新中国成立70年来科技事业的发展5篇新中国成立70年来科技事业的发展 今传媒２０１９年第１２期媒介经营收稿日期：２０１９－０７－０９作者简介：朱文佩，女，《经济学家》编辑部编辑，主要从事新闻传播研究。新中下面是小编为大家整理的新中国成立70年来科技事业的发展5篇,供大家参考。
今传媒 ２０１９年第 １２期 媒介经营群，科技期刊覆盖面进一步拓宽。在此阶段，科技期刊出版的相关法律法规进一步完善，出版管理日趋规范，为出版业的发展营造了良好的环境。１９８８年，新闻出版署颁布了 《期刊管理暂行规定》，这是新中国成立以来首个对期刊进行全面管理的法规性文件；１９９２年，国家科委、中宣部等联合印发了 《科学技术期刊质量要求》及 《科学技术期刊质量评估标准》；１９９４年，国家科委发布了《五大类科学技术期刊质量要求与评估标准》；１９９７年，《期刊出版管理条例》发布，这是新中国成立以来首个全面系统的关于出版管理的行政法规。这些法律法规使期刊出版逐渐规范，进一步加强了对科技期刊的管理，提升了科技期刊质量，标志着我国科技期刊发展重心开始由数量向质量转变，为日后深入健全的发展奠定了基础。１９８７年，互联网进入中国。至此，期刊出版迈出数字化转型的步伐，电子出版和网络期刊开始萌芽。１９９４年，部分科技期刊率先利用四大主干网实施网上发行；１９９６年，“《中国学术期刊 （光盘版）》全文检索管理系统”达到国际先进水平，这是题录检索向数字出版转型的重要转折点，标志着我国学术期刊数字化的开始；此后，万方数据网络系统推出 １２０种同步网上发行的科技期刊，中国期刊网开始运行；截至 １９９９年，实行在线同步发行的期刊已达到 １０００余种 ［４］ 。电子期刊的产生改变了传统的出版、印刷方式，大大提高了编辑工作效率，降低了出版成本，为以后我国科技期刊的发展指引了方向。（三）２０００～２０１２年：转型发展时期进入新世纪以来，我国科技快速腾飞，市场经济不断完善，我国科技出版体系基本形成。截至 ２００１年，我国科技期刊增长至 ４４２０余种。其后，期刊创办速度明显减缓，我国科技期刊由数量增长向质量优先转型，进入稳步增长阶段。２００３年，全国共有科技类期刊 ４４９７种，占全国期刊总数的 ４９．５％，科技期刊 印 数 达 到 ４亿 册，占 全 国 期 刊 总 印 数 的１３．７３％ ［５］ ；２００６年，中国科协精品科技期刊工程正式实施，这是期刊史上对中文科技期刊支持力度最大、覆盖面最广、数量最多的项目；２０１０年，国家新闻出版总局首次增设“期刊奖”；２０１１年国家数字复合出版系统工程正式启动 ［６］ 。由上述举措可以看出，在转型发展时期，科技期刊改革重点在于向高质量发展，在适应社会主义市场经济要求的同时，又符合社会主义精神文明建设的特点和规律。国家择优选取有特色、高水平、影响大的品牌期刊给予重点支持，加快期刊走出去的步伐，打造具有国际影响力的品牌期刊，起好带头作用，进一步发挥科技期刊对科技创新的支撑作用。此外，在转型发展时期，期刊行业组织得以发挥作用，充分调动科技期刊在改革开放科技领域的引领作用。（四）２０１３至今：高质量发展时期近年来，为大力推动科技期刊发展，我国政府推出一系列相应的政策支持。２０１３年，教育部、中国科学技术协会等六部委共同提出了“中国科技期刊国际影响力提升计划”，为我国科技期刊国际化助力；２０１４年，国家新闻出版广电总局正式公布了第一批认定的学术期刊名单；２０１５年，教育部、国家新闻出版广电总局等五部委联合发布了 《关于准确把握科技期刊在学术评价中作用的若干意见》。这些文件进一步规范了科技期刊体制机制、管理制度，为科技期刊融合发展创造了良好的政策环境。２０１３年至今，我国科技期刊稳步进入高质量发展时期，主要表现在以下几个方面：１．科技期刊数量稳中有升，学科覆盖面广。近五年，由国家新闻出版广电总局批准创办的新刊共计 ３０３种，其中有 １２８种为科技期刊，８４种为全英文或中英双语科技期刊。这些新创办的期刊主要涉及重点研究领域、目前研究相对空白的领域、前沿交叉的学科等［５，７］ 。英文期刊数量的大幅增长便于我国先进研究成果的对外交流，提高我国科技期刊的国际知名度。截至 ２０１７年底，我国科技期刊总量为 ５０５２种，占我国期刊总量的４９．８７％，其中基础科学类期刊有１５５９种，应用技术类期刊有 ２２９７种，医药卫生类期刊有 １１９６种，初２ ９
今传媒 ２０１９年第 １２期 媒介经营步形成了以物理学、数学、材料学、生命科学等为代表的，在国际范围具有较大影响力的科技期刊集群。２．科技期刊办刊质量稳步提升，品牌特色彰显。近十年来，我国科技核心期刊的总被引频次和影响因子增长速度分别为 １４％和 ５．４％，可见我国科技期刊整体学术水平和影响力指标呈明显上升趋势。２０１６年，中国入选 ＳＣＩ收录期刊种类上升至 １７８种，且其中位于学科影响力前 ２５％的期刊数也有了大幅增加，表明我国科技期刊逐渐得到国际认可 ［５］ 。经过多年的发展，我国涌现出一批国际影响力大、品牌特色鲜明、处于学科顶尖水平的优秀科技期刊。《细胞研究》在同类国际期刊中名列前茅，２０１８年影响因子达到１５．３９３；《光：科学与应用》创刊仅 ６年，其影响因子便达到 １３．６２５，在 ９４种国际光学期刊中排名第 ３；近年创办的 《骨研究》 《纳微快报》 《光子学研究》等期刊均取得不俗的成绩，迈出国际化的步伐，发展态势良好。这些品牌期刊的崛起，为中国科技期刊在世界舞台上树立了崭新的形象，重塑了我国文化自信。３．科技期刊集约化发展，数字融合发展势头良好。在“互联网 ＋”背景下，信息技术、网络新媒体的快速普及使以数字融合发展为代表的出版业新态势成为科技期刊未来发展的重点。