议纪要、通报、简报、规章制度。
（2）对外公开形式：通过公司办公网、凝聚网、司报等形式。
3、规范党务公开的程序
对党务公开的内容、时间、期限进行严格把关，确保公开内容准确，公开时间及时，公开时限合理。对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益重大问题的党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序公开。公司收集党员、群众提出的意见和建议，对群众反映的问题进行及时整改。党务公开工作纳入党建工作责任制进行考核。
4、建立党员监督制度。扩大党员参与管理监督工作的范围，不涉及重大机密的公司党委会议，可邀请党员代表旁听，引导党员参与党内事务、强化党内监督。拓宽党员检举、揭发、申诉、控告等渠道，制定具体严密、操作性强的制度，增强党员监督的成效。
三、保障党员权利，切实增强党员的知情权，深入推进基层党务公开工作
××集团公司为了更好的保障党员权利，切实增强党员的知情权，提出了以下四个具体规范要求，深入推进基层党务公开工作。
1、进一步规范党务公开的内容。强调要落实××集团公司基层党（工）委开展党务公开工作的要求，公开内容为党组织自身建设、党组织履行职责和党组织经常性工作等三大类30个方面。其中，长期公开内容包括政策措施、文件规定、工作程序以及党组织的组织设置、人员分工、工作目标任务等内容。定期公开内容包括党费收缴、组织活动开展、党员参加组织活动及履职、工作目标完成等情况；及时公开内容包括党员发展公示、干部选拔任用、干部考核考察、党内评先评优、党员群众建议意见、整改措施落实等情况。同时，进一步落实党务公开日制度，党务公开日公开内容原则上及时更新一次。
2、进一步规范党务公开的形式。根据党务公开的内容和范围，探索出既节约资金、又有影响力，既简便实用、又灵活多样的公开形式。抓好公开栏公开，公司各基层党组织在其办公场所或醒目位置建立党务公开栏将组织基本情况、工作目标等内容进行公开；抓好党内活动公开，利用会议通报、文件通报等形式将党务工作情况进行公开；抓好党务服务窗口公开，利用党务服务窗口等平台，将党的政策、工作动态等进行公开；抓好其它形式公开，通过广播、服务热线、网络、宣传册、民情访谈等形式公开。
3、进一步规范党务公开的程序。提出环节，党务公开领导小组按照党务公开的工作要求，收集有关信息；审核环节，由公司党务公开领导小组进行集体讨论，认真审核；公开环节，根据党务公开的范围和内容，采取适当的形式及时公开。对于重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开；反馈环节，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给公司党委相关人员，并将处理和落实情况予以公开；立卷和归档，建立《××*集团公司党务公开登记簿》、《××*集团公司党务公开意见建议收集簿》和《××*集团公司党务公开意见建议办理登记册》，将党务公开的事项逐次登记，记录和保存党务公开内容、群众意见建议办理落实情况等党务公开相关资料，归档备查。
4、进一步规范党务公开的监督。选聘一定数量的党代表、公司离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员，成立党务公开监督小组，对党务公开全程监督。按照“公开党务信息——收集群众反映的问题和意见——处理收集的意见、改进决策和工作——再次公开相关信息、回复提议人”的程序，收集整理对党务公开的意见和建议，并做好处理结果的反馈。通过专项问卷调查、座谈会等方式，组织党员干部群众对党务公开工作进行满意度测评。
第三篇：国有企业党务公开实施办法
党务公开的实施方案
第一章
总
则
第一条
根据《集团公司关于推进党务公开实施细则》，结合公司实际，制定本方案。
第二条
本方案所称党务公开，是指公司各级党组织将党内事务在一定范围内公开。
第三条
党务公开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕
中心、服务大局，切实把国有企业的政治和组织优势转化为竞争与发展优势。
第四条
党务公开的原则
（一）服务中心，促进发展。努力营造科学发展、和谐发展的良好环境，确保党务公开始终围绕生产经营发展的主题，服务于企业改革发展稳定的大局。
（二）依法依规，客观真实。按照《党章》等党内法规法纪的要求进行党务公开。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事、按程序公开，公开内容应全面、真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性、经常性和严肃性。
（三）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，循序渐进，讲求实效，杜绝形式主义。党内事务除涉及保密依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开，并视具体情况，在一定范围内向群众公开。
（四）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
（五）统筹兼顾，探索创新。将党务公开与有关业务公开有机结合，相互促进、协调运转。要积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索发挥党员先锋模范作用的途径和方式。
第二章
党务公开的内容
第五条
各级党组织应公开下列事项
（一）党组织决议、决定执行情况。执行总公司党组和公司党委决议、决定、工作部署等情况；“三重一大”事项决策与执行情况；任期、和阶段性工作目标、工作部署、工作任务落实等情况。
（二）党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作和理想信念教育、宗旨意识教育、廉洁从业教育情况；理论学习计划及落实情况；党员领导人员教育培训计划及落实情况；各类先进典型和优秀事迹宣传报道情况。
（三）党的组织建设情况。党组织设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况；党内推荐、选举和换届选举情况；党员管理和党员发展情况；党员民主评议及党员考核评比表彰情况；创先争优活动落实情况；党费收缴、管理及使用情况；党内各项管-34组织机构等具有长期性、固定性的内容，应长期公开。
（二）定期公开。党组织在一定时期内相对稳定的常规工作，根据工作周期,每季度、半年或每年公开一次。
（三）分期公开。党组织动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段
公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
