全县经济工作会议讲话11篇全县经济工作会议讲话 县委书记在经济工作座谈会上讲话|县委书记座谈会讲话 今天是对某某经济工作进行调研的 门，在具体抓工业经济的时候，我们怎么样来攻坚下面是小编为大家整理的全县经济工作会议讲话11篇,供大家参考。
今天是对某某经济工作进行调研的
门，在具体抓工业经济的时候，我们怎么样来攻坚，坚在哪里，堡垒在哪里？还需要认真分析。当前我们主要面临两个问题。
的同志，要牢牢把握。（三）要牢固树立开放意识某某建制多次调整，加上长期处于交通死角，从某种程度上讲，需要我们
扩大开放。牢固树立开放意识，对我们某某的发展具有重大意义。必须树立“不求所有，但求所在”的观念。在招商和项目发展上，应该借
鉴沿海地区“你办厂我欢迎，你发展我保护，你赚钱我收税”的发展观念。一是要把信任度建立起来。我们要相信所有的企业家来某某发展，都是为某某作贡献的。只要他愿意到某某来，我们都要给老百姓讲清道理，支持企业来入驻，借此发展地方经济。二是要加大招商引资力度。各级各部门要树立“无外不富”的思想观念。从目前来看，某某的投资面非常陕窄，有幸的是我们还有金融机构的支持。我们某某存款余额40个亿，贷款14个亿。现在在本县投放贷款的主要是信用联社。而信用联社的主要投资在农村，用来支持工业发展的成份非常低。在这样一个前提下，我们的资本投入靠什么？靠招商，靠社会资本。只有解放思想，做好服务工作。才能“栽下梧桐树，引得凤凰来”。在工作中要坚持“内外有别”，对我们自己的人要管好管严，我们的干部要管严，领导干部更要管严。对外来的客商则要适当放宽。我们过去采取了一系列办法，包括免过路费，发绿卡，实施保护，防止侵权等等。把这些事做好了，就可以让外来客商安身、安心，在这个地方发展。
（四）牢固树立危机意识我认为任何机遇都是“双刃剑”，“两高”的开通给我们带来新的发展机遇，但是，从另一个方面来看，稍不注意，就可使某某继续成为交通“死角”。我们的经济结构如果不进行调整，我们的产业如果不进行科学布局，就可能形成过境经济。为此，我们一定要注意和协调三点。
握，希望县委、政府的分管领导同志，经济主管部门的同志，一定增强使命感和责任感。要牢牢地抢抓机遇，加快开放，加快发展。只有抓好、抓牢这一条，某某的发展才有希望。在这里特别要强调的是，今年是“十一五”开局之年，也是换届之年、县直部门调整之年，大家还存在等待观望的思想，我希望大家应该有这样一个明确的态度：做到换届不能换工作，换届不能不发展，换届更应该加快发展。
二、要认真把握经济规律，高度重视战略研究经济主管部门的同志要注意把握发展规律，尤其要注意研究市场规律、经济规律。我们要建立的经济体制是社会主义市场经济体制。市场经济体制的基本规律就是要在市场这个前提下开展工作，要改变过去的经济运行方式、行政管理方式。继续用原来模式，就很难促进经济发展。包括我们在决策、指挥、监督、协调的过程当中都要充分运用市场规律和把握市场规律，尽可能运用市场手段来解决前进当中的问题。比如融资问题、社会矛盾的处理问题、都要运用市场经济手段。经济手段不管用的情况下用行政手段，行政手段不管用的情况下用法律手段。要把运用经济手段管理经济，运用经济手段发展经济作为经济工作的重要抓手。要高度重视战略研究和战略规划。本届人大四次会议通过了我县“十一五”发展纲要。这个纲要是科学的，也是符合实际的。但是，在大的纲要指导下的一些专业规划还要跟上，包括工业规划、招商规划、旅游发展规划、商业规划等等都要跟上。作规划要从一个战略的高度研究一个区域的发展。一个科学的规划可以指导我们未来五年到十年的工作，一个科学的规划可以使我们少走很多弯路，一定要注重发展战略研究、宏观研究。未来某某的发展主要靠产业发展和产业布局，主要靠主导产业的确立和布局，再就是产业布局的相关基础建设。三、要注意抓好工作落实年初县委、政府已经把各项工作都安排部署了，希望大家把任务落到实处。这里有几件具体的事情需要你们认真去研究、落实。发计委方面：
1、对“两高”通了以后，某某县域经济发展的战略定位及主导产业、生产力布局作深入的研究。现在提出的几大战略是否符合“两高”通了以后的情况。有几个方面要考虑。一是我们要充分研究“两高”通了以后，主城区的辐射带动作用体现在哪些方面？二是怎么样承接主城区的辐射？三是我们确立的主导产业与周边相比优势在哪里？四是我们的产业生产力布局是否适合“两高”通了以后的客观条件？五是在我们高度重视二产业发展中有哪些政策措施需要配套？六是对以前制定的优惠政策作集中清理和研究。在以后的招商引资过程中再不能以牺牲土地和税收为代价。在谈判过程中，可以适当优惠，但是要有选择，不能工作干得轰轰烈烈，税收却一点没有。在这方面，有些政策该研究的要研究，该修订的要修订，如果有困难，可以请市里的专家来帮助我们。通过借“力”发展，借“脑”研究，为我们提供一些参考意见。
2、在认真研究区位发展的前提下，围绕我们的产业优势，认真搞好项目研究和项目储备。在“十一五”规划中虽然列出了一些，但还要从现有的一些项目中筛选出一些符合我们未来发展方向、符合国家产业政策的项目，深入论证和研究。可以借助一些科研院所为我们策划、包装项目，可以从财政中安排专项资金，支持项目储备，同时要做好项目的申报工作。
3、要定期向县委、政府主要领导和分管经济工作的领导提供经济分析情况。整个宏观经济运行情况要及时提供，我建议半个月报一期，如果确有困难可以一月一报，
中下旬向我和分管领导提供一份内容详实的报告。要列出企业存在的问题，提出解决问题的具体办法，做到一目了然。
3、就原来扶持朝阳产业的相关政策做一些摸底，然后思考一下我们县未来发展的朝阳产业在哪些方面，和发计委沟通，提出一个扶持朝阳产业发展的建议。比如在农产品加工企业方面，需要运用什么办法来做大做强，需要有一个规范性东西。原创：网站。
4、要切实抓好中小企业的融资工作。特别是开行的贷款项目，中小企业的贷款投资要作为导向，千万不能贷人情款，千万不能把贷款用到没有发展前景的项目上，要重点支持那些有市场潜力，开发前景广阔，企业家本身又守信用的企业。另外，我们一定要给发展潜力大，拥护党和政府领导的企业给予保护，对不遵纪守法的企业，一定要有相关办法。同时要注意研究园区建设中的具体问题，要提出相关措施。
商贸委方面：1、要加强商贸市场体系的战略研究，提出建议方案。“两高”通了以后，在未来市场体系建设中，要把县内自身消费市场建设与培育特色市场结合起来，可以考虑到周边去看看，借鉴一下周边经验。必须要有特色，不能走人家走过的道路。一定要对周边的市场有一个研究，知已知彼百战不贻。我们提出了一个吸管经济，也就是要有自已的特色，有吸引消费者进入市场的能力，“人无我有，人有我优，人优我廉”，以此来建立我们的市场。2、我们商贸流通体系建设与发展
招商局方面：1、加强项目储备、包装和推介。项目工作是招商工作的一个难题，请世国同志牵头，统筹研究项目，各部门项目招商必须通过招商局，不能各自为阵，这有利于一个窗口对外，有利于加强招商工作的领导和统筹、协调。2、招商局要充分利用现代传媒，尤其要加强与市级相关部门和科技单位的衔接。加强信息收集和筛选，为县委、政府作出重大经济项目决策提供参考依据。3、调查掌握某某籍在外成长起来的企业家情况，说服他们回家乡投资，回家乡兴业。4、认真策划对外推介工作。我们可以利用我们无公害蔬菜、清代民居等创造出一点有某某特色的东西来宣传。比如清代民居鉴赏会，蔬菜文化节，蔬菜大王评比赛等，与文广新局、旅游局等单位一起来做，走政府搭台，企业唱戏的路子，争取用一两年时间，把这些文化品牌做大做靓。同志们，今天
农村党支部的战斗力直接关系到农村的开展和稳定，必须加强以农村党支部为重点的基层组织建立。以下是精心为大家的经济工作会议讲话稿，推荐给大家参考，欢迎大家前来阅读。
同志们：这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，回忆总结去年的工作情况，研究部署今年的经济工作，发动和组织全县广阔干部群众，按照科学开展观的要求，统一思想认识，抢抓开展机遇，把握开展重点，强化开展措施，加快开展步伐，努力创始全县经济工作新场面。下面，我根据县委常委研究的意见，就如何做好今年的经济工作讲三个方面的问题。一、高度统一思想，正确认识加快开展的形势1、统一对当前经济形势的认识。县委于元月初召开了九届八次全会，认真总结了“十五”时期及县委九届七次全会以来的工作，科学描绘了“十一五”开展蓝图，深化研究了加快开展的详细举措。“十五”时期，是隆回经济社会又快又好开展的时期，全县改革开放和现代化建立获得打破性进展，经济开展呈现出速度加快、效益提升、后劲增强的良好态势，整体开展迈上了一个新台阶。去年实现国内消费总值41.16亿元，同比增长12.4%，五年年均增长9.4%;财政总收入1.79亿元，同比增长15.5%，按同比口径五年年均增长12.8%;全社会固定资产投资19.65亿元，同比增长68%，五年年均增长28.6%;农民人均纯收入1678元,同比增长15.7%，五年年均增长10.2%;居民人均可支配收入6029元，同比增长10%，五年年均增长8.2%;招商引资实际到位资金11.4亿元，近四年实现了连年翻番;8件实事全面或超额完成任务;去年共获得首届全国经济普
查先进县、全国粮食消费先进县、全国根本农田保护先进单位、全省人口与方案生育工作优质效劳先进单位、全省社会治安综合治理先进县等市级以上荣誉36项，在全市文明建立考核中，我县名列第一。这些成绩的获得，是全县广阔干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县委县政府向全县广阔干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!这些年来，我们可以在宏观环境趋紧、自然灾害频繁、竞争压力增大的困难情况下获得这样好的成绩，最根本的一条，就是全县上下结实树立和落实科学开展观，紧紧扭住加快开展这个第一要务不放松，始终把加快开展作为隆回最大的政治、最根本的任务来抓。成绩鼓舞人心，形势催人奋进。全县上下必须进一步增强加快开展的信心和勇气，鼓足干劲，迎难而上，创造新业绩，推进大开展。
2、统一对将来开展机遇的认识。“十一五”时期是隆回加快开展的重要时期，将来五年将是机遇和挑战并存、希望和压力同在的五年。从现有的条件看，加快开展的根底更加坚实。通过“十五”期间的努力，我县的综合实力和人民生活程度都到达了新高度。xx年以来，尽管由于烟厂政策性关停、纸厂市场萎缩、农业税取消三大因素的影响，实际减少税收7600余万元，但xx年财政总收入仍到达1.79亿元，同比财政收入年均增长仍在12%以上，并且近三年来共归还债务1.12亿元。通过近几年的努力，我们在交通、水利、能源、城建及社会公益事业建立上打下了较好的根底;当前，工业出现明显转机，一批重大工程正在兴建，农业产业格局日趋明朗，第三产业来势看好，民营经济开展迅速，根底设施显著改善，区位优势更加明显，特别是广阔干部群众的开展意识大大增强。从开展的时机看，加快开展的环境更加有利。全国经济开展继续保持较快增
