检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告4篇

检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告4篇检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告　武汉市检察机关服务民营经济高质量发展工作方案时间：2019-05-10来源：武汉市检察院访问量：　（武汉市人民检察院服务企业咨询电话0下面是小编为大家整理的检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告4篇,供大家参考。

篇一：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告

市检察机关服务民营经济高质量发展工作方案 时间：2019-05-10 来源：武汉市检察院 访问量：

　（武汉市人民检察院服务企业咨询电话 027-65797110）

　武汉市检察机关服务民营经济高质量发展工作方案 （2019 年 4 月 12 日）

　 为认真落实《市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届三次会议 1 号建议案办理工作方案》（武政办〔2019〕25 号）的相关要求，全面贯彻中央、省市委关于服务民营经济高质量发展的重大决策部署，充分发挥检察职能，保护民营企业合法权益，根据中央政法委《关于依法保障和服务民营企业健康发展的指导意见》、最高人民检察院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》、《检察机关办理涉民营企业案件有关法律政策问题解答》以及省检察院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十条措施》，结合我市检察工作实际，制定本工作方案。

　一、发挥检察职能，依法打击危害民营经济发展的刑事犯罪

　 （一）依法履行批捕、起诉职能，保护民营企业投资者、管理者、从业人员人身和财产安全。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击对民营企业和民营企业家敲诈勒索、收取“保护费”、强买强卖、强揽工程、寻衅滋事等黑恶势力犯罪，深挖背后的“保护伞”；严厉打击盗窃、抢劫、诈骗民营企业财物以及由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等犯罪；依法打击以故意损害商业信誉等手段阻扰民营企业公平参与市场竞争的犯罪行为。积极配合相关部门开展治安乱点专项整治，净化企业周边治安环境。加大对侵犯民营企业商标权、专利权、商业秘密等知识产权违法犯罪的惩治、监督力度；严厉打击危害民营企业科技创新、破坏民营企业技术改造的违法犯罪。

　 （二）切实履行职务犯罪检察职能，依法办理民营企业发展领域的职务犯罪案件。充分发挥职务犯罪检察职能，对公职人员在民营企业服务管理过程中“吃拿卡要”、不作为、慢作为等贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等犯罪，依法批捕起诉，坚决从严惩治；依法从严办理发生在管理发放纾困基金、信贷投入、融资担保、直

　接融资等环节的职务犯罪。高度重视民营企业降本减负，依法从严办理发生在降低企业税费、社保、用能、用地、物流等成本方面发生的职务犯罪。

　 二、加强法律监督，保护民营企业合法权益

　 （一）强化危害民营经济发展领域违法犯罪的刑事诉讼监督。以企业内部人员职务侵占、挪用资产资金等犯罪“立案难”问题为重点，加强立案和侦查活动监督，坚决监督纠正该立案不立案，或者立而不侦、久侦不结等问题。对有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手涉民营企业民事经济纠纷，或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形的，应当要求公安机关书面说明立案理由，检察机关认为公安机关立案理由不能成立的，应当通知公安机关撤销案件。对违法扣押、冻结、查封民营企业财产的，依法提出监督意见。对于涉民营企业案件，要严格审查是否符合法律规定的逮捕条件，防止“构罪即捕”“一捕了之”。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以做出不起诉决定，防止“入罪即诉”“一诉了之”。办理涉民营企业案件，应当根据修改后刑事诉讼法的相关规定，落实认罪认罚从宽的相关要求。加强涉企刑事审判监督和刑事申诉、国家赔偿案件

　办理，加大力度甄别、监督纠正侵害企业产权的错案冤案，促进公正裁判。

　 （二）注重对涉及民营企业的民事行政诉讼活动的监督。认真分析、把握经济新常态下涉民营经济纠纷的特点，及时受理申诉，对产权纠纷、债务纠纷、股权分配、劳动争议、破产清算等案件审判和执行确有错误的，依法提出监督意见。切实加强对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督，营造公平竞争环境。加大对损害民营企业权益的虚假诉讼、恶意诉讼监督力度。

　 （三）积极发挥公益诉讼检察职能支持民营企业发展。牢牢树立双赢多赢共赢的监督理念，在对工程施工、生活服务、养殖业、采石采砂采矿等行业领域环境保护问题突出、群众反映强烈问题进行公益诉讼的同时，配合行政机关落实“禁止环保‘一刀切’、避免环保执法简单化”的政策，防止“一律关停”、“先停再说”等影响民营企业发展甚至侵害民营企业权益的行为，并在类案办理中，推动地方政府和行政主管部门实施综合整治，促进和支持民营企业技术改造，努力实现生态保护、绿色发展和服务企业“一案三赢”。针对生产销售假冒伪劣食品药品、损害企业商标权和专利权的违法行为，通过公益诉讼督促相关行政机关积极履职、加强监管。在办理国有财产

　保护、国有土地出让领域公益诉讼案件过程中，既依法保护国家利益不受损失，又贯彻中央、省委关于降低民营企业税费负担、用地成本的相关政策，帮助企业降本减负。

　 （四）加强对诉讼活动中司法工作人员的监督。在对诉讼活动实行法律监督中发现的，司法工作人员利用职权对民营企业投资者、管理者和从业人员实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，依法严肃查处。

　 三、准确把握界限，改进办案方式方法

　 （一）更加注重平等保护。对包括民营经济在内的各种所有制经济一视同仁，确保诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用平等、法律保护和法律服务平等，依法公平公正办理涉及本地、外地民营企业案件，切实保护民营企业产权和合法利益。在办案中坚持“三个效果”有机统一，既坚守法律底线，又充分考虑民营经济的特点，优先考虑企业生存发展。

　 （二）准确把握和区分“七条界限”。即经济纠纷与经济犯罪的界限、个人犯罪与单位犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、经济生活中的不正之风与违

　法犯罪的界限、执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、民营企业参与国企兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限。在办理涉民营企业案件过程中，既严格依法办案，又改进方式方法，尽可能减少对民营企业经营活动的影响。

　 （三）做到“四个并重”与“三个慎重”。在办理涉民营企业案件过程中，既严格依法办案，又改进方式方法，尽可能减少对民营企业经营活动的影响，坚持“四个并重”即：严格充分履职与规范自身司法行为并重，采取强制措施与维护民营企业经营秩序、合法权益并重，打击犯罪与依法帮助民营企业挽回和减少经济损失并重，严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重。坚持“三个慎重”即：一是慎重使用拘留、逮捕等人身强制措施；二是慎重查封、扣押、冻结涉案企业账册、账户、财物；三是慎重发布涉企案件新闻信息，最大限度维护民营企业和企业人员的声誉。

