地区发展模式在乡村振兴中应用,设计介入方案3篇地区发展模式在乡村振兴中应用,设计介入方案 实施乡村振兴战略工作方案 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”下面是小编为大家整理的地区发展模式在乡村振兴中应用,设计介入方案3篇,供大家参考。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为加快推进乡村振兴战略，进一步促进农业农村现代化，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号），立足乡情实际，特制定乡村振兴工作实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足我镇实际，结合区域特色，以五大发展理念为基础，以乡村全面振兴为目标，以产业振兴、生态振兴、文化振兴为重点，坚持党建引领，发挥资源优势，突出xx乡文化特色，壮大支柱产业，全力推进新旧动能转换，推动农业农村农民共同进步、生产生活生态和谐共融、田园家园乐园全民共享，打造乡村振兴xx样板。二、发展目标到20xx年，xx乡乡村振兴工作取得重要进展，现代旅游业和绿色农业融合发展水平进一步提升，农业供给体系质量明显提高，农民增收渠道进一步扩宽，美丽宜居乡村建设扎实推进，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。产业融合效果显著、生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民主法治、农民生活富裕幸福的目标基本实现。三、重点任务（一）推动产业振兴，农村农民生活富裕一是提高农村土地资源利用率。依法推进农村土地改革，盘活土地资源要素市场，加快农村资源变资本步伐，拓宽农村融资渠道。积极稳妥地推进土地使用权流转，制定出台土地流转指导性意见，引导适度规模有序流转土地，深化农村土地制度改革，采取入股、联营等方式参与乡村新产业新业态发展，拓宽集体和群众增收渠道。二是构建产业融合发展的产业体系。围绕突出质量兴农、绿色发展，构建乡村现代产业体系。以推动农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，围绕“一村一品”定位，精心打造特色产业基地。三是决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。继续落实“一户一策”帮扶政策，对已脱贫享受政策的贫困户一定时期内“原有扶贫政策不变，支持力度不减”，确保稳定脱贫。严格落实“一对一”结对帮扶制度，持续开展“入户大走访”活动，实施动态管理机制，将新产生的返贫户及时纳入扶贫体系，落实精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口加大教育培训力度，激发贫困人口内生动力，加大产业和就业扶持力度，着力做好劳务对接，实现可持续稳固脱贫。坚持扶贫先扶志，把扶贫与扶志、扶智结合起来，引导贫困群众克服等靠要思想，消除精神贫困，促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。
四是探索壮大村级集体经济发展之路。从经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜商则商、宜游则游，围绕乡村旅游、特色种养、民宿开发、农产品加工、观光农业等业态拓宽集体经济发展渠道。研究出台支持农村集体经济发展的扶持政策，利用集中培训、相互观摩、外出考察等方式，提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。探索农村集体经济发展新路径，推进村集体资产和空闲资源集中登记，盘活资产资源，增强“造血”功能，探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子，支持农村新产业新业态，提高村集体资产收益。
（二）加快推进乡村生态振兴，打造农村宜居环境一是加强基础设施建设。围绕加强公共服务设施建设，以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则，推动医院、银行、学校、广场等公共事业建设，创造便利宜居环境。加快推进农村厕所革命，探索建立农村改厕管护长效机制，扎实做好厕具维护、故障维修、粪液收运等服务工作，让群众用的放心、省心、舒心。二是推动环境综合治理。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，推进河道综合整治提升工程，建立健全基础设施维护、河道管护、绿化养护等长效管理机制。三是提升民生保障水平。优先发展教育事业，高标准建设教育场所，持续推进幼儿园、小学改扩建工程，实现农村优质教育全覆盖。