（四）即时公开。党组织专项工作，如干部考察预告、任前公示、党员发展、专题民主生活会、热点难点问题办理等内容，应根据实际情况随时公开。
第四章
党务公开的制度保障
第九条
建立健全党务公开制度体系，确保党务公开工作顺利开展。
（一）宣传教育制度。深入宣传党务公开的精神实质、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作；深入宣传党组织实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时解答职工关切的难点热点问题，正确引导社会舆论，营造良好发展氛围。
（二）例行公开制度。列入党组织党务公开目录的事项，应当按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级
党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。
（三）申请公开制度。党员按有关规定可向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，党组织应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
（四）监督检查制度。各级党组织要加强对所属党组织党务公开工作的监督检查，推动工作具体落实。基层党组织可结合实际，通过开展党务效能监督、采取聘请党务公开监督员等方式，加强对本级和下级党组织党务公开工作的监督检查。
（五）联系点制度。根据工作需要，按照“领导重视、工作基础好、示范作用强”的标准，分层次建立3-5个有代表性的工作联系点，并在工作中加强督促和指导，以点带面，整体推进基层党务公开工作。各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。
（六）考核评价制度。将党务公开工作情况作为各级党组织及其主要负责人工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容之一。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果的运用。
（七）经费保障制度。各级企业要安排确保党务公开工作正常开展的经费。
-7第四篇：党务公开参考材料
一、党务公开的重要性
“党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。”我们基层党组织处于工作的第一线、矛盾的最前沿，直接面对基层的党员和群众，党员数量众多、类型多样、覆盖面广，是党的执政基础，是推进党内民主的重要组织和骨干力量，因此扩大基层党组织民主对推进全党党内民主重要意义不言而喻。
二、党务公开的基本原则
1、依法依纪，客观真实；
2、发扬民主，广泛参与；
3、积极稳妥，注重实效；
4、统筹兼顾，改革创新；
5、立足实际，分类指导。
三、党务公开的程序
制定目录——实施公开——收集反馈——归档管理。
四、目前党务公开存在的一些问题
一是党务公开的意识不够到位。部分单位对推进党务公开的重要性认识不够，对党务公开只是流于形式，一些党员干部对加强和改进党务公开工作也不够重视，认为公开不公
开“无所谓”。
二是党务公开的程序不够规范。部分单位党务公开内容不规范、不及时，公开方式单
一、公开内容不细，有的虽然设置了公开栏，但公开内容未及时更新，甚至有些单位还没有设置党务公开栏。
三是党务公开的机制不够健全。虽然大多数单位都有党务公开的相关工作机制，但从总体上看，这些机制的系统性、针对性、可操作性还不够强，党务公开还缺乏有效的监督。
五、党务公开下一步如何取得实效
党务公开需循序渐进，注重实效，进而推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。个人认为应着重从以下三方面入手：
（一）公开内容的广泛性。党务公开不能只公开自己想公开的内容，群众想知道的但比较敏感的就不公开，而应该围绕着“需要群众了解的”和“群众需要了解的”这两个工作重点，积极推动、不断深化。凡是属于党内要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都应当按照有关规定在适当范围内以适当形式予以公开。特别要注意把群众普遍关心的有关经济社会发展的重大政策，发展党员、干部任免、奖惩考核等热点问题和城市拆迁、社会保障等难点问题作为公开的主要内
容，确保党员群众的知情权。
（二）公开程序的规范性。建立一套严格规范的公开程序，是基层党务公开正常开展的重要保证。要坚持“先党内、后党外”的基本程序，根据所公开的事项不同，严格区分事前公开、事中公开和事后公开，按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性任务分期公开、热点难点工作及时公开”的要求，设定公开的范围和时限，形成一套严谨、规范、刚性、科学的规范程序，确保党务公开有序进行。同时建立健全党务公开的审批机制和反馈机制，在公开前进行审批，在公开期间注意收集党员群众的意见和要求，并及时进行处理和反馈，努力提高基层党务公开工作的质量。
（三）公开形式的多样性。推动基层党务公开不是走形式、做样子，而是要保障党员的五权（知情权、参与权、选举权、表达权、监督权），真正使基层党内民主充满生机与活力。因而，要积极探索基层党员群众易于接受、便于理解、利于监督的党务公开形式，坚持灵活多样、简便实用的原则，把共性要求和个性特点结合起来，把党务公开内容和形式结合起来，做到该党内公开的党内公开、该全面公开的全面公开，确保党务公开取得实实在在的效果。对适宜在党内公开的，可通过会议、文件等形式向党员通报；对适宜面向群众和社会公开的，可通过公开栏、网络等形式公开，不断推进基层党务公开向更深层次延伸拓展。
第五篇：党务政务公开内容目录
****党务政务公开目录
一、党务公开内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本乡党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应当公开。
（一）乡党委公开的主要内容
1、贯彻执行上级党组织决议、决定情况，本级党组织作出的重大决策、决议、决定情况；
2、领导班子党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系村组和项目等情况；
3、落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定情况；
4、干部选拔任用、奖惩考核情况；
5、组织设置、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴等基层党组织建设方面的情况；