　 （四）积极延伸职能提供法律服务。依托综合受理接待中心、12309 检察服务中心等平台，及时受理、审查相关控告、申诉，提供案件信息查询、法律咨询、行贿犯罪档案查询等服务，为民营企业提供便捷高效司法

　服务。及时分析民营经济发展领域违法犯罪的发案特点和规律，针对发现的薄弱环节和风险隐患，结合办案提出检察建议，帮助相关单位堵漏建制，推进民营经济发展领域行政管理的规范高效。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强以案释法和法律文书说理。积极深入经济开发区、高等院校、科研院所、民营企业等开展法治宣传教育，营造服务民营经济发展的良好氛围。

　 四、加强组织领导，注重舆情引导

　 （一）加强领导，精心组织。市院成立专项工作领导小组，由党组书记、检察长任组长，其他院领导任副组长，办公室、刑检部门、民事部、行政部、控申部、监察处、新闻处等主要部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责沟通协调、专项统计等日常工作。发挥检察一体化职能作用，各业务部门要加强协作配合，根据市政协第十三届三次会议 1 号建议案办理工作领导小组要求开展调研，及时总结全市工作开展情况，推动专项工作深入开展。

　 （二）夯实基础，加强指导。市区两级院要加强数据统计，注意收集典型案例，实行统计数据和典型案例月报制度。各区院专项工作数据及典型案例每月初要通过本条线上报到市院对口责任部门，市院各责任部门要

　及时汇总全市本条线工作数据及案例，及时报送本院专项工作领导小组办公室。市院各责任部门要切实加强对区院指导，及时掌握专项工作进展，帮助区院对口业务部门解决问题和困难，必要时对重大案件实行挂牌督办或派员参与案件办理，推动专项工作深入开展。

　 （三）强化沟通，审慎发布。要通过召开座谈会、走访工商联和民营企业等方式，及时了解民营经济最新政策和发展情况，全面把握民营企业司法需求，畅通法律监督渠道。对于涉及民营企业案件的新闻信息，要慎重发布，不得随意发布影响企业声誉的言论和报道。确需发布的，应统一口径，把握好尺度，把对生产经营的影响降到最低。

　正义网长沙 7 月 18 日电(记者张吟丰 通讯员唐龙海)“湖南省检察机关在服务民营企业发展中,做了大量卓有成效的工作,为打造法治化的营商环境贡献了检察力量,我为检察机关点赞。”7 月 16 日,湖南省检察院召开检察机关服务民营经济高质量发展座谈会,部分省、市人大代表,省政协委员及民营企业法务人员受邀参加座谈,畅谈近年来湖南省检察机关服务民营经济高质量发展的感受,表达了对检察机关的新需求、新期待。

　“对于民营企业来说,良好的营商环境离不开行政机关依法行政和司法机关的依法平等保护。”湖南省人大代表、洲宏信科技发展有限公司董事长邓民慧希望检察机关加强对审判机关“小标的大扣押”的法律监督,维护企业合法财产权益。

　湖南省人大代表、湖南湘林集团有限公司副董事长、总经理周志梅建议检察机关督促行政部门依法履职,推动相关职能部门调查和清理未履行到位的招商协议,保障企业合法权益。

　“希望结合执法办案工作,分析企业管理漏洞和制度缺陷,向相关企业和职能部门发出检察建议,充分发挥一个案例胜过一打文件的示范和指导作用。”省人大代表、湖南省十三村食品有限公司总经理李国武,省人大代表、湖南省博世康中医药有限公司科技研发部经理陈三春建议加大对企业的法治宣传,让企业在知法守法的同时,利用好法律武器维护企业合法权益。

　“建议检察机关规范慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施,保护好企业家的创新精神,防止‘案子办了,企业垮了’。”省政协委员、湖南湘通融合法商风险管理有限公司董事长潘志勇说。

　张家界市人大代表、张家界亿达装饰工程有限公司董事长宋迪雄建议加大对涉嫌高利贷犯罪活动的打击力度,提高企业和企业家对高利贷刑事风险的认识,提升防范意识。益阳市人大代表、桃江县喜龙餐饮管理有限公司董事长龙咏非希望加强民事行政检察职能宣传,促进民营企业家进一步熟悉、了解检察工作,让检察机关成为民营企业家的娘家。

　“建议检察机关加强与工商联对接,了解民营企业诉求,适时推出检察机关服务民营经济的典型案例,进一步增强检察人员服务经济建设的意识。”湖南宾之郎食品科技有限公司法律顾问晏军说。

　“服务民营经济高质量发展是检察机关职责的内在要求,也是开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育,践行以人民为中心的司法理念的必然要求。”湖南省检察院党组副书记、副检察长卢乐云认真听取与会代表意见和建议后表示,全省检察机关将忠诚履职,深入了解民营企业的司法诉求,着力找准当前检察机关服务民营经济高质量发展的问题、短板和对策,全面履行“四大检察”职责,强化责任担当,把依法平等保护民营企业合法权益、维护企业经营秩序、营造法治化营商环境的重要责任落到实处。

　首页>>检察频道>>检察资讯 湖南省检察院召开服务民营经济高质量发展座谈会 时间：2019-07-18 16:33:00 作者：张吟丰 唐龙海新闻来源：正义网 评论投稿 打印 转发 复制链接小|中|大字号

　正义网长沙 7 月 18 日电(记者张吟丰 通讯员唐龙海)“湖南省检察机关在服务民营企业发展中,做了大量卓有成效的工作,为打造法治化的营商环境贡献了检察力量,我为检察机关点赞。”7 月 16 日,湖南省检察院召开检察机关服务民营经济高质量发展座谈会,部分省、市人大代表,省政协委员及民营企业法务人员受邀参加座谈,畅谈近年来湖南省检察机关服务民营经济高质量发展的感受,表达了对检察机关的新需求、新期待。

　 “对于民营企业来说,良好的营商环境离不开行政机关依法行政和司法机关的依法平等保护。”湖南省人大代表、洲宏信科技发展有限公司董事长邓民慧希望检察机关加强对审判机关“小标的大扣押”的法律监督,维护企业合法财产权益。

　湖南省人大代表、湖南湘林集团有限公司副董事长、总经理周志梅建议检察机关督促行政部门依法履职,推动相关职能部门调查和清理未履行到位的招商协议,保障企业合法权益。

　 “希望结合执法办案工作,分析企业管理漏洞和制度缺陷,向相关企业和职能部门发出检察建议,充分发挥一个案例胜过一打文件的示范和指导作用。”省人大代表、湖南省十三村食品有限公司总经理李国武,省人大代表、湖南省博世康中医药有限公司科技研发部经理陈三春建议加大对企业的法治宣传,让企业在知法守法的同时,利用好法律武器维护企业合法权益。

　 “建议检察机关规范慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施,保护好企业家的创新精神,防止‘案子办了,企业垮了’。”省政协委员、湖

　南湘通融合法...