继续推进新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度。不断完善医疗共同体合作，深度推进分级诊疗工作。积极应对人口老龄化，推进医养结合。实现农村基本公共服务全覆盖。落实好优抚安置政策，维护退役军人合法权益。（三）全面深化乡村文化振兴，提升乡村文化软实力一是推动文旅产业融合发展。坚持“生态保护、文化传承”绿色发展理念，结合自然旅游优势，打造高水准、精品化旅游品牌，培植旅游新亮点。二是提升乡村文明水平。以社会主义核心价值观为引领，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，健全完善村规民约，重点治理农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教、信谣传谣、非法上访、涉黑涉恶等突出问题，震慑不良风气，着力建设平安乡村。四、保障措施（一）创新工作推进机制。落实中央“五级书记”抓乡村振兴的部署要求，健全党委统一领导、政府统筹负责、各部门单位全面参与的乡村振兴工作机制。成立乡党委书记、政府乡长任组长，其他党政成员任副组长，相关站所（办、中心等）及管区主任为成员的乡村振兴工作领导小组，实现对全乡乡村振兴工作统一领导。建立乡村振兴工作联席会议制度，定期研究部署乡村振兴重大事项、扶持政策和配套措施。编制村庄规划和具体实施方案，明确责任书、时间表和路线图，一张蓝图抓到底。建立乡村振兴专门台账，优先保障乡村振兴项目建设资金，协调各方面力量支持乡村振兴战略实施。（二）加强基层组织建设。扎实推进抓党建促振兴，突出政治功能，提升组织力，把各级党组织建成坚强战斗堡垒。深入推进基层党组织星级评定工作，激发党组织晋位升级活力，持续整顿软弱涣散党组织，建设学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型基层党组织。聚焦农村带头人队伍整体优
化提升，加大在优秀青年农民中发展党员力度，充实后备人才队伍，鼓励引导农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、外出经商人员、返乡创业人员、退役人员等在村任职，不断提升基层组织带领群众致富能力。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。积极推进村民会议、村民代表会议、“四审四议三公开”等民主自治制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，调动群众参与乡村自治的主动性和积极性。
（三）壮大乡村振兴人才队伍。建立农村实用人才培训基地，围绕种植业、养殖业、产品加工、电子商务等，培育一批爱农业、懂技术、善经营的本土新型职业农民。优化人才发展环境，出台扶持政策，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业，吸引社会各界投身乡村发展。
（四）加强宣传引导。切实加强舆论引导力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全乡上下全面支持，积极投身建设生态宜居美丽幸福新xx的良好氛围。认真总结、及时推广xx乡乡村振兴行动的好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村振兴工作深入开展。
（五）加强检查督办。加强综合考评，将乡村振兴工作纳入各村目标责任制考核体系。采取“双随机”督查办法，对工作落实情况进行督办检查，对工作推进不力、成效不明显的村庄、部门、单位进行通报批评，并限期整改。对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈或诫勉谈话。
下资源有哪些，数量有多少，群众通过林业资源增收情况如何，增收多少。④病虫害综合防治、测土配方、平衡施肥、耕地改良培肥、抗灾减灾避灾等重点生产技术推广应用情况。⑤在完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障方面做了哪些工作及下一步的对策措施。⑥农户粮食储存情况，在实施农户科学储粮工程方面做了哪些工作及下一步的对策措施。
（4)查产业发展情况。①本村已建成产业项目有哪些，经营性质是什么（个体或集体），产业规模有多大，产业效益如何，群众受益如何。②规划的产业项目有哪些（包括扶贫产业项目），正在建设的产业项目有哪些（包括扶贫产业项目），经营性质是什么（个体或集体），产业规模有多大，预期效益如何，预期群众受益如何。③有没有“百千万”产业项目，实施情况如何，有没有家庭种植场、养殖场、具体有哪些，效益如何，劳动增收情况如何。④计划实施的产业项目有哪些，已列入产业规划的有哪些，未列入规划的有哪些。⑤在创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业方面基础条件如何，做了哪些工作，效果如何，下一步的对策措施。⑥产业后续培育、乡土特色产业、特色种养殖业发展规划、产业融合情况、绿色食品、有机农产品等方面工作开展情况，消费扶贫帮扶工作开展情况，下一步有何打算；下一步发展的重点产业有哪些。⑦全村是否有未用或弃用的温室大棚，有多少个，下步使用打算。⑧绿色生态健康养殖、紧缺和绿色优质农产品生产、优质粮食工程、奶业振兴行动、优质奶