6、涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况；
7、其他应当公开的事项。
（二）各党（总）支部应公开的主要内容
1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本地本部门党组织对重大问题决策的情况；
2、党组织的任期目标、工作目标完成情况及班子成员分工的情况；
3、党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；
4、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰情况；
5、党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；
6、群众反映突出问题的解决落实情况；
7、其他应当公开的事项。
二、政务公开内容
政务公开应在不涉及党和国家秘密的前提下，最大限度的向社会公开。
（一）乡人民政府公开的主要内容
1、政府的中长期发展规划、重大项目投资、各项改革措施和方案；
2、领导干部的分工和主要职责；
3、财政预决算及执行情况；
4、上级政府或部门下拨的专项经费（包括各项惠农补贴资金）的发放和使用情况；
5、债权债务情况；
6、工程项目招投标和办公用品的采购情况；
7、办公经费使用情况；
8、社会公益、“一事一议”等公益事业筹资筹劳及实施情况建设情况；
9、优抚、抚恤、救济、救灾扶贫等款物的拨付、发放情况；
10、预算外资金征收政策、标准、依据等情况；
11、征用土地补偿、安置费的发放使用情况；
12、粮食直补等各项惠农资金兑付发放情况；
13、农村合作医疗资金的收缴和开支情况；
14、安排计划生育指标、落实节育措施情况等。
15、干部群众关心的其他事项。
（二）各基层站所应公开的内容：
1、工作职责、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准和办事结果等事项；
2、执行行政罚款的收费、罚款标准和收缴情况；
3、上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。
（三）各村民委会应公开的主要内容
1、本村经济社会发展规划、村民委员会工作计划及执行情况；
2、财务计划，各项收入、支出和债权债务情况；
3、集体“三资”（资金、资产、资源）经营管理情况；
4、村集体经济收益及其使用情况；
5、兴办村集体经济项目和；
6、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；
7、农村低保、五保救助、救灾扶贫、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用情况；
8、村干部工资、奖金、补贴及其他福利、村务活动方面的开支情况；
9、宅基地的申报、批准和使用情况；
10、其他应当公开的事项。
新时代国有企业党的建设
【摘
要】党的十九大成功召开后，党中央对国有企业党的建设提出了新要求，即必须加强基层组织建设。另外要将国有企业发展为党和国家最信任的力量。本文对新时代下国有企业党的建设工作存在的问题、党支部的建设和如何进行党建改革三个方面进行了简要的分析。
【关键词】党建；国有企业；基层组织
党的十八大以来，从严治党就放在党建工作的首要地位。国有企业作为经济发展的中坚力量在党建工作中更要从严、从实地进行，不能有丝毫的放松[1]。对以往那种“铁饭碗”的思想要予以严厉的打击，将全面从严治党放在国有企业的党建改革中，肃清国有企业党建工作中的弊端。
一、国有企业党建工作中存在的主要问题
（一）党建工作有待加强
改革开放以来，国有企业为新中国得到发展做出了不可磨灭的作用，推动了我国经济更快更好的发展。但在这发展中，国有企业放松了对党建工作的注意力，将更大的精力放在经济建设上，以致于在国有企业中出现了一些贪污腐败分子，国有企业的发展也受到制约[2]。究其原因是因为党建工作没有落到实处，在重大决定前没有将国有企业引向正确得到道路，久而久之就使得企业的精神建设和政治建设工作脱离固有的实际情况。
基于这种情况，有些国有企业非但不以之为戒反而向其看齐，甚至是引导了一些非国有企业更加不重视党的建设，产生了消极的社会影响。阻碍了企业自身的发展甚至对经济发展也产生了一定的消极作用。
（二）没有紧跟时代
在当前的国有企业党建工作中存在着严重的弱化问题、淡化问题、边缘化问题和虚化问题。使得国有企业的党建工作落后于时代发展，没有紧跟时代的步伐，出现管理短板、对待上级交代的工作敷衍了事的现象[3]。这充分说明国有企业的党建工作缺乏活力，影响了企业的发展。
（三）模范带头作用不足
国有企业基层党建工作中思想宣传不够到位，导致上行下效的效果没有体现。容易浪费企业的资源，同时基层党组织的管理手段单一，工作没有创新，致使被认为党建工作并不重要，从而更加懈怠。在管理过程中形式主义尤为严重，很多事情只要求走形式而不上心，在这样一种党建氛围内国有企业的党建工作很难由突破，更遑论说起到模范带头作用了。
二、党支部的建设
（一）党支部建设的意义
在全面从严治党的要求下，加强基层党组织建设是刻不容缓的。基层党组织建设是党建工作的基石，如果这一部分没有做好就好像摩天大楼的地基没有打结实，因此要增强基层党组织建设[4]。只有将基层党组织建设好了，党员才有力量、才能更好的发挥党员的先锋模范作用，也才能逐步提高党组织在人民心中的形象，提升国有企业党的建设。
（二）做好宣传工作
当今社会宣传工作越来越体现出其重要性。正面形象能在公众面前树立积极影响，甚至是改变公众看法。但是宣传工作不仅仅只是宣传工作而已，更多的是要对党的政策、方针进行宣传，以使国有企业的党建工作能够更好开展。
（三）最大发挥领导管理能力
一个好的企业离不开领导的正确带领，同样的国有企业也需要人才进行引导。国有企业的领导不仅要抓工作落实，也要抓思想落实更要抓政治落实工作。只有这三项工作抓到实处才能发展国有企业，肃清原有的歪风邪气，整顿好国有企业内部。在工作中要始终保持正确的立场，坚决与党中央保持一致，通过科学的指导决定企业决策，通过合理正确的途径发展国有企业。
（四）团结企业员工
一个企业的发展不仅需要一个好的领导更需要一批好的员工。基层党组织的建设是从群众中来到群众中去的[5]。要建设好国有企业基层党组织可以从以下两点出发：一是将党的方针、政策等传达给员工，让员工理解党的决策。对于不理解的要进行详细讲解，不能只停留在表面功夫，觉得传达下去就可以了。这有这样才能得到群众真心实意得到拥护和爱戴，也才能为群众办更多的实事和好事。二是将群众需求放在首位，始终要记得中国共产党的初心是全心全意为人民服务。要急群众之所急，想群众之所想，放心让群众依靠。
三、党的建设改革
（一）制定规章制度