长态势，产业转移速度加快，科技创新和技术扩散更加迅速，区域间经济合作增多，都将有利于县域经济的开展;特别是随着中部崛起战略和湘西地区开发战略的施行，国家在政策、工程、资金等方面，将会有一定力度的倾斜;作为国家扶贫开发工作重点县和湘西地区开发工程县，我们一定要把握好开展的主动权，深化认识重要战略机遇期，充分运用好重要战略机遇期。从面临的挑战看，加快开展的要求更加迫切。近年来，尽管我县主要经济指标增幅较快，但个别指标与全市平均开展程度还有一定间隔，特别是人均经济指标还处于后几位。同时，新的经济运行环境中涌现出的许多新矛盾与多年以来积累的深层次矛盾互相交织、共同影响，使我县经济社会开展还存在一些困难和问题。但全县广阔干部群众从历史和现实中越来越强烈地认识到：解决问题靠开展，开展得越快，解决问题的方法越多;开展得越好，解决问题的成效越明显。只要我们坚决信心，振奋精神，深化研究问题，精心谋划对策，狠抓工作落实，最大限度地用足用活政策，最大限度地利用有利条件，最大可能地化解不利因素，就一定可以把今年的经济工作做得更好。
3、统一对今年工作部署的认识。根据中央、省、市经济工作会议精神，今年全县经济工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持以科学开展观统领经济社会开展大局，围绕实现又快又好开展和财政增长、群众增收这个总体要求，坚决不移地推进“兴工强县”战略，扎实推进社会主义新农村建立，稳步推进城镇化进程，突出抓好工程建立和招商引资、科教领先、优化环境工作，着力深化改革，着力推进经济构造的战略性调整，着力提升经济开展的速度与效益，着力解决人民群众最关
心、最直接、最现实的利益问题，积极构建“和谐隆回”，为顺利实现“十一五”规划奠定良好根底。主要奋斗目的是：全县消费总值增长12%;财政总收入增长18%以上，力争增长20%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长8%。全县各级各部门要围绕全年工作目的，把行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，贯彻落实到今年的各项工作中去。
二、突出主攻方向，确保开局之年迈大步今年是施行“十一五”规划的开局之年。“千里之行，始于足下”。做好今年的经济工作，意义非常重大。既要把握全局，统筹兼顾，又要抓住关键，打破重点，努力在开局之年实现大开展。1、突出工业强县，加快推进工业化进程。工业是强县之本、是立县之柱、是富县之源，是加快隆回开展的必由之路。要把“兴工强县”做为隆回长期施行的首要战略。去年是我县的“工业建立年”，全县上下团结一致，迎难而上，工业建立获得了明显成效，一批重大工程陆续上马，为全县经济开展奠定了良好根底。县委、县政府决定将今年作为“大干工业年”，全县将要大办工业、大上工程、上大工程，确保“兴工强县”获得更大的成效。一要抓产业，强企业。要立足资源优势和根底条件，做大做强建材、造纸、药材、机械制造、能源、农产品加工六大优势产业。突出加快雪峰年产200万吨干法水泥消费线建立进度，重点扶持桔洲汽车、湘丰纸业、运发包装、爱生制药、九龙生物、三大电站等骨干企业，力争高档卷烟纸工程上马。全年着力培育2家年产值上亿元、3家年产值过5000万元的企业。二要抓园区，聚企业。工业园区是产业集聚的主要平台。要实在用好开行贷款，大力开展招商引资，千方百计拓宽融资渠道，加快园区根底设施建立，增强园区的工程承载才
能和配套效劳功能。要强化园区的产业定位，突出园内企业的产业特色，逐步形成产业集群。要以投资规模、投资密度、产品档次、企业纳税、环境保护为标准，选择优势企业和工程进园区;集约利用土地，大力开展高新技术产业，不断提升园区建立程度;建立园区建立鼓励机制，设立园区开展专项基金，引导企业入园开展。城南工业园“三通一平”要在6月底全面完工，城东南主园区年内要拉开框架，总投资达1亿元以上。要新引进入园企业5家以上，入园企业总数到达11家，真正把工业园区建立成为经济开展的带动区、体制和技术创新的试验区、城镇建立的示范区。三要抓品牌，增效益。品牌就是市场，品牌就是财富，品牌就是生命。要按照“打造老品牌、创造新品牌”的要求，整合现有的品牌资源，以企业为主体，以质量为核心，以增强自主创新才能为打破口，加快培育一批拥有自主知识产权、在国内外市场有竞争力的知名品牌，不断进步我县优势产业的知名度和优势产品的竞争力。必须下决心把魏源牌富硒大米、雪峰“晨旭”水泥、宝庆龙牙百合、桃花牌辣油椒酱、毅鹏牌金银花茶等一批新老品牌做大做强做响。工业、科技、质监、工商等部门要因企施策、分类指导、加强效劳，力争年内在争创知名品牌上获得打破，不断增强企业效益。
2、突出农业转型，加快推进社会主义新农村建立。建立社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一个新课题，是全面建立小康社会的一项重大战略任务。要按照“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，周密部署，有序推进。一要加强农业产业建立。建立社会主义新农村，关键要加快推进农业产业化进程，开展农村经济，增加农民收入。要在抓好国家商品粮基地建立、稳定开展粮食消费的同时，围绕“北药南
烟”的产业格局，继续抓好农业构造调整，重点建立药材、烤烟、蔬菜、林竹、畜牧、优质稻等六大农产品基地。坚持用工业化的理念抓农业，重点扶持爱生制药、昂立科技、港隆绿源、湘丽饮料、九龙生物和康乐米业等加工企业，不断进步农产品附加值。加快培育行业协会等农村新型社会化效劳组织，继续挖掘农业内部增收潜力，大力开展劳务经济，加大扶贫开发力度，实在增加农民收入。二要加强根底设施建立。抓住国家加大对农业根底设施投入的机遇，掀起农业根底设施建立新高潮。要创新建立思路，在积极争取上级资金的同时，抓好“一事一议”，积极引导农民对直承受益的公益设施建立投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建立。重点抓好乡村道路、农田水利、人畜饮水、沼气能源、电力通信等根底设施建立。尽快启动六都寨水库大坝除险加固工程。大力开展农村公共事业，实在加大农村教育、科技、文化、卫生投入，深化开展“五下乡”活动，着力进步农民文化科技素质，努力培养造就新型农民。三要加强小康示范村建立。建立社会主义新农村，小康示范要先行。按照“十一五”期间建立100个小康示范村的总体部署，年内创办10个小康示范村，第一批选择320国道和花六公路沿线、工业园区所在地和旅游景点所在地进展试点;对根底较差、难度较大的贫困乡村，要实在加大扶贫开发和帮扶力度，逐步为新农村建立创造条件。建立中要突出把握“三个关键”，坚持“三个结合”，做到“五要五不”。“三个关键”就是要科学制定规划、培育支柱产业和建好根底设施;“三个结合”就是要把小康示范村建立与文明村建立、扶贫建整、产业开发结合起来;“五要五不”就是要注重实效、不搞形式主义，要量力而行、不盲目攀比，要民主商议、不强
迫命令，要突出特色、不强求一律，要引导扶持、不包办代替，确保全县小康示范村建立充满活力与活力。
3、突出旅游带动，加快推进城镇化步伐。要按照“围绕旅游建城镇，建好城镇促旅游，开展旅游带经济”的思路，做好城镇建立与旅游开发结合文章。一要做大旅游，为城镇化提供产业根底。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原那么，加强根底设施建立，开发旅游商品，进步接待才能，实现资源优势向产业优势、政府接待型向市场运作型的“两个转变”。努力做好魏源文章，精心打造“花瑶”品牌，力争花瑶景区入选“新潇湘八景”、高洲温泉入选aaa级景区。打造精品旅游线路，加大市场开发力度，力争使我县旅游融入“三湘大旅游圈”。加强与旅游业配套的吃、住、行、游、购、娱等效劳设施建立，大力开展现代效劳业，改造提升传统效劳业，全面进步三产业的效劳程度。二要建好城镇，为旅游业提供开展平台。城建工作要坚持“两抓两铁”的根本思路，即抓住开行贷款、抓住城南开发机遇，城建要有铁算盘、城管要有铁手腕。所谓“铁算盘”，就是要经营好城市，以地生财，滚动开发，坚持公开、透明的原那么，严格实行工程招投标制度和财务管理制度，进步建立资金使用效益;所谓“铁手腕”，就是要依法加强城市管理，加大执法力度，改善市容市貌，建立文明卫生城市。要围绕“山水园林城市”的总目的，紧扣旅游和工业，加强城镇规划管理，突出旅游风貌;加强重点工程建立，着力施行中心广场、资江沿岸风光带、花瑶风景名胜区三大工程。各建制镇要加快根底设施建立，大力开展二、三产业，扩大承载才能，吸引人口集聚。三要节能降耗，努力建立资源节约型、环境友好型社会。要以创立全国生态示范县、省级文明卫生县城为目的，实在抓好植树造林、生态保
护、清洁能源等工作，加大环境污染防治力度，积极创立和谐、秀美、平安的消费生活环境。要坚持“保大压小”的原那么，全面清理整顿木材加工业，实在保护好生态环境。要加强财源建立，积极开源节流，科学理财，继续深化“乡财县管乡用”、“村账乡管”改革。加快建立资源节约型、环境友好型社会，既要加强规划和政策引导，又要严格遵守法律法规，还要倡导安康文明的消费方式，在全社会形成节约能源资源、保护环境的良好风气。
4、突出开放搞活，加快推进外向型经济开展。要大力弘扬“睁眼看世界”的魏源精神，加快开展外向型经济。开展外向型经济，必须抓工程;抓工程，必须招商引资;抓招商，必须优化环境。一要加强工程建立。工程工作是经济工作的“生命线”。要坚持以工程建立为总抓手，把工程工作贯穿于经济社会开展的各个方面，既要注重经济开展工程，又要注重社会开展工程;既要抓好龙头工程，又要抓好中小工程;既要加快工程建立步伐，又要强化工程管理。要深化研究国家产业政策，准确把握国家投资导向，紧紧抓住中央施行中部崛起战略、省里施行湘西开发战略的机遇，搞好规划，加强衔接，确保10个以上重点工程进入国家投资方案和省“十一五”规划“笼子”，争取无偿资金1亿元以上。要着力抓好纳入湘西开发的重点工程建立，加快经济开展步伐。二要大力招商引资。坚持引进外资与启动民资并重，引资、引技、引智并举。要突出工业、旅游、能源、农产品加工业，着重引进战略投资者，健全完善招商工程库，定期招商信息，实行动态管理。按照“招老乡—回故土—联外商—建家乡”的思路，不断创新招商引资方式。大力鼓励企业自主招商、工程招商，积极开展网络招商、会展招商活动，做好签约工程的跟踪落实，着力进步工程履约率和资金到位率。支持县内进