源基地建设、现代饲草料产业体系培育、农产品质量安全保障工程实施情况，下一步思路举措；集体产权制度改革情况，下一步工作计划。⑨对大力发展现代农产品加工业，支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成农产品专业村镇和加工强县，培育农业产业化龙头企业和联合体方面基础条件如何，做了哪些工作，下一步的对策措施。⑩在发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业方面有没有优势和基础，下一步的对策措施。
（5)查经营主体情况。①家庭农场、家庭牧场、手工作坊、家庭工场、乡村车间、农牧民专业合作社、龙头企业和致富带头人、能工巧匠、经营带头人、职业经济人、劳务经济人、种养大户、科技特派员、非遗传承人及其他方面的能人分别有多少，具体是哪些，规模有多大，带动群众多少人。②在扶持培养农业职业经理人、经济人、乡村木匠、文化能人、非遗传承人等方面做了哪些工作，下一步的对策措施。③在创新创业方面有什么典型，在加强创新创业孵化平台建设、创建返乡创业园方面做了哪些工作，下一步的对策措施。④农牧产业生产情况，在新型职业农牧民培育方面有什么好的经验做法和意见建议。⑤公司＋农户、公司＋专业合作社＋农户情况。
（6)查经营体制情况。①集体产权制度改革情况、确权颁证登记情况，其中：农村宅基地颁证、土地（耕地）颁证、草场颁证、林地颁证分别有多少。②土地流转情况，流转数
量，流转价格；林地流转情况，流转数量、流转价格。流转后经营情况如何，是否存在矛盾纠纷等情况。③在实施数字乡村战略，完善电信普遍服务补偿机制，发展数字（智慧）农业、建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设方面做了哪些工作，下一步的对策措施。④农超、农校与单位食堂对接情况，实施“互联网＋”农产品出村进城工程方面做了哪些工作，下一步的对策措施，电子商务进农村有多少家，销售哪些产品，收益情况，带动群众增收情况，物流基础设施网路建设情况，是否实现了“快递进村”；吸引城市居民下乡消费方面做了哪些工作，下一步应对措施；⑤就地加工转化增值的农产品有哪些，收益情况，带动群众增收情况。⑥促进农户和现代农牧业发展有机衔接工作开展情况，在扶持农户发展生态农牧业、设施农牧业、体验农牧业、定制农牧业，提高产品档次和附加值方面做了哪些工作，下一步的对策措施。⑦利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游教育、文化、康养等产业深度融合等方面有哪些产业项目，收益情况，带动群众增收情况。⑧农牧业产业链与农牧民的利益联结情况，有什么好的经验做法和对策建议。⑨资源变资产、资金变股金、农牧民变股东“三变”改革开展情况，收益情况，带动群众增收情况。⑩实施种养结合、农牧循环发展情况，效益情况。
（7)查品牌发展情况。①全村无公害农产品基地有多少，规模有多大，产品有哪些，通过无公害农产品认证、地理标志认证农产品有多少。②品牌推广和经营情况如何，效益如
何，带动群众增收多少。③在因地制宜发展多样性特色农业，实施产业兴村强县行动，打造“一村（乡、镇）一品”“一县一业”，建设特色农产品优势区有哪些对策措施。④在加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设方面做了哪些工作，下一步的对策措施。
（二）聚焦生态宜居，摸清村居生态现状。（1)看村庄规划情况。①村庄规划有没有，②如果有，进展如何。③如有，规划实用性如何，功能是否完善，是否实现多规合一。④规划是否立足现有基础，保留特色风貌，体现村庄地域特色和民族特色。⑤规划图红线是否与实际情况相符。⑥农村建房许可管理，采取了哪些措施，有什么效果。⑦易地扶贫搬迁以后，现有的行政规划设置是否合理，原有的是否需要调整，新增的是否需要调整。⑧易地扶贫搬迁以后，土地增村减挂情况，包括宅基地、其他土地复垦情况，计划复垦多少，整现已复垦多少，还有多少需要复垦等情况。（2)看村容村貌情况。①群众住房情况，其中住房面积、弱划房屋结构、建设年代、抗震等级、是安居工程户、危房改造户、下还是易地搬迁户。②“四好农村路”建设情况、通村路硬化情况，通村公路和村内主要干道是否连接，村内道路是否硬化，用硬化总里程是多少，还有多少未硬化的道路，总里程是多少，常计划何时立项、何时开工，何时完工，是否建设有农村产业路、旅游路，如果没有计划何时立项、何时建设、何时完工。农村道路桥梁安全隐患排查情况，养