企业的发展离不开企业制度，党建工作的开展也离不开相应的规章制度，只有建立起合理的制度才能让国有企业党的建设顺利开展。这种制度要融入到企业管理中去，主要可以从以下几点出发：（1）将公司发展置于党的领导之下，在党的领导下进行公司的各项决策的决定。由党来把控大方向则不怕企业发展走上错误的道路，同时也可以加深党的建设在群众中的影响力，有利于企业团结一心稳定发展。（2）在下决策时明确党的职责，这要求在保证党内民主的前提下，公开党内各项管理，形成党内党外对党的监督。另外在选任干部时要坚持公平公正的原则，选用能胜任工作的干部，对于那些想要靠关系获得职
务的人要严厉拒绝，且发现一起处理一起，坚决不能容忍。（3）做好民主评议，这要求党内要按时召开组织生活，进行批评与自我批评，形成互相监督的良好氛围，才能使国有企业党的建设顺利进行，国有企业的发展才能一往无前。
（二）加强学习教育
保持对党的各项知识和内容进行学习是使国有企业党组织始终充满活力的有效方法。坚持对“两学一做”和“三会一课”的开展可以加强国有企业党支部的作用，也能加强党支部在群众中的积极影响[6]。
除此之外，国有企业党支部要充分调动党员的积极性，使党员主动自觉的去学习，而不是和其他群众一样，要避免身为党员但是不发挥党员的先锋模范作用的情况发生。对于党内生活的学习，党支部可以改变活动方式，比如组织党员一起去爬山，在山顶齐唱国歌或者是重温入党誓词[7]。这都可以加强党员自身对身份的反省，也能够使他们感到更多的责任感与自豪感。
在有条件的情况下，还应组织党員去红军根据地参观或是与老党员交流，体会以前战乱时代和建设时期时党员的所思所想，那个时代的党员身上的气质与他们的思想都是如今的党员需要学习的。通过与优秀党员交流可以促进党员对党组织的认同感。
（三）建立考核机制
企业做到有奖有罚才能更好的发展，同样的对党组织进行考核也能起到监督和督促作用。国有企业应根据自身发展的情况制定相应的考核机制。这个考核机制应包括党内党员互评和党外群众评议，要以企业是否发展，国有企业党的建设是否有进展来作为主要的评论依据。
四、总结
国有企业党的建设是近年来人们关注的重点内容，国有企业需要给予足够的重视。只有加强党的建设才能更好的发展国有企业的经济，也才能对建立社会主义强国起到推动作用。基层党组织的建设是党发展的基石，是影响党内发展的重要决定因素。在新时代，国有企业需要将党的建设质量提高，同时提高党员队伍的素质，以期为新时代中国梦的实现备足动力。
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新时代国有企业党建工作的路径探索
摘要：新时代背景下国有企业党建工作的质量影响着企业的发展。因此，探索国有企业党建工作的路径是国有企业发展中的重点内容。文章通过文献法和具体党建工作实践，分析了新时代背景下国有企业党建工作面临的几点问题，并探讨了国有企业党建工作的有效路径。希望本文能为国有企业提升党建工作质量，勇于承担社会责任提供一定的参考和借鉴。
关键词：国有企业；党建；路径
国有企业要坚定不移全面加强党的领导，在党建工作中应始终做到与时俱进，保证企业发展到哪里，党建工作就跟进到哪里，为国有企业做大、做强做好政治保证，确保“国企姓党”。但是，在当前的国有企业改革发展中，党建工作仍然存在不少问题，影响了国有企业的良性发展，推进国有企业党建工作高质量发展也就成为当前国有企业深化改革的题中之意。因此，本研究围绕新时代背景下国有企业党建工作的路径展开，给出几点方法和策略。
一、新时代国有企业党建工作面临的问题
（一）队伍凝聚力不强
当前国有企业的党建工作中存在着党员干部队伍凝聚力不强的问题，阻碍了党建工作的顺利进行，也影响了国有企业高水平运营。主要表现为以下两个方面：一方面存在人才缺失的问题。目前国有企业的干部员工更加重视经营管理，国有企业党建工作边缘化问题仍然不同程度存在，对党务干部的配备从质和量上都不够重视。另一方面存在“寒了人心”的问题。由于党务人员在待遇、职务、升迁等各方面与经营管理人员区别对待，影响了党务工作人员的信心，导致了队伍凝聚力减弱，推动企业党建高质量发展的工作动力不足。
（二）领导素质有待提升
国有企业领导的能力素质与新时代党建要求不匹配，也对党建工作的顺利开展产生了一定的影响。许多国有企业的领导都是单一型、业务性人才，更加重视企业的收益，侧重于经济发展方面作出业绩，但往往对党建工作重要性的认识不到位，忽略了在企业党建工作中做出应有贡献。个别企业的领导尸位素餐，既没有从事专业工作的能力，又没有从事党建工作的素质，在此类国有企业中，由于党建工作弱化、淡化，导致思想政治工作缺位，员工的矛盾很多，向心力和凝聚力很弱，影响了整个企业的健康发展。
（三）党建工作形式单一
党建工作形式单一也是当前国有企业党建工作的问题之一。单一的工作形式降低了党组织的吸引力，无法吸引新鲜血液加入，工作创新力不足，影响了党建工作质量的提高。比如，一些企业以多次“开会”、反复“开会”的形式对员工进行思想教育。这种“填鸭式”的思想教育方式，不仅是形式主义的具体体现，也会让员工产生反感，甚至对思想教育工作起了反作用；而一些国有企业在党建工作开展中，通过让员工写观后感、读后感、演讲比赛、知识竞赛等传统形式落实党建工作。这样的形式已经不符合新时代的要求，不仅枯燥乏味，甚至会严重的影响员工的积极性。面对党建工作形式单一的问题，许多国有企业的领导固守传统观念，没有动力也没有意识改变这样的现象，更没有结合新时代背景、新工作要求、新员工需求去探索企业员工喜闻乐见的党建工作形式，这也会阻碍国有企业党建工作的创新发展。
二、新时代国有企业党建工作的有效路径
（一）加强党务工作队伍凝聚力
队伍的凝聚力对党建工作至关重要，在国有企业党建工作中应该打造一支过硬的党务干部队伍。要破解人才瓶颈问题，国有企业可以从以下几方面入手：一是要处理好国有企业党建工作人才缺乏的问题。要不断提高国有企业中党建工作的地位，推动党建和业务的有效结合，使党建工作人才在企业发展中发挥应有的作用。二是要重视招聘优秀人才进入企业。尤其要重视招入思想政治、马克思主义哲学等相关专业的人才进入企业中，加强专业化党务干部队伍的人才储备。三
是要提升党建工作队伍素质。通过党建理论学习、研讨交流、实践锻炼等学习形式，不断提升党务干部能力素质，激发其为企业发挥作用的能动性和主动性。
（二）提升党建工作的支持力度
领导干部是企业发展的参与者和推动者，其能力素质决定着企业发展战略的执行效率和效果，其对党建工作的重视程度也直接关系着企业党建工作的发展质量。要从三个方面提升党建工作支持力度：一方面要通过理论学习培训强化领导干部对企业党建工作重要意义的认识，以党委理论中心组学习、“三会一课”等形式补足精神之“钙”；另一方面要推动党务领导和业务领导的交叉任职和职务交流，使业务干部落实“一岗双责”，把业务工作和党务工作融合推进；再一方面要以市场化引进的方式，将党建业务方面的高水平管理人才引进企业，为企业高质量党建提供智力支持。
（三）探索市场经济下的党建模式
