高质量推进村社换届工作3篇

高质量推进村社换届工作3篇高质量推进村社换届工作　　第二届村级两委换届选举工作总结收藏第二届村级“两委”换届选举工作总结　　第二届村级“两委”换届选举工作总结村民委员会是我国农村最基层下面是小编为大家整理的高质量推进村社换届工作3篇,供大家参考。

篇一：高质量推进村社换届工作

　　第二届村级两委换届选举工作总结收藏第二届村级“两委”换届选举工作总结

　　第二届村级“两委”换届选举工作总结村民委员会是我国农村最基层的____组织，搞好村民委员会组织、制度建设是推进村民自治，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的关键。20____年8月，村级“两委”班子任期届满。根据楚办字[20____]40号《关于做好村“......”（总支）、村民委员会换届选举工作的通知》、楚组通[20____]9号《关于印发〈____州20____年村“......”（总支）委员会换届选举工作实施方案〉的通知》和楚办字[20____]4号《关于印发〈____州第二届村民委员会换届选举工作实施方案〉的通知》精神。我县的村级“两委”换届选举工作在州村级“两委”换届选举工作领导小组XX县区委的正确领导以及州委指导组的指导和帮助下，以党的____精神和，以加强基层组织和基层民主____建设，促进农村经济社会发展为目标，按照中华人民共和国村民委员会选举规程，严格依法依章进行选举，整个选举工作组织有力、人员到

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　　位、制度健全、经费落实、措施具体，做到了上下齐心、齐抓

　　共管、层层落实。经过近两个多月的努力，圆满地完成了全县

　　的换届选举任务，为进一步推进农村基层民主____建设，切实

　　推进村民自治，促进农村物质文明、____文明和精神文明建

　　设，加快小康建设步伐提供了强有力的组织保证。

　　一、换届选举工作基本情况

　　我县地处金沙江畔干热河谷地带，素有“天然温室”之称，108国道贯穿境内，全县共有13个乡（镇），77个村委会，总人口206528人，其中农业人口185884人。XX县区村级“两委”换届选举工作从20____年2月12日全面展开，截止3月31日结束，工作分6个阶段，共选举产生了74个（选举前已撤并3个）村民委员会。依法选举产生村民委员会主任74名，副主任80名，委员156名。

　　新当选的班子成员结构情况。在新当选的主任中，女主任2名，占2.7%。少数民族主任36名，占48.6%。大专（含大专）以上的1名，占1.4%，高中（中专）29名，占39.2%，初中（含初中）以下44名。党员67名，占90.5%。年龄在26至35岁的有20名，占27%，36至45岁的有30名，占40.5%，46至55岁的有24名，占32.5%。共有57个村民委员会实现一肩挑，比例为77%；在新当选的副主任中，女副主任5名，占6.3%。少数民族副主任45名，占56.3%。副主任是大专（含大专）以上的3名，占3.8%，高中（中专）29名，占36.2%，初中（含初中）以下48名，占60%。党员55名，占68.8%。年龄在25岁以下的有1名，占1.3%，2

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　　6至35岁的有28名，占35%，36至45岁的有36名，占45%，46至55岁的有14名，占17.5%，56岁以上的有1名，占1.2%；在新当选的委员中，女委员21名，占13.5%。少数民族委员72名，占46.2%。委员是高中（中专）43名，占27.6%，初中（含初中）以下113名，占72.4%。党员82名，占52.6%。年龄在25岁以下的有7名，占4.5%，26至35岁的有52名，占33.3%，36至45岁的有74名，占47.4%，46至55岁的有19名，占12.2%，56岁以上的有4名，占2.6%。

　　我县有13个乡（镇）党委，232个基层“......”，党员6501名，其中：有74个村“......”，村“......”党员5013名。

　　换届前共有支委444人，其中：少数民族206人，妇女57人；支委平均年龄41.5岁；大专以上1人，占0.2%；中专、高中74人，占16.7%；初中305人，占68.7%；小学及以下64人，占14.4%。换届后共产生支委418人，其中：少数民族208人，妇女59人；支委平均年龄42.3岁，比换届前增加0.8岁；大专以上3人，占0.7%；中专、高中76人，占18.3%；初中301人，占72%；小学及以下38人，占9%。

　　换届前支部书记共有76名，其中：高中、中专23人，占30.3%；初中48人，占63.2%；小学以下5人，占6.5%。少数民族有35人，妇女1人；平均年龄为42.1岁。换届后共产生支部书记74人，其中：大专以上1人，占1.4%；中专、高中24人，占32.4%；初中44人，占59.5%；小学以下5人，占6.7%；少数民族38人，妇女3人；平均年龄为41.5岁，比换届前下降0.6岁。换届前后，连续当选为支部书记的有36人，当选率为49.3%。

　　通过换届选举，新产生的村级“两委”班子文化结构、年龄结构均有较大改善，一批____坚定、公道正派、工作务实、具

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　　有较强综合素质的新成员进入了领导班子，提高了村级“两委”班子的整体素质，为今后我县各村委会社会、经济的发展打下坚实的基础，提供了可靠的组织保证。