出口企业做大做强，优化出口商品、出口主体、贸易方式三个构造，扩大对外贸易，力争实现进出口额200万美元以上。三要优化经济环境。要进一步办好政务效劳窗口，落实好全程代办效劳、重点企业挂牌保护等各项制度，继续抓好对重点企业和重点工程的“支、帮、促”工作。要加大对重点工程、工业工程的信贷支持力度，优化存贷比例，强力推进县域经济开展;深化开展“金融维权行动”，全面清收不良贷款，营造良好金融环境。要加大优惠政策落实力度，重奖纳税大户，加强对企业和企业家的宣传。继续搞好优化经济环境综合测评，加大个案查处力度，实在做到尊重纳税人、善待投资者，努力营造重商亲商安商富商的和谐气氛。
5、突出以人为本，加快推进经济社会协调开展。要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐开展及“五个统筹”的要求，坚持以人为本，努力构建和谐隆回。一要着力保障群众利益。要努力扩大就业和再就业，提倡和鼓励弹性就业、自谋职业、自主创业。坚持在开展中解决就业问题，注重开展劳动密集型产业和效劳业，大力开发就业岗位。要加快劳动力市场和湘西南职业培训城建立，强化就业技能培训，加强就业效劳体系建立，依法保障劳动者合法权益。要建立养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险“五保合一”工作机制，积极探究建立农村最低生活保障制度，扩大城乡社会保障覆盖面。要始终关心困难群众消费生活，实在做好农村新型合作医疗监管和效劳工作，抓好扶贫帮困和企业“双联”工作，帮助困难群众解决看病难、子女就学难等突出问题。二要努力维护社会稳定。要强力推进“平安隆回”建立，进一步强化指导责任，健全工作机制，推进综合治理，加强基层根底工作，强化社会治安综合治理，年内县城要
建好交通信号指挥系统和电子监控系统。政法机关要始终保持“严打”高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，确保不发生重大刑事、治安案件和群体性事件。要坚决防止出如今土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等各种方面损害群众利益的问题。夯实维稳工作根底，建立健全定期排查机制、接访机制、公民教育引导机制和责任追究制度，依法及时处理群众反映的突出问题。要健全基层平安消费监视机构，加大责任事故追究和处分力度，有效预防和杜绝重特大事故的发生。三要大力开展社会事业。百年大计，教育为本。要认真落实“两免一补”，稳固“两基”成果，不断增加教育投入，突出抓好农村中小学危房改造、寄宿制学校和中小学现代远程教育三大工程建立。要整合，形成根底教育、职业教育、成人教育互相沟通、资源共享、协调开展的教育体系。实在抓好乡镇文化活动中心建立，深化开展“千场文化下乡”活动，着力整治网吧，加强“扫黄打非”工作，进一步净化文化市场。要不断完善公共卫生和医疗效劳体系，加强重大疾病的防治与监测，进步突发公共卫惹事件应急处理才能。要实在抓好人口与方案生育经常性工作，全面推行奖励扶助制度，严格控制出生性别比，稳定低生育程度，优化人口构造，继续保持全省人口与方案生育工作优质效劳先进单位。同时，要进一步抓好科技、广电、能源、体育等事业，大力推进和谐隆回建立。三、狠抓工作落实，努力激发加快开展的活力
1、坚持思想先导，进步执政才能。要围绕进步执政才能目的，着力抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深化开展科学开展观的教育。各级党委中心组要采取分散学习与集中学习、研读原著与调查研究相结合的方式，深化查找思想观念上的差距和缺
乏，认真分析前进道路上的困难和问题，积极探究加快开展的路子和方法。要深化开展以“树立科学的开展观，为人民尽好责;树立正确的政绩观，为人民谋好利;树立结实的群众观，为人民服好务;树立严明的法纪观，为人民办好事”为主要内容的“四树四为”集中教育活动，不断进步各级干部特别是指导干部贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，并在理论中增强五种才能，即换脑鼓劲，努力增强“想问题，做决策”的才能;选贤任能，努力增强“用干部，带队伍”的才能;精抓细管，努力增强“办事情，抓落实”的才能;凝心聚力，努力增强“顺人心，聚民力”的才能;反腐倡廉，努力增强“守纪律、作表率”的才能。真正把各级指导班子建立成为“靠得住，有本领，重民心，顺民意，讲规律，讲规矩，既身入，又心入”的坚强指导核心。
2、坚持开展为大，形成工作合力。开展是硬道理，必须大于一切;开展是第一要务，必须先于一切;开展是根本大计，必须重于一切。我县的人口、面积在全市排第二位，目前经济总量也排第二位，但我们并不是经济强县;因此，开展始终是摆在我们面前最大的任务。开展是我们解决一切问题的金钥匙，增强经济实力要靠开展，解决历史遗留问题要靠开展，克制前进道路上的各种障碍要靠开展，构建和谐社会要靠开展。开展是我们要始终坚持的最大的政治，我们无论想什么，说什么，做什么，都要看对隆回的开展是否有利，对隆回百万人民是否有利，对隆回的长远利益是否有利。国扶县的帽子既有党中央、国务院的关心，也有几届县委政府班子为此而付出的艰辛努力;湘西开发的帽子，是本届县委、政府不遗余力争来的。机遇来之不易，切勿坐失良机。我们要珍惜这两顶帽子，用好这两顶帽子。千万不能因一己之利，而弃隆回百万人民之利于
不顾;千万不能因泄一时之愤，而毁隆回开展大业于一旦。作为一名党员，要讲党性，始终维护好隆回的经济开展大局就是讲党性的详细表达;作为一个公民，要讲道德，是非清楚，不造谣、不信谣、不传谣，就是讲道德的详细表达。做任何事，都要讲良心，不损害隆回的开展形象，不损害广阔隆回人民的利益，就是讲良心的详细表达。开展是我们评价和使用干部的重要标准，有开展才有政绩，有开展才有位置，有开展才有前途;分开开展，无论你打什么样的旗号，无论你讲什么样的理由，无论你找什么样的借口，一切都将没有任何实际的意义。我们一定要牢记“悠悠万事，唯此为大”，千头万绪，开展为重。全县各级各部门一定要围绕加速隆回脱贫奔小康的目的，采取一切行之有效的措施，充分调动各方面的积极性，努力在全县上下形成“聚精会神搞建立、一心一意谋开展”的强大合力与和谐场面。
3、坚持执政为民，强化组织保障。实现全年工作目的，关键在党，核心在人。要全面推进指导班子、人才队伍和基层组织三大建立，为加快隆回开展提供根本保证。要实在加强指导班子建立。今年县乡党委都要换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强指导，周密安排，认真细致地做好工作。按照调优构造、调强班子的要求，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀年轻干部选拔到各级指导岗位上来。要加强思想政治工作，引导干部守纪律、讲党性、顾大局，正确对待进退留转。要正确处理好换届和保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要实在加强人才队伍建立。加快隆回开展，更要增强人才意识。组织、人事、编制等部门要进一步解放思想，每年拿出一定的名额到本科院校去招考我县紧缺的人才，到沿海兴隆地区去引进懂
经济、懂工业、懂管理的人才，各部门要尊重人才，积极为他们提供发挥才能的空间和舞台。要实在加强基层组织建立。深化开展第三批保持共产党员先进性教育活动，努力进步党员素质，继续抓好“三级联创”和“三评四创”活动，加强以党组织为核心的村级组织建立，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。县直各单位和各乡镇要来一次扎扎实实的“回头看”，以建立长效机制为重点，实在搞好整改，把先进性教育活动不断引向深化。大力推行“以村为主”工作机制，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理，为加快社会主义新农村建立提供坚强有力的组织保障。
4、坚持求真务实，转变干部作风。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、勤政为民的工作作风，以对党和人民事业高度负责的精神，坚持重实绩，鼓实劲，务实效。要深化开展以狠刹吃喝风、赌博风、懒散风为主要内容的“刹三风”活动;加大干部作风巡查力度，实在转变作风，突出做到“五个一”，即指导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，在一线总结，业绩在一线创造。要健全工作机制。县级指导继续实行“分组、分线、联乡、驻村、包企业”工作责任制。今年，县“四大家”要带头抓好一个工业工程，联络一大农业优势产业;县直有关部门务必按照分工抓好落实。要加强工作调度，推行一月一督查，一季一调度，半年一考核，年底总评比，到达以调度促进度，以进度促开展的效果。要严明工作纪律。全县各级各部门要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的各项决策部署。凡发现我行我素、有令不行、有禁不止或互相扯皮、互相推诿，以及执法犯法、以权谋私、损害群众利益的现象，必须依纪依法从严从快处理，问题严重的要追究有关指导的责任。要严格廉
洁自律。各级干部特别是指导干部要认真落实党风廉政建立责任制，始终牢记“两个务必”，做到防微杜渐，警钟长鸣。不搞不实在际的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”，投机取巧的“面子工程”，处处节省办事，厉行节约。要以对党、对人民、对自己、对家人高度负责的态度，扎扎实实做事，清清白白从政，干干净净做人，以此带动党风、政风和社会风气的根本好转。
同志们，新春赋金曲，雄心向将来。让我们同心同德，站在“十一五”开展的新起点上，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学开展观，真抓实干，发奋图强，与时俱进，为创始“十一五”时期我县经济社会开展新场面而努力奋斗!