新时代背景下，国有企业要树立正确的政治观，要明确党的领导核心地位，将国有企业党的建设写入公司章程。党组织应该利用自己的政治优势，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，对企业的经营重点问题进行前置科学研究，实施民主决策，为企业改革发展保驾护航，推动企业的健康发展。要发挥组织优势，充分凝练党员在工作实践中积累的经验，做好职工合理化建议征集工作，为国有企业改革发展贡献民智民策。同时，国有企业党建工作还要重视工作经费的保障。在市场经济下，保证党建经费按比例进行列支，为党建工作正常开展提供资金保障。
（四）重视主动承担社会责任
国有企业的社会责任十分重大，要以高质量党建工作推动国有企业主动承担社会责任，展现国企担当。国有企业要适当参与地方公益事业，以群团组织为纽带，与社会公益组织搭建沟通桥梁，带领员工积极参与到志愿服务活动和公益事业之中，创新丰富党建工作的形式，既开展了团队建设，又拓展了员工思想教育的有效途径，从而加强员工队伍政治、思想、作风、纪律等方面建设，同时也为国有企业塑造了良好的形象。
三、结论
在当前的国有企业党建工作中存在不少问题，这些问题影响了国有企业党建工作的质量，阻碍了国有企业的顺利发展，主要表现为队伍凝聚力不强，领导的素质有待提升、党建工作的形式单一等。在新时代背景下，要提升国有企业党建工作的质量，首先，应该不断加强党建工作队伍的凝聚力，建设一支强有力的工作队伍；其次，应该从领导重视着手，不断提升对党建工作的支持力度；再次，应该不断探索市场经济下国有企业党建的模式，通过丰富多样的形式提高党建工作质量；最后，国有企业应该主动承担起社会责任，在发展壮大的同时为社会发展做出企业的贡献。通过这几方面的策略，国有企业的党建工作会不断深入，党建工作的质量也会不断提高，而国有企业的发展也将生生不息。
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西部社会丨WesternSociety浅析新时代国有企业党的组织建设◎胡建国国有企业是新时代中国特色社会主义事业发展的重要物质和政治基础，是完成新时代历史使命的支柱力量，也是完成新时代目标的依靠力量。要充分发挥这一力量的作用，只有通过加强党的组织建设来提高党的建设质量，来巩固党对国企的全面领导，从而不断完善国企的现代企业制度，以增强其抗风险力，以培育其创新力，以拓展其影响力，最终增强其在国内国际两种市场的竞争力。在新时代背景下，国有企业发展遇到诸多的机遇和挑战，加强党对国有企业的全面领导是将机遇和业发展的重要物质和政治基础，[1]是完成新时代历史使命的支柱力量，也是完成新时代目标的依靠力量。要充分发挥这一力量的作用，只有通过加强党的组织建设来提高党的建设质量，来巩固党对国企的全面领导，从而不断完善国企的现代企业制度，以增强其抗风险力，以培育其创新力，以拓展其影响力最终增强其在国内国际两种市场的竞争力，对于做强做优做大国有资本和国有企业有十分重要的意义。[2]（一）保证国企社会主义改革方向通过党的组织建设，可以形成党委-党总支-党支部的组织体系，这是当前我国国企规模最大、组织最严密、执行最高效的组织系统，这就确保了组织上国企党组织的领导地位。根据党的建设文件相关精神和国企发展的相关规定，通过国企党的组织建设，党委或党总支的力量极大加强，能力极大提高，因此在国企重大问题决策中，尤其是事关国企发展方向和大局的决策，党委或党总支有讨论和决定权，这就确保了国企党组织在制度和机制上的领导地位，这就保证了党对国企的全面领导，保证了国企改革的社会主义方向。在现代化市场经济体系建立完善过程中，国企正在不断完善企业经营机制，现代企业制度的建立和完善是其必然的选择。在20世纪末，我国国有企业基本完成现代企业制度转制，基本建立了现代企业制度，通过二十多年的实践，现代企业制度不断完善，但现代企业制度水平亟待提高，与其他国家的差距急需进一步缩小，因此完善现代企业制度是我国所有国有企业面临的共同问题，现代企业制度是通过公司制模式来管理企业的事务，既要按照市场经济和现代企业制度的要求搞活搞好企业，又要保证企业的正确政治方向是国企必须要解决的难题，这就要求处理好公司制管理与党的领导的关系，处理好公司管理组织与党组织之间的关系。而且国企要在市场经济和世界大市场这挑战转化为促进国有企业发展的有利条件的必然选择，这一选择是以有效进行党的组织建设为前提。因此，在中国特色社会主义建设新时代，加强国有企业党的组织建设就显得尤为重要。新时代国有企业党的组织建设工作的重要性党的十九大报告中提出我国进入中国特色社会主义新时代，这是中华民族实现强起来伟大历史飞跃的时代，是实现中国梦，将我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽社会主义现代化强国的时代，是中国在21世纪社会主义事业发展中大放异彩的时代，也必将是中国道路、制度、理论等成为世界其他国家尤其是发展中国家他山之石的时代。新的时代、新的征程、新的环境、新的条件、新的矛盾、新的任务……必将给我们带来新的课题、新的挑战。国有企业（以下简称国企）是新时代中国特色社会主义事 新时代背景下，加强党对国有企业的全面领导，是将机遇和挑战转化为促进国有企业发展的有利条件的必然选择。两个汪洋大海中航行，必须要有正确和准确的航行方向，新西部NEWWEST2021年第5期
WesternSociety丨西部社会否则就会偏离航线遭受轻者毁损重者一去不复返的后果，而仅仅靠现代企业制度的公司管理，由于多种原因，很难保证企业改革过程中、在市场经济和世界大市场的博弈过程中方向的正确性。而通过党的组织，把党的组织渗透进公司治理的各个环节，把党的组织嵌入进公司治理的结构中，通过党的建设相关文件政策精神，把党的建设写进公司章程，在章程中明确党组织的机构设置、工作机制、职责权限、基础保障等事关党组织建设的重要事项，这既明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，又保证党组织在现代企业制度中领导地位的落实，既坚持党对国企的领导，又保证了国企在市场环境中发展的正确方向。（二）促进党的组织桥头堡作用的发挥国企在市场经济的市场经营过程中难免会遇到困难和问题，通过党组织的建设，使党员能快速组织和动员起来，带领广大职工冲锋在前，开展各种斗争，迎接各种挑战，为国企排忧解难，打通国际国内市场通道，攻克改革开放过程中企业发展的难题，做好国企做大作强的排头兵。在进行改革的实践过程中，在完成新的任务过程中，党的组织以组织为先导，以党员为先锋，以改革开放的锐气和开拓创新的精神带领国企员工探索新的领域和新的事物，为国企发展开拓更高的平台和空间，做国企改革的急先锋，从而充分发挥国企党组织“进可攻，退可守”的桥头堡作用。[3]（三）发挥党组织神经末梢的作用加强党的组织建设可以使国有企业党的各级组织有机成为整体，这个整体是系统的、高效的。