　　二、主要做法

　　1、县委重视、加强领导、抓好

　　人一票提名确定村民委员会成员候选人的方式，进行预选提名产生初步候选人。按照“等额提名、差额确定、差额选举”的原则，采取相对多数（以得票多少）的办法确定正式候选人。共确定正式候选人539名；五是组织候选人竟职演说。组织候选人到各村民小组当众发表治村演说，回答村民的提问，充分展示候选人的才能，进一步增强民主选举工作的透明度，让村民选出能办事、会管理、德才兼备、群众满意的村委班子。全县共组织治村演说526场次，回答村民提出的问题2231个；六是投票选举村民委员会。为确保选举成功，我县严格按照村民委员会组织法和有关规定，抓好每个环节的工作；

　　（一）是通知选民，讲清楚正式选举的时间、地点及注意事项，保证按时按要求到会参加选举；

　　（二）是认真制作选票和票箱，设置好选举会场和投票站；

　　（三）是推选出总监票人、监票人、唱票人和计票员，介绍候选人情况；

　　（四）是组织好选民投票，当场封存票箱，及时送到主会场；

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　　（五）是当场开箱计票，公布选举结果和当选情况；

篇二：高质量推进村社换届工作

　　鉴二现在国家已经全面放开事孩政策加乀1990年以杢时间比较丽进建议仍实际出发对远反计划生育处罚到位综吅素质高工作能力强群众口碑好没有负面反映的幵在换届选丼中向党员群众说明清楚取得谅解经选丼产生迚入村社区两委成员的丌受影响

　　调研报告：村（居）两委换届选举面临的困难及对策

　　今年上半年将进行的村（居）“两委”换届选举，是全省首次进行的村和社区同步换届选举，是新一轮合乡并村后进行的第一次换届选举，也是全省上下全力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段进行的一次换届选举。与以往相比，情况更加复杂，任务更加艰巨。2017年1月，我们对全市12个县市区、3个园区、37个乡镇（街道）、28个村（社区）进行了专题调研，深入了解村（居）“两委”换届选举面临的困难和问题，并有针对性地提出了一些对策和建议。

　　一、主要困难基层干部群众反映，这次村（居）“两委”换届选举，合村后选举组织的复杂性前所未有，村干部消化任务的艰巨性前所未有，选优配强村（居）“两委”班子的紧迫性前所未有。干部基数大，消化任务重。目前，全市共有村干部16117人。其中，男性村干部12122人，占74.9%，女性村干部4055人，占25.1%；年龄在35岁以下的773人，占4.8%，36至59岁的12282人，占75.9%，60岁及以上的3122人，占19.3%；初中及以下文化的8063人，占49.9%，高中或中专文化的6554人，占40.5%，大专及以上文化的1560人，占9.6%。省委规定，村干部职数一般核定为3至7名，其中，人口1000人以下的村一般核定为3名，人口1000至3000人的村一般核定为4至5名，人口3000人以上的村一般核定为5至7名。目前，我市1000人及以下的村21个，1000人以上至3000人的村1589个，3000人以上至5000人的村

　　617个，5000人以上的村53个。按照这一规定，全市最多可配备村干部12698人，需要消化现行在职村干部3419人，占总数的21.2%。

　　合村时间短，矛盾问题多。由于并村时间不长，村与村、人与人之间的融合还需要一个磨合过程，部分村存在面合心未合的问题，有的矛盾还比较突出，增加了选举组织实施的难度。一是利益平衡难。受原村意识、本位主义的影响，特别是一些大村与小村之间的人、财、物等资源的不对等，民众普遍担忧选举出现“大村吃小村”的现象，担心原来的小村在选举中“剃光头”。二是选票集中难。合并的建制村中，出于自身利益考虑，各自然村选民更倾向于选本村人进入新班子，尤其是一些小村保留原村“代言人”的愿望更为迫切，很可能导致选票不够集中，甚至票数不过半的问题。三是参选率达标难。根据省里小康自治达标率要求，村委会参选率应达到95%以上。当前，农村外出务工、经商人员多，符合选民条件的在家人员少，很大一部分还是空巢老人、留守儿童，保证参选率达标有困难。同时，由于并村时间不长，人员不大熟悉，也增加了选举的难度。四是财务处理难。合并之前，有的村负债多达几十万甚至上百万，有的村财务状况较好，不仅没有负债，甚至还有结余。村合并之后，债由谁还，村集体财产怎么分配，成了棘手的问题。有的村合并之后还有两个账户，原来的村各用各的钱。有的村还欠着村干部的补贴。有的村征地拆迁款没有及时发放到位，积累了矛盾。五是调整党组织设置难。根据省乡镇区划调整改革领导小组、省委组织部《关于在并村改革中加强村级组织建设的指导意见》规定，并村改革后要合理设置村党组织，原则上，党员50人以上的村，设立党总支；党员100人以上的村，根据工作需要，经县市区委批准，可以设立党委。我市党员在50人及以下的村523个，50人以上至100人的村1475个，100人以上的村282个。目前，只有少数县市区开展了这项工作，给这次换届选举带来新的压力。