篇二：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告

民营经济高质量发展存在的问题

　及对策建议的调研报告

　 为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，更好落实省、市委开展“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，根据省人大常委会统一部署和市人大常委会年度工作安排，将促进民营经济高质量发展专项监督作为年度履职的重头戏。3 月初，常委会主任会议制定下发专项监督实施方案，市人大常委会党组书记、主任余红艺亲自担任组长，对专项监督工作作出部署。4 月初，开展线上线下问卷调查，累计有 x 多人次和 x 余家民营企业参与调查。4月中旬，召开x个政府部门座谈会,听取相关情况汇报。4 月底至 5 月初，市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人大代表等 x 余人组成专项监督调研组，分五组赴区县（市）开展调研，实地考察 x 余家民营企业，认真听取各地人大和政府情况汇报，广泛征求 x 多位人大代表、

　民营企业家、商会及行业协会负责人的意见建议。在此基础上，市人大财经委进行了情况汇总和分析研究，形成调研报告。现将调研情况报告如下：

　一、 促进民营经济发展主要举措及成效 去年以来，各级政府认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省市委的决策部署，做了大量工作，取得较好成效，获得了民营企业充分肯定。

　（一）强举措，营造良好政策环境 。一是增强政策叠加效应。根据中央、省相关政策，立足我市实际，召开全市民营经济发展大会，出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面制订 25 项政策措施。市有关部门相继研究制定 15 个实施细则，形成一系列政策体系，增强政策可操作性。二是加强政策宣传解读。通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等，采取多种形式，大力宣传和深入解读促进民营经济高质量发展有关政策，提高政策知晓度。三是建立政策落实机制。各级政府部门根据工作推进要求，跟踪分析政策执行情况，定期报告存在问题，共同会商解决办法，确保政策落地见效，提振企业发展信心。

　（二）抓落实，强化优质要素保障。一是推进落实降本减负。全面落实国家增值税、小微企业普惠性减税和转型升级结构性减税，去年为民营企业减免各类税收约 x 亿元，今年上半年在去年基础上新增减税 x 亿元。推进落实差别化地价、下调失业保险费率、降低医疗保险缴费、调整公积金缴存基数、清理服务性收费等系列降本举措，切实减轻民营企业负担。二是提升金融服务能力。去年以来，x 次降准共释放流动性 x 亿元，为民营企业办理再贴现 x 亿元，申请发行小微金融债券合计 x 亿元，发行民营企业债务融资工具 x 亿元，较往年相比均有大幅增长。三是防范化解流动性风险。成立市企业债务风险防范化解领导小组，建立动态监测机制，排查掌握风险底数，制定“一圈一法”“一企一策”帮扶方案，设立上市公司稳健发展支持基金，发挥政府资金和社会资本共同作用，防范化解“两链”风险、债券违约和股权质押风险。四是积极促进创新发展。深入实施“科技创新 2025”重大专项，大力推进“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，加快共建产业技术研究院，组织实施科技争投和企业倍增计划，积极落实研发投入后补助、研发费用加计扣除、科技金融服务等政策措施，推动企业技术改造和科技孵化器建设，目前已有 x 余家科技型中小企业入选“国家库”。五是有力保障人才支撑。深入实施“人才强市”战略，推进“3315”人才计划，出台政策为企业引才，搭建平台为企业聚才，强化保障

　为企业留才，去年人才净流入率位居全国第二，86%高校毕业生进入民企工作，为民营经济发展提供有力的人才支撑。

　（三）重服务，构建新型政商关系。一是深入开展“三联三促”。确定帮扶对象，走访调研，主动服务，深入了解企业生产经营情况，认真听取政策落实、执法监管、企业需求等方面的意见建议，及时有效解决发展难题。二是着力提升政务水平。积极落实《打造一流营商环境 80 条意见》，深化“最多跑一次”改革，全面提速项目审批、商事服务，极大方便群众办事，激发创业创新热情。三是切实维护企业权益。成立中国（xx）知识产权保护中心，提升知识产权管理、运用和服务能力，坚决打击侵犯知识产权、商业机密等违法行为。坚持司法办案与追赃并重，尽力挽回企业经济损失。妥善处理涉企行政案件，构建亲清新型政商关系，依法保障企业行政诉权和利益。

　二、当前民营经济发展存在主要问题与困难 各级政府在促进民营经济高质量发展工作中主动作为，积极创新，效果明显。但在调研中，企业也反映了一些问题和困难，需要引起高度重视。

　（一）政策措施有待细化落实。一是部分政策措施未能落实。各级政府分批分次出台了各类惠企政策措施，但在落

　实中还存在细化配套不全、操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业未能或无法及时享受政策红利，政策预期与实际成效还有差距。一些政策宣传也不够，部分企业了解不多，造成政策兑现滞后。据问卷调查，33.3%的被调查企业不太清楚降本减负相关政策。二是有些投资准入仍然过严。PPP 项目投资准入门槛过高，民营企业参与投资的渠道和途径不够充分。民营企业与国有企业合作也存在不少实际困难，很难参与混合所有制改革，特别是国有垄断行业无法进入。能源“双控”与项目落地存在矛盾，根据区域能耗指标，对一些符合产业导向、有发展潜力的项目审批过于严苛，甚至予以限批，影响企业投资积极性。三是个别政策措施不够合理。个别政策在制定出台前没有进行充分调研论证，没有考虑企业实际情况，例如 5 月份发布的《关于实施国家第六阶段机动车排放标准的通告》规定，2019 年 7 月 1 日起全省实行国六排放标准，而国家规定从 2020 年起执行，缓冲期缩短使汽车经销商面临着较大清理库存压力。有些政策存在着标准不统一、相互矛盾现象，例如各部门对小微企业采用不同定义，造成执行困难、难以适从。