党的上级组织下达的任务、实施的政策、发起的指令能够快速而有效地通过各种渠道下达至各基层组织，从而使各基层组织进行有效执行。党的基层组织作为这个有机体的一个细胞，能够将基层情况、基层存在的具体问题集中在一起进行汇总甄别，快速地反映给上级党组织，使上级党组织能够有针对性地分类进行解决，从而反哺党的组织建设工作，使党的组织能更充分地发挥神经末梢的作用。[4]（四）增强党组织凝聚力的作用国企在国际国内激烈复杂的竞争中，要想开辟广阔天地，必须要有强大的凝聚力。而通过国企党组织建设，使党委和党总支能领导正确、决策高效，时时以人民利益至上，就能得到广大职工的认同和信任。党的组织会提升组织和党员的能力及政治素质，党支部和党员在困难时刻关键时刻总是以身作则，吃苦在前、受累在前，困难和危险面前不计得失冲锋在前，使广大国企员工深受感动，极大地提高了党的威信和领导作用。党的组织使党的组织决策和党员职责更加明确，围绕企业的发展，围绕人民群众关心的问题，服务于、服从于国企生产经营大计的工作，积极参与基层治理，为国企发展贡献力量。广大国企员工看到了党组织和党员干部不计得失为企业的付出，愿意围绕在他们周围，从而将职工团结起来，形成国企无比强大的凝聚力，推动国企发展紧跟时代发展脚步，形成国企发展的助推器。新时代国有企业党的组织建设工作的机遇与挑战在新时代，国际国内的大环境在变化、条件在变化、任务在变化，这些变化必然给国有企业党的组织建设工作带来新的机遇和挑战。（一）新时代国有企业党的组织建设工作的机遇在新时代，国有企业党的组织建设工作机遇主要在以下几个方面：第一，建设环境更优，支持力度更大。在新时代，习近平总书记多次强调党的基层组织是党执政的坚实基础，基层组织越牢固，党的执政就越稳固和持久，否则地基松则大厦倾。所以他指出：“欲筑室者，先治其基。”[5]因此党的历次组织工作会议上都将党的基层组织建设作为一个重要的专门议题，并发布了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等多个有关国有企业党的组织建设文件，并在国企改革过程中通过公司法等法律、制度来强调国有企业必须加强党的建设、坚持党的领导，不断完善党对国有企业的治理，以充分发挥党组织的头雁作用。并在国有企业改革和发展过程中不断落实基层党组织建设的举措，这既不断完善了宏观环境，也在人力、财政方面给予了基础保证，同时在制度、政策等方面为国有企业党组织建设提供了强有力的制度保障。第二，建设手段方式更现代。在新时代传统的信息交流方式发生变化，微信、微博、钉钉等多种多样更方便更快捷更个性化的新媒体和自媒体方式进入人们的工作和生活。在党的组织建设过程中，合理使用这些信息时代的新媒体信息化工具，为党的组织建设提供信息渠道，让更多的企业员工了解并参与党的组织建设，使国有企业党员能获得实时教育的机会，节约了成本、沟通更畅达，有效提升了党员的政治素养，增强了党的基层组织的凝聚力。第三，基层党组织的作用更显性化。在党中央高度重视下，加强了党对国有企业的领导，党的基层组织在国有企业生产经营过程中堡垒作用更突出，使国有企业在改革过程中方向更明确，党在国有企业中核心地位更巩固。通过党的组织力量，使企业凝聚力更强，企业员工更能自觉服从党的领导，使企业能基于发展目标形成合力，更好地搞活国有企业。（二）新时代国有企业党的组织建设工作的挑战国有企业党的组织建设遇到的挑战体现在以下几个方面：第一、重视程度不够。国有企业担负着国有资产保值增值的任务，在这个过程中既面临内部困境的化解，也面临国内外同行的残酷竞争，因此不少国有企业将主要精力新西部NEWWEST2021年第5期
西部社会丨WesternSociety放在了生产和经营方面，对党的组织建设有所忽视，致使其出现形式主义、空头支票现象。第二、建设方式单一。在党的组织建设过程中，部分国企采用了按单位或人数建党支部这种单一建设方式，这种建设方式有方便、省事等优点，但也有吸引力下降和效率低下等局限，这会限制党组织的发展，进而对国企政治核心建设造成影响。第三，中梗阻问题严重。习近平总书记在2018年党的组织工作会议上的讲话指出国有企业党组织建设中“中梗阻”的问题较为严重，[6]主要表现在：党的组织建设在总部搞的比较好，通过党组织的工作使党的领导很好地融入了公司治理过程中，但在分公司和中层及基层生产和经营单位，则存在向下延伸层层递减的问题。至于社会组织特别是各种学会、协会的党建工作，大多没有真正破题。对这些问题，各级党委和组织部门要进行系统梳理，理顺体制，完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。第四，建设投入不足。国有企业党组织建设需要财力、物力、人力和时间投入，但就目前来看，存在投入不足问题，条件较差，无法支撑党组织建设工作，长此以往会使国有企业党的组织涣散，致使其无法发挥指导作用，这很容易使国有企业在面对复杂形势的时候陷入发展困境。第五，人才队伍亟待建设。在国有企业党的组织建设过程中，应以提高人才综合素质、建立高水平的人才队伍为基础，才能为国有企业发展过程中深入分析市场经济发展变化，不断创新和发展党的组织建设提供智力支持，引导国有企业生产经营朝着正确的方向发展，有助于提高国有企业的生产经营能力。但是在人才队伍建设过程中，由于部分国有企业缺乏对党的组织建设的重视，导致多数党建人员综合素质较低，并且出现党建人员一身多职的情况，工作出现多重交叉，不仅会使党的组织建设质量不断降低，还会影响其他工作正常进行。此外部分国有企业存在从事党的组织建设工作的人员年龄较大，在思想上和行动上缺乏主动探究的意识，缺乏对党的组织建设理论深入的研究，使党的组织建设的理论始终处于较低的水平，长此以往会使党的组织建设工作发生混乱。由于人才队伍建设不满足要求，并且缺乏相应的经验和指导方式，使国有企业党的组织建设工作，一直未能深入到基层群众中，无法及时有效地解决基层群众遇到的问题，这会动摇国有企业生产经营的根基，最终影响国有企业的可持续发展。声有色。（一）树立正确观念，为党的组织建设提供思想保证在新时代背景下，重视国有企业党的组织建设，首先要进行思想理念创新，摒弃掉国有企业属性上是生产经营类型，因此抓生产经营是主，抓党的建设是辅，抓市场竞争是实，抓党政工作是虚等有失偏颇的思想观念，要充分认识党的组织建设的堡垒作用，充分肯定党组织的神经末梢作用。理论和实践都证明，只要是想不到的事情，是不会去做的，只要是想不深的问题，是做不好的，只要是不重视的事情，绝不可能做的出色。所以，要搞好国有企业党的组织建设工作，首先思想上必须要高度重视。（二）开拓创新，为党的组织建设提供多种方式将创新元素融入到国有企业党的组织建设工作中，需要各级组织形成创新工作理念、运用创新工作方式以及建立创新工作机制，并做好创新机制管理工作，持续提升工作机制的公平性、公正性。一是要创新支部建立工作。