同志们：我们在这里隆重召开20XX年经济工作会议,主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，寻找差距，明确20XX年我乡工作的重点和目的任务，进一步发动全乡人民统一思想，认清形势，振奋精神，坚决信心，发奋有为，努力落实科学开展观,构建和谐社会,实现经济又好又快开展,坚决不移地推动我乡经济社会再上新台阶，实现新跨越。下面，根据县委、县政府的工作部署和乡党委政府的讨论意见，我讲三个方面的意见。一、20XX年工作回忆20XX年，是我乡经济和社会各项事业获得重大成就的一年。一年来，乡党委、政府在县委、县政府的正确指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持科学开展观，围绕“追赶长浏望，领跑大湘南”和“强根底，创平台，保稳定，谋长远，促和谐”的工作思路，以招商引资和工程建立为主线，以改进作风和狠抓落实为着力点，以改善民生和加快新农村建立为出发
点，以加快乡域经济和社会开展为落脚点，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了全年各项工作任务，推动了经济和社会各项事业的持续、快速、安康开展，实现了全乡政治大局稳定、经济持续开展、人民安居乐业、社会事业全面进步的良好场面。我乡在劳务经济和社会保障工作、综治工作、平安消费工作、交通建立工作中均荣获了目的管理奖，被评为xx年度信访工作先进单位，被评为xx年度全县维护社会稳定工作先进单位，被评为xx年度全县人口与方案生育工作先进单位，并实现了进类目的，玉石村被评为县级先进集体，吴定武、欧阳韩愈、欧阳继常、李永禹、陈德义被评为县级先进个人，刘华军被评为xx年度全县交通建立大会战工作先进个人，邓曙梅被评为xx年度人口与方案生育工作先进个人。
(一)主要指标快速增长，综合实力再上新台阶。全年完成国内消费总值7401.95万元，同比上年增长10.58%，其中一、二、三产业分别较上年增长8.07%、12.8%、10.02%。农民人均收入到达3116元，较上年增长9.87%。全年完成财政收入7万元，其中国税5万元，地税1万元，耕地占用税1万元，圆满完成了上级分配的任务。全乡社会大局稳定，党的建立进一步加强，财政收入、。
(二)招商引资成效显著，工程建立扎实推进。xx年，乡党委、政府把全力开展招商引资作为实现经济跨越式开展的主要途径。紧紧抓住市场重建工程，突出重点，强化效劳，努力创始我乡招商引资工作新场面。
(三)根底设施建立进展顺利。坚持“高标准规划、高质量建立、高速度开展、高效能管理”的原那么，加快通村公路建立步伐。我乡坚持实事求是、因地制宜的原那么，尊重群众意愿，充分发挥群众的主体作用，对集体经济条件好、群众热情高的村优先安
排修，不搞一刀切，做到了“六个结合”：即农村公路建立与农村产业构造相结合，与农村生态建立相结合，与农田水利相结合，与农村城镇化建立相结合，与农民消费生活相结合，与农村精神文明建立相结合。通过“上级争取一点、政府奖励一点、施工方垫资一点、群众集资一点、个人再捐一点”的方法，以“国家、省、市、县、乡、村”多级配套的方式积极筹集资金，全乡共硬化了5条10个村干道16.1公里的通村公路，即：1、麻料、宜福线(4.3公里);2、潭烟、株树、枫树线(3.9公里);3、茶潦线(5.3公里);4、甘水线(1.3公里);5、玉石线(1.3公里)。超额完成今年的通村公里建立任务，截至目前，已完成全年任务的157%。交通运输条件的逐步改善，极大地方便了村组群众的消费生活。
(四)突出重点，以点带面，推动新农村建立全面施行。今年我乡以学习理论科学开展观为契机，按照“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，实在加强社会主义新农村建立步伐。一是围绕消费开展，生活宽裕这个中心，实现农村经济开展，农民致富。目前光明的西瓜、株树的种牛、茶潦的楠竹等颇有影响力。二是围绕村容整洁，大力加强根底设施建立。全乡17个村有10个村启动并完成了水泥路硬化工作，使得农村的村容村貌大为改观。三是围绕管理民主、乡风文明，积极开展村务公开和群众喜闻乐见的文化体育活动。各村都设置详细的村务公开栏，定期向群众公开村务，促进了民风的好转。
(五)各项社会事业协调开展，信访稳定工作进一步加强。按照落实科学开展观，建立和谐社会的要求，统筹经济社会开展，投入更多的精力和财力，开展各项社会事业，为群众办实事、办好事。认真落实党的各项惠农政策，做好粮食直补、退耕还林补贴、家电
下乡补贴等各项资金的发放工作。落实农村学生“两免一补”，强力推进教育体制改革，全面推行校长负责制、老师聘任制，调动了老师工作积极性。社会救助体系进一步完善，关注弱势群体，充分发挥民政在社会救助、减灾救灾、解决贫困人员生活保障、军民双拥中的作用，确保生活稳定。在实际工作中，认真执行上级相关的优抚政策，各项优抚款项做到专款专用，及时发放。全乡共有五保户237户294人，低保户329户，全年共发放各类低保、五保、救助款项到达75万余元，救济对象680多户。新型农村合作医疗工作迈向良性开展轨道，全乡参合人数达14596，农民参合率由去年的90%上升到今年的97.3%，参合农民报销医疗费用达70.2万元;卫星电视村村通工程建立圆满完成，进一步丰富了群众的文化生活。人口自然增长率控制在9‰以内，稳定了全乡低生育程度。
此外，武装、劳务输出、统计、平安消费、农林畜牧、卫生防疫等各项工作也都获得了可喜的成绩。
总之，xx年的工作，思路明晰，措施得力，效果显著。这些成绩的获得是我们严密结合我乡实际正确贯彻党的方针政策，创造性开展工作的结果，是全乡党员干部，团结带着人民群众，开拓创新，锐意进取，同心同德，努力奋斗的结果。在此我代表乡党委、政府向辛勤工作在各条战线的党员干部、广阔群众、各界人士表示崇高的敬意!
二、分析形势，寻找差距，明确xx年我乡工作的主要目的和任务。
同志们，过去一年的共同奋斗，我们进一步稳固了乡经济和社会事业持续快速开展的良好势头，社会事业一年一个新台阶，城乡相貌发生了崭新的变化，广阔人民群众得到了最大的实惠。理论证
明，贯彻落实科学开展观，加快开展步伐，必须超前谋划、先行一步，快人一拍，抢抓开展机遇，增创开展优势;必须牢牢抓住开展这个第一要务，用科学的思路谋划工作，用科学的方法落实工作;必须牢牢坚持工程、引资双带动战略，解放思想，扩大开放，招商引资上工程，借助外力加快开展;必须高度关注民生，正确处理改革、开展、稳定的关系，构建和谐，减少阻力，增强合力;必须大力弘扬团结协作、锐意进取、求真务实、艰辛创业的优良作风，营造千帆竞发、争先创优的浓重气氛。这是我们的切身体会和直接经历，是鼓舞我们更好地开展工作的珍贵精神财富。总结成绩的同时，我们还应当看到，我乡经济根底差，总量小，纵向比开展较快，横向比与先进地区差距仍然较大，与县委、县政府的要求和全乡人民的期望还有差距，主要表现为：产业链条短、企业规模小，二产占GDP比重仍然较小，工业兴乡任重道远。没有资源优势，根底条件差，自我开展和招商引资难度较大。一些涉及群众切身利益的问题还没有很好解决，劳动就业、信访稳定等方面还有一些突出问题亟待解决。招商引资力度小，没有真正的工业，经济构造单一，骨干财源少，开展势头欠佳。开展环境还不够优化，个别党员、干部效劳意识不强，工作效率不高，作风建立有待进一步改进。这些问题必须高度重视，认真加以解决。
xx年是落实“十一五”规划的关键之年，经济和社会开展呈现许多新情况、新特点，对我们加快开展既是机遇，也是挑战和考验。我们要开阔视野，放眼全局，找准优势，抢抓机遇，集中各种有利因素，用好各种有利条件，会聚各方开展力量，增创开展新优势，创始开展新场面。xx年中央、省、市、县经济工作部署更加重视三农问题，中央新的一号文件突出强调加大强农惠农力度，进一
步加大对新农村建立的政策和资金支持，为我们加快开展创造了新的条件。目前全乡政治团结、经济开展、社会稳定，各项工作紧张有序、扎实推进，不断获得新的成效。乡村指导班子团结协作，广阔干部群众人心思进，加快开展的内部条件已经具备。只要我们始终高扬加快开展的主旋律，抓住机遇，充分利用国家政策，发挥区位优势，突出特色，瞄准重点，强力打破，就一定可以推动全乡经济社会快速开展。
根据全县经济工作会议精神，结合我乡实际，xx年我乡经济工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深化贯彻科学开展观，全面落实全县经济工作会议精神，围绕“工业兴乡，三产富民”的开展思路，以优质引资工程为载体，全力开展招商引资，以骨干民营企业为龙头，大力开展非公有制经济，以加快根底设施建立为重点，进一步优化投资环境，以构建和谐社会为目的，注重民生改善和社会稳定，着力打造经济强乡、商贸重乡、文化名乡、和谐城乡，奋力实现经济社会开展新跨越。xx年经济社会开展的主要预期目的是：全乡消费总值增长15%以上，到达8515万元;财政收入增长20%以上，到达11.5万元;固定资产投资增长35%以上，到达1500万元;农民人均纯收入增长12%以上，到达3500元;人口自然增长率控制在8‰以内。围绕上述目的，重点做好以下几项工作。
(一)突出重点，全力投商，促进经济快速开展。围绕农畜产品加工、农业消费等主导产业论证挑选工程，积极组织村民做好油茶开发工程。做大做强农畜产品加工业，要在农畜产品附加值上下功夫。
(二)加快根底设施建立，不断优化投资环境。按照拉大框架、完善功能、方便群众，促进开展的思路，进一步加快通村、通组公
路建立步伐，不断进步带动才能。今年将把下马、楼下、李白、光明、潘家、沙泉的通村公路做为重点工作来抓。发动群众整修管护好新建的道路，进步通行才能，延长使用寿命。积极探究卫生创立工作长效机制，进一步进步山区卫生创立程度。积极做好林业工作，保护好林业资源。最关键的就是要做好森林防火工作，大力进步全民森林防火意识，深化开展防火巡查，严格实行森林火灾责任追究制，坚决遏制森林火灾频发势头。
(三)以增加农民收入为核心，以村容村貌整治为重点，扎实推进新农村建立。新农村建立是一项系统工程和长期任务。要从推进城乡一体化着眼，按照因地制宜、典型示范、分类推进的要求，科学制订新农村建立的全局性规划和村庄规划，积极促进先进消费要素向农村流动、根底设施向农村延伸、公共效劳向农村覆盖、现代文明向农村扩散，努力把农村的开展、农民的生活融入现代文明之中。建立社会主义新农村，要从村容村貌、环境卫生治理入手，按照清运垃圾有人员、卫生保洁有制度、垃圾堆放有池子、垃圾处理有场地的要求，全面推行农村垃圾无害化处理。建立社会主义新农村，要把农村根底设施和公共效劳设施建立作为重点，突出抓好硬化道路、绿化村庄、完善效劳等设施建立。加大劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道。搞好农民工培训，进步务工农民进入市场的组织化程度，在鼓励外出务工的同时，积极引导无法外出的劳动力向优真特等企业就地转移，做大做强劳务经济。全年要完成劳动力转移4000人，实现劳务经济收入2500万元以上。