管责任落实情况。道路安全生命防护工程规划与推进情况。③国土绿化行动开展情况，绿化面积有多少，无树村、无树户、无树路、无树单位、无树院落有多少，计划何时消除，民房四周植树情况如何。古树名木品种有哪些，如何采取全面保护措施。对推进荒漠化、水土流失综合治理方面做了哪些工作，下一步对策措施。④全村弃房区域面积有多少，下一步处置打算。⑤村庄清洁行动开展情况，下一步对策建议。是否存在围墙残缺、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒和随地大小便等不文明行为，是否存在白色垃圾污染严重问题；是否有黑臭水体、有多少处，村内河塘沟渠是否进行有效治理，建设长度有多少，规模有多大。⑥村（居）是否有公共活动场所如农村基层综合性文化服务中心、广场、文化景观、体育、照明等服务设施。⑦是否实施过村容村貌或农村人居环境综合整治工程，下一步农村人居环境综合整治的重点是什么。⑧人居环境综合整治是否纳入村规民约，是否纳入驻村工作队“7+1”任务。⑨有无乡村综合管廊（强电、弱电、光缆等）建设计划。⑩是否划定了生态红线和禁养区，划定区域内是否存在违规建筑、养殖情况，如有，具体有哪些，下一步整改措施。
（3)看基础设施情况。①全村生产生活用水情况，农村饮用水安全巩固提升工程实施情况，水源是否充足、供水是否正常、水质是否达标、水源保护区是否设立标示标牌；农田灌溉水渠有多少、是否完好无损、是否满足灌溉需求，是否有损坏水渠，如有，损坏程度如何、计划何时维修；在实
施节水行动，实施智慧农业林业水利工程、建设牧区高效节水灌溉饲草料基地方面做了哪些工作，下一步的对策措施。②全村电力是否并入川藏联网，是否纳入藏中电网，供电是否正常，能否满足群众生产生活需要；是否有未纳入藏中电网村组，如有，有多少个村组，何时准备纳入；全村主要道路是否安装了路灯，路灯数有多少，是否做到全覆盖。对实施农村新能源工程、乡村电气化提升工程，扩大农牧区电力、燃气供给有什么意见建议。③建制村通畅工程是否实施，实施了多少个，未实施多少个，是否列入计划。“四好农村路”建设情况，实施“路长制”对策及建议。④全村移动、电信信号是否覆盖，是否出现信号质量差等问题，村与村之间是否存在信号盲区，如有，有多少个盲区点。⑤全村4G网络、宽带是否覆盖，网络使用是否通畅，信号是否稳定。⑥金融服务网点是否覆盖，服务是否便捷。⑦对落实涉农贷款增量奖励政策，鼓励金融机构积极利用互联网技术为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务方面做了哪些工作，下一步的对策措施。对推进承包土地的经营权和农牧民住房财产权、大型农机具、农业生产设施抵押贷款方面做了哪些工作，下一步的对策措施。⑧对地方政府债券资金安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域方面做了哪些工作，下一步的对策措施。⑨对建设清洁能源、生物质能源建设发展有什么建议。
（4)看污染防治情况。①全村主要污染源有哪些，采取了哪些措施、效果如何。②生活垃圾是否收集，是否有集中
收集点，垃圾收集箱（池）有多少，转运车辆有多少，垃圾处理方式有哪些（转运、外运、简易填埋），是否做到及时清运，垃圾转运规模达每年多少吨。③是否安排有卫生保洁员、保洁人数是多少，履职尽责情况。④改水、改厕完成多少，是否建有公共厕所，其中旅游景点内公厕多少个。⑤A级旅游景点有无垃圾处理设施，有哪些。⑥全村污水处理设施有哪些，管道有多长，是否存在生活污水无渠道随意排放现象，有无固定排放渠道。⑦有无排污排水设施建设计划。⑧全村污水处理是否做到了全覆盖，覆盖率有多少。⑨当前现有的污水处理设施是否满足现状和基本生活需要，如不满足还需要多少，下步计划打算。⑩A级旅游景点有无污水处理设施，有哪些。①在深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进以厕所革命、农村垃圾和污水治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动方面做了哪些工作，示范创建不足有哪些，下一步的对策建议和思路举措。
（5)看环境治理情况。①山水林田湖草治理和农业面源污染治理情况，采取了哪些措施、效果如何。②农牧业废弃物是否有效回收利用、利用率是多少，农膜回收利用率是多少。③化肥、农药使用量是多少，是否实现零增长目标。④兽药、饲料添加剂使用是否规范。⑤养殖区、牲畜棚圈是否建有隔离墙。⑥全村规模化养殖场多少个，养殖规模多少（头、只、羽），畜禽粪污综合利用率多少。
（6)看生态补偿情况。①全村享受草补面积有多少，资