对于部分国有企业采用“按单位或人数建党支部”这种单一建设方式要予以更正，根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的要求，国有企业要按党员的实际人数结合单位实际情况设置党组织，因工作需要，如总部驻外临时机构不需要设置支部的，可以不设置，需要设置而党员不足规定数量的，要及时按规定配足党员，达到标准后成立支部，这样可以加强党的组织建设的灵活度和创新力，从而可以加强党的领导作用及政治核心力。二是创新党员划分工作。根据工作需要，不满足支部设立条件的国有企业或是不需要设立支部的，党员可以划归公司总部党支部管理，如果是驻外机构不满足设立支部的，党员可以就近划归上级党委所属党支部管理，这样可以保障党员与党组织不脱节，党员学习教育不减少。（三）加强协调，为党的组织建设中梗阻问题解决提供助力国有企业党组织建设中梗阻问题会破坏党的建设的整体性，会使党组织肌体不全，从而影响党的领导在企业中一以贯之。解决这一问题的根本是认真落实2019年颁布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，在公司总部国企党员100人以上必须设党委，党员不足100人的，因工作需要报上级党组织批准后也可设党委。党员在50-100人的设党总支。不足50人确因工作需要的，报上级党组织批准后也可设党总支。国有企业党委必须按规定讨论和决定企业重大事项，以保障党对国有企业的领导。在中层生产经营部门或者分公司设党总支，党总支也要按规定讨论和决定该单位的重大事项。基层党员3-6人的设立党支部，党员7人以上设党支部和支部委员会。[7]党支部或支部委员会要以生产经营为中心举行党的活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。（下转第98页）新时代强化党的组织建设工作的对策中国共产党从来都是敢于面对挑战的党，也是敢于在严峻形势下开拓创新，出色完成各项工作任务的党，因此新时代国有企业党的组织建设虽然存在诸多问题和困难，但是只要继续创新，不断开拓，一定会把这一工作搞得有新西部NEWWEST2021年第5期
西部文化丨WesternCulture生产为主，注重装潢，要便于携带。住宿业尤其是民宿酒店、经济型旅馆应有一定数量，当然星级商务酒店、生态度假酒店及汽车营地也应该设立。在完善提升传统旅游六要素的同时，积极发展养、学、闲、情、商、奇等新旅游要素产业。6、关注康养旅游康养旅游产业发展是趋势，也是一个机遇，它将成为地方经济振兴的旺县之策，富民之源。康养旅游的发展目标是形成人们科学良好的生活方式，热爱生命，最终全面提高广大人民群众的身心健康水平。这需要从供给侧和消费侧两端发力，推动康养旅游成为人们健康生活的重要组成部分。石泉县在康养旅游方面应该尽早谋划，利用有利条件持续发力，做好充分准备。7、旅游服务全面提升提升石泉县全行业、全体居民的旅游服务质量，实现石泉县旅游由过去观光旅游向休闲度假及康养旅游转变，要关注游客满意度的提升。积极开发石泉夜间旅游产品（指从傍晚到深夜大约五小时内），丰富游客的夜间旅游体验。安排好娱乐、购物、餐饮在内的旅游夜生活。充分挖掘夜间旅游的文化内涵，通过对夜间观光、休闲、体验旅游产品的打造，进而形成石泉不夜城。8、提升核心景区带动作用著名的景区景点在旅游产业要素中居于核心地位，发展全域旅游与核心景区景点的引领示范和带动作用密不可分，景区景点的提档升级十分重要。石泉县应全力支持云雾山鬼谷岭、中坝大峡谷、饶峰驿站等运营较为成熟和对外知名度较高的景区的开发建设力度，大力提升核心景区的竞争力，进而扩大影响，吸引八方游客。参考文献[1]张辉.全域旅游助力旅游业进入新时代[N].中国旅游报，2017-11-15（001）.[2]厉新建，张凌云，崔莉.全域旅游：建设世界一流旅游目的地理念创新[j].人文地理，2013（3）：32.[3]欧轩.全域旅游背景下旅游企业管理的探索[J].旅游纵览（下半月），2017（3）：66.[4]马勇.全域旅游规划的六大关注焦点[N].中国旅游报，2016-04-13（001）.作者简介谢开云 安康职业技术学院教授，研究方向为唐宋文学、旅游文化（上接第86页）（四）保证投入，为党的组织建设提供基础保障党的组织建设需要各种投入，否则巧妇难为无米之炊。因此党的上级组织要出台相关的政策，划出投入最低红线，为国有企业党组织建设提供投入依据和标准，否则会使企业生产经营投入挤占党的组织建设投入，同时在出台政策后要上级党组织必须持续跟踪和检查，保证投入落地，使党的组织建设能有财力支撑、物力支持、人力保障、时间保证，这一工作才能真正落到实处。（五）很抓队伍建设，为党的组织建设提供动力在党的组织建设过程中，需要大量优秀的人才，国有企业应采用多种方式，一方面拓宽用人渠道，另一方面加强人员组织建设理论的学习和培训，并且建立党的组织建设工作激励机制，让每名参与党的组织建设的人员，既能获取丰富的党的组织建设理论知识，武装人员的思想，还能使每名人员明确工作目标，在高质量高效率地完成工作目标时，按照机制给予员工更多的奖励。员工在获得奖励后，会深入学习党的组织建设理论，执行党的组织建设工作管理制度，从而形成良性循环环境，加快人员综合素养的发展。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，在新时代新西部NEWWEST2021年第5期[8]背景下，国有企业党的组织建设，应与国有企业的实际发展需要相联系，基于党的组织建设实际情况，通过转变建设方式、更新理念以及加大人才培养等，全面提升党的组织建设水平。注释[1]习近平.习近平谈治国理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：175.[2]中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议文件汇编[M].人民出版社，2020：38.[3][4][5][6]习近平在全国组织工作会议上的讲话[M].人民出版社，2018：13.[7]中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）[M].人民出版社，2020：5.[8]习近平.习近平谈治国理政（第3卷）[M].北京：外文出版社，2020：517.作者简介胡建国 西南科技大学在读硕士研究生，研究方向为国有企业党组织建设
新时期国有企业基层党组织建设的路径选择
摘要：随着我国的经济发展，国有企业也正在进行着不断的发展与变化，在新时代下要发挥好国有企业的基层党组织的领导作用，积极进行基层党组织的建设。
关键词：基层党组织；
组织建设；
党建工作
引言：在国有企业内部需要展现出基层党组织的引导作用，提出合理的建议，促进国有企业的基层党组织建设和企业的发展，分析企业发展的方向，提升竞争优势。
一、国有企业基层党组织建设的重要价值