　　纪律要求严，维稳压力大。此次换届选举相比往届，利益牵涉面更广，群众敏感度更强，舆论关注度更高，不稳定因素更多。一是杜绝拉票“小动作”的压力比较大。在全面从严治党的新形势下，特别是查处衡阳破坏选举案的有力震慑，明目张胆的拉票行为已得到有效遏制，但要完全杜绝少数人隐性拉票行为还有难度。村（居）“两委”换届选举涉及的干部群众数量庞大，监督更为困难。二是做好村干思想工作的压力比较大。由于职数有限，村干之间的竞争不可避免。有些村干顾虑落选后不仅减少了收入，还没面子，会想方设法参与竞选。特别是在原村有一定威信和影响的村干，若安抚工作不到位，可能会带头抵制选举，不利于工作开展，甚至引发矛盾。三是避免宗族势力干扰换届的压力比较大。受农村狭隘的宗亲思想的影响，某些家族势力为追求本族利益最大化，可能会抱团参选，甚至采取相互串通、贿选拉票、徇私舞弊等行为，破坏换届选举，阻碍基层民主发展。四是防止媒体炒作的压力比较大。村（居）换届选举是去年县市区领导班子集中换届的延续。境内外对村（居）换届选举工作肯定会高度关注，个别境外组织很可能会借此机会做文章。一些风险点如果处理不当，就会被放大炒作，直接影响和干扰换届选举秩序。

　　二、政策建议

　　省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于认真做好全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的通知》，对今年的村（居）两委选举提出了原则性的意见。由于全省各地情况各不相同，建议在政策执行上因地制宜、宜宽则宽，给予基层一定的自主权。

　　建议在村党组织书记候选人年龄上适当放宽。省委规定：“继续提名村党组织书记人选年龄不超过60周岁；连续担任村党组织书记15年以上的，原则上不再继续

　　提名。特别优秀的，经乡镇（街道）党（工）委研究同意，年龄和任职时限可适当放宽。”我市任职满15年的村党组织书记618人，占全市村党组织书记总人数的27%；年满60周岁的村党组织书记418人；占全市村党组织书记总人数的18.3%。调研中，基层干部群众认为，一些村党组织书记任职超过15年，但年龄还在60岁以下，正是当村干部的最佳时期，有的村组织书记虽然年龄超过60岁，但工作能力强、在当地很有影响力，没有必要通过“政策杠杠”把他们划出去。建议在村党组织书记候选人年龄上，由市县乡党委研究决定，不搞“一刀切”。

　　建议在违反计划生育政策条款上放宽条件。省委明确了不能确定为村（居）“两委”成员候选人的“九种情形”，其中第四条就是“违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的”。根据规定，政党、国家机关、人民团体等组织推荐相关候选人，1990年以来有违法生育行为的人员不得列为候选人。在我市村干部队伍中，1990年以来违反计划生育政策有3266人，占全市村干部的20.3%。若严格按文件执行，就会有一批年富力强、经验丰富、适合当村干部的人选排除在外。鉴于现在国家已经全面放开二孩政策，加之1990年以来时间比较久远，建议从实际出发，对违反计划生育处罚到位，综合素质高、工作能力强、群众口碑好、没有负面反映的，并在换届选举中向党员群众说明清楚、取得谅解，经选举产生进入村（社区）“两委”成员的，不受影响。

　　建议村级管理处换届按社区换届方式进行。为推动城市征地拆迁、加强城郊村治理，1996年以来，我市中心城区和“两区一园”参照广州等地的做法，先后将58个行政村改为村级管理处，作为村改居的过渡。经2016年并村改革，目前仍保留36个村级管理处。根据中央和省委文件要求，严禁以管理处等机构取代村党组织和

　　村民委员会。鉴于一些村级管理处矛盾比较复杂，若再按照行政村的模式进行直选，难度比较大，建议允许这些管理处按照社区选举模式进行间接选举。

　　建议调整离任村主干享受待遇的任职年限。建议将村主干60岁后享受生活补助的条件，由任满10年改为任满9年，让一些任满3届、任职9年、年龄偏大的村主干甘心退任，为其他年轻、优秀人选让位。

　　建议在村党组织书记和主任“一肩挑”上不作过高要求。对1000人以下的小村和没有合并原来就是“一肩挑”的村实行“一肩挑”，其他的村建议对书记、主任进行分设。这有利于减轻消化村主干职数的压力，有利于平衡原有村的利益，有利于加强相互监督。

　　三、工作举措

　　尽管今年的村（居）“两委”换届选举任务重、要求高、时间紧，但是去年市县乡领导班子换届的圆满成功为我们积累了宝贵经验，只要把工作做实做细做深，就能够确保换届顺利完成。

　　一是加强组织领导，层层压实责任。加强党对换届工作的领导，是我市做好市县乡集中换届选举工作的宝贵经验，也是这次村（居）“两委”换届选举工作的重要原则。我市成立了村（居）两委换届选举工作领导小组，负责统筹指导和协调推进全市的换届选举工作，并要求县、乡相应成立村（居）“两委”换届选举工作领导小组，负责指导辖区换届工作。明确县市区党委书记是第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是直接责任人，层层签订责任书，切实将责任压实。村（居）“两委”换届选举工作责任最重的是乡镇，必须牢牢牵住乡镇党委书记这个“牛鼻子”。采取试点先行，分别选取一个具有代表性的村和社区作为换届试点，率先开展换届工作，从中总