金有多少，涉及多少户多少人，资产是否及时足额兑现到位。②享受生态补偿脱贫岗位的多少户多少人，其中林业生态保护岗位、草原生态保护岗位、水生生态保护岗位（含村级水管员）、农村公路养护岗位、旅游厕所保洁岗位、村级环境监督员岗位、地质灾害群防群测岗位2020年实际安排多少，2020年至2021年符合条件的七大类生态补偿脱贫岗位对象数量，履职情况如何，资金兑现是否到位。
（7)看优化环境情况。①全村是否存在非法买卖和租赁土地现象。②有无多占（超占）宅基地周边空地、草地、林地现象。③是否存在一户多宅和私搭乱建现象。④是否存在非法采石采沙行为。⑤是否存在项目实施过程中阻工闹事、欺行霸市和强行收费现象。
（三）聚焦乡风文明，摸清村居文化现状。（1)听思想政治建设情况。是否开展铸牢中华民族共同体工意识、“四讲四爱”“两学一做”“五观”“两论”，爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭持家、互帮互助等活动，有哪些特色村面亮点、效果如何。（2)听文化建设情况。①村级综合服务实施建设情况。②星全村广播电视覆盖率是多少，农家书屋是否建立、利用率如何，有是否建有文化活动场所，全民健身设施是否配备。③全村是否组建文艺宣传队、是否经常性开展文化活动。④农村文化建设专项资金是否到位，利用是否合理。⑤文化信息资源共享工程基层服务点是否通畅、利用率情况，数字文化长廊设备利用情况。⑥是否配备村级文化辅导员、作用发
挥如何。⑦已列入各级名录的非物质文化遗产项目和代表性传承人有多少，保护与传承情况如何；未列入各级名录的非物质文化遗产项目和传承人有多少，保护与传承情况如何。⑧是否有文物古迹、传统村落、传统建筑、革命红色遗迹、农业遗址等，有多少，保护情况如何。⑨在倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务方面有哪些特色亮点、效果如何，下一步对策措施。
（3)听移风易俗情况。①较为突出的陈规陋习有哪些，采取了什么措施，取得的成效如何。②在家风家教和传统美德教育方面采取了什么措施，取得的成效如何，有哪些典型榜样。③在淡化宗教消极影响，积极引导群众过好今生幸福生活方面，采取了什么措施，取得的成效如何。④持续推进农村移风易俗工作方面做了哪些工作，下一步的对策措施或好经验好做法。
（4)听文明创建情况。①文明村镇、最美家庭和特色文化村镇、村寨建设情况，在深化拓展群众性精神文明创建活动方面做了哪些工作，下一步的对策措施。②文明村居、乡镇创建情况，计划是什么，目前创建了多少，还有多少需要创建。③星级文明户、“十星模范村”、“十星模范户”有多少，文明家庭有多少。④村（居）两委班子国家通用语言掌握、使用情况。
（四）聚焦治理有效，摸清村居自治现状。（1)问村（居）党建情况。①村（居）“两委”班子配
备及作用发挥情况，包括班子组成人员文化程度、年龄结构、发挥作用情况，带领群众增收致富情况，“两委”班子是否参与市、县（区）两级培训，能力水平提升情况等。②班子成员中是否有退役军人、返乡创业能人或大学生、致富带头人，有多少人。③第一书记、大学生村官和驻村工作队是否配备到位，履职情况如何。④全村共有多少党员、是否发挥了带头模范作用。⑤村（居）组织是否属于软弱涣散组织，如是，是否已经整顿完成，采取了哪些措施。⑥“三会一课”、“四议两公开”、谈心谈话、组织生活会、主题党日等党组织生活制度是否健全，执行情况如何。⑦村（居）党员培养情况，其中培养的党员是否纳入村级后备干部，后备干部中有没有致富带头人，有几个，分别从事哪种行业。⑧基层政权示范点建设情况。⑨基层干部对政策、村情知晓率如何。⑩“两后生”职业教育培训情况。在培养懂农牧业、爱农牧区、爱农牧民的“三农”工作队伍方面做了哪些工作，采取了什么措施，成效如何，下一步的对策措施。①全村国家通用语言文字掌握情况如何，开展了哪些培训工作。
（2)问村民自治情况。①村规民约是否进行了完善，执行情况如何。②村民监督委员会是否建立，有多少人，发挥作用如何。③是否形成村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监督会等多层次基层协商格局。④在开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建方面做了哪些工作，不足之处有哪些，下一步的对策措施。对加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务
公开方面做了哪些工作，下一步的对策措施或好做法好经验。⑤是否建立了“一门式办理”“一站式服务”综合平台、网上服务站点，设置是否规范，发挥作用如何，村民办事是否方便。
（3)问法治建设情况。①对学习借鉴新时代“枫桥经验”做了哪些工作，下一步的对策措施或好经验好做法，全村是否建立矛盾纠纷调处机制，机制是否完善，是否有矛盾调解能人，有几个，矛盾纠纷多少起，调处多少起，“双联户”户长发挥作用如何。②是否存在信访隐患，信访突出问题有哪些，信访重点人员有多少，采取了哪些管控措施。③是否开展了“七五”普法活动，采取了什么措施，群众参与度如何。④综治领域突出问题有哪些，采取了什么措施，成效如何，“一村一员一警”，双联户分类管理“万千百十”工作落实情况。⑤对社会治理数字化智能化建设有什么意见。