２０１４年，中央印发的 《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》将媒体融合上升到国家战略高度，科技期刊发展也应顺应媒体融合大势，抓住新时代所带来的发展机遇。２０１７年，中国科技出版传媒股份有限公司成为我国首个上市的科技期刊出版单位。以中国科技期刊开放获取平台、中国学术前沿期刊网等为代表的数字化平台积极探索网络优先出版等新出版模式，充分利用新媒体满足用户精准化需求，并以数字化平台为核心，提升集约化发展的能力。二、新时代科技期刊面临的机遇与挑战党的十九大报告中提到“必须紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好”［１］ 。科技期刊在我国建设创新型国家的道路上发挥着极其重要的引领作用。在新时代背景下，在以互联网技术为代表的新一轮科技革命和产业变革交互发展的环境下，科技期刊也面临着新的机遇与挑战。（一）科技期刊“由多到强”困难重重虽然我国已经进入科技期刊大国行列，在期刊数量上名列前茅，但在期刊整体质量、国际影响力等方面，与欧美等科技期刊强国还存在较大的差距。我国科技期刊出版资源分布较为分散，资源难以整合并得到有效利用。此外，我国科技期刊的学术竞争力相对较弱，具有较强国际影响力的期刊需要大量经费配套，运营模式难以复制，科技期刊的传播力远滞后于我国科研水平的提升速度。 （二）科技期刊运营机制落后，融合出版尚不成熟 与英、美等国相比，我国科技期刊运营模式相对落后。大部分期刊还停留在单刊“小作坊”这种传统模式，产业链不完整、传播方式单一、市场化程度低，导致我国科技期刊碎片化发展，资源集成度较低。而参照国际知名期刊发展经验，集约化是科技期刊做大做强的必经之路。例如施普林格、爱思唯尔、威利、泰勒这四大集团，出版了全球约 １５％的期刊，它们构建了一套完善的出版、运营体制，整合了海量的优质资源。因此，要提升我国科技期刊的影响力，需大力推动市场化、专业化的期刊运营。党中央多次强调要大胆运用新技术、新机制、新模式来加快融合发展，互联网思维下的融合出版作为资源的整合主要方式，对提高我国科技期刊集约化水平有重要意义。尽管融合出版概念得到业界的广泛认可，科技期刊在融合出版过程中普遍缺少强有力的专业技术支持，缺乏相应的高素质专业化人才，传统编辑人员媒体融合意识薄弱，导致媒体融合推行缓慢，成效不显著。（三）“唯 ＳＣＩ论”评价体系弊端２００７～２０１６年，我国科研机构在 ＳＣＩ收录的中国科技期刊上的发文数仅占中国 ＳＣＩ论文总数的 ９％，我国绝大部分优秀研究成果都发表在国外期刊上。这３ ９
今传媒 ２０１９年第 １２期 媒介经营种现象归根结底是因为科研机构在评价体系中过于强调 ＳＣＩ的重要性，将 ＳＣＩ论文数量、影响因子等指标纳入科研人员业绩考核、职称评定、人才引进等方案中，在学界形成“唯 ＳＣＩ论文数量”的固定思维模式。这种单一的评价体系导致大量优秀成果外流，也阻碍了国内科技期刊的发展，加之国内科技期刊来稿质量较低，形成恶性循环。三、科技期刊发展展望 （一）完善顶层规划，加快推进科技期刊国际化 我国科技期刊应响应党中央号召，深化推进科技期刊供给侧结构性改革，在新时代实现期刊布局调整，提升期刊总体质量，淘汰劣质期刊。从顶层设计的层面“着力打造具有核心竞争力和国际影响力的一流科技期刊”，走立足中国本土的国际化办刊道路，进一步提高学术影响力，打造我国学术的国际话语权。将科技期刊国际化纳入我国“一带一路”总体布局，办好国际书展与期刊博览会，在世界舞台上传递中国声音，加快我国科技期刊“走出去”的步伐，让优秀科研成果成为我国亮眼的名片。（二）建立中国特色的期刊评价体系建设世界科技强国离不开中国特色自主创新道路，在科技期刊评价体系的构建中亦是如此。数十年以来，我国科研体系缺乏一套适用于中国国情、高质量的科技期刊评价体系，这也是选择 ＳＣＩ这种单一评价体系的客观因素。在新时代背景下，建立具有中国特色的期刊评价体系是推动科技期刊高质量发展的重要举措。我们可借鉴学习国际广泛认可的科研评价体系，加入中国特色，自主研发，加大对知网、万方等文献检索及评价系统的政策扶持力度，同时将英文期刊纳入评价体系，重塑文化自信，鼓励我国学者将优秀科研成果发表在祖国自己的期刊上。（三）探索现代化融合出版模式科技期刊界应积极投身融合出版，大力提升科技期刊集约化水平，由“小作坊”向配套完善、运营高效、资源整合的大规模出版企业发展转型，淘汰劣等期刊。引入市场机制，改变重学术发展、轻市场经营的现状，参与市场竞争以提升办刊质量。同时，应进一步深化科技期刊体制机制改革，规范期刊管理模式，支持期刊差异化发展，以学科集群等方式提升期刊品牌国际影响力。（四）打造高素质人才队伍要实现科技期刊强国，打造高素质的办刊队伍势在必行。办刊单位要加强编辑队伍建设，吸收学术水平高、业务能力强的优秀编辑与管理人才，加强对编辑人员的思想政治、学科专业、时事热点等培训，提高科技期刊的核心竞争力。同时，借鉴国外优秀期刊编辑部运营模式，按照国际高标准组稿、审稿、刊发、运营，加强优秀作者队伍建设，从根源上提升来稿质量。参考文献：［１］ 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编［Ｍ］．北京：人民出版社，２０１７．［２］ 郭玉，赵新力，潘云涛等．我国科技期刊基本状况统计与分析［Ｊ］．编辑学报，２００６，１８（１）：１－４．［３］ 姚远，亢小玉．中国高校科技期刊 ６０年回顾与前瞻［Ｊ］．中国科技期刊研究，２００９，２０（６）：９６７－９７４．［４］ 唐曙南．科技期刊数字化网络化问题研究［Ｄ］．华东师范大学，２００１．［５］ 中国科协网站．刊载强国梦想 服务科技创新—中国科技期刊发展综...