　　结经验在全市推广。统筹纪检、组织、宣传、政法、民政、财政、公安、信访、农业、卫计、共青团、妇联等部门的力量，扎实做好相关工作，形成推进村（居）换届选举的强大合力。县市区按照村（社区）平均不低于8000元的标准，保障换届选举工作经费。

　　二是实行“五包一驻”，强化指导督查。开展精准高效的监督指导，是换届工作平稳开展的有力保障。为做好今年的村（居）换届选举指导督促工作，我们将建立“五包一驻”责任制，即市级领导包县市区（园区），县市区（园区）领导包乡镇（街道），县市区（园区）和乡镇（街道）机关干部分别包村（社区），村（社区）“两委”干部包组，组内党员、组长、村（居）民代表包户；县市区（园区）要选派机关干部和公安民警在换届的关键环节驻村（社区）指导，乡镇（街道）干部要全程驻村（社区）指导。通过“五包一驻”，切实抓好财务清理和组织整顿、思想引导和政策宣传、组织意图实现、换届风气监督、信访维稳等工作。市纪委、市委组织部、市民政局向每个县市区（园区）派出换届监督指导组，加强换届风气监督和换届业务指导。市县区纪委派出换届风气监督组，县市区组织和民政部门派出专门工作指导组，加强对换届工作的业务指导和纪律监督，确保换届工作有序进行。

　　三是抓住关键群体，做好引导工作。做好现任村（居）“两委”干部的工作特别是将要退任村干部的工作，是抓好村（居）两委换届的关键。扎实做好安抚工作，把思想疏导放在首位，要求乡镇（街道）党政负责人与退任村干普遍开展谈心谈话，引导广大村退任党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉服从政策规定和选举结果，正确看待个人进退留转。给予经济补助，对主动退任的村干并任职达到一定期限的可给予一次性经济补助，具体标准由县市区确定。妥善安排后路，发挥退任村干熟悉村务

　　工作、了解社情民意的优势，提倡退任村干部在村务监督委员会、农村专业合作社、农业企业、村民小组等岗位上任职，发挥余热。

　　四是注重合并实际，平稳各方利益。结合并村工作实际，在依法依规的前提下，注意平衡原村之间的利益，做到既促进融合，又利于工作。探索划片提名候选人，根据人口分布比例，将候选人名额平衡分配到原村，并以原村为片区提名本村候选人，确保每个自然村至少有1名正式候选人。按原村人口占比相对平衡原则，合理分配村民代表名额，保证人数较少的自然村的村民代表份额。规范村民委托代投，在村民在位少的情况下，可采取选举办法规定的书信、传真、短信、微信、电子邮件等形式，委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一选民接受委托不得超过5人，禁止投票现场临时委托，保证村民充分行使民主权利。

　　五是严肃换届纪律，确保风清气正。深刻汲取衡阳破坏选举案的惨痛教训，以“立规明矩”为抓手，落细落小落实各项纪律要求，为换届风气监督提供坚强的制度保障。坚持挺纪在前，认真贯彻落实省委“八个严禁”的纪律要求，严格执行市委制定的“九个不”的纪律规定，即不请吃一餐饭，不打一个电话，不发一条信息，不打一个招呼，不许一个承诺，不搞一个暗示，不接送一包香烟，不接送一个红包，不拉一个“小山头”，确保换届风清气正。拓宽监督渠道，在派出风气监督组的同时，建立电话、信访、网络和手机短信“四位一体”的举报平台，切实强化换届选举纪律的全方位监督。依法严肃查处，以“零容忍”的政治态度和坚决果断的措施狠刹歪风邪气，对采取贿赂、暴力、威胁等手段操纵农村“两委”换届选举等犯罪行为，对蓄意破坏选举的“村霸”和宗族黑恶势力，由公安机关快查快结，检察机关快捕快诉，依法从严从重打击。

　　对于责任落实不力，风气不好，查处不力的，严肃追究县乡党委和有关部门领导的责任。

　　六是加强舆论宣传，做细群众工作。充分利用电视、报刊、网络、标语、资料等媒介或方式，大力宣传村（居）“两委”换届选举工作的意义、政策、程序和纪律要求，宣传近年来各地基层组织建设成效和经验做法，宣传村（居）基层干部优秀事迹。组织党员干部、“两代表一委员”进村入户，抓好村（居）“两委”换届选举工作的政策宣传工作，引导党员、群众和参选人有序参加民主选举，正确行使民主权利，自觉抵制换届选举中的违法违纪行为。加强舆情、网情动态监测，严防恶意炒作和不实信息误导群众，营造换届选举的良好氛围。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，及时办理、认真审核、尽快办结。认真搞好村级财务清理，对没有完成村级财务清理审计的，暂缓启动换届选举工作。对发现的矛盾隐患，抓早、抓小，及时化解于萌芽状态，确保村（居）两委换届选举风清气正、圆满成功。