　（二）融资难题尚未有效破解。一是贷款民企顾虑多。据问卷调查，60%的被调查企业认为当前民营企业融资情况一般，33.3%认为融资困难。虽然在成文的贷款政策方面，要求对各种所有制企业一视同仁，但在实际操作过程中，由

　于种种原因，金融机构尤其是国有银行对民营企业的贷款仍有相当的顾虑，存在“惧贷”、“惜贷”现象，面广量大的中小微企业贷款尤为困难，去年全市民营企业贷款增速仅为3.13%，低于全省平均水平 1.54 个百分点。二是融资门槛成本高。抵押贷款占民企贷款的 70%左右，信用类贷款占比不到 10%，许多行业的抵押物估值仅为市值的 40%，甚至更低。个别银行要求企业在抵押的同时提供担保，互保联保方式又给企业带来潜在次生风险。企业实际获贷后，还需支付评估费、保险费、审计费、咨询费、担保费等中介费用，有的存在配套返存衍生成本和还贷资金拆借成本。相关调查显示，企业对降低融资成本的负面评价为 17.42%，高于 16.77%的正面评价。三是审批流程速度慢。办理银行贷款手续繁杂，流程长、速度慢。企业反映，政府部门办事“最多跑一次”，而获得银行贷款需多次跑、反复跑。办理贷款的低效率，传导到部分中小微企业，造成流动资金短缺，影响企业正常生产经营。四是中长期贷款获得难。民营企业贷款期限普遍较短，要取得与生产经营活动相匹配的中长期贷款更难。为按时归还短期贷款，企业需经常借助小额贷款公司、民间高利贷等过桥资金，且银行办理续贷周期长、难度大，众多企业期待无还本续贷有实质性突破。五是担保机构实力弱。民营担保机构培育力度不够，市场化发展严重滞后。政府性融资担保机构功能和作用发挥不大，区县（市）中无一家机构资

　本金达到 x 亿元以上，部分区县（市）资本金尚未到位，市再担保公司设定资本金规模为 x 亿元，实际仅到位 x 亿元；担保倍数也明显偏低，目前全市 10 家政府性担保公司，注册资本金总额 x 亿元，截至 6 月底在保金额 x 亿元，放大倍数仅为 x 倍，支持民营经济发展力度十分有限。

　（三）创新发展仍受多重制约。一是各类人才竞争激烈。当前人才竞争呈现白热化趋势，民营企业在“引得进人”“留得住人”“用得好人”三个环节都存在困难，专家型、管理型人才紧缺，操作型、实用型技工难留。企业开出的薪酬也缺乏吸引力，与杭州、南京、苏州等同类城市相比少 15%以上。特别是部分产业集聚区在科研环境、生活配套、公共服务等方面存在明显短板，各类人才尤为紧缺。二是研发投入严重不足。自主研发的前期投入大、回报周期长、投资风险高，虽然近年来不断出台支持民营企业产品研发、技术创新等方面财税政策，但是许多属于事后补助，补助资金从申请到发放间隔时间较长，前期投入都需自行筹资，造成较大的研发投入压力。政府性各种引导基金发展滞后，对初创型企业发展的撬动作用甚微。去年全市 R&D 经费支出占 GDP 比重为 2.6%，与同类城市相比有较大差距。三是创新平台建设滞后。去年以来虽然引进和共建多家校企技术创新研究院，但民营企业重点实验室、工程技术创新中心、检验检测机构等科研基础平台建设仍显滞后，已严重制约企业创新发展。四

　是知识产权保护不力。知识产权纠纷处理时间长、惩处力度低、判决执行难、维权成本高，尤其是有些知识产权侵权案件判赔额很低，甚至连维权费用都无法弥补，给企业造成较大损失，挫伤创新积极性。

　（四）降本减负依然力度不足。一是土地紧缺制约大。土地制约已经成为限制民营经济发展的最大瓶颈之一。用地供需矛盾突出，价格居高不下，民营小微企业难以或基本申请不到用地指标，用于厂房租赁的成本呈现逐年快速上升，加重企业负担。二是工业用能成本高。我省工业电价不仅高于中西部地区，也高于周边的江西、江苏以及广东省等地。稀土加工、金属冶炼和压延等行业反映，因工业用电用气价格长期偏高，企业生产成本压力较大。三是减税惠及覆盖难。建筑、运输等行业反映，本次增值税降税幅度从 10%降为 9%，仅为一个百分点，受增值税销项税率下降幅度低于进项税率，有些企业实际税负不降反升。出口企业反映，原先征退税率为 16%，因出口退税下降 3 个百分点，特别对市场议价能力较弱的企业，实际上没有得到优惠。四是社保负担仍然重。近年来员工工资上涨过快，社会平均工资持续提高，多数企业感到缴纳社保费用负担仍较重，对税务部门统一规范征缴社保可能造成的成本上升也存在担忧。

　（五）营商环境还需改善提升。一是协同服务有待提升。政府部门涉企服务，仍存在信息共享不够透明、工作不够协同，体现在部分事项所需提交的材料太多、互不共享、流程复杂。如企业的变更和注销，目前还需跑多个部门，做不到“最多跑一次”；又如目前我市建立了普惠金融信用平台，但是用电、用水等核心数据难以获取，影响平台信息查询功能，导致授信调查需要耗费更多的人力物力，间接推高融资成本。二是执法方式有待完善。据问卷调查，33.3%的被调查企业认为个别行政部门在执法时存在简单化、“一刀切”等问题。如部分企业反映，由于自身知识技术条件有限，在污染治理环节存在盲目性，在被处罚后仍然解决不了污染难题，亟需得到行业主管部门有针对性的技术帮扶。三是权益保护有待加强。尽管相关部门日益重视并加大执行力度，但民商领域“执行难”问题还是比较集中，实际解决率还是不高。“黑名单”制度有待完善，2016 年以前的失信人员基本未被列入名单，而失信人员名单一旦列入后“退出机制”不够完善，影响正常商务行为和生产生活。四是打击侵占有待重视。民营企业内部员工侵占挪用公司钱财、偷盗公司物品等犯罪行为时有发生。一方面，公安经侦力量远远满足不了办案的需求；另一方面，刑法对于民营企业员工侵犯公司财产行为的判定只有职务侵占罪和挪用资金罪，与国企员工同类侵权行为相比，量刑偏轻，对犯罪行为的惩处力度还不够。