１７ＬＪＡ００２ ）、工信部党的政治建设研究中心２０１９年度课题 “中美经贸摩擦下我国工业和信息化行业发展战略研究” （项目号：１９ＧＺＹ３０４ ）的阶段性成果。
２０２０年第１１期 ３８ 强自主创新能力。……要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口……努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。……要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点”。
① 因此，推进科技的自主创新，加快我国制造业关键核心技术攻关突破，引领产业向中高端迈进，更好地为广大人民群众服务，这是当前我国推动供给侧结构性改革，实现经济高质量发展的关键任务。那么如何加快推进我国的科技自主创新？回答这个问题，一是要从历史的维度充分把握科技创新活动的逻辑规律；二是要从现实的维度，充分掌握我国科技创新的实践特征。基于此，本文将通过对发达资本主义国家科技创新实践规律的历史考察，并结合党的十九届四中全会 《决定》中关于完善科技创新的体制机制的重要论述，立足于我国的科技创新实践，阐述加快推进国家科技创新的内在实践逻辑，提出相应的对策建议。二、促进科技与制造业的深度融合是国家科技创新实践的前提基础西方工业革命以来，科技创新随着资本主义的工业生产得到了飞速的发展，科技创新的过程必然伴随着价值的创造和分配。“大工业把巨大的自然力和自然科学并入生产过程，必然大大提高劳动生产率，这一点是一目了然的”， ② 这表明了工业生产已将科技与经济之间的关系由相互分离的阶段推进到了相互渗透与结合的一体化阶段，科技创新劳动在价值创造的劳动系统中越来越居于核心位置。历史上三次工业革命孕育了不同的技术创新：第一次工业革命以蒸汽动力的发明为标志，以纺织业的机械化和冶金工业的变革为代表，技术创新以改进原有的机器体系为主；第二次工业革命以电力和内燃机的发明和应用为标志，以石油化学工业、家用电器等新产业的出现为代表，技术创新以包括产品、工艺、机器等整个生产技术体系的全面革新为主；第三次工业革命以计算机的发明为标志，以信息化和通信产业的变革为代表，技术创新以零部件的改进和产品系统的革新为主。在这三次工业革命中，被认为具有创新竞争力的英国、德国、美国、日本等国家的科技创新能力无疑都来自本国强有力的制造业基础。生产制造本身是一个和创新紧密相连的过程，两者一旦分离，也就割裂了创新和工业发展、生产性投资的动态联系，难以形成 “研发—生产—市场”良性循环的正反馈机制。一般认为，自１９世纪末以来，美国是 “世界上最具有创新精神的国家”，其关键的原因是美国在这一时期的制造业保持着世界主导地位和竞争优势。
③ 最典型的代表就是美国的汽车工业，以福特公司为代表的汽车制造业将整个行业的供应链植根于美国，保持着很高的自制率和持续的技术创新，取得了竞争优势。然而随着２０世纪七八十年代美国去工业化战略的推进，逐渐形成了以金融为核心并支配实体经济的积累体制。金融业价值观念在工业体系中广泛制度化，股东价值至上的利益观驱使生产性投资逐渐减少。
④ 在这种观念的影响下，一方面美国的大型制造业企业的研发机构成为剥离的主要目标，投入到各类研发和生产性活动的资金越来越少，如１９８８年 ＲＣＡ 将普林斯顿实验室出售变①②③④习近平：《瞄准世界科技前沿 引领科技发展方向 抢占先机 迎难而上 建设世界科技强国》，《人民日报》２０１８年５月２９日。《马克思恩格斯全集》，第４４卷，人民出版社， ２００１年，第４４４页。Ｇｉｌｌ ， Ｉ．Ｓ． ， Ｒａｉｓｅｒ ， Ｍ． ， Ｇｏｌｄｅｎ Ｇｒｏｗｔｈ ：
Ｒｅｓｔｏｒｉｎｇ ｔｈｅ Ｌｕｓｔｒｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｍｏｄｅｌ ， Ｔｈｅ ＷｏｒｌｄＢａｎｋ ， ２０１２．Ｗｅｉｓｓ ， Ｌ． ， Ａｍｅｒｉｃａ Ｉｎｃ ． ？ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｓｔａｔｅ ， Ｃｏｒｎｅｌｌ ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ ， ２０１４ ， ｐ．２０５．
２０２０年第１１期 ３９ 成了一家独立公司Ｓａｒｎｏｆｆ公司； １９９６年 ＡＴ＆Ｔ公司将贝尔实验室剥离出来； ① １９９３年ＩＢＭ 的研发预算削减了１０亿美元 （约２０％ ），更有苹果联合创始人史蒂夫·乔布斯认为，创新不需要在研发方面进行任何投资，于是在１９９８年关闭了一个刚起步不久的研究实验室，这些转变都削弱了企业持续的技术创新动力和能力； ② 另一方面去工业化战略实施造成的 “此地创新，国外生产”理念又将研发和设计与生产分离开来，导致创新与制造的明显分离，结果是美国在新工艺与新产品开发方面的长期竞争优势也逐渐被削弱，典型的例子就是盒式磁带录像机的产生：
２０ 世纪 ７０ 年代，日本企业利用美国安佩克斯公司将完整产业链的技术平台投资建设转移到日本的契机，自主研发，生产出了第一批商用盒式磁带录像机，开辟了新的增长市场，为之后日本在家用消费电子产品领域的世界领先地位奠定了强有力的技术基础。
③ 美国的去工业化不但使其制造业高地不断丧失，而且严重削弱了国家的创新能力，与此同时，产业的空心化以及经济金融化的发展也导致了金融危机的爆发。２００８年金融危机之后，美国政府将提振美国制造业，重塑并构筑新的制造业优势的 “再工业化战略”上升到事关国家安全的战略高度，并相继出台了一系列高效的创新战略和制造业计划：
④ 包括《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》《重振美国制造业框架》等文件，同时还先后提出并实施了国家顶级制造业创新中心 （ＩＭＩ ）计划、先进制造业合作伙伴 （ ＡＭＰ ）计划等等，这些战略措施旨在对美国未来科技创新的发展作出整体的规划和部署，发展创新型经济，促进国家在制造业关键核心技术领域取得突破，重振制造业，把美国打造成为制造企业的首选基地；特朗普执政后通过对企业和个人减税等多项制度改革旨在鼓励海外企业回流美国。进入２０１８年，特朗普大力推行贸易保护主义，对包括中国在内的部分贸易伙伴掀起贸易战，其实质就是要通过贸易保护政策保护美国的高端制造业，给美国科研导向的创新体系中重新增添 “制造业引领的创新”。美国的科技创新实践再次说明了科技创新作为一种生产实践，只有与实体的制造业紧密结合，才能产生巨大的生产力，完备的实体制造业生态系统是可持续的创新能力的基础。正如马祖卡托指出的：“多年以来，我们已经意识到创新不仅仅只是研发支出导致结果，更与一系列能够使新知识在整个经济系统中扩散的机构相关。科学与产业的动态联系是支持创新的一种方式……这种 ‘联系’可以更深入，而且能够追溯到几十年以前。如果将政府与企业的行为割裂开来，我们就将更难以预见未来的创新过程。” ⑤ 所以，“制造 ＋ 创新”当前已成为一项重要的国家战略，如英国的 “高价值制造战略”、德国的 “工业 ４．０ ”计划、法国的 “新工业法国”方案、日本的 “再兴战略”、韩国的 “新增动力战略”等等。回顾新中国成立７０年来我国科技创新的实践，也是与工业化建设实践相互促进、共同发展的。新中国建立后，面对当时严峻复杂的国内国际环境，在党的领导下发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，实施举国体制建立了较为完整的工业体系。面对西方国家的工业技术封锁，我国坚持独立自主的工业技术攻坚战略，在核工业、航天工业等国家安全技术领域取得突破。譬如 “两弹一星”的研制成功，不仅使我国的国防工业实力发生了质的飞跃，而且广泛带动了我国科技事业的发展。