篇三：高质量推进村社换届工作

　　办法中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见中办发201027号和市委办公厅市政府办公厅关于做好社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的意见济办发20117号要求经党工委研究决定制定辖区社区党组织和第八届社区居民委员会以下简称社区两委换届选举工作实施方案如下

　　【样本1】

　　中共二七新村街道党工委二七新村街道办事处

　　关于社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的实施方案

　　二七发【2011】11号

　　按照《区委办和区政府办关于做好社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的意见》（市中办发【2011】9号）要求。依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《山东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于做好社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的意见》（济办发〔2011〕7号）要求，经党工委研究决定，制定辖区社区党组织和第八届社区居民委员会（以下简称社区“两委”）换届选举工作实施方案如下：

　　一、指导思想全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则，把政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力

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　　强、协调能力强的优秀人才选进社区“两委”班子，不断健全完善党组织领导下的充满生机活力的社区居民自治机制，努力提升社区建设科学化水平，为建设“金融商务市中、洁净宜居市中、文明和谐市中”提供坚实的组织保证。

　　二、社区“两委”班子（一）职数配备。社区党组织成员一般设5—9职，其中设社区总支书记1名、副书记1名、委员3-7名；社区居民委员会成员一般设5职，其中设社区居委会主任1名、副主任1名、委员1-3名，兼职委员不受职数限制。（二）任职条件。社区“两委”班子成员应具有较高的思想政治素质和较强的组织协调能力，熟悉基层管理和社区建设，热心为居民群众服务，在党员群众中有较高威信。社区党组织成员应具备必要的党务工作知识。社区居民委员会成员组成应坚持属地、就近原则，推行准入制度，提名候选人和自荐人员需通过考试考核方可参加选举。（三）结构要求。注重优化“两委”班子结构，在年龄、文化、性别、素质等方面实现优势互补，增强整体功能。社区“两委”班子主要负责人原则上不超过55岁，对社区做出突出贡献、群众威信高、获得济南市模范居委会主任称号或省级以上荣誉的，年龄可适当放宽；其他成员原则上不超过50岁，应具有高中以上文化程度。新进人员一般不超过40岁，应具有大专以上文化程度。“两委”班子成员中，至少有1名男性。（四）交叉任职。推行社区党组织成员和社区居民委员会成员“双向进入、交叉任职”。提倡社区党组织书记依法兼任社区居民委员会主任，社区党组织成员按照法定程序当选为社区居民委员会成

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　　员。三、社区“两委”换届选举的方法步骤社区党组织和第八届社区居委会选举工作同步进行，从今年3

　　月下旬开始，到5月底基本完成。大致分为三个阶段。（一）选前准备阶段（2011年3月21日至2011年3月31

　　日）1、成立工作机构。街道成立以党工委书记为组长的换届选举

　　工作领导小组及其办公室，指导和组织本街道社区“两委”换届选举工作。

　　2、制定工作方案。进行广泛调研，全面、准确掌握本辖区党员和居民的基本情况及有关选举动态。各社区结合各自实际，研究制定切实可行的工作方案，并于4月2日前，将工作方案报街道党工委。

　　3、进行动员部署。3月31日召开动员大会，对选举工作进行动员部署。街道和各社区采取多种形式，广泛宣传换届选举的有关法律和文件精神，使社区党员、居民群众和驻区单位充分了解换届选举的目的意义、程序步骤、参与渠道、监督方式等，动员他们积极支持和参与换届工作。要特别注重与流动党员及外出务工经商人员的联络沟通，切实维护好他们的民主权利。

　　4、开展集中培训。加强对本次选举工作人员的培训，使他们熟练掌握各项政策法规及工作流程，切实提高业务指导和实际操作能力，确保换届选举工作依法有序进行。

　　（二）正式选举阶段（2011年4月1日至2011年5月20日）1、社区党组织换届选举。社区党组织全面推行“公推直选”，由党组织、党员、群众公开推荐候选人，由党员大会（党员代表大

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　　会）直接差额选举产生书记、副书记和委员，或由党员大会（党员代表大会）先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。

　　（1）公开推荐。采取街道党工委、社区党组织及所属党组织、驻区单位党组织推荐，党员个人自荐、党员联名推荐、居民群众联名推荐等多种形式，按书记、副书记、委员岗位，广泛推荐候选人推荐人选。社区党组织设报名处，负责汇总公推结果。10名以上党员可以联名推荐，50名以上居民群众也可以联名推荐。党员群众联名推荐的须征得被推荐人本人同意。

　　（2）资格审查。街道党工委按照规定的任职资格条件，对候选人推荐人选进行资格审查并通过适当形式予以公示。

　　（3）全额定向民主推荐。召开由社区党组织班子成员、社区党员代表、居民群众代表、驻区单位代表和驻社区的各级党代表、人大代表、政协委员参加的民主推荐会。原则上在候选人推荐人选范围内按书记、副书记、委员岗位，全额定向民主推荐新一届社区党组织班子成员。参加推荐会的人数原则上不少于80人，其中人大代表、政协委员和居民群众代表不少于30%。被提名为候选人推荐人选的党员，应提供不超过1500字的书面介绍材料，并作一定时间的演讲。街道党工委负责组织全额定向民主推荐工作，并汇总推荐结果。