（4)问德治建设情况。①全村是否存在不赡养老人、不抚养子女、非婚生子现象，有多少人，采取了什么措施进行教育转化，转化情况如何。②农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作开展情况，采取了哪些措施，下一步思路举措。③是否开展了好媳妇、好儿女、好公婆和最美乡村教师、医生、村官、家庭等乡贤、道德模范评选表彰活动，有哪些模范典型，有什么模范事迹，典型带动引导作用发挥如何。④有哪些好的农村传统道德教育资源，在推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设方面做了哪些工作，下一步的对策措施。
（5)问平安建设情况。①全村社会治安防控力量配备如何，有多少人，发挥作用如何。②2016年以来有无刑事、治安案件，有多少，采取了哪些打防联控措施，效果如何。③是否创建“平安村（居）”。④是否存在交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患，采取了哪些排查和治理措施，效果如何。⑤在深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透方面突出问题有哪些，做了哪些工作，下一步的对策措施。⑥重点人员教育引导服务工作开展情况如何。⑦本村依法登记宗教活动场所多少座，实有僧尼多少人；未依法登记宗教活动场所多少座，实有僧尼多少人；全社会流动从事宗教活动人员有多少人。⑧本村是否存在非法出境未归人员，如有，涉及境内家庭多少户、关系人员有多少人。
（五）聚焦生活富裕，摸清基层基础现状。（1)访民生保障情况。①全村是否建有“双语”幼儿园，教师配备是否到位、有几名，入园幼儿多少人、入园率多少；小学、初中、高中阶段在校生分别有多少人、入学率多少；在校大学生有多少人，其中区外、区内本科生分别有多少；区外、区内专科生分别有多少；大学毕业生有多少人，就业多少人，未就业多少人，返乡创业多少人；义务教育阶段是否存在辍学生，采取了什么措施，效果如何；“三包”政策和家庭经济困难大学生资助政策、农村义务教育学生营养改
善计划是否落实到位。对推动城乡义务教育一体化发展，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育有哪些对策建议；对优化学校布局，整合教育教学资源，改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校和小规模学校建设方面做了哪些工作，下一步的对策措施；开展农牧区经济困难家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业教育培训方面做了哪些工作，下一步的对策措施；对推进乡村网络教育做了哪些工作，下一步的对策措施；对统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍、推动城镇优秀教师向乡村学校流动及对口支援方面做了哪些工作，下一步的对策措施。②村（居）卫生室是否健全，设备是否齐全，运转是否正常，一村两医是否配备到位；农村合作医疗参保人员有多少，参保率是多少；群众医疗报销是否方便、及时，先诊疗后付费政策是否落实；有无大病人员，是否享受大病统筹基金政策，每年个人负担费用是多少，对家庭、生活有无影响；高血压等慢性病、常见病是否做到“签约服务”，签约率达多少、签约医生服务是否到位；“包虫病”确诊人员有多少，手术治疗的有多少、拒绝治疗的有多少、适宜药物治疗的有多少、实际服药的有多少、包虫病患者后续随访服务开展情况，是否做到了无缝对接，牲畜病变脏器是否做到全部回收和无害化处理；大骨节病患者还有多少，采取什么办法治疗、年治疗费用是多少、医疗费用从何处解决，个人负担多少，后续随访服务工作开展情况；精神病患者有多少，是否已经确诊，采取什么办法治疗、年治疗费用是多少、
医疗费用从何处解决，是否分类别落实相应管控措施；“三病”筛查救治的有多少，其中疑似肺结核病有多少、骨关节疾病有多少、乙肝病毒携带者有多少；先心病患儿有多少，确诊的有多少、完成手术的有多少；妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务开展情况，孕产妇有多少，住院分娩的有多少；5岁以下童甲肝疫苗补种的有多少，是否达到全覆盖；疾病预防控制工作是如何开展的、成效如何；对发展惠及农村远程会诊方面有哪些好经验做法和对策建议。