⑥ 科技①②③④⑤⑥Ｈｏｕｎｓｈｅｌｌ ， Ｄ．Ａ． ， Ｉｎ Ｅｎｇｉｎｅｓ ｏｆ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ：
Ｕ ． Ｓ ． Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｔ ｔｈｅ Ｅｎｄ ｏｆ ａｎ Ｅｒａ ， Ｒｏｓｅｎｂｌｏｏｍ ，Ｒ．Ｓ．＆Ｓｐｅｎｃｅｒ ， Ｗ．Ｊ （ ｅｄｓ ）， Ｈａｒｖａｒｄ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｃｈｏｏｌ Ｐｒｅｓｓ ， １９９６ ， ｐｐ．１３－８５．Ｐａｕｌ Ｌｕｃｉｅｒ ， Ｃａｎ Ｍａｒｋｅｔｐｌａｃｅ Ｓｃｉｅｎｃｅ ｂｅ Ｔｒｕｓｔｅｄ ？ Ｎａｔｕｒｅ ， Ｖｏｌ．５７４ ， Ｏｃｔｏｂｅｒ ， ２０１９ ， ｐｐ．４８１－４８５．［美］小理查德·埃尔克斯：《大国的命脉》，程海荣译，中国人民大学出版社， ２０１０年，第２４页。黄群慧、贺俊等：《真实的产业政策———发达国家促进工业发展的历史经验和最新时间》，经济管理出版社，２０１５ 年，第 ４１ 页。Ｍａｚｚｕｃａｔｏ ， Ｍ． ， Ｔｈｅ Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｉａｌ Ｓｔａｔｅ ：
Ｄｅｂｕｎｋｉｎｇ Ｐｕｂｌｉｃ ｖｓ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｓｅｃｔｏｒ Ｍｙｔｈｓ ｉｎ Ｒｉｓｋ ａｎｄ Ｉｎｎｏｖａ －ｔｉｏｎ ， Ａｎｔｈｅｍ Ｐｒｅｓｓ ， ２０１３ ， ｐ．３１５．贾利军：《中国特色社会主义工业化道路的实践逻辑》，《光明日报》 ２０１９ 年 １２ 月 １３ 日。
２０２０年第１１期 ４０ 事业的发展推动着工业的深化发展，中国成为全球最重要的工业制成品出口大国，在全球的工业制成品出口所占的份额保持了大幅增长，从１９９９年的４％增加到２０１８年的１８％ ，①在全球制造业所占的份额以更为迅猛的速度增长，从１９９９年的６％增至２０１８年的２８％ 。②而工业生产能力和工业技术的提高又促进了科学技术的不断创新，丰硕、天宫等一些重大科技成果相继问世，拥有自主知识产权的高铁、北斗卫星导航等先进技术带动了相关产业链的高速发展。据 《２０１８中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示：“２０１７ 年中国卫星导航与位置服务产业总体产值已达到 ２ ５５０ 亿元，其中包括与卫星导航技术直接相关的芯片、器件、终端设备等在内的产业核心产值占比为３５．４％ ，北斗对产业核心产值的贡献率已达到８０％ 。”虽然我国在某些技术领域取得了一定的成就，但是应该清醒地认识到当前我国制造业和产业链优势更多体现在规模和布局等方面，整体上仍然处于全球价值链的中低端，特别是国内高新技术产品生产所需的关键部件以及高技术含量的资本品存在严重的需求缺口，主要依赖于从发达国家进口，如芯片等。造成这种现状的一个重要原因是，长期以来尤其是改革开放之后的一段时期，受自由主义经济学比较优势学说的影响，我国制造业基本放弃了新中国成立初期自主创新的战略方针，更多地依赖于技术的市场购买与引进，将价值链高端的研发与生产环节托付发达国家，而将自己锁定于低附加值的、低进入壁垒的劳动密集型生产环节，正是由于研发与制造的分离完全割裂了政府、科研机构、企业和市场需求之间的动态联系，而这种动态联系却是孕育技术创新必不可少的 “温床”，这种制造业链条与技术研发的脱节严重制约了我国制造业的创新能力。比如半导体集成电路，早在 １９７５ 年我国就研制成功 ＤＲＡＭ３动态随机存储器，然而１９７９年后，我国在改革开放中放弃了自主研发，③这是今日我国芯片领域受制于人的深刻历史教训。再比如汽车行业，在 ２０ 世纪 ８０ 年代的合资体制下，高端价值链 （如关键部件的研发、生产以及汽车的概念设计等）大多由外资企业负责，中国企业主要负责加工组装，这种方式割裂了中国汽车企业在追赶过程中的生产能力和技术能力，阻碍了技术进步。
④供给侧结构性改革实施以来，产业的升级调整为我国制造业推进自主技术创新、进军价值链高端提供了绝好的机会和平台，但我们也要警惕的是一些地方在实际操作过程中有去工业化的发展趋势，没有将制造业的调整与升级辩证统一起来，实现科技与制造的深度融合，相反一方面大力建设创新中心，而另一方面又简单地淘汰转移一些制造业，产业链的规模和布局优势正在削弱。近年来我国制造业对外直接投资呈现逐年递增的态势，低端的批发与零售行业的对外直接投资上升趋势也十分显著（见图１），其中，大部分的对外直接投资指向了更具有劳动力成本比较优势的东南亚国家， ⑤ 随着我国劳动力成本的不断提高，这种趋势将更加明显。如果在高端制造业尚未像发达国家那样真正崛起的同时将大量的低端制造业向外转移，那么我国将面临比美国更为严峻的产业空心化，这势必会削弱我国的创新活动质量，严重制约我国的产业升级，甚至威胁到国家安全。事实上，新技术的研发与使用技术进行生产制造对于技术创新的过程而言同等重要，二者唯有深度融合，才能打造创新背后的技术能力。因此，一个完整的高中低端国内价值链是技术创新不可或缺的基础，而以技术创新为核心的高质量经济活动又是保持完备制造业体系的关键所在，实现科技与制造业的深度融合是推进国家科技自①②③④⑤数据来源：
ＷＴＯ ＤＡＴＡ ， ｈｔｔｐｓ ：／／ ｄａｔａ．ｗｔｏ．ｏｒｇ ／ ．数据来源：世界银行， ｈｔｔｐｓ ：／／ ｄａｔａ．ｗｏｒｌｄｂａｎｋ．ｏｒｇ ／ ．路风：《中国技术发展的战略选择》，《经济导刊》 ２０１９ 年第 ３ 期。宋磊：《追赶型工业战略的比较政治经济学》，北京大学出版社， ２０１６ 年，第 １８６ 页。德勤报告：《中国企业对 “一带一路”贸易投资表现强劲》， ２０１８年６月４日， ｈｔｔｐｓ ...
建国以来的重大科技成就
-2- 思考：我国科技发展经过怎样的历程？ 中华民族在历史上曾创造了辉煌灿烂的文化，世界领先；（古代辉煌）
自 1840 年以后，近代中国科技远远落后于西方先进水平；（近代衰弱）
1949 年新中国成立后，我国的现代科技事业得到较全面的发展。（新中国振兴）
-3- 一、从两弹一星到载人航天 1 、“两弹一星”含义：
“两弹”：原子弹、导弹 “一星”：人造地球卫星
-4- “ 两弹一星 ” 指什么? ?
人造地球卫星 原子弹 导弹
-5- 一、从两弹一星到载人航天 何为“两弹一星”? “两弹”：原子弹、导弹 “一星”：人造地球卫星 合作探究：
新中国为什么要研制两弹一星?