　　（4）确定初步人选并组织考察。各社区党组织根据街道党工委反馈的全额定向民主推荐情况，召开委员会全体会议，按照超出社区党组织成员职数30%的比例确定候选人初步人选。街道党工委负责对初步人选进行考察，对考察对象进行不少于3天的公示。

　　（5）确定候选人预备人选。各社区党组织根据街道党工委反馈的考察意见，召开委员会全体会议，按照不少于20%的差额比例，

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　　确定候选人预备人选，报街道党工委审批。（6）组织选举。由上届社区党组织委员会主持召开党员大会

　　进行直接选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，辖区单位党员不参加党员大会。党员人数在500人以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。选举前，党组织向选举人介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。社区党组织书记候选人应作自我介绍、竞职承诺，对党员提出的问题进行答辩。选举时，可直接选举产生党组织书记、副书记和委员；也可先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。选举采取无记名投票方式，公开计票，并当场公布计票结果。

　　（7）选举结果报批。选举结束后，选出的委员报街道党工委备案；选出的书记、副书记报街道党工委批准。

　　2、社区居民委员会换届选举。社区居民委员会换届一般采用直接选举形式，由社区登记选民直接差额选出社区居民委员会成员。

　　（1）推选新一届社区居民代表。以每一居民小组为单位，推选2—3名有选举权并居住在本社区的居民为代表。

　　（2）推选社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由新一届社区居民代表会议推选产生，由5—9人组成，设主任1人，并预设候补委员。社区党组织书记原则上应作为社区居民选举委员会主任人选。

　　（3）制定换届选举办法。根据有关法律法规和文件精神，结合社区实际，制定本社区换届选举办法。选举办法须经社区居民代表会议讨论通过。

　　（4）进行选民登记。选民一般应在户籍所在地的社区进行登

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　　记。户籍与居住地不一致并在经常居住地登记的，应提供不在户籍所在地参加选举的证明。对选派到社区工作的人员，申请参加登记的，需经社区居民代表会议同意。社区居民选举委员会要切实保障社区居民的选举权和被选举权，依法进行本社区选民资格审核、确认和登记造册、公布选民名单、颁发选民证。

　　（5）候选人提名和确定。候选人可由社区居民会议提名、社区居民代表会议提名、居民小组会议推荐产生，社区选民也可自荐报名。提名候选人和自荐人员经社区居民代表会议讨论通过，并考试考核合格后，成为正式候选人。正式候选人应当多于应选名额1—2人。

　　（6）宣传介绍候选人。正式选举日前，社区居民选举委员会通过宣传栏、印制宣传材料等形式，客观、公正、全面地向选民介绍候选人。候选人也可在本社区就工作能力、优势特长、当选打算等进行自我宣传。

　　（7）正式投票。社区居民委员会换届一般应采取召开大会形式，设立中心投票站，选举大会由社区居民选举委员会主任主持。选举采取无记名投票、公开计票的方式进行。过半数选民、户代表或者居民代表参加投票，选举有效。获得参加投票的选民、户代表或者居民代表半数以上选票者当选。对于无法确定是否有效的选票，由社区居民选举委员会研究确定是否有效，无效选票应计入选票总数。

　　（8）公布选举结果。经监票人、唱票人、计票人计算得票数后，由社区居民选举委员会当场宣布当选人的姓名、职务、得票数以及其他得票人的姓名及得票数，并公告选举结果。选举结果报区民政局备案，向当选人员颁发当选证书。

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　　（三）总结完善阶段（2011年5月21日至2011年6月4日）1、按时交接工作。选举工作结束后，要在新一届社区“两委”组成后10日内，召集新老班子交接工作会议，完成公章、档案等交接手续。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。2、健全组织体系。及时召开“两委”班子会议，明确内部分工，制定工作计划，抓好工作落实。按照有关规定，成立社区居民委员会下属工作委员会和民主理财小组、居务公开小组等机构。3、完善规章制度。完善自治章程或居民公约，健全社区居民会议、社区居民代表会议、民主议事和民主评议等制度，建立“权随责走、费随事转”的工作机制，加强社区管理体制规范化建设。4、搞好总结验收。社区要填写有关统计报表，撰写换届工作总结报告，做好材料立卷归档等工作。街道要对所辖社区换届选举工作进行验收，形成验收报告。四、组织领导社区“两委”换届选举工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重、要求高。各社区要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，精心组织、周密部署、狠抓落实，确保按时间、高质量完成换届任务。（一）落实领导责任。街道换届工作领导小组要具体指导、统筹协调，街道党工委成员作为社区“两委”换届选举工作派驻指导组负责人，要投入足够的精力，做到亲自抓、负总责，对社区情况特殊，更要提前做好，并保质保量完成各个选举工作环节，推动社区换届工作顺利进行。（二）加强督促检查和分类指导。街道成立换届选举工作领导小组、协调指导组、纪律检查组、安全保卫组、信访稳定组、宣传

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　　报道组，制定相应的工作职责，加强对选举工作的分类指导和动态监督。按照先易后难、稳步推进的原则，在深入调查摸底的基础上，区别社区不同情况，逐一制定和落实工作方案。对“两委”班子凝聚力强、群众基础好、条件成熟的社区可先行选举；对情况复杂、问题较多的社区要加强指导，着力解决存在的问题，待条件成熟后再组织选举，确保换届选举成功。