　五是招商政策有待规范。为吸引企业落户本地，各地自出政策相互竞争，特别是个别开发园区招商引资政策存在随意性和低效性，导致成本和代价过高过大，且不利于全市范围内营造良好的政策和营商环境。

　三、促进民营经济高质量发展意见和建议 促进民营经济高质量发展事关我市经济社会发展大局，要从全局和战略高度，切实加强和改进工作，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出问题，为新时代民营经济发展注入强大动力，再创 xx 民营经济新辉煌。为此，提出如下建议：

　（一）全力抓好政策落地，提振发展信心。一要健全完善政策措施。为使政策更加公平、从简、务实、管用，在实施中要充分听取吸收企业意见，加强市、区县（市）以及部门间统筹协调，完善配套措施，细化相关条款，强化政策集成，增强政策供给的针对性、整体性和协同性。二要有效发挥政策作用。坚持不懈抓好减税降费、民营经济“1+X”政策体系落地落实，精简政策兑现环节，打通政策实施梗阻。对政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强分析研判、效果评估。特别是对自出政策无序竞争影响营商环境等多年未能解决的问题，要结合重大片区建设，加大整改统筹力度，切实提高政策整体效果。三要持续推进政策宣传。要组织新媒体开设优化营商环境相关专题，丰富形式、深入报道、扩

　大效果，提高政策知晓度和城市美誉度，确保利好政策穿透传导到基层，落实到每户企业，提振发展信心，增强政策获得感。

　（二）合力推进纾困帮扶，破解发展难题。一要优化金融服务。金融机构要正确把握服务实体经济的职能定位，切实做到与企业风险共担。加强金融服务创新，优化信贷期限结构，落实年审制、循环贷、税易贷、发票贷、应急转贷、无还本续贷等方式，大力推广信用贷款和银税合作...

篇三：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告

市民营经济高质量发展 存在的

　问题 及对策建议调研报告

　 本文针对当前 XX 市民营经济高质量发展面临的主要问题，提出了推动 XX 市民营经济高质量发展的具体路径。要建立健全民营企业家素质提升体制机制，提升企业家政治素质和能力水平;积极响应企业关切，精准制定扶持政策;注重规范引领，积极实施民营企业质量提升专项行动;营造双创氛围，打造活力创新之城;改善金融生态，拓宽中小微企业融资渠道;完善工作机制，形成工作合力。

　近年来，XX 市民营经济稳中有进、进中向好，呈现持续健康发展态势，但也存在诸如整体实力不强、活力不足、创新动力不够、融资困境等问题。如何推动民营经济高质量发展，提升民营企业整体实力与竞争力是当前 XX 市建设现代化海滨城市、加快新旧动能转换迫切需要解决的重要课题。

　一、当前 XX 市民营经济高质量发展面临的主要问题 1 1 、企业家的思想境界、能力素质亟需提升

　面对新时代，XX 市企业家长期存在的一些问题日益凸显。有的企业家缺乏战略思维，应对复杂局面、主动化解风险、开展资本运作、参与市场竞争的能力相对不足。有的企业家小富即安、小满则成，安于现状，怕担风险，习惯于“守摊子”。有的企业家改革创新意识不强，对互联网+、中国制造 2025、工业 4.0 等新知识、新技术学习不够、认识不足。有的企业进入二代交接班阶段，但企业没有建立健全规范的管理机制和监管机制，出现了新老交接不畅的问题。有的企业家急于挣大钱、挣快钱，盲目跟风投资，投资主体偏离实体主业，超能力经营，举步维艰。

　2 2 、外部环境仍不宽松

　一是市场准入门槛存在壁垒。也就是民营企业家经常反映的“玻璃門”、“弹簧门”、“旋转门”问题。虽然近年来国家逐步放宽交通、通讯、电力等领域市场准入，鼓励引导民间投资进入教育、医疗等社会领域，但在这些领域仍存在各种形式的不合理规定和隐性壁垒。与外资企业相比也没有优势。目前，允许外商进行投资的领域约 60 个，而允许国内民间资本投资的领域却只有 40 多个。二是环保、安全等刚性约

　束强。近年来，各级环保、安全措施越来越严格，对企业生产执行标准要求越来越高，加之中央、省环保、安全督查，企业压力陡增。民营企业，特别是低附加值、能耗大、污染多、高风险的企业，要更多地支付能耗成本，转化为治污成本和安全投入，加之设备升级、技术替代等投入较大，面临转型升级的阵痛。在 XX 市化工生产企业评级评价 X 户“差”评企业中，因安全否决项“一票否决”的企业有 X 家，因环保否决项“一票否决”的企业有 X 家，同时存在安全和环保否决项的企业有 X 家。三是面向民营企业的公共服务体系和社会化服务体系不健全。政府面向民营经济的公共服务体系建设严重滞后，政府主导的孵化载体数量少，占比不足 1/3，且入驻门槛较高。全市双创平台大多处在初期发展阶段，缺少领军型高层次双创孵化平台。

　3 3 、在资源要素获取上处于劣势

　虽然近年来各级采取一系列政策措施，着力营造公平的市场竞争环境，但由于资源要素配置的市场化相对滞后，民营企业在土地获取、融资支持、政策帮扶等方面存在困难。各级各部门过于注重央企、外资和部分民营大企业大项目的招商落地，采取“一企一策”，在土地、财税等方面给予特殊优惠套餐，有的还低于土地成本价出让，而中小民营企业很难享受到相关优惠。融资方面，民营企业贷款难度大、成本

　高、渠道少。加之 XX 市受贸易融资风险冲击影响，小微企业信用违约增多，部分银行机构的审批权限相对上收，信贷资源供给紧张，审批效率不能保证。同时，受担保圈风险影响，企业担保代偿意识普遍增强，合格的担保企业趋减，银行授信标准趋严，倒逼银行提升风险定价水平，拉升融资成本。今年在莒县选取部分民营企业开展融资调查，涉及中行、工行、建行、兴业银行，东港农商行、中信银行、XX 银行等，贷款利率基本在 6%以上。