-6- 中国二炮部队地地导弹
中国导弹部队 中国发射地空导弹
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材料一
1945 年8 8 月6 6 日，美国在日本广岛投下了一颗原子弹。1949 年8 8 月 29 日，苏联爆炸成功第一颗原子弹。
1952 年 10 月3 3 日，英国进行了第一次核爆炸。
1984 年和 1985 年初，报纸刊登着两则新闻：“一批解密文件表明， 1953 年美国曾想利用核武器攻击中国的援朝部队”“ 1954 年，美、英等国考虑用核武器进攻中国。”刚刚建立的新中国就面临着日益增长的核威胁。
材料二
1969 年3 3 月，中、苏两国军队在珍宝岛发生了三次武装冲突。勃列日涅夫竟打算“一劳永逸地消除中国威胁”
，准备用中程导弹对中国的军事政治目标实施“外科手术式核打击”。
材料三
要有原子弹。在今天的世界上, , 我们要不受人家的欺负, , 就不能没有这个东西。
--- 毛泽东
根据材料并结合课本知识思考，新中国成立后党中央在一穷二白、百废待兴的情况下，为什么果断作出发展“两弹一星”的战略决策？ 合作探究
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①美苏争霸，导致世界局势紧张; ;
②新中国成立后，美国敌视中国；
③ 60 年代中苏关系也急剧恶化。
2 2 、“ 两弹一星 ”研制的原因 ：
核原则：
中国发展核武器，是为了防御，在任何时候，任何情况下，都不会首先使用核武器。
④为了打破美苏核垄断和核威胁，
加强国防。（目的）
-9- 1964 年中国第一颗原子弹
爆炸成功 1967 年中国第一颗氢弹爆炸成功
-10- 大亚湾核电站
每年发电量超过 100 亿度，其中七成电力供应香港，三成电力供应广东电网。
秦山核电站
到 2009 年总发电量已超过 340 亿千瓦
-11- 卫星技术
“ 东方红一号 ” 重量 量173 公斤，比苏联(83.6 公斤) 、美国(8.2公斤) 、法国(38 公斤)、 、日本(9.4 公斤) 等国的第一颗人造卫星重量总和还要重。卫星的跟踪手段、信号传递方式、星上温控系统也都超过了其它国家第一颗卫星的水平。
中国第一颗人造卫星
“ 东方红一号 ”
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材料
如果60年代以来，中国没有原子弹、氢弹、没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。这些东西反映一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。
——邓小平
①打破了美苏的垄断； ②提高了中国的国际地位，扩大了中国的影响；③加强了中国的国防力量。
4 4 、 “ 两弹一星 ” 的影响
-13- “中国导弹之父”—— 钱学森
-14- 中国导弹之父钱学森一家 他知道所有美国导弹工程的核心机密，一个钱学森抵得上5个海军陆战师，我宁可把这个家伙枪毙了，也不能放他回红色中国去！”
——美国海军部次长
-15- 【 思考3 3 】
从这些新老科学家身上学习了什么精神？
“ 两弹一星 ” 精神: :
热爱祖国、无私奉献；
自力更生、艰苦奋斗；
团结合作、勇于攀登。
-16- 2003 年 10 月 15 日, “ 神舟 ” 五号成功发射 , 16 日顺利返回 。
载人航天工程 巡礼
-17- 2005 年 10 月 12 日, 中国 “ 神舟六号 ” 升空 , 17 日顺利返回。
-18-
2007 年 10 月 24 日 18 时 05 分，搭载着我国首颗探月卫星嫦娥一号的长征三号甲运载火箭在西昌卫星发射中心三号塔架点火发射成功。
-19-
2008 年9月 月25 日21 时10 分, 神舟七号 飞船 在酒泉卫星发 射中心点火升空。
-20-
-21- “ 两弹一星 ”
后中国的科技成就：
1975 年，首颗返回式卫星发射成功，中国成为世界上第 三 个掌握卫星返回技术的国家。
1979 年，中国成为世界上第 四 个拥有远洋航天测量船的国家。
1982 年，中国成为世界上第 五 个能够从潜艇水下发射战略导弹技术的国家。
从“东方红1 号”成功发射至2001 年，中国研制并发射了 了15种 种 类型、50余 余 颗人造地球卫星，发射成功率达90% 以上。
从第一枚探空火箭升空到2001 年，中国成功研制了12种 不同型号的“长征”系列运载火箭，把70多 多 颗国内外卫星送入太空。
-22- 袁隆平于 1973 年在世界上首次成功培育出
杂交水稻 --- 南优二号
杂交水稻大大提高了粮食产量 量, 不仅解决了 中国人的吃饭问题 ，而且被认为有助于解决未来 世界性饥饿问题。
。
国际上甚至把杂交水稻当中国第五大发明，将其培育过程誉为 “ 第二次绿色革命 ”。
二、袁隆平与杂交水稻
-23- 材料五
当1967年比夫拉战争导致了大规模饥荒和大量无辜平民死亡之后，非洲的饥荒第一次被报道。面对这样的情景，我们被震惊了：干瘪的乳房犹如枯萎的梨，含在一个骷髅般孩子的嘴中，那里面其实早已没有奶水。为了安慰孩子的饥饿，母亲不得不忍受被吮吸的痛苦。饥饿是来自身体的摧残，但这些照片中的悲惨情景却直逼人心，拷问着读者的灵魂。
材料四
恺文·卡特拍摄的《饥饿的女孩》。画面没有一点悦目之处，干枯的土地，一个奄奄一息的孩子，一只紧盯着这个孩子、急不可耐要扑向“猎物”的兀鹰。恺文·卡特用一张照片向人们展示了整个非洲的绝望。
材料四、五反映了一个什么样的严重问题？
-24-
一靠邓小平：邓小平提供了 政策 ，十一届三中全会决定改革开放，农村实行家庭联产承包责任制，调动了农民生产的积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展；
二靠袁隆平：袁隆平提供了 技术 ，杂交水稻提高了水稻产量，增加了农民的收入，解决了农民的吃饭问题 。
。
材料六
当代中国农民说吃饭靠“两平”：一靠邓小平；二靠袁隆平”。西方世界称，杂交稻是“东方魔稻”。国际上甚至把杂交稻当作中国继四大发明之后的第五大发明，誉为“第二次绿色革命”。
材料六中，中国农民为什么那样说？
-25- 意义：
杂 交水稻不仅解决了中国人的吃饭问题；而且其在世界范围的推广，也有助于解决世界性的饥饿问题
-26- 2004 年荣获世界粮食奖
2001 年获国家最高科学技术奖
-27-
2004 年 “ 感动中国 ” 评委会对袁隆平的评语 ：
“ 他是一位真正的耕耘者。当他还是一个乡村教师的时候，已经具有颠覆世界权威的胆识；当他名满天下的时候，却仍然只是专注于田畴，淡泊名利。一介农夫，播撒智能，收获富足。他毕生的梦想，就是让所有的人远离饥饿。
‘ 喜看稻菽千重浪，最是风流袁隆平 ’ 。
”
-28-
在国防科技大学计算机学院宽敞明亮的机房里，矗立着一个红黄两色相间的大机柜。这就是 我国自行设计和研制的第一台 每秒运算速度达 亿次的巨型计算机———“ 银河—I I” 。它的诞生，使 我国成为继美国、日本之后第三个能独立设计和研制巨型计算机的国家。加速了国家信息化发展。
信息技术的发展
-29- 我国自主研发的银河系列巨型计算机
银河—I
1983 年12 月诞生， 每秒运算一亿次以上。
银河—Ⅱ Ⅱ
1992 年诞生，
运算速度为每秒十亿次。
银河—Ⅲ Ⅲ 1997 年通过国家鉴定， 运算速度为每秒百亿次
-30- 中国科学家与诺贝尔奖擦肩而过 1965 年，中国终于在世界上第一次用人工方法合成出具有生物活性的蛋白质—— 结晶牛胰岛素。
人工牛胰岛素的合成，标志着人类在认识生命、探索生命奥秘的征途上迈出了重要的一步。面对功绩和荣誉，作为学术带头人的王应睐，想到的是集体和他人，甚至没有在科研报告中署上自己的名字。