国有企业在我国市场经济的建设活动当中发挥着举足轻重的地位，必须根据国有企业的实际状况，进一步搞好其内部基层党的建设工作，以促进国有企业的发展壮大。如此才可以有效增强国有企业对我国经济社会建设中的影响力，进一步发挥好国有企业的社会价值，增强国民经济。需要在加强国有企业内部基层党组织建立实践过程中。逐步提升党的执政能力，筑牢党的执政基础。在针对国有企业基层党组织建立时，可以采取通过党组织的先锋榜样效应和战斗堡垒作用引领着其他人，从而逐渐夯实了党组织的执政基石。在国有企业当中，只有搞好基层党组织建立工作才可以激发出党组织在企业里面的核心作用。在建设的过程当中能够充分了解基层群众的实际需求，实现和群众密切联系的效果。展现出基层党组织监督国有企业的作用，并确保国有企业在发展的过程当中增值国有资产。在国有企业内部做好基层党组织的建设工作也是现在企业成熟的标志。不同的国有企业党建风格管理是不同的，因此要结合国有企业的实际情况和市场发展情况来完善融合思路，将理论与实践结合起来，明确社会主义发展思路。
二、国有企业基层党组织建设中遇到的困难
（一）国有企业中基层党组织的定位及任务不明确
我们是社会主义国家，之前社会的发展主要依靠计划经济，因此存在着一些问题，主要表现为党政部分，各级行政权力的组成部分，也包括国有企业的基层党组织。随着我国进行改革开放，将党政的职能也逐渐分开，政企实现了分离，基层党组织之间掌握了权力也逐渐降低。这样也就造成了国有企业当中基层党组织没有明确其定位和主要值得与任务，没有做好基层职工和单位之间的协调与沟通，这些问题一直困扰着基层党组织，也困扰着国有企业。
（二）政治核心位置不明显
在国有企业内部，基层党组织的工作政治核心位置并不明确，同时在国有企业内部基层党建工作的开展也出现淡化和弱化的情况。现阶段随着党中央对国有企业内部党组织的作用和地位进行了明确的规划，但落实阶段还存在着一些问题。社会处于发展阶段，社会经济制度也需要进行转型，很多方面还不够成熟，需要持续的进行探索，缺乏可操作的规定。对于企业面临的重大问题也很难给予指导性建议，对于企业内部人员管理及选拔任用等方面参与程度相对较低，对领导干部的行为监督也相对欠缺。
（三）国有企业基层党务工作者现状较差
很多国有企业内部的党务工作者在国有企业工作时间相对较长，年龄也逐渐增大，他们的受教育水平相对较低，因此素质不高。这种情况在很多国有企业都存在，但随着改革开放政策的事是现阶段的党组织工作者也在一定程度上得到了削弱。另外一部分参加党务工作的人，他们受教育程度较低，自身认识相对较差，没有明确自身责任定位，即将面临退休，很少会抽出时间来学习这些知识。通过实际现象我们发现这部分人完全承担不起国有企业基层组织建设的主要任务。还有一些企业对党务工作的理解和重视程度非常低，因此在企业内部从事党务工作的人员主要来自于体弱多病的干部，这样就无法发挥出党务工作的价值与作用，从事党务工作的人员也相对不固定，缺少稳定性。国有企业在发展过程当中可能会将从事党务工作人员进行裁员或调理，这样也使企业内部的党务工作队伍十分
不稳定。不能发挥出党务工作队伍的价值，基层党务工作者工作能力和认知也相对较差[1]。
三、新时期国有企业基层党组织建设的主要方法
（一）做好党组织企业的全面化建设，增强核心地位
首先，必须在国有企业内做好党的整体组织建设和管理，必须针对企业内部的实际状况，必须重视企业规划的建党工作重点，必须注意企业基层党组织工作的建立，需要站在大局观的角度上进行分析和落实。需要全面了解党政方针，并制定详细的操作方法，还需要根据实际情况加强有效的党组织工作监督管理，这样在国有企业内部才能够起到全方位的领导作用。依据国有企业内部的。党组织情况，做好基层党组织标准化的建设工作，将工作重点放在基础工作上，从而强化国有企业内部基层党组织关系建设。
在我国的宪法当中明确确立了党的领导地位，在经济发展过程当中，坚持以公有制为主体，同时也明确了在市场经济当中国有经济是主导力量。随着社会主义市场经济逐步的改革，无论国有企业内部如何进行改变都需要明确和加强基层党组织的核心地位，不能在国有企业内部销售基层党组织作用。对于国有企业需要全面认识和提高对党在国企业的政治领导，这样才能够促进基层党建工作的开展，让党建工作开展的目标更加明确[2]。
（二）注重党务工作团队的建设
党务工作团队的建设直接会影响到国有企业基层党组织的领导效果，需要结合党组织条例来开展党组织关系管理工作，并根据实际情况来开展党建工作，将工作的重点放在综合能力的培养上。需要通过定期组织内部培训的方式来提高基层党务工作者的工作能力，这样才能够在国企业内部促进工作的有序开展，还需要制定明确的党务工作管理和控制标准。针对党务工作开展当中错误的思想理念要进行逐步的转变，将不会干通过思想引导，逐步转变成我要干，想要干的思想理念，着重培养热爱党务工作的年轻人才，让党务工作者逐渐年轻化，具有朝气。还需要对党务工作细则进行不断的补充和完善，构建高质量，高素质的党务工作团队，这样才能够根据国有企业内部实际情况来开展优化党务工作产业结构的目
标。在人才培养和选择方面，要根据人才的年龄，专业，学历等进行全方面的考虑，同时还需要高度重视双向通道管理，这样才会对党务工作有效建设起到促进性的作用。
（三）提高党员的带头和引导作用
首先需要做好党建思维理念的培养，并加强党员理论实时操作能力，逐步强化党组织工作者的综合化治理素养，将党建宗旨理念作为工作开展的指导思想，利用自己的空余时间来提高自身综合素养，并提高每一个党建工作者的服务意识，通过用自身的实际行动建立起健康模范党组织建设标准。对于自己的工作要气质入围并制定具体细则，强化党政工作具体流程[3]。
（四）增进和群众之间的关系
根据国有企业党政组织的实际情况，必须注重责任划分，进一步完善党组织基层建设，同时在此期间还必须充分拉近党与人民群众之间的关系，理解人民群众实际的需要。并按照具体操作形式提出更加完善的举措方法，至于具体措施标准则必须加以合理调整和规定，从而逐步增加企业党员群众干部的真正收益。了解劳动群众的心里话，并通过合理的方式和他们进行沟通，建立起和谐的关系，面对员工中遇到的各种问题，从根本上找出解决方法，增强员工的幸福感。从实际出发，增强国有企业组织规范水平，这样才能够促进国有企业内部党组织建设效果的提升。
结束语：总而言之，在新时代历史的背景下，必须利用有效的党团规划来进行党员的领导与建设工作，针对国有企业存在发展的问题与障碍进行转变，并充分强化党建核心地位，在国有企业内部加强党组织关系路径分析，明确党组织管理的方向和思路。同时还要充分发挥出基层党组织的价值，推动企业的发展，为人民群众服务，实现党的建设。
参考文献：
[1]闪旭.新时期国有企业基层党组织建设的路径选择[J].南国博览，2019(08):49.
[2]闫晋军.新时期国有企业基层党组织建设的路径选择[J].山西青年，2018(22):218.
[3]杨秋娜.新时期国有企业基层党组织建设的路径选择[J].上海党史与党建，2009(02):42-44.
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