　4 4 、扶持民营经济的政策措施缺乏创新

　XX 市支持民营经济的政策措施与江浙的经济发达地区差距较大，对微观经济和市场主体的引导、服务不到位，存在冷、硬、推、拖等现象。在政策制定和执行上，刚性有余、活性不足，与企业实际脱节，政策出台多、落实少。XX 市出台的政策基本都在国家和省政策框架内，缺乏突破性和前瞻性，缺乏有效监督和效果评价机制，影响落地实施。如小升规奖励资金，市县两级均未有效落实。多数中小企业反映，已出台的人才招引政策，基本上是为大企业服务的。即使针对中小微企业的创业奖补政策，但也由于附加了社保等条件，与企业实际愿望相差甚远。加之许多中小企业尤其是生产加工型企业，地处偏僻，福利待遇没有优势，面临着招才难、留人难的境地。尤其是机械加工等专业性、技术性强的岗位，

　多数人员熟练掌握技术后，往往跳槽到大中企业工作，而小微企业却无法获得补偿。

　5 5 、 部门协作合力不足

　政出多门，分散不集中，缺乏统筹协调，难以发挥集约集聚效应。在县区层面，有的尽管建立了联席会议制度，但部门间缺乏有效合作机制，资源共享不畅，牵头单位不能有效发挥统筹协调作用;考核机制不健全，甚至没有将民营经济工作纳入对部门的绩效目标考核。有的企业反映，各类检查频次过多，个别部门对检查中发现的问题没有具体整改措施和办法，只是一味要求企业停产停业，既影响企业正常生产，也未达到检查整改的目的和效果。许多企业反映，安全、环保等评审活动，以前由政府主导，现在要求企业自主，交给中介机构去做。但 XX 市中介机构数量少，能力不足，渠道单一，借机高价收费，加重了企业负担。

　二、推动 XX 市民营经济高质量发展的具体路径 1 1 、建立健全民营企业家素质提升体制机制，提升企业家政治素质和能力水平

　建立党委统一领导、统战部门牵头、有关部门密切配合的工作机制，明确工商联、工信、人事、科技等各部门在企业家队伍建设方面的职责和任务，加大指导、组织、协调、

　督促力度，形成相关职能部门各司其职、政策协调、分工协作、优势互补的良好工作局面。建立联席工作会议制度，协调解决民营企业家队伍建设中的重点、难点问题。建立民营企业家轮训制度、建立分行业或不同规模的民营企业家培训制度、建立年轻一代民营企业家培训制度。积极发挥商会作用，定期举办企业家沙龙，邀请国内外知名专家学者、成功大企业家来授课，为企业家开阔视野，更新观念，提高管理水平。同时，还可以加强企业家之间的横向交流，互帮互学，共同提高。加强党建工作，完善激励约束机制，引导民营企业家健康成长。

　2 2 、积极响应企业关切，精准制定扶持政策

　有针对性地制定政策、解决问题，在出台政策之前组织开展非公经济、中小企业等系列调研活动，通过发放调查问卷、召开座谈会、与企业家面对面深度访谈等方式，了解基层需求，倾听企业心声。一是本着“企业想什么、政府做什么”的原则，形成有效的监督和评价机制。探索借助第三方的力量，用好大数据等新一代信息技术手段，对民营经济政策的落实效果、存在的问题和工作建议等，进行专题调查与评估。二是进一步细化政策，争取在国家和省政策框架内，有所突破与创新。比如在落实投资项目方面，除了提出不得以一些形式增加非公有制企业投资前置条件之外，应进一步具体谈

　到企业住所限制、企业经营限制等;支持企业自主选用新兴行业用语表述经营范围，放宽集团公司登记条件等。三是增强政策的可操作性，提高民营企业的获得感。如小升规奖励资金，市县两级均未有效落实，那下一步就要找出政策的盲点，推动政策落实;人才招引政策也要考虑更多的中小企业;创业奖补政策去除社保等附加条件，让企业有实实在在的获得感。在前期逐项逐条梳理、提取政策“干货”的基础上，通过邀请专家、组建政策宣贯团等方式，进一步加强政策解读和辅导。充分利用广播电视、报纸、网络、“两微一端”等多种渠道、多种形式，加大政策宣传力度，提高政策的知晓度。

　3 3 、注重規范引领，积极实施民营企业质量提升专项行动

　以三个专项行动推动民营企业高质量发展。针对“专精特新”企业，设立专项资金，鼓励引导掌握专有技术和独门绝活的企业，走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路。争取明年，省级“专精特新”企业数量增长 15%，“一企一技术”研发中心和创新企业增长 10%。针对高成长性企业，引导其进行数字赋能，政府加大对企业上云、平台建设的支持力度，降低高成长性民营企业的数字化成本。推动形成一批 XX 企业等到 XX 年，培育“瞪羚”“隐形冠军”企业 X 家。针对中小微企业，重点打造形成活跃的创业生态，强化创业辅导，大

　力培育市场主体，力争通过 3—5 年的努力，全市中小企业户数突破 X 万户。再以产业为纽带，以园区为载体，使这些企业成长为协作配套紧密、产业特色鲜明、创新力强、辐射带动力大的产业集群。到 XX年，全市年营业收入过X亿元、X 亿元的产业集群各 2 个、4 个。

　4 4 、营造双创氛围，打造活力创新 之城

　以申请国际创新型城市为契机，以国家、省、市平台连创为抓手，以市创业创新孵化服务中心启动为着力点，联合各级已建成的双创孵化基地、科技孵化器等创业创新载体，加快建设一批公共服务、双创基地和“展览展销”等平台，为中小微企业提供创业孵化、创新支持、市场拓展、法律服务等全方位一站式服务，树立标杆样板，进行复制推广。力争通过 5 年时间，构建形成较为完善的市县乡三级创业创新孵化服务中心体系。

　5 5 、改善金融生态，拓宽中小微企业融资渠道

　下大力气打造优质金融生态。深入实施《金融支持民营经济高质量发展的若干政策措施》（日政办发〔XX〕1 号），增强对民营企业的信贷支持、拓宽民营企业的融资渠道、防控化解企业流动性风险、优化配套支持措施、强化工作保障和监管，前瞻性打造吸引风险投资资金落地配套政策、获得

　风险投资基金支持的企业配套政策，形成金融集聚洼地，吸引异地资金入驻 XX。另一方面，充分利用白鹭湾基金金融小镇的政策优势，制定金融改革创新的试验性政策，形成金融政策集聚区，为民营经济获取资金支持赢得先机。鼓励和引导银行金融机构深入小微企业进行对接，为企业融资提供咨询，拿出方案，最大限度加大对小微企业的资金扶持。加快推进企业规范化公司制改制，建立现代企业制度，对接资本市场，破解企业融资瓶颈。优化全市政策性融资担保机构，规范融资担保行为，更好服务中小微企业。完善信贷机制，最大限度改进信贷服务质量，优化办贷流程，提升服务质效。常态化开展小微企业金融服务收费自查整改，通过“七不准”、“四公开”政策要求，不断精简收费项目，缩短融资链条。在符合国家法律法规、政策要求和商业可持续的条件下，对民营企业金融服务给予价格优惠。