第二年，瑞典诺贝尔奖评审委员会化学组主席专程来到中国，研究评选有关人工合成牛胰岛素的中国科学家获奖事宜。由于人工合成牛胰岛素是我国众多科学家集体研究的成果，不符合该奖授奖对象最多为三人的规则，因此，中国科学家与诺贝尔奖擦肩而过。
生物技术
-31-
1965 年 ，中国终于在世界上 第一次用人工方法合成 出具有生物活性的蛋白质 —— 结晶牛胰岛素。
人工牛胰岛素的合成，标志着人类在认识生命、探索生命奥秘的征途上迈出了重要的一步。
生物技术的发展
-32- 转基因链 1999 年9 9 月中国加入人类基因组计划，负责测定人类基因组全部序列的 1% ，也就是3 3 号染色体上的 3 000万个碱基对。中国成为继美、英、日、德、法之后 第六个 国际人类基因组计划参与国，也是参与计划的唯一发展中国家。
-33- 问题二：
新中国成立以来取得重大科技成就的原因 有 哪些 ？
-34- 材料一
1949年，新中国成立，同年组建了中国科学院。1956年制订了全国科学技术发展远景规划，20世纪80年代中期，陆续制定了863计划、星火计划、火炬计划；1995年，提出“科教兴国”战略。
材料二
改革开放以来，我国科技事业有了进一步发展。
原因：
1. 新中国成立、社会主义制度确立。（前提）
2. 改革开放，实力增强。（经济）
3. 党和政府的重视和正确决策。（政策）
-35- 原因：
4. 广大科技工作者的开拓精神与无私奉献。( ( 人物）
5. 第三次科技革命的推动。（科技）
材料三
为适应以航天技术、原子能技术、电子计算机的应用为代表的第三次科技革命的浪潮，我国广大科技工作者跋涉戈壁滩，风餐露宿，夜以继日，自力更生，取得了“两弹一星”的重大成就。
-36- 原因总结：
前提 : 新中国的建立和社会主义制度的
确立。
经济 ：改革开放，经济实力增强。
政策 ：党和政府的重视和正确决策。
人物 ：科技工作者开拓创新和无私奉献。
科技 ：第三次科技革命的推动作用。
-37- 问题三：
科技在现代化建设中的作用
政治上
经济上
科技上
增强了国防力量，提高了国际地位。
促进了生产力的发展；增强了综合国力。
培养了大量科技人才，促进了科技的进一步发展；加强了中外科技交流；
培养了大量科技人才，促进了科技的进一步发展；加强了中外科技交流。
振奋了民族精神。
精神上
-38- １. . 新中国成立、社会主义制度确立、改革开放
２. . 党和政府制订了科技发展规划
３. . 科技工作者的开拓精神与无私奉献
４. . 第三次科技革命的推动
两弹一星
杂交水稻
载人航天
基因工程
计算机等
增强了国防力量
提高了国际地位
增强了综合国力
振奋了民族精神
科学技术是第一生产力
-39- 感悟1：科技的发展与国家的政治制度和
经济基础密切相关。
感悟2：科技是第一生产力。
感悟3：科学是双刃剑，要正确对待合理
把握，为人类造福。
感悟4：科教兴国。
感悟5：科学家们的事迹感动中国！让感
动变成行动，让中国感动世界！
-40- • 马克思曾经说过：在科学的大道上是没有平坦道路可走的,只有不畏劳苦、沿着陡峭山路努力攀登的人,才有希望到达光辉的顶点。毛泽东也说过，无限风光在险峰。
• 希望同学们努力学习，勇攀科学的高峰，为我们伟大民族的复兴贡献自己的力量。
-41-
新中国成立70年来，科技事业飞速发展，划出了一道人类文明史上最振人心魄的上升轨迹。一穷二白，百废待兴，经过几代人的艰苦奋斗，经过数十年时间的攻坚克难，中国科技从绝境中起步，由弱到强，不断追赶进取，不断创新发展，取得了一系列叹为观止的伟大成就，为我国的社会主义现代化和改革开放进程注入了强劲动力。
目 录一、向科学进军，中国科技事业在艰难中起步二、改革开放，科技事业迎来春天三、科教兴国成为国家发展重大战略四、提高自主创新能力，建设创新型国家五、建设世界科技强国，科技事业发展迎来新局面
一、向科学进军，中国科技事业在艰难中起步
新中国成立之际，仅有30多个专门研究机构，全国科学技术人员不超过5万人，专门从事科学研究工作的人员不足500人。1949年11月，中国科学院在北京成立，之后各部门各地区相继建立了一批科研机构，以钱学森、华罗庚等为代表的一批爱国海外学者纷纷归国效力，政府大力培养科技人才，我国科技力量得到迅速发展，科技事业进入崭新的历史阶段。
1956年召开的全国科技大会提出了“向科学进军”的口号，这是新中国科技发展史上的第一个里程碑。科学技术事业开始进入了一个有计划的蓬勃发展的新阶段。1959年，地质学家李四光等人提出了“陆相生油”理论，打破了西方学者的“中国贫油”说；1960年，物理学家王淦昌等人发现反西格玛负超子; 1964年，中国第一颗原子弹装置爆炸成功；1965年，生物学家们在世界上首次人工合成牛胰岛素。
即使在“文化大革命”时期，我国科学技术工作者还是在极为困难的条件下取得了一系列的重要成就。1966年，中国第一颗装有核弹头的地地导弹飞行爆炸成功；1967年，中国第一颗氢弹空爆成功；1970年，“东方红一号”人造地球卫星发射成功；70年代初期，数学家陈景润完成了哥德巴赫猜想中的“1+2”，向着解决哥德巴赫猜想迈进了一大步……
二、改革开放，科技事业迎来春天
在1978年3月召开的全国科学大会上，邓小平同志发出时代强音。他提出，要实现农业、工业、国防和科学技术现代化，关键在于实现科学技术现代化，并强调科学技术是第一生产力。这次大会预示着中国的科学技术事业将由乱到治、由衰到兴。
1985年初，中国科技体制改革进入到有领导、有组织的全面实施阶段。在这个过程中，政府对其科技发展目标进行了影响深远的重大调整。1988年，中国政府先后批准建立了53个国家高新技术产业开发区。此后，一系列科技规划和科技计划相继制定，顺利实施。如高技术研究发展（863）计划、集中解决重大问题的科技攻关（支撑）计划、推动高技术产业化的火炬计划、面向农村的星火计划、支持基础研究重大项目的攀登计划、支持基础研究的国家自然科学基金等，这些科技规划和科技计划形成了新时期中国科技工作的大格局，为科技事业的不断进步提供了重要保障和源源动力。
三、科教兴国成为国家发展重大战略
随着我国的科技事业的不断发展壮大，党中央意识到，要依靠科技和教育来推动经济发展和社会进步。1995年5月，中共中央、国务院召开全国科学技术大会，正式提出实施“科教兴国”战略。这是继1956年号召“向科学进军”、1978年全国科学大会之后，中国科技事业发展进程中又一个重要里程碑。
“211工程”“985工程”“973计划”
四、提高自主创新能力，建设创新型国家
迈入新世纪，我国科技事业继续保持蓬勃发展的势头，国家把对自主创新的激励摆在头等位置。为抓住本世纪头20年发展的重要战略机遇期，2006年初，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》。这是我国进入新世纪新阶段对科学技术发展进行的第一次全面规划，也是社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划，明确提出了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针。对未来15年我国的科技发展做出了总体部署。
2007年10月，党的十七大报告指出：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合实力的关键。自主创新成为科技发展的战略基点和转变调整产业结构、转变增长方式的中心环节，成为新时期科技工作的核心。
五、建设世界科技强国，科技事业发展迎来新局面
五、实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国，科技事业发展迎来新局面（一）走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略（二）党的十八大以来，我国科技事业成就显著，科技创新能力显著提升相关 链接 ：