③全村基本养老保险参保人员有多少，参保率是多少；低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体缴费比例是多少；丧失劳动力人口有多少、五保户有多少、孤寡老人有多少、孤儿有多少，失能老人有多少，集中供养多少、分散供养多少，住房是否安全，是否有人照料生活起居；残疾人有多少，分别是几级残疾、是否办证、是否享受残疾人补贴。在落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助，大病保险乡低保对象、特困人员和返贫致贫人口倾斜方面做了哪些工作，成效如何。④在开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制方面做了哪些工作，有劳动能力的低保对象参与就业比例达到多少，下一步的对策措施；参与400万元以下项目本地农牧民施工队有多少，效益如何；在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时以工代振情况；全年劳动力转移就业多少人，占劳动
力的多少，分别从事哪种行业，年均增收多少元；创业人员有多少，分别从事哪种行业，效益如何，是否带动群众增收，带动多少人，年均增收多少元；在区外劳务输出有多少人，区内劳务输出有多少人，劳务输出是否有规范的劳务输出平台、中介机构，如有，是属于哪一级别授权的。⑤是否有政府组织的规模性劳务输出民工联队有多少个、多少人，脱贫人口劳务组织输出有多少人，成效如何。⑥在落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加强创新创业孵化平台建设，支持创建返乡创业园方面做了哪些工作，下一步的对策措施。⑦是否有企业对口帮扶，采取的帮扶措施有哪些，帮扶成效如何。⑧对乡村公益岗位设置、管理由什么建议。
（2)访脱贫攻坚情况。①全村已脱贫户中有无返贫迹象，多少户、多少人，是否存在脱贫不稳定户和边缘易致贫户，多少户、多少人，如何落实《昌都市关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》，是否做到了“一月一随访、一月一汇总、一月一上报、一月一跟踪”，目前采取了哪些帮扶措施，成效如何，下步计划采取哪些帮扶措施，确保已脱贫人口不返贫、边缘易致贫人口不致贫，实现监测对象动态清零。②是否做到了摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。③易地搬迁户有多少，是否已搬迁入住完毕，基本生产资料是否配套，配套产业有哪些；搬迁户原住地生产资料的利用上做了哪些探索，作用如何。④社会保障兜底采取了哪些措施，效果如何。⑤贫困大学生有多少，
扶持措施有哪些。⑥三岩易地扶贫搬迁计划搬迁总户数总人数，已报名情况，未报名情况，已搬迁情况，未搬迁情况及下步搬迁计划。
（3)访群众增收情况。①全村2020年人均可支配收入多少，其中：工资性、经营性、财产性和转移性收入分别是多少、占比多少，2021年计划增长多少、达到多少，主要支撑措施有哪些。②增收工作中存在哪些短板和困难，对策措施有哪些。③下一步的增收潜力在哪些领域，计划如何持续扩大群众收入。
为促使乡村复兴战略深入实行，依据《中共中央国务院对于成立领土空间规划系统并监察实行的若干建议》和《中共中央国务院对于坚持农业乡村优先发展做好“三农”工作的若干建议》等文件精神，现就做好乡村规划工作拟订方案以下：
一、整体要求
（一）规划定位。乡村规划是法定规划，是领土空间规划系统中乡村地区的详尽规划，是展开领土空间开发保护活动、实行领土空间用途管束、核发乡村建设项目规划同意、进行各项建设等的法定依照。要整合村土地利用规划、乡村建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机交融，编制“多规合一”的适用性乡村规划。乡村规划范围为村域所有领土空间，能够一个或几个行政村为单元编制。
（二）工作原则。坚持先规划后建设，全盘问虑土地利用、家产发展、居民点布局、人居环境整顿、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊敬村民心愿，反应村民诉求。坚持节俭优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持就地取材、突出地区特点，防备乡村建设“千村一面”。坚拥有序推动、求实规划，防备一哄而上，片面追求乡村规划迅速全覆盖。
（三）工作目标。力求到X年末，联合领土空间规划编制在县域层面基本达成乡村布局工作，有条件、有需求的乡村应编尽编。临时
没有条件编制乡村规划的，应在县、乡镇领土空间规划中明确乡村国土空间用途管束规则和建设管控要求，作为实行领土空间用途管束、核发乡村建设项目规划同意的依照。对已经编制的原乡村规划、村土地利用规划，经评估切合要求的，可不再另行编制；需增补完美的，完美后再行报批。
二、主要任务