(四)改善民生、维护稳定，全力构建和谐光明。要更加关注民生民情，更加注重和谐社会建立，实在解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、
病有所医、老有所养、住有所居，让群众真正感受到党和政府的温暖。积极改善教学条件，筹资装备电教、实验、文体器材，对中小学新增危房进展改造。全面推行新型农村合作医疗，确保参合率到达100%。方案生育工作要建立标准化的乡方案生育效劳中心，进一步加强计生村室建立，完善效劳设施，组织好单月康检，争创计生优质效劳乡乡。继续对农民实行种粮直补、良种补贴和购置大型农机具补贴，认真落实好农民购置家电补贴，退耕还林补贴和农民义务教育阶段“两免一补”政策。积极推进依法治乡、依法行政，加强基层民主建立，完善村务公开、党务公开、财务公开制度，保障群众民主权利。认真落实信访工作责任制，妥善解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立健全应急管理的体制机制，有效应对、妥善处置各种突发事件。扎实落实平安消费措施，及时发现，迅速消除一切平安隐患，着力打造和谐光明、平安光明。
三、强化措施，狠抓落实，为又好又快开展提供有力保障做好今年的经济工作，保持好经济、社会快速安康开展的良好势头，是我们的神圣职责。全乡广阔党员干部要实在增强加快开展的压力感和紧迫感，结实树立责任意识、开展意识、机遇意识，进一步改进作风、进步效能、强化措施，狠抓落实，争创一流业绩，推动各项工作再上新台阶。(一)要更加重视科学开展，进步驾驭经济开展的才能。广阔党员干部要结实树立科学开展的理念，更新观念谋开展、转变方式求开展、统筹兼顾抓开展，努力把富民强乡的伟大事业推向前进。要加强学习，擅长承受新知识，掌握新政策，抓住新机遇，不断进步科学开展的思想程度和业务素质;要统筹兼顾，做到既着眼当前，又
兼顾长远，既重视经济开展，又注重民生改善，既注重经济总量提升，又注重经济构造优化，不断探究科学开展新方法、新途径。进一步明确开展思路、目的和重点，因地制宜，多干群众受益的事，多干长远起作用的事，真正为百姓造福，让群众得实惠，实在掌握科学开展的主动权，在推动科学开展、促进社会和谐上做出更大成绩。
(二)要更加重视招商引资，坚决不移地抓好工程建立。要始终坚持把招商引资作为加快开展的第一措施，作为衡量班子战斗力的第一标志，作为培养选拔干部的第一战场，将干部提拔、经费追加、评优评先等所有可能的因素向招商引资倾斜，对招商引资有功人员大张旗鼓地进展奖励，鼓励更多有胆量、才能强、方法多的能人投身招商引资一线，施展才能，创造业绩。要谋划、挑选、论证、编制重点工程，积极向外推介，以工程招商、以工程引资、以工程促开展。要实在通过新上一批重点工程和工程，为全乡经济开展增添活力和后劲。各村、各部门要认真学习研究各项新政策，结合本村、本部门实际，认真做好工程挑选和论证，随时捕捉机遇，争取开工施行。
(三)要更加重视基层组织和干部作风建立，进步工作效能。农村党支部的战斗力直接关系到农村的开展和稳定，必须加强以农村党支部为重点的基层组织建立。全面推行农村党支部分类管理，深化施行“双培双带”工程，深化党建“三级联创”，培养一批党性强、办事公、会带富、甘奉献、有威信的“双强”党员为村干部，进步基层党组织指导开展的才能、带着致富的才能、依法办事的才能和做群众工作的才能。要严格程序，依法办事，实在装备好村级班子。加强党员培训，积极开展农村党员，加强新行业、新领域基
层党组织建立，努力把基层党组织建立成为效劳群众、凝聚人心、推动开展、促进和谐的坚强战斗堡垒。全体党员干部要以贯彻十七大精神为契机，继续解放思想，坚持改革开放，强化工作创新，突出真抓实干，始终保持只争朝夕、昂扬向上的精神状态，进一步进步指导经济工作和抓落实的才能，坚决不移地推动科学开展，促进社会和谐，实现新的跨越。要始终保持饱满的精神状态，扑下身子，真抓实干，坚决克制得过且过的心态和心浮气燥的情绪，实在做到少应酬、多工作，真正把心思凝聚在干事业上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落实上。对安排部署的各项任务，要积极主动、全力以赴去完成，决不允许摆困难、找借口、打折扣，决不允许磨磨蹭蹭、拖拖拉拉、明顶暗抗。各村“两委”班子既要把握全局，又要抓好详细工作，深化一线解决实际问题，抓好工作落实。各职能部门要实在转变观念、转变作风、进步效能，更好地为群众效劳，为招商引资和工程建立效劳，为加快开展效劳。要用优秀的形象、优良的作风来影响群众、凝聚群众、发动群众，心无旁骛抓好展，真心实意为人民，以实际行动增强工作实效、增添开展动力、增进人民福祉。
(四)要更加重视绩效考核，充分调动开展积极性。去年，我乡推行的目的、业绩、过错“三位一体”的全方位绩效考评方法，是按照科学开展观的要求，科学衡量各村工作优劣的考核体系。今年，各村要按照绩效考核管理方法要求，进一步明确重点，把主要精力、人力、物力、财力集中用于抓开展上，集中到创造业绩上，瞄准全县、全市、全省先进目的，争先进，创业绩。在详细行动上，要敢于直面挑战，自我加压，超前谋划，开拓进取，不懈努力，精益求精，一抓到底，直至成功，不管什么工作都要“敢于问
鼎、惟旗是夺、干就干好”。要加大考核力度，加强考核结果运用，教育和警示人们时刻都要有危机感，时刻向先进看齐，努力在全乡营造“想干事的人有时机，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”的浓重气氛，鼓励干事者，重奖成事者，惩罚坏事者，以各行各业争先、创优的蓬勃场面，推动全乡整体工作的上台阶、晋位次，努力创造出无愧于时代和人民的光辉业绩。要加强督查，狠抓落实。针对乡党委、政府确定的全年目的任务和工作重点，加强催促检查，及时发现薄弱环节，采取有针对性的措施及时加以改进。要通过制度建立把广阔干部的积极性、创造性充分调动起来，发挥出来，会聚起来，在全乡上下形成真抓实干求落实、你追我赶促开展的生动场面。
同志们，做好今年经济工作对于保持当前我乡开展的良好势头，建立富裕、文明、和谐新光明意义重大。我们一定要实在增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，科学开展，加快开展，不断创始开展新场面，用开展赢得尊重，用开展赢得美名，用开展赢得将来。让我们在科学开展观的指引下，团结带着全乡人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加发奋向上的工作热情，更加求真务实的工作作风，为推动光明乡经济社会开展实现新跨越而努力奋斗!
大干项目、干大项目是当前经济发展的核心任务——在全县经济工作会议上的讲话同志们：2022年是非常关键的一年。金融危机和经济危机的冲击尚未见底，“脱贫攻坚”和“突破睢宁”的任务相当艰巨，“两风”转变和经济突破进入攻坚阶段，2022年稍有放松，“两风”可能出现回潮，经济可能出现滑坡。因此，县委、县政府研究决定，2022年经济工作的总体基调就是八个字：迎风起飞，逆势增长。但是，怎样才能实现迎风起飞、逆势增长，重要的抓手是什么呢？经过县委常委（扩大）会的深入讨论，一致认为：大干项目，干大项目是当前经济发展的核心任务。
下面，根据县委常委（扩大）会精神，我讲以下四点意见：一、大干项目、干大项目是突破睢宁的必然选择为什么说“大干项目、干大项目是突破睢宁的必然选择”呢？正确理解这一点，要从以下四个方面把握：（一）科学判断睢宁目前发展阶段：大干项目，是核心任务；干大项目，是重中之重。美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究成果表明：工业化演进阶段可通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低；随着工业化的推进，一产比重持续下降，二产和三产比重相应提高，当一产比重降低到20%以下时，二产比重上升到高于三产，这时工业化进入了中期阶段；当一产比重降低到10%左右时，二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段；此后二产的比重转为相对稳定或有所下降，见图表1。
图表1产业结构与工业化阶段划分阶段工业化初期工业化中期工业化后期产业结构一产比重高于20%一产比重降低到20%以下，二产比重高
于三产一产比重下降到10%左右2022年，我县的三次产业结构比例为24.5∶41.7∶33.8，按照图表1标准划分，我县工业化尚处初级阶段。
此外，钱纳里等著名经济学家，把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了一个标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济整个变化过程分为三个阶段六个时期，见图表2。
图表2钱纳里经济发展阶段划分人均国内生产总值发展阶段1970年美元1998年美元(汇率值)1998年美元(购买力平价值)140-28053012001700-3010初级产品生产阶段280-5601200-24003010-5350初期工业化阶段560-11202400-48005350-8590中期1120-21004800-9000859011530后期2100-33609000-1660011530-16850初步发达发达经济阶段3360-504016600-2500016850-22730高度发达2022年，我县人均GDP1373美元，按照钱纳里汇率值计算，我县尚处于初级产品生产阶段。这个判断偏低，主要是由于汇率法有可能低估发展中国家人均GDP水平，有学者建议根据人均GDP的购买力平价（PPP）来判断经济发展所处的阶段。根据1998年有关国家人均GDP的汇率值及购买力平价值，运用回归分析法，考虑美元贬值因素，国务院发展研究中心估算了钱纳里标准的购买力平价值。按照1美元汇率值高出3.29倍购买力平价值测算，2022年我县人均GDP1373汇率值美元折算为2646购买力平价值美元，见图表2中1998年美元购买力平价值等级，我县处于初级产品生产阶段。
根据库兹涅茨法则和钱纳里的标准模型对睢宁2022年的经济数据进行测算，得出的结论就是，睢宁的工业化进程尚处初级阶段，还没有进入中期。工业化初级阶段就是制造初级产品的阶段，这个阶段的主要任务就是大干项目、加速增长，还谈不上调整结构。