　6 6 、完善工作机制，形成工作合力

　建立“一名市级领导、一个市直部门领导、一家银行领导和一个区县领导”的民营企业帮包机制和“一包三年、一月一调度”的工作机制。健全完善联席会议制度，及时研究解决民营经济发展过程中的问题。严格考核评议，强化民营经济政策落实督查，将民营经济政策落实情况纳入全市经济社会发展综合考核，纳入干部考核考察标准，对民营企业反映的

　合理合法问题办理不力、政策执行不到位的责任单位和责任人进行通报、问责，确保惠企政策落实到位。

篇四：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告

2022 年调研报告解放思想推动经济社会高质量振兴发展调研报告范文 2 2 篇

　以思想再解放 推动合作区开放开展再深入（篇 1）

　9 月 28 日，在经过对东北三省 4 天的考察后，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。会上，习近平总书记发表重要讲话，立足开展全局，把握开展大势，从 4 个方面总结了党的十八大以来东北振兴取得的重要进展，指出了制约东北地区开展的“四个短板〞，明确提出了振兴开展重点要抓好“六项重点工作〞。总书记的讲话坚持问题导向，阐述了新时代东北振兴的实践要求，为东北振兴开展提供了科学方法，帮助我们翻开了改革创新的思路、提升了谋划全局的境界。

　为更好落实解放思想大讨论活动的相关要求，我办成立解放思想专题调研组在珲春 x 区内进行调研。现形成调查报告仅供参考。

　一、x 区现状及存在的问题 结合实际，合作区在对标总书记提出的“六个方面〞要求上，还有很多问题和缺乏，具体表现为：

　在“以优化营商环境为根底，全面深化改革〞方面。主要是干部思想观念解放不够，干事创业激情缺乏，仍然存在抓开展思想保守、眼界狭隘、招法不多，市场化意识不强、“官本位〞思想严重、精神状态不佳、效劳观念落后等问题，没有把优化营商环境作为破解招商引资难的“突破口〞。

　在“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力〞方面。经过多年开展，虽然合作区初步形成以有色金属、木制品加工、纺织服装、海产品加工为主，电子信息、生物健康、新型建材、新材料等为辅的特色产业体系，但是产业结构不优、项目质量不高、科研投入不大、内生动力不强的短板始终存在。

　在“科学统筹精准施策，构建协调开展新格局〞方面。我们能够牢牢把握国家新一轮东北振兴战略重要机遇，与先进地区加强对口合作，为合作区开展翻开了新局面。但与兴旺地区相比，不得不成认我们在思想观念、体制机制、政策环境、理论水平上仍还有较大差距。

　在“更好支持生态建设和粮食生产，稳固提升绿色开展优势〞方面。合作区生态文明建设压力较大、矛盾突出，局部重点领域如大气、水体等存在环境污染隐患，局部干部生态文明意识不高，绿色开展“转向〞较难。

　在“深度融入‘一带一路’，建设开放合作高地〞方面。主要是“东向〞开放与“西向〞开放存在不平衡，相对于与俄、朝、日、韩等海上丝绸之路沿线国家的合作水平而言，珲春与丝绸之路经济带沿线的蒙古等国家之间经贸合作尚处于起步阶段，这种不平衡不利于珲春发挥“一带〞“一路〞交汇枢纽作用。

　在“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果〞方面。主要是受国家严控地方债务风险相关政策要求，我们的根底设施建设资金缺乏，局部根底设施配套和民生效劳项目存在短板。

　二、原因分析

　上述问题的存在，究其原因，还是思想转变没有跟上时代，思想变革所积累的能量缺乏以冲破利益固化的藩篱、打破僵化封闭的惯势。习总书记指出，无论析困境之困，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。这个论断富有指导性和启发性 三、对策及建议 （一）从加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案：把全区干部群众的思想统一到经济建设上来，统一到开发开放上来，统一到加快开展上来，是思想解放的重要课题。具体地说，就是用上项目、抓企业、培育产业来统一人们的思想认识，在全区上下牢牢地树立以经济建设为中心的思想。

　习近平新时代中国特色社会主义思想把我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识带到了新高度，是解放思想的集大成，是我们做好一切工作的理论指导和行动指南。我们推进改革开展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以从中找到答案。谈到统一思想认识，传统的方法往往是靠层层开会、层层发文件、领导层层讲话。现在看来，这些“层层〞实际效果不大，根本是“层层走形式〞。我认为，统一思想的最有效途径就是实干，在实干中统一，通过思想认识的统一和提高，进一步提升实干的效果。

　（二）在开拓视野、放大格局中找方法：广泛沟通与外界的经济联系，“走遍千山万水，广交天下朋友〞，学习借鉴先进地区的珍贵经验，为我所学，为我所用，是加快合作区开展的一个重要工作思路和有效工作方法。

　眼界决定境界，思维决定思路。解放思想只有进行时，永远没有完成时，必须依靠我们在实践中探索、在摸索中前行，这就要求我们绝不能在“小天地〞里自我陶醉，在“小格局〞中自我封闭，而要善于跳出“圈子〞，从多个渠道、多种路径获取新知识、形成新理念，善于思考，放眼大格局思考谋划珲春开展，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的方法推动开展质量的全面提升。借鉴外地思想解放经验，很难确定什么具体的标准，我想主要包括三个方面内容：一是向全国改革开放最好的地区看齐，学习消化吸收实干;二是坚持从合作区作为全市经济建设主阵地的最大实际出发，确立最适合合作区开展的思路;三是敢闯敢试、敢为人先，创造性开展各项工作，遇事既要对照条条框框和红头文件，更要坚持“法不禁止即自由〞的担当精神，寻找突破口和解决问题的方法，这是新时期解放思想对我们经济工作一线同志提出的一个重要考验。

　（三）在打破惯性、主动攻坚中寻找机遇：合作区的困难，外表上看是开展不到位的问题，深层次上看，很大程度上是改革开放不到位的结果。合作区要加快开展，必须加大改革力度，扩大开放程度。改革开放绝不是一句时髦的口号，在实际工作中，要善于把改革开放同“三个有利于〞标准结合起来具体化，增强其针对性和可操作性。