新 一轮科技革命和产业变革正在兴起
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立以创新为首的新发展理念，鲜明提出“创新是引领发展的第一动力”的重大论断，提出实施创新驱动发展战略，发布《国家创新驱动发展战略纲要》，对科技创新进行战略性、全局性、长远性系统谋划，推出一系列奠基之举、长远之策，开拓了科技事业发展新局面。
2012年党的十八大报告明确提出：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。报告强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。（一）走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略
近年来，国家陆续发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《深化科技体制改革实施方案》等一系列政策文件，出台了中央财政科技计划改革、科技经费管理改革、促进科技成果转移转化政策等一系列新举措，同时深化人才发展体制机制改革，推进科技领域“放管服”改革，充分激发科技创新活力。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，加速推动我国从科技大国向科技强国迈进。（二）党的十八大以来，我国科技事业成就显著，科技创新能力显著提升
习近平指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。如今，站在新时代、新起点，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。勤劳智慧的中国人必将乘着科技创新的浩荡东风，汇聚力量，吹响建设世界科技强国的号角，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋勇前进！
阅读资料1. 中国科学院：《科技强国建设之路：中国与世界》科学出版社2018年版。2. 赵志耘、慕容平、杨卫：《中国科技步入跨越式发展》，《人民日报》2017年6月4日。3. 科学技术部党组：《创新驱动铸辉煌 科技强国启新篇——党的十八大以来我国科技创新的主要进展与成就》，《求是》杂志2017年第11期。
思考题1. 从高铁、移动互联网等的崛起，说说你是如何感知中国科技对自己生活的影响的？2. 我们应该如何正确评价七十年来中国科技的发展现状？如何进一步促进科技强国目标的实现？
新一轮科技革命和产业变革正在兴起
1949 年 11 月，中国科学院在北京成立，整合全国科研机构，树立了以科学院为全国科学中心的地位，并迅速建立起相关科学技术体系，在较短时间之内在特定的科技领域取得了重大突破。
1956 年社会主义制度在我国基本确立，在 “ 以恢复国民经济为重点 ” 的政策指引下，创新政策的主要任务是初步确立科学技术指导思想并建立创新体制。在党中央发出 “ 向科学进军 ” 的号召下，国家科学规划委员会成立并制定了以提升国防尖端技术为首要任务的新中国第一个长期科技发展规划《 1956 〜 1967 年全国科学技术发展远景规划》。到 1958 年我国基本形成了以国家科学规划委员会、国防科学技术委员会、中国科学院为主干的科学技术管理体系，中国科学技术事业进入了国家计划下的现代发展时期。《 1963 〜 1972 年十年科学技术规划》的制定展现了政府在制定科技发展规划、建立教育体系和科学技术体系、设立科技主管机构等方面的努力。很快，我国在国防科技、尖端技术、民生科技等领域取得重大突破，涌现出 “ 两弹一星 ” 等一系列重大科技成果，也形成了一批学科较为齐全、设备较为良好的科学研究机构，培养了一支具有凝聚力的高水平科研队伍。
1963 年，周恩来首次提出实现 “ 四个现代化 ” 的战略目标，并强调实现四个现代化的 “ 关键在于实现科学技术的现代化 ” ，而实现科学技术现代化的主要要求是 “ 实事求是，循序前进，相互促进，迎头赶上 ” 。
① 1964 年 12 月第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来在《政府工作报告》中提出， “ 争取在不太长的历史时期内，把我国建成一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国 ” 。
1975 年，四届人大报告中再次重申 “ 四个现代化 ” 的宏伟目标，中国创新政策迎来了新的转机。（二）转折探索阶段（ 1978 〜 1995 年）1977 年，邓小平提出， “ 要实现现代化，关键是科学技术要能上去 ” ，而 “ 发展科学技术，不抓教育不行 ” ，因此必须要 “ 尊重知识、尊重人才 ” 。
② 1978 年，邓小平在全国科学大会上提出 “ 科学技术是第一生产力 ” 的著名论断，重申 “ 四个现代化，关键是科学技术的现代化 ” ，为科技发展扫清了障碍。国家科学技术委员会的重建和《 1978 〜 1985 年全国科学技术发展规划纲要（草案）》的审议通过意味着中国创新发展迎来了政策的春天。党的十一届三中全会以后，科技工作的方针政策也开始向经济建设方向调整。
1980 年底，国家科学技术委员会召开全国科技工作会议，着重讨论并形成了《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》，提出将 “ 科学技术与经济、社会应当协调发展，并把促进经济发展作为首要任务 ” 作为今后一个时期科学技术发展的方针之一，该汇报提纲于 1981 年得到了党中央、国务院批准。
③ 1982 年，党的十二大报告首次把发展科学技术列为国家经济发展的战略重点， 10 月召开的全国科技奖励大会上提出了 “ 科学技术工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术 ” 的战略指导方针，随后批准的《关于编制十五年（ 1986 〜 2000 年）科技发展规划的报告》中贯彻了这一方针，强调科技与经济相结合。
1985 年《中共中央关于科技体制改革的决定》明确指出将科技体制改革与拨款制度、组织结构和人事制度的改革同步。此后国家陆续出台了国家高技术研究发展计划（ 863 计划）、 “ 火炬计划 ” 、 “ 星火计划 ” 、国家自然科学基金等科技计划，分主次、分重点为创新活动的开展提供计划指引。
1992 年，邓小平在南方谈话中再次强调 “ 科学技术是第一生产力 ” 。政府相继出台了一系列法规条例，着重于引进合同研究和技术市场。一大批国家项目、重点工程先后开工，国家工业化、信息化迎来了重要的发展期。（三）科教兴国阶段（ 1995 〜 2006 年）科教兴国战略是继 1956 年党中央号召 “ 向科学进军 ” 、 1978 年全国科学大会召开之后，中国创新政策的又一重要里程碑。
1994 年，《中国 21 世纪议程》确定中国正式实施可持续发展战略。
1995 年，中共中央、国务院颁布了《关于加速科学技术进步的决定》（以下简称《决定》），首次提出在全国实施科教兴国战略。随后召开的全国科技大会上进一步贯彻该《决定》精神，在《中华人民共和国国民经济和社会发展 “ 九五 ” 计划和 2010 年远景目标规划》中再次强调将 “ 科教兴国 ” 列为中国首要发展战略。
1996 年《关于 “ 九五 ” 期间深化科学技术体制改革的决定》以及《 “ 九五 ” 全国技术创新纲要》提出产学研合作模式，并明确以企业为主的自主创新战略，为形成国家创新体系构架提供政策指引和具体思路。