说到这里，也许有人会问：不搞工业化难道不能致富吗？难道不能跨越发展吗？答案是肯定的。工业化是社会经济发展的必由之路。没有一个民族、一个国家可以避开工业化求得发展。自古典经济学时代以来，工业化作为以18世纪英国产业革命为开端的人类社会经济发展的一个必然过程，一直是经济学家们共同拥有的坚定信念。可以毫不掩饰的说，工业化是经济发展的决定因素。早期英帝国主义的崛起凭借的是什么？是以蒸汽机为代表的工业革命。美国超级大国地位的确立凭借的又是什么？是以计算机为主的新型工业革命。中国改革开放三十年确立的发展路径又是什么？是走社会主义特色的工业化道路。工业化是实现经济突破的有效手段。工业化之前是落后，工业化之后是富强，工业化被看作是与现代经济发展特别是与发展中国家的经济发展同义的一个基本概念。罗森斯坦·罗丹1943年就提出“经济落后国家要从根本上解决贫困问题，关键在于实现工业化”。毛主席也曾说过“没有工业，便没有巩固的国防，没有人民的福利，没有国家的富强。”而工业化的载体是什么呢？工业化的载体就是我们所说的一个个具体的项目，没有项目、没有企业就谈不上工业化。要增长、要突破，就必须靠项目，必须靠大项目，没有项目，尤其是没有大项目，谈增长、谈突破永远是一句空话。所以，在睢宁这样一个发展阶段，各镇、各部门都要以项目为中心，大干项目、干大项目。当然，干大项目也并不排斥小项目，之所以更加突出大项目，因为大项目耗费资源相对较少、产生效益相对较高，大项目能够抵御市场风险、打造产业集聚。星星家电的落户，带给我们很多的思考。为什么星星家电在宏观经济形势异常复杂、大量制造业濒临破产的情况下能够成功扩张？为什么有这么多的配套企业追随星星家电而来，使我们成功建设了新城家电工业园，甚至还能在经济的“严冬”中进行3万平方米家电工业园生活服务中心工程的续建？就因为星星家电是一个地地道道的大项目、地地道道的龙头项目。
（二）认真查寻发展的经验教训：大干项目，必须坚持一、二、三产业全面推动；干大项目，必须走工业经济率先突破之路。为什么说“大干项目，必须坚持一、二、三产全面推动”呢？第一，三次产业具有密切的关联性。举个例子来说，王集镇的万亩蔬菜基地，如果种了之后直接进菜市场，不仅附加值不高，而且受市场影响大。如果遇到市场滞销的情景就无可奈何，只能眼睁睁地看着新鲜的蔬菜烂掉。如果提高抵御市场风险能力、增加产品附加值，就要兴办产品深加工企业，兴办与之相配套的包装印刷业。如果产品最终要销往外地，就需要物流业。以上的假设中就囊括了一、二、三产，种是一产，加工及配套是二产，物流运输是三产，缺一不可。第二，睢宁目前没有挑拣项目的条件。当务之急，就是加速增长、加快发展速度。对于睢宁这样一个发展阶段来说，我们现在急需的是项目，把量尽快做大，有项目就好，有大项目更好。当然，我们需要项目，并不是对任何项目都不加选择，对于国家产业政策明令禁止的项目，我们坚决不干；对于损害睢宁人民长远利益的项目，我们坚决不干。因此，睢宁需要项目集聚，需要一、二、三产业全面推动。
为什么说“干大项目，必须走工业经济率先突破之路”呢？因为，工业是一个贡献大、潜力大的产业，对于这一点，在工业化阶段的分析中已经予以充分地说明。说到这里，也许会有人说，那三产呢？现代服务业潜力也非常大。但是，我们必须明确一点，睢宁目前还不具备现代服务业的基本条件，也没有进入现代服务业的基本特征，睢宁这个时期要提发展现代服务业，违反了经济发展规律。此外，三产的繁荣还依赖于二产的发达。举个例子来说，如果没有一大批像星星家电这样的生产制造业，建设再多的仓储中心，成立再多的物流企业，物流业能发展起来吗？没有物拿什么流？只有有了大量的生产制造业，有了工业的发展，才有与之相配套的三
产服务业。所以，睢宁要实现逆势增长，就要加快工业步伐，大干工业项目、干工业大项目，走工业经济率先突破之路。
（三）综合分析宏观政策的变化：大干项目，项目越多，利益越多；干大项目，项目越大，利益越大。现在，中央把保持经济平稳较快发展作为首要任务，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，密集出台保增长、扩内需、调结构的一系列措施，中央未来三年将增大投入1.18万亿拉动整个投资4万亿。省委、省政府也决定省级财政增加安排100亿，迅速启动规模达3000亿的政府主导型投资项目，预计2022年可带动社会投资1.2亿，重点用于重大基础设施建设、扶持企业发展、提高居民收入以及教育、卫生、文化等社会事业发展。此外，2022年7月21日，省委、省政府下发了《关于调整分税制财政管理体制的通知》。调整后的财政政策有一条重要的原则，就是在省与市、县收入划分级次和既定利益不变的基础上，使新增财力更多地向下倾斜，增强地方统筹发展能力。在调整对其他财政收入集中政策上，明确规定“以2007年为基期年，除对企业所得税和罚没收入增量仍由省集中20%之外，对个人所得税、城市维护建设税、印花税、资源税、车船使用和牌照税等地方其他税收收入增量和预算内非税收入增量，省均不再集中。”在提高县乡基本公共支出最低保障水平上，明确规定“为增强经济相对薄弱县特别是乡镇基本公共服务能力，按照‘发展快不少补、发展慢不多补，增人不多补、减人不少补’原则和县乡同一支出标准要求，核定2007年各县（市）应有（标准）财力，再依据民生、公检法司等现行最低支出标准，核定各县（市）基本公共支出标准需求（包括基本运转和基本公共服务）。对标准财力低于标准需求的标准缺口由省补助80%，并列入基数，不足部分由县（市）用新增财力弥补。”在实行苏北苏中开发区以奖代扶上，明确规定“对符合产业政策、环境保护要求，当年实际到帐外资或出口额、业务总收入、入库税
收收入等指标达到全省平均增幅的苏北、苏中地区省级以上开发区，每年给予1000万元/市、500万元/县（市）平台提升专项奖励。”在完善省集中收入返还奖励政策上，明确规定“以2007年为基期年，对省脱贫攻坚重点县新增收入省集中部分，实行全额返还奖励。
”在实行全面小康推进奖励上，明确规定“根据省统计局每年小康建设进程监测结果，当年小康进程综合测算指标值（百分制）比上一个奖励年份每提高1分，对省脱贫攻坚重点县一次性奖励200万元。”在完善财政转移支付政策上，明确规定“对发展性转移支付，按照特定目标和支持方向，及经济相对薄弱地区优先的原则，以项目为依托、以激励为导向、以效果为标准，实行以奖代补。”在实行财政收入增收奖励上，明确规定“对当年税收收入增幅超过全省市县平均增幅和新增上交省收入较多的市县，给予表彰和奖励。”通过以上的一些政策规定可以看出：项目越多，利益越多；项目越大，利益越大。
（四）2022年的实践告诉我们：大干项目，一切立足于干成；干大项目，一切皆有可能。2022年，就宏观经济形势来说，是一个寒冷的冬季，是一片阴霾的景象。尽管这样，我县的经济发展仍然现出了几抹亮色和丝丝暖阳。
这一年，地区生产总值和财政收入提前实现“双超”。2022年，全县地区生产总值（下同）完成108.12亿元，比2007年（下同）增长28%（现价比）；全口径财政收入完成10.4亿元，增长45.8%，地区生产总值提前实现超百亿，财政收入提前实现超十亿，提前一年实现“双超”目标。
这一年，工业用电量增幅跃居全市第三。2022年，全县工业用电量达到7.6亿度，增长10.4%，增幅居全市第三位。
这一年，一般预算收入增幅超过50%。2022年，全县一般预算收入实现5.2亿元，比2007年增长52%，增幅全市第一，全省第七。
这一年，一般预算收入中税收比重达到80.9%。2022年，一般预算收入中税收达到4.2亿元，税收所占的比重达到80.9%，税收质量全市最好。
这一年，阳光工资增幅在全市六县五区最高。实施前我县的工资水平比其他县（市）、区低很多，现在我们的工资水平不仅赶上了其他县，部分指标还超过了其他县，平均增长工资560元，同比增长42%，增幅在全市六县五区最高。
这一年，农业发展顺利实现一年翻身。2022年，全县新增高效农业面积5.44万亩，在全省排名第12位；累计高效农业面积35.96万亩，在全省排名第21位；新增设施农业面积2.3万亩，在全省排名第14位；累计设施农业面积5.17万亩，在全省排名第25位。在元月10日至11日召开的全省农村工作会议上，我县获得“全省高效农业规模化工作先进单位”荣誉称号，农业发展顺利实现“一年翻身”的目标。2022年，全县贫困人口中，已经有6.6万人顺利实现脱贫，超过年度脱贫计划2.2个百分点。
2022年的经济发展能够实现逆势增长，最直接、最关键的一点就是，我们围绕经济工作抓干部，大干项目，一切立足于干成。在干部调整上，不是为了调整干部而调整干部，而是为了推动经济发展使用干部。去年初，县委宣布干部提拔冻结，年内不提拔干部。推行拉练工作法，“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”，目的就是把干部心思逼到经济工作一线，在一线选拔干部，在一线使用干部。去年12月2日召开的招商引资动员会上，严格按照年初县委、县政府确定的原则，对10个招商能手给予提拔或重用。有4位同志由副科提为正科或者由一般工作人员提为副
科，另外有6位招商能手受到重用。对没有完成任务的县委办和政协办推荐的干部不予提拔，从四套班子做起，“南门立木”，“没有效果，就有后果”。在2月4日的干部调整上，又严格兑现承诺，优先提拔重用完成经济工作任务较好的镇推荐的干部，优先提拔重用被评选为“一对好搭档”的镇推荐的干部，一批长期扎根一线、任劳任怨、工作出色的干部得到了破格提拔。正是如此，才最终开创“2022年全县引进固定资产投资500万元以上的工业和高效农业项目158个，合同引资63亿元，完成年计划的137.2%；新增工业企业注册资金实际到帐7.1亿元，完成年计划的116.2%；全县工业再造项目实际完成固定资产投资16亿元，比2007年增长2.3倍，亿元以上的再造项目个数超过了我县历史上的总和，实施再造的项目新增销售收入96亿元，超过2007年全县规模工业销售总量”这样一个项目集聚期、逆势增长期。
在项目集聚同时，我们也创造了睢宁项目建设史上的奇迹。2022年，徐州市招商引资额最大的亿元以上工业项目星星家电落户睢宁。6月26日签订协议，到10月20日第一台冰柜的成功下线，仅仅用了100天，创造了睢宁项目建设史上的“百日奇迹”。而且，星星家电已经成为冰柜产能全国第一、冰箱产能全国第二、江北唯一布点、苏北最大的白色家电生产基地。韩国LG公司等一批机电、注塑、泡沫、玻璃、包装、物流等配套企业纷纷追随星星家电而来，实现了由企业到产业的飞跃。这又告诉我们：在睢宁，干大项目“一切皆有可能”。