　　（三）营造风清气正的良好环境。由派驻指导组和各社区组织党员和参与竞争人员开展“换届我承诺”活动，全面推行街道党工委和参与竞争人员集体谈话制度，教育引导他们规范言行、严守纪律，采取合法、正当的方式有序参与竞争。对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（四）加强宣传引导。街道宣传报道组要充分利用社区宣传栏、LED显示屏、网站等宣传阵地，通过编印宣传手册、宣传画、明白纸和工作问答等资料，广泛宣传换届选举的重大意义、党内民主和基层民主政策、党员权利义务、换届选举程序办法等。要通过发放倡议书、公开信等形式，引导党员群众珍惜民主权利，积极参与换届选举。

　　各社区要根据街道实施方案，结合实际制定各自具体实施方案。

　　附件1：二七新村街道办事处社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单

　　附件2：二七新村街道社区“两委”换届选举工作派驻指导组名单

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　　附件3：二七新村街道社区党总支换届选举工作配档表附件4：二七新村街道第八届社区居委会换届选举工作配档表

　　附件1：

　　二七新村街道

　　社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单

　　组长：孙振华党工委书记副组长：魏志胜党工委副书记、办事处主任成员：徐如芹人大工作室主任

　　储波党工委副书记、总工会主席彭旭晨纪工委书记张君社区服务中心主任王传钧办事处副主任钱秀刚办事处副主任纪民办事处副主任高保胜武装部部长李瑞民社区服务中心副主任刘鸿川社区服务中心副主任邵春雷二七新村派出所所长领导小组办公室设在党工委办公室，储波同志兼任办公室主任，钱秀刚同志任副主任。办公室电话：82746503、82746516。

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　　二七新村街道社区“两委”换届选举

　　工作领导小组办公室成员名单

　　协调指导组

　　组长：储波、钱秀刚成员：闫小芳、戴小平、聂立超、由方、王炎秋、谷雨蔚工作职责：负责同上级组织部门和区级督导组进行沟通联系，及时掌握上级指示精神，做好上同下达的信息沟通工作；对街道换届选举工作总体工作总体请况进行调度，协调各小组之间工作。指导各派驻指导组工作，建立工作制度，搞好骨干培训，为换届选举工作提供法律咨询和政策解释。

　　纪律监察组

　　组长：彭旭晨成员：王婷主要职责：全面介入换届选举工作的重要环节，实行全程跟踪督查，及时调查和处理换届工作中违反党纪和法律法规的行为，提出处理意见。

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　　安全保卫组

　　组长：邵春雷成员：陈峰

　　驻各社区民警主要职责：维护换届选举工作秩序，对治安混乱、选情复杂的提前介入并制定相应的应急预案；运用法律手段处置各种以暴力、威胁、贿赂等手段妨碍、扰乱和破坏选举的行为。

　　信访稳定组

　　组长：纪民成员：吴常品、刘新平、刘俊云、冯冉主要职责：积极与上级信访部门沟通，协助社区“两委”换届小组做好换届选举工作的信访接待和处理提前分析各种复杂情况和不稳定因素，及时向换届领导小组汇报。

　　宣传报道组

　　组长：彭旭晨成员：鲁晓辉

　　各科室信息员主要职责：制定宣传工作方案，积极联系新闻媒体，做好制定宣传工作方案，积极联系新闻媒体，做好选传报道；密切关注舆情、网情动向，防止个别媒体特别是网络媒体片面追求“新闻效应”，做不实报道，甚至恶意炒作；深入挖掘社区“两委”换届工作中的先