　“三个有利于〞标准是贯穿整个解放思想全过程的法宝，具体到一个项目、一个企业、一个产业，具体到合作区，应该有其具体的内容。对企业而言，只要有利于企业做大，有利于职工就业，有利于为国家增加税收，就要全力支持。对合作区来说，从“三个有利于〞出发，用新眼光观察问题，用新思路分析问题，用新方法解决问题，清

　理一切不利于招商引资的思想观念，废除一切不利于招商引资的制度规章，破除一切不利于招商引资的陈规陋习，在思想转变中谋求开展，在社会开展中促进思想转变，让解放思想、转变观念为合作区创新开展注入更多强大生命活力。

　（四）在转变理念、强化效劳中找出路：解放思想既要勇于解放别人，实行开明的政策，吸引支持别人到合作区兴业开展;又要敢于解放自己，用“自己的刀削自己的把〞，激活我们每个人客观上潜在的精神活力和工作能量。实践证明，做到前一个“解放〞不易，而做到“战胜自己〞为标识的后一个“解放〞更难。

　没有良好的环境，没有开明的政府，没有高素质的人员，经济开展就缺少吸引力和向心力。因此，要勇于破除各种开展的条条框框，合作区的任何部门的任何人，都不允许向外来投资者说“不〞，要竭尽全力、尽其所能地为加快开展多做好事善事。作为全市开放前沿的前沿，还必须纠正几种思维偏差：一是满足开展现状的自我良好感觉，认为自己的开展很不错;二是不辨证地看待开展的主客观条件，认为合作区可以独当一面了;三是认为合作区就是这个水平，干不了什么大事，只能对付过日子，在实际工作中缺少登高望远地胸怀和魄力。这些思想深处的东西都是要在这次新一轮思想解放大讨论中需要廓清和解决的。

　“解放思想、创新奋进、推动经济社会高质量振兴开展〞专题调研工作报告范文（2）

　近年来，x 市 x 区检察院坚持把效劳和保障民营经济健康开展作为效劳大局的重要内容，转变理念、强化担当，坚决做到主动作为不

　缺位、依法履职不越位、精准效劳不空位，立足检察职能积极开展各项工作，切实维护民营企业合法权益，保障和促进民营企业开展壮大、转型升级、提质增效，着力为全区民营经济健康开展保驾护航，营造良好法治环境。

　近日，结合工作实际，x 区检察院党组选定“充分履行检察职能，效劳民营经济开展〞为课题进行专项调研。主要领导带队以走访调查、座谈交流等形式，重点征求了 x 区汽车配件制造、机械加工等外资及民营企业的意见建议，结合平时办案中了解到的情况，起草并发布专题调研报告。

　一、近年来的工作情况 一是积极效劳民营企业开展。先后制定关于充分发挥检察职能、效劳保障 x“三区〞建设的实施意见 x 市 x 区涉罪企业合规考察实施方案检律协作会商工作机制（试行）等文件，完善效劳措施。在依法履行检察职能中，延伸工作触角，以企业需求为导向，通过在重点街道、中心产业区设立派驻检察室、开展送法进企业等活动，建立常态化沟通联络机制，构建“亲清〞检企关系。

　二是优化民营经济开展环境。依法严厉打击非法集资、非法经营、制假售假、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪及侵犯民营企业和民营企业家合法权益等涉众型经济犯罪。同时，对涉嫌犯罪的民营企业家，审慎采取强制措施，尽最大努力减轻办案对企业生产经营的影响。主动介入，将全省涉及 x 的涉民企刑事积案全部清理完毕，让企业轻装上阵、健康开展。

　三是提升效劳民营企业开展质量。积极打造多方位的企业诉求表达体系，搭建多方位效劳平台。开展普法宣传，经常性地开展“法律宣传进企业〞“检察开放日〞等活动，扩大检察工作的知晓率，为民营产权人寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效的效劳。注重与区工商联、营商局的沟通联系，增进民营企业家对检察工作的了解，延伸法律效劳经济开展触角。

　二、工作中存在的缺乏 一是个别检察干警效劳民营经济开展的自觉性还需提高。检察机关作为国家法律监督机关，效劳保障民营经济高质量开展是义不容辞的职责。在实际工作中，受思想认识、工作能力的局限，个别干警仍存在主动作为较少的问题。

　二是沟通效劳平台欠缺，及时沟通缺乏有效方式。从与走访企业的交谈情况来看，仍存在民营企业对检察机关效劳保障民营经济开展相关措施和制度不知晓、不了解，少局部民营企业对检察机关职能了解不全面的情况。

　在调研走访中，民营企业家们普遍向检察机关建议加大法律宣传力度，公正司法，依法保护民营企业合法权益和企业家创新精神，为民营企业开展保驾护航。

　三、下一步工作打算 一是树 立正确司法理念，依法效劳保障民营经济健康开展。在办理涉及民营企业和民营企业家的案件中，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原那么和

　制度，依法标准慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施，确保企业正常生产经营秩序。

　二是依法履职，营造良好的经济开展环境。结合常态化开展扫黑除恶斗争的要求，严厉打击强揽工程、非法高利放贷、欺行霸市等行为，维护正常市场交易秩序。依法惩治串通投标、非法经营、合同诈骗和强迫交易等扰乱市场交易秩序犯罪。依法惩治侵害民营企业及民营经济人士人身权、财产权、知识产权的刑事犯罪。及时办理民营企业的控告、申诉和举报。

　三是主动作为，积极效劳保障民营经济开展。深入企业开展法治宣传教育，围绕合同诈骗、职务侵占、重大责任事故等犯罪案件加强警示教育力度，以案释法，为企业提供个性化“一对一〞效劳，帮助企业建章立制，促进提高标准经济、抵御风险的能力。

　四是加强沟通协调，形成司法保护合力。加强与工商联和商会的联系，在区工商联筹建效劳民企检察工作站，合力优化效劳民营经济法律效劳平台，共同研究解决民营经济开展中遇到的法律风险和法律问题。加强与民营企业的联系，通过座谈、实地走访、联系等方式，“零距离〞了解企业在法律效劳方面的需求，加强法律效劳的供需对接，教育引导民营企业自觉遵守法律法规，积极为企业维护自身合法权益出谋划策，促进民营经济健康开展。

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