所以说，大干项目、干大项目是经过认真思考下形成的科学判断。一切立足于干成，说到底就是要以项目来衡量干部的成败，要以项目来衡量个人的功过。大干项目是睢宁的核心任务和必然选择，睢宁要实现逆势增长，就要抢抓机遇，加快发展，大干项目、干大项目。
二、大干项目、干大项目，就要干能够拉动睢宁快速增长的项目大干项目，目的是让全县上下统一思想，集中精力、凝心聚力干项目，实现项目的大集聚。干大项目，目的是既要项目铺天盖地，又要项目顶天立地。什么叫大项目呢？根据睢宁的现实情况，我们制定了一个大体的标准，就是工业项目投资5000万元（含5000万元）以上、商贸流通项目投资3000万元（含3000万元）以上、农业项目固定资产总投资1000万元（含1000万元）以上的项目。县委、县政府要把主要精力放在大项目上，各镇、各部门在大干项目的同时，也要把更多的精力放在干大项目上。
（一）要大力发展工业，大干工业制造项目。睢宁要增长，就要牢固树立工业兴县战略，把工业经济作为重中之重组织好、领导好。对于睢宁来说，就是围绕白色家电、钢铁加工、皮革皮具、纺织服装、医药化工“五大产业”大干工业制造项目。也许有人会说，“五大产业”都是传统产业、“夕阳产业”，没有发展潜力，我们要发展高科技产业。这种认识是严重错误的。很多人提到高新技术产业，首先想到的就是它的低能耗、高产出。实事求是地讲，发展高新技术产业是需要严格条件的。拿美国的硅谷来说，为什么它能够发展起来。首先是它有独特的人才优势，仅仅在硅谷腹地——圣塔克拉拉县，工程技术人员就占总人口的2/3，而且还有斯坦福大学、加州大学等五所著名学府、十几所专业院校和几十所技工学校，其智力资源密集度居美国之首。其次它也有很强大的资金背景，为其发展注入了强大的生命力。就睢宁目前而言，资金和人才恰恰是我们最为匮乏的，我们还不具备发展高新技术产业的基础和条件，没有强有力的资金支持和人才队伍建立，发展高新技术产业只是纸上谈兵，完全不具有可操作性。发展是必须的，但是不能因为盲目而失去理智，要在现实的基础上，理性分析、寻找出路。我们的出路就是“五大产业”。因为，人类的生活恰恰离不开传统的生产加工制造业，比如人们身上穿的衣服，就要有
纺织和服装加工。人们脚上穿的鞋子，就要有皮革生产和皮革加工。人们要居住，就需要建房子，需要钢铁、水泥等基建材料。人们要减轻家务劳动负荷或改善生活需要，就要有洗衣机、冰箱、冰柜等家用电器，就要有家电制造，等等。这些生产加工制造业都是满足人们生活中最基本的物质需要，与人们的生活息息相关。我县的白色家电、钢铁加工、皮革加工、纺织服装、医药化工等“五大产业”都是传统产业，但都是人们日常生活最需要的产业，最离不开的产业。所以，传统产业并不是夕阳产业，“五大产业”并不是夕阳产业。工业兴县是睢宁最核心的战略、最根本的战略，必须大干工业项目，大干“五大产业”项目，大干工业制造类项目。
(四)要大力推进新城区开发，大干基础设施项目。在去年12月28日召开的城建工作会议上，县委、县政府已经作了周密的部署，强调要大干城建四十大工程，用城建为2022年开盘。为什么作出这样的决策和部署，再给大家举个例子。1929年爆发的那场号称世界最严重的经济危机，当时美国失业率超过25%。在这种极其严峻的形势下，罗斯福总统走马上任了。在民众的期待中，他选择基础设施业为突破口，以此带动美国经济的全面复苏。他首先成立了一个机构，叫市政工程总署，随后又成立了工程进展署（后叫工程计划署），统一全盘的工程计划;拨了33亿美元，专门用于发展与公共利益有关的各项建设。实践证明，这是一招妙棋。仅在1938年，工程计划署就为380万人提供了就业，大约等于失业人数的三分之一，加上工人的家属，直接受益人员超过一千万人。在此期间，工程计划署共完成12.2万幢公用房屋的建设，33.2万公里的新道路，7.7万座新桥梁，285个新机场，以及1.2万公里的下水道的建设。美国正是通过这种加大投资的方式带动了整个国民经济的再度复兴。所以，面对异常复杂的宏观经济形势，2022年，我们要抢抓中央、省市扩大内需的机遇，加快老城区改造和新城区开发，用50亿投入，大干“十大城建市政工
程”、“十大城建开发工程”、“十大城建便民工程”、“十大城建招商工程”，为2022年开盘。
（五）大力发展设施农业，大干农产品深加工项目。我县现有农业人口118.96万人，还有未脱贫的农村人口16.85万人，要推动“脱贫攻坚”的实施，让这部分人脱贫，既要靠工业，也要靠农业。如果通过大力发展高效规模农业，使农村经济收入突破150亿，人均分配突破万元，农村储蓄额突破百亿，就一定能对全县经济社会发展产生助推作用。在抓好高效规模农业“286”工程专项拉练过程中，要招大引强，招引一批产业化带动能力强的农业龙头项目；要提高设施水平，大力发展设施农业、高端农业；要建设农业开发区，整合资源、创新机制、工业式开发、企业化管理、公司化经营，推动特色优势产业集聚、集约发展。要进一步发挥农民专业合作组织在产业化链条中的纽带作用，鼓励群众以土地、资金、技术、信息等形式入股，积极融入农业产业链条，实现农业增效、农民增收。
2022年，是我们大干项目之年，是干大项目之年。除了城建四十大工程，我们要大干160大项目，实现90亿投入。具体包括，大干工业再造20大项目，实现投资15亿；大干新增在建20大项目，实现投资15亿；力争新招120大项目，实现投资60亿。
三、大干项目、干大项目，就要用“五大拉练”来推进大干项目、干大项目的方向和目标已经确定，关键要抓好落实。简单地说，就是怎么干的问题。怎么干呢？那就是用“五大拉练”，大干160大项目。
（二）开展工业再造大拉练。第一个是由开发区牵头负责的江苏星星家电科技有限公司的二期扩建工程和产品升级与配套企业建设项目，计划总投资4亿元，建设厂房6万平方米，新上3条生产线，年产冰箱、冷柜100万台；产品规格型号扩大至100种左右，产品升级转型，新增配套
企业6家。该项目10月底之前要确保设备安装，年底前要完成产品升级换代，二期工程要竣工投产。第二个是由开发区牵头负责的徐州南海皮厂有限公司蓝皮加工生产线项目和技改升级、开发新品项目，蓝皮加工生产线项目计划总投资2.5亿元，建设6000万平方英尺鞋面革前工序生产线。该项目前工序项目要于2月底之前完成土建，3月底之前竣工投产。技改升级、开发新品项目投资1.5亿元，进行皮革加工后工序改造，开发面革新品。该项目2022年底之前要顺利完成。第三个是由开发区牵头的徐州第五制药厂新药研发项目，计划总投资4000万元，进行国家一类新药沙呐唑、袋装氨基酸研发生产，完成GMP认证工作。该项目年底前产品要研制定型试产。第四个是由开发区牵头的江苏惠利隆股份有限公司新建白色小家电生产线与注塑件扩能项目，计划总投资3000万元，实现注塑产能增加1500吨/年，新上模具生产LED灯及小家电产品，建设顺德注塑生产基地。该项目9月底之前要竣工投产。第五个是由开发区牵头的徐州天勤彩色包装有限公司异地整体搬迁及扩建项目，计划总投资1.6亿元，建设生产用厂房1.7万平方米，建设办公、仓储及其他附属用房3万平方米，异地搬迁扩建1万万印彩色预印生产线。该项目年底前要实现迁建竣工投产。第六个是由开发区牵头的江苏苏醇酒业有限公司新上谷朊粉、淀粉联合生产线项目，计划总投资3000万元，购建三相分离卧螺沉降离心机三台套，月产谷朊粉750吨、淀粉3300吨、酒精650吨。该项目6月底之前要实现部分投产。第七个是由李集镇牵头的江苏神龙巨力机械制造有限公司新产品研发扩能项目和矿山机械新建项目，计划总投资6000万元，新建设厂房6000平方米，购置2000吨调平机、800吨折弯机、离子切割机等设备，开发220T及260T起重机附臂，100T起重机履带吊及配套车架、转台等新产品。该项目年底前要竣工投产。矿山机械新建项目，建设厂房9000平方米，计划年产矿山机械结构件1000台/套。该项目6月底
之前要建成。第八个是由李集镇牵头的李集和平工业布厂新上丙纶工业布生产线项目，计划总投资4000万元，建设厂房5000平方米，新上重磅剑杆织机30台，普通剑杆织机30台，更新丙纶工业布生产线设备，年产特种工业布120万平方米。该项目2022年底之前要竣工投产。第九个是由睢城镇牵头的徐州亨通纺织有限公司新上2万纱锭项目，计划总投资3000万元，在新厂区新上2万纱锭生产线。该项目要尽快开工建设，力争2022年底之前部分竣工投产。第十个是由睢城镇牵头的徐州鑫舟型材科技股份有限公司新上PVC型材及管件生产线项目，计划总投资1.6亿元，建设3万平方米厂房及物流、研发中心，安装生产线32条，年产4万吨PVC型材、1万吨PVC管件。该项目年底前要竣工投产。第十一个是由高作镇牵头的宁峰钢铁有限公司新上螺纹钢生产线项目，计划总投资1.76亿元，新上70吨电炉两座及螺纹钢生产线一条，年产螺纹钢50万吨。该项目3月底前要完成厂房建设，5月底前要完成设备安装调试，6月底前要正式投产。第十二个是由梁集镇牵头的徐州宏峰纺织有限公司新上3万纱锭项目，计划总投资3000万元，新建厂房1.2万平方米，新上纱锭2万枚。该项目年底前要竣工投产，2022年要再上纱锭1万枚。第十三个是由梁集镇牵头的江苏耀华特种玻璃有限公司低辐射节能环保型玻璃生产线建设项目，计划总投资6000万元，新建厂房4000平方米，年产200万平方米低辐射节能环保型玻璃。该项目年底前要建成投产。第十四个是由梁集镇牵头的徐州天晟机械有限公司新上混凝土输送泵生产线项目，计划总投资3000万元，建设厂房6000至8000平方米，新上折弯机、火焰切割机等金属结构件加工设备，年产500台套混凝土输送泵。该项目年底前要建成投产。第十五个是由桃园镇牵头的徐州贵能化工有限公司新上二期1.2万吨二甲酯项目，计划总投资4000万元，新上年产1.2万吨二甲酯生产线，形成2.4万吨/年生产能力。该项目年底前要基本竣工。第十六
个是由官山镇牵头的江苏万润纺织有限公司新上花色纱布生产线项目，计划总投资3000万元，改造原有厂房，新上1.5万纱锭生产花色纱布，新建厂房2万平方米，再上纱锭1.5万枚。该项目年底前要实现部分竣工投产。第十七个是由岚山镇牵头的益友化工有限公司8万吨聚丙烯与5万吨二甲醚项目，计划总投资1.6亿元，建设年产8万吨聚丙烯与5万吨二甲醚生产线。该项目6月底之前要完成聚丙烯生产项目建设。第十八个是由凌城镇牵头的金孔雀面粉有限公司新上面粉、挂面生产线项目，计划总投资5000万元，新上年产面粉5万吨、大米2万吨、挂面5000吨、方便食品5000吨生产线。该项目年底前要建成投产。