（四）兼顾乡村发展目标。落实上位规划要求，充足考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整顿等要求，研究拟订乡村发展、领土空间开发保护、人居环境整顿目标，明确各项拘束性指标。
（五）兼顾生态保护修复。落实生态保护红线划定成就，明确丛林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保存乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。增强生态环境系统修复和整顿，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。
（六）兼顾耕地和永远基本农田保护。落实永远基本农田和永远基本农田贮备区划定成就，落实增补耕地任务，守好耕地红线。兼顾安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完美农田水利配套设备布局，保障设备农业和农业家产园发展合理空间，促使农业转型升级。
（七）兼顾历史文化传承与保护。深入发掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护举措，保护好
历史遗存的真切性。防备大拆大建，做到应保尽保。增强各种建设的风采规划和指引，保护好乡村的特点风采。
（八）兼顾基础设备和基本公共服务设备布局。在县域、乡镇域范围内兼顾考虑乡村发展布局以及基础设备和公共服务设备用地布局，规划成立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设备和公共服务设备网络。以安全、经济、方便民众使用为原则，就地取材提出村域基础设备和公共服务设备的选址、规模、标准等要求。
（九）兼顾家产发展空间。兼顾城乡家产发展，优化城乡家产用地布局，指引工业向城镇家产空间集聚，合理保障乡村新家产新业态发展用地，明确家产用地用途、强度等要求。除少许必要的农产品生产加工外，一般不在乡村地区安排新增工业用地。
（十）兼顾乡村住宅布局。依照上位规划确立的乡村居民点布局和建设用地管控要求，合理确立宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。充足考虑当地建筑文化特点和居民生活习惯，就地取材提出住所的规划设计要求。
（十一）兼顾乡村安全和防灾减灾。剖析村域内陆质灾祸、洪涝等隐患，划定灾祸影响范围和安全防备范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应付各种灾祸危害的举措。
（十二）明确规划近期实行项目。研究提出近期急需推动的生态修复整顿、农田整理、增补耕地、家产发展、基础设备和公共服务设备建设、人居环境整顿、历史文化保护等项目，明确资本规模及筹备方式、建设主体和方式等。
三、政策支持
（十三）优化调整用地布局。同意在不改变县级领土空间规划主要控制指标状况下，优化调整乡村各种用地布局。波及永远基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家相关规定履行，调整结果依法落实到乡村规划中。
（十四）探究规划“留白”体制。各地可在乡镇领土空间规划和乡村规划中预留不超出5%的建设用地灵活指标，村民居住、乡村公共公益设备、零星分别的乡村文旅设备及乡村新家产新业态等用地可申请使用。对一时难以明确详细用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。建设项目规划审批时落地灵活指标、明确规划用地性质，项目同意后更新数据库。灵活指标使用不得占用永远基本农田和生态保护红线。
四、编制要求
（十五）增强村民主体和村党组织、村民委员会主导。乡镇政府应指引村党组织和村民委员会仔细研究审议乡村规划并动员、组织村民以主人翁的态度，在调研访谈、方案比选、通告公示等各个环节踊跃参加乡村规划编制，磋商确立规划内容。乡村规划在报送审批前应在村内公示30日，报送审批时应附村民委员会审议建议和村民会议或村民代表会议议论经过的决策。村民委员会要将规划主要内容归入村规民约。
（十六）开门编规划。综合应用各相关单位、行业已有工作基础，鼓舞指引大专院校和规划设计机构下乡供给志愿服务、规划师下乡蹲
点，成立驻村、驻镇规划师制度。激励指引熟习当地状况的乡贤、强人踊跃参加乡村规划编制。支持投资乡村建设的公司踊跃参加乡村规划工作，探究规划、建设、营运一体化。
（十七）就地取材，分类编制。依据乡村定位和领土空间开发保护的实质需要，编制能用、管用、好用的适用性乡村规划。要抓住主要问题，聚焦要点，内容深度详略适当，不贪大求全。对于要点发展或需要进行许多开发建设、修复整顿的乡村，编制适用的综合性规划。对于不进行开发建设或只进行简单的人居环境整顿的乡村，可只规定
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