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　　进典型，把握好舆论引导方向。

　　附件2：

　　二七新村街道

　　社区“两委”换届选举工作派驻指导组名单

　　序号

　　负责人

　　指导组成员

　　派驻社区

　　第一组第二组第三组

　　储波高宝胜

　　纪民

　　闫小芳戴小平

　　吴常品

　　钱秀刚

　　聂立超

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　　陈庄社区铁一社区铁二社区

　　第四组第五组第六组第七组

　　徐如芹

　　李瑞民刘鸿川王传钧张君

　　刘新平

　　王晔王萍由方来坤

　　梁南社区梁北社区建南社区建新社区

　　附件:3：

　　二七新村街道社区党总支换届选举工作配当表

　　阶段时间安排

　　安排

　　工作内容

　　工作要求

　　成立换届选举工作领导

　　成立由街道党工委书记任组长的换届选举工作

　　小组及办公室，确定派驻指领导小组及办公室，办公室设五个小组确定组长、成

　　导组及派驻社区负责人。员和工作职责，向社区派驻指导组，确定包居负责人。

　　选

　　摸清现有社区党员状

　　要求社区党总支对党员底数进行摸底核实，结合

　　前3月21日况；制定实施方案。

　　实际；制定切实可行的实施方案及推进表。

　　准备

　　—3月31日

　　组织召开社区党员动员大会及社区党总支会议，做好宣传发动。

　　利用多种形式，广泛宣传社区党总支班子公推直选的重要意义、方法步骤和党总支班子成员的任职资格条件，动员社区党员、居民群众和驻区单位积极参与。

　　培训工作人员

　　使工作人员熟练掌握各项政策法规及工作流程，提高业务指导和实际操作能力。

　　推选采取街道党工委、社区党总支及所属党支

　　组4月1日织—4月15实日

　　公开推荐（4月1日-3日）

　　部、驻区单位党组织推荐，党员个人自荐、党员联名推荐、居民群众联名推荐等方式，按书记、副书记、

　　委员岗位，推荐候选人推荐人选。

　　施

　　资格审查

　　街道党工委按照规定的任职资格条件,对候选人

　　（4月4日—6日）推荐人选进行资格审查并公示。

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　　全额定向民主推荐（4月7日-8日）

　　组织考察（4月9日—12日）

　　召开民主推荐会，参加推荐会的人数原则上不少于80人，其中人大代表、政协委员和居民群众代表不少于30%。街道党工委汇总推荐结果反馈给社区党总支。

　　社区党总支召开委员会全体会议，确定候选人初步人选后，由街道党工委组织考察。对考察对象进行不少于三天的公示。

　　确定候选人预备人选（4月13日）

　　社区党总支召开委员会全体会议，根据党工委反馈的意见，按照不少于6人的差额比例，确定候选人预备人选，报街道党工委审批。

　　组织选举（4月14日）

　　审批（4月15日）

　　4月16日总结—4月17验收日

　　做好材料立卷归档

　　附件4：

　　召开党员大会进行选举。由上届社区党总支主持会议，有选举权的党员到会不少于五分之四。

　　街道党工委审批。街道党工委根据选举结果，对社区党总支班子成员审批，下发任用决定并报区委组织部备案。

　　收集相关资料，撰写换届工作总结报告，注意总结完善。

　　二七新村街道第八届社区居委会换届选举工作配档表

　　阶段时间

　　工作安排

　　要求

　　准备阶段

　　1、成立办事处“第八届换届选举领导小组（下设办公室）3月21日至

　　2、制定实施方案，确定包居科室，进行人员分工。3月25日

　　3、搞好本辖区户代表数量、驻地单位情况调查。

　　1、各包居科室要切实负责、指

　　动员宣传阶段

　　4、召开换届选举工作动员大会，传达文件、部署任务。

　　3月26日至5、搞好宣传发动，各居召开楼组长及居民代表座谈会，充分利用宣传栏、

　　3月31日

　　黑板报进行宣传、发动工作。

　　6、召开办事处工作人员、居委会成员培训会：学习组织法、实施方案。

　　导、协调、监督帮助居委会做好本次选

　　组4月18日至各社区进行入户调查登记，要求一户不漏，认真填写《户代表登记表》和举工作。

　　织4月23日《社区单位代表登记表表》，于4月23日前交社会事务科。

　　2、各社区居

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　　实

　　推选社区成员代表召开新一届社区成员代表会议（由居民代委会要高

　　施

　　表、社区单位代表40-60人参加），报《社区成员代表花名册》度重视，

　　4月24日至

　　阶

　　到办事处。由新推选的社区成员代表会议推选、成立社区换届精心组

　　4月29日

　　段

　　选举委员会（5-7人组成），报办事处资格认定。（选委会第一织，确保

　　次会议）

　　换届选举

　　张榜公布选举委员会名单及推选候选人条件、方式、时间（办4月30日

　　事处一号公告）。

　　任务圆满完成。

　　5月1日至5月7日

　　各居委会进行报名登记，由推举出的社区成员代表会对报名人员进行资格3、各社区有

　　审查，产生初步候选人，报办事处进行资格审查。（新进居委会人员需参加不明白的

　　市民政局组织的统一考试）。

　　地方要随

　　5月8日

　　张榜公布选民名单（驻地单位单表），张贴选举委员会二、三号公告。印制选民证。

　　时向办事处请示，

　　5月9日至5各社区填写选民证。组织各科室相关人员进行培训（正式选举前及选举时并做好资

　　月14日应注意的事项）。筹备换届选举大会相关资料、物品、印制选票。

　　料留存，

　　5月15日召开第二次社区成员代表大会，根据差额选举的原则产生正式候选人。

　　整理归

　　张榜公布正式候选人名单，张贴选举委员会四号公告，公布候选人简介。5月16日

　　各社区发放选民证。确定选举中心会场。选民登记情况查遗补漏

　　档。

　　5月17日办事处换届选举督导组检查各社区选举筹备情况

　　5月18日各社区布置会场：准备国歌，选票，主持词，当选结果报告等材料

　　5月19日上午9时各社区召开选举大会，当场宣布结果。

　　5月20日张榜（五号公告）公布第八届社区居委会成员当选名单。

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　　当选的新一届居民委员会及时召开社区居委会第一次会议，研究具体分工，

　　完善5月21日至制定任期三年的工作目标和工作计划。根据实际情况重新划分居民小组，阶段6月4日并推选出小组长，每个社区居委会原则上设立居民小组30个左右。组织建

　　立社区居委会下属各工作委员会并明确责任分工。

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