1997 年，党的十五大报告进一步提出，科技进步是经济发展的决定性条件，并把可持续发展战略和科教兴国战略作为新阶段的国家发展战略，知识经济和国家创新体系等理念得到了学界和政府的高度重视。
1998 年，中国科学院提交了《关于开展 “ 知识创新工程 ” 试点的汇报提纲》，提出 “ 建设国家创新体系，提高国家创新能力，大力发展高新技术产业 ” 是我国实施科教兴国战略和可持续发展战略的重大举措。党中央、国务院高度重视，批准由中国科学院率先实施知识创新工程，由此拉开了我国国家创新体系建设的序幕。随后，以基础性研究为核心，提高新知识和新科学的原创能力为目标的国家知识创新试点工作逐步展开，力求形成高效运行的国家知识创新系统及运行机制，建设一批国际知名的国家知识创新基地。同时，还鼓励大型国有企业建立研发中心，并成立科技型中小企业技术创新基金。另外，高等教育也成为国家创新体系的重要组成部分，旨在建设若干所具有世界先进水平大学的 “985” 工程等得以实施。
1999 年，全国技术创新大会召开，此次会议对于深化科技改革、全面推进技术创新和科技成果产业化、促进技术创新和科技成果产业化任务的落实起到了积极的推动作用。进入 21 世纪，我国开始制定中长期科学技术发展规划，提出要以改革为动力，深化经济体制、科技体制、教育体制的配套改革，推进国家创新体系建设，为高新技术成果商品化、产业化提供了宏观指导，并强调研究开发面向市场的应用性和适用性技术，全面建设国家创新体系。至此，国家创新体系布局建设工作顺利开展。（四）创新型国家建设阶段（ 2006 〜 2013 年）2005 年，胡锦涛在党的十六届五中全会上明确提出建设创新型国家的重大战略思想。同年，党中央、国务院发布了《国家中
长期科学和技术发展规划纲要（ 2006 〜 2020 年）》（以下简称《规划纲要》），这是我国进入 21 世纪以来对科学技术发展所做的第一次全面规划，也是社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划。
2006 年 1 月，胡锦涛在全国科学技术大会上明确指出，要坚持走中国特色自主创新道路，用 15 年左右的时间把我国建设成为创新型国家。建设创新型国家是落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大举措，强调了将科技创新作为国家的基本战略，通过提升创新能力形成国家竞争优势。随后，《规划纲要》若干配套政策出台，从科技投入、税收激励等十个方面推动创新型国家建设。
2007 年修订通过的《中华人民共和国科学技术进步法》，以法律形式明确了新时期国家发展科学技术的目标、方针和战略，强化了自主创新战略的激励措施，为《规划纲要》的落实提供了法律保障。
2009 年，国家为开展自主示范区建设，相继出台中关村 “1+6” 试点政策。
2012 年，中共中央、国务院印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出了具体要求，强调在国家创新体系建设过程中坚持企业主体、协同创新，紧密结合产学研，开放共享科技资源，突出企业技术创新主体作用，注重在实施国家科技重大专项中发挥新型举国体制作用。（五）创新驱动发展阶段（ 2013 年至今）2013 年以来，我国高度重视科技体制改革工作，把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略。
2014 年初，《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》中提出对中央各部门管理的科技计划（专项、基金等）进行优化整合。继而出台的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》建立起了具有中国特色的目标明确和绩效导向的科技计划（专项、基金等）管理体制。同时，国家推动修订《中华人民共和国促进科技成果转化法》并出台《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，制定《促进科技成果转移转化行动方案》，进一步完善科技成果转移转化机制。
2015 年出台《深化科技体制改革实施方案》，提出了 10 个方面共 143 条政策措施。党的十八届五中全会明确指出 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 的全新发展理念，将坚持创新发展摆在国家发展全局的核心位置，推进理论、制度、科技、文化的全面创新。随后出台的 “ 十三五 ” 规划中更是明确提出 “ 创新是引领发展的第一动力 ” 。
2016 年，中共中央、国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，提出 “ 到 2050 年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑 ” 的发展目标。《 “ 十三五 ” 国家科技创新规划》中强调大幅提高国家科技实力和创新能力的发展目标，包括全面提升自主创新能力、增强科技创新支撑引领作用、同步提升创新型人才规模和质量等。此外，国务院还出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，推进科技创新与双创融通发展。党的十九大将科技创新作为推动高质量发展、支撑供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要支撑。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技创新持续发力，加速赶超跨越，重大创新成果竞相涌现，科技实力大幅提高。二、新中国成立 70 年来中国创新活动的伟大成就在一系列创新政策的战略指引下，在科技体制改革的稳步推进下，在中国人民的凝心聚力下，我国创新活动取得了丰硕的成果。（一）创新规模持续扩大、投入强度不断递增国家不断增加科研投入力度和强度，国家科技活动经费支出额逐年攀升。
“ 一五 ” 期间国家财政拨款科学研究经费支出额为 14.37 亿元，占财政支出的比重不足 1% 。
1978 年后科研经费支出占财政支出的比重稳步增加，基本维持在 4% 〜 6% 水平，占国民收入的比重则在 1% 〜 2% 之间。
④ 根据《 2017 年全国科技经费投入统计公报》， 2017 年国家财政科学技术支出为 8383.6 亿元，财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重达到 4.13% 。
2017 年，研发（ R&D ）经费支出额达到 17606.13 亿元，比上年增长 12.31% ，人均研发经费上升到 1257.58 元，研发经费占国内生产总值（ GDP ）的比重为 2.13% （见表 1 ）。在科研经费的支持下，中国创新活动蓬勃发展，科技创新成果显著。近三十年来中国专利申请数量和授权数量猛增，专利申请受理量连续 8 年居世界首位， 2018 年发明专利申请量达到 154.2 万件，专利申请授权量也已突破 43.2 万件。
⑤ 从科技论文发表和引用情况来看， 2017 年 SCI 、 EI 、 SSCI 系统收录的我国科技论文数达到 66.4 万篇，国内科技论文数达到 400 万篇，我国国际科技论文数量连续九年位列世界第二位，国际论文被引用次数排名继续保持在世界第二位。
⑥（二）创新生态继续优化，创新主体协同发展从研发经费部门占比来看，企业研发经费支出占比持续上升。
1985 年企业研发经费支出额仅为 116 亿元，占总支出的 34% ， ⑦ 而 2000 年企业研发经费占比已经超过 60% ；到 2017...
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