（三）开展重大项目推进大拉练。第一个是由经济开发区牵头的徐州长城飞轮有限公司新上自行车配件生产线项目，计划总投资1亿元，建设厂房1万平方米，年产自行车飞轮2500万只。该项目年底前要竣工投产。第二个是由经济开发区牵头的江苏正启电器有限公司新上小型电子配件生产线项目，计划总投资6000万元，项目分两期建设。一期建设厂房8000平方米，年产电子元器件、高低压继电器等小型电子配件250万只，该项目7月底前要竣工投产。第三个是由经济开发区牵头的江苏春旭传输材料科技有限公司新上金属制品（铜包铝）项目，计划投资额1亿元，年产3000吨金属制品（铜管、非标金属结构件容器、铜铝射频内导体管、普通机械配件、各种铜铝导线）。该项目6月底前要竣工试生产。第四个是由梁集镇牵头的徐州环宇置业有限公司新上服装加工项目，计划总投资3亿元，建设厂房5.6万平方米，生活配套区3万平方米，新上年产1000万套（件）服装加工项目。该项目2022年底前要竣工投产。第五个是由梁集镇牵头的江苏恒博物流货架设备制造有限公司各类物流设备加工制造项目，计划总投资4000万元，建设厂房1.1万平方米，新上可调装配式、悬臂式、贯通式等各类货架产品生产线，年实现产值约8000万元。该项
目年底前要竣工投产。第六个是由睢城镇牵头的江苏华泰金属制品有限公司年产60万吨线材项目，计划总投资3亿元，新建5万平方米厂房，1000平方米办公用房，一条改建热轧生产线，年产60万吨各型线材。该项目年底前要确保完工。第七个是由庆安镇和发改委牵头的江苏金月水泥有限公司新上新型建材项目，计划总投资8000万元，新建3600平方米主厂房，1000平方米办公用房、一条水泥磨粉生产线，购置安装2台3.5米粉磨机，年产20万吨冶金废弃矿渣微粉、150万吨水泥磨粉。该项目9月底之前要竣工投产。第八个是由桃园镇牵头的徐州强成纺织有限公司新上绢纺及化纤制品项目，计划总投资3000万元，新上年产500吨绢纺及450万米布生产线，建设14栋厂房。该项目6月底之前要竣工投产。第九个是由双沟镇牵头的江苏浩峰电器有限公司新上10万件白色家电产品生产项目，计划总投资1.3亿元，新上6条空调器、洗衣机生产线，建设厂房3万平方米，办公用房3000平方米、生活区7000平方米。该项目年底前要完成厂房建设、部分设备安装。第十个是由经济开发区牵头的新上皮革产业园项目，计划总投资1.5亿元，建设标准厂房10万平方米。该项目3月份要开工建设，年底前要竣工。第十一个是由睢城镇牵头的中联纤维实业新上动植物蛋白合成纤维项目，计划总投资2980万美元，建设年产1.2万吨动植物蛋白合成纤维生产线。该项目6月底之前要完成前期手续，下半年要开工建设，2022年底前要完工。第十二个是由桃园镇牵头的徐州洁能燃油有限公司新上甲醇燃油生产线项目，计划投资2个亿，建设年产30万吨甲醇燃油生产线。该项目5月底之前要办结前期手续，11月底之前要部分建设完成。第十三个项目是由经济开发区牵头的亚泰纺织新上无纺布项目，计划总投资额4500万元，新上无纺布、坯布生产线。该项目3月份要开工建设，10月底之前要竣工投产。第十四个是由高作镇牵头的长润机械新上电器配件项目，计划总投资3000万元，新上
电梯配件生产线。该项目3月底之前要完成部分设备安装，6月底之前要全面竣工投产。以上项目可能会因形势的发展而发生变化，要建立、健全进入和退出机制。符合条件的项目进入盘子，加大扶持力度尽快发挥效益，否则尽快退出，不挤占资源，不牵扯精力。
(四)开展园区建设大拉练。经济开发区，2022年要确保实现基础设施建设投入15亿，新建标准厂房及附属用房不低于20万平方米，确保完成104国道（徐宁路—徐沙河段）沿线土地的拆迁开发建设任务，要确保核心区10个自然村的拆迁安置工作，城乡一体化建设走在全县最前列。要确保实现区内企业净增44家，总数突破100家，工业固定资产投资突破15亿。要确保业务总收入突破80亿，财政收入超亿元，一般预算收入突破5000万，主要经济指标保持三位数增长，发展速度始终走在全县最前列。要以星星家电二期工程为抓手，千方百计做好白色家电产业招商，在发展和壮大白色家电产业上实现新突破。要依托南海皮厂搬迁扩建工程投产为契机，千方百计在皮革产业招商上实现零突破。要千方百计做大做强家电工业园和皮革皮具产业园，开工建设制革基地，大力推进苏源服装城建设，力争2022年在申报省级特色产业园（白色家电产业）上实现突破。要提升形象，完善功能，提高开发区综合竞争力，在招引现代服务业项目上实现重大突破。宁江工业园，以香港工业城为起步区，在基础设施基本完成、具备承载项目能力的第一期的1.8平方公里上，确保竣工投产1000万元以上项目18个，开工建设结转到下年度的1000万元以上项目7个固定资产投入完成4.5个亿，引资额完成8个亿，完成土地整理300亩，铺设供排水管网3.8公里、延伸道路4公里路基。财税收入确保达到2300万元，一般预算收入实现1100万元，全面比2022年翻一番。化工产业园，6月底前要完成桃园镇104国道南、徐沙河北、老龙河西、原利华缫丝厂东的280亩基本农田及岚山镇104国道北、益友化工西316亩基
本农田的建设预留地报批调整工作，为项目落户提供保障，为园区建设“三通一平”提供前期准备。确保6月30日前与投资方签订污水处理厂建设合同，9月30日前办好项目的立项、环评和征地手续，10月1日开始建设，2022年11月30日前竣工，保障化工园区企业外排污水经处理后达标排放。钢铁工业园，要确保接转和新入园固定资产投资1000万元以上、以钢铁生产加工或机械制造为主的工业企业10个。江苏八里振兴钢铁贸易中心要实现固定资产投资1个亿，建成10000平方米室内标准仓、10000平方米交易大厅、50000平方米露天堆场，2022年12月要竣工投入运营，使之成为集钢铁信息、交易、仓储、加工、物流配送、电子商务、仓库质押贷款于一体的现代物流企业。要美化、硬化、亮化钢铁东路；加宽并延伸宁峰路；铺设府前路至绕城东路，形成园区交通经纬网。提升园区承载能力，新建适宜钢铁机械加工类标准厂房30000平方米，预计园区基础设施建设固定资产总投入2000万元。临空产业园，要以省委、省政府振兴徐州老工业基地为契机，借助市委、市政府“突破睢宁”的政策支持，积极与市有关部门对接，推动园区基础设施建设加快推进。
（五）开展软环境建设大拉练。进一步开展“五清理”、“五整顿”、“五公开”等活动，深化行政审批改革，将“一站式”服务、“一表制”登记和“一费制”收费的“三个一”工作机制落实到位。继续实行“软环境硬治理”，严肃处理“吃、拿、卡、要”行为，全面推行阳光审批制和首问负责制，为客商提供规范、及时、主动和优质服务，营造公正、公开、廉洁、高效的政务环境，因项目手续办理不力而延误落户时间的，对审批部门主要负责人和分管负责人立即启动问责。凡因工作懈怠而遭到客商强烈投诉的，其单位主要负责人、分管负责人给予降级使用。对重大项目继续实行县领导挂钩制度和重大项目办公室集中推进制度，实现项目在最短时间内落地开工，项目在投产后正常运转。实行重大项目土地储备工作拉
练，县经济开发区、睢城镇、高作镇、梁集镇、双沟镇、桃园镇、岚山镇、庆安镇上半年至少要完成一块连片300亩以上土地的拆迁工作，凡完不成的及因土地拆迁影响项目进度的，对项目所在地党政主要负责人和分管负责人给予问责。继续开展“评议机关”活动，由广大群众、客商、企业评议部门服务质量，并根据评议结果公开奖惩部门主要负责人，努力把睢宁打造成为办事最快、服务最优、环境最好、纳税人最满意的江苏最佳投资沃土。
四、大干项目、干大项目，就要用超常规的措施来保障2022年，已到了决战决胜的非常时期，我们要以项目建设为中心，大干项目、干大项目，一切为了项目，为了一切项目，用超常规的力度，用强势的行政手段和灵活的经济手段，保障大干项目、干大项目的目标任务顺利实现。
（一）以强势的行政手段为发展提供保障。好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。对认定的事，我们要果断出手、不优柔寡断；对定下的事，要及时实施、不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底、不半途而废。大干项目、干大项目的目标已经确定，全县各级干部要以沉心决战、全力攻坚的姿态，一着不让、一步不落的虎劲，抓铁留痕、踏石留印的狠劲大干项目、干大项目。县委县政府督查室、县拉练办公室要合二为一，充实人员，迅速对各条线开展大拉练，加大拉练督查的力度，增添拉练督查的频度，深化拉练的强度，围绕160大项目抓督查，围绕项目进度抓督查，围绕项目服务抓督查，盯住不落实的人，抓住不落实的事，现场处置，及时通报，让躲事的人迅速清醒，让混事的人彻底觉醒，让坏事的人无处藏身，看看到底还有哪些人敢无所事事，看看到底还有哪些人敢敷衍塞责，看看到底还有哪些人敢捣蛋搅事。县经济110加大案件查办的力度，对破坏软环境的案件快速调查、现场处置，手段要硬，心肠要狠，确保不按要求办事，就按制度“办人”。县考核办要加大经济工作考核的
力度，严格按照县委、县政府对开发区、睢城镇以及其他镇的考核内容和考核标准从严考核，凡是完不成任务的该免职的立即免职，真正做到“拉练工作不打欠条，年终考核不打白条”，县委、县政府就是要通过项目大拉练提拔一批人，让脱颖而出的人得提拔、被重用；要通过项目大拉练淘汰一批人，让不适应比赛的人黯然退场、提前谢幕。县督查室、县拉练办、县经济110、县考核办、县重大办、县财政局、县人事局要通力配合，对城建四十大工程、工业再造项目、新建重大项目进行考核，对所有被拉练对象实行捆绑考核，拿出被拉练对象工资的40%作为捆绑工资，完成任务的40%照发，还要重奖。完不成任务的，40%不发。除经济综合服务部门以外，其他涉及综合考核的部门，对分管的工作也要实行工资捆绑考核，工作在全市先进、位次靠前实行重奖，工作落后实行重罚。同时，对成绩突出的镇党委书记和部门负责人，推荐提拔为副处。真正做到：“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”、“没有效果就有后果”、“一切立足于干成”。
（二）以灵活的经济手段解决发展的问题。发展经济看似简单，实际上很复杂。在发展经济的过程中，我们不能单纯地用行政手段来发展经济，否则有可能会事倍功半。要学会从分析数字入手，在数字中寻找经济发展规律，在数字中寻找事业发展的逻辑，在数字中寻找解决问题的办法，用经济的手段解决发展中的问题。2022年6月13日，市委、市政府在《关于实施“突破睢宁”战略的实施》（徐委发[2022]17号）中明确提出：“允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”。因此，全县各级干部一定要大胆解放，突破传统的思维定势，着眼于政策法规没有限制的广阔空间，敢做暂时遭非议但经得起实践检验的事，敢做看似不可能但经过努力不仅可能而且可成的事。要实行存贷款挂钩，对部门支持
企业发展情况进行考核，考核结果作为财政性业务资金流向的重要依据，财政性业务资金优先存入对睢宁地方经济发展做出突出贡献和贷款投放量大的金融机构。要通过少建经济适用房、多搞政策补贴自购房，出台购房优惠政策、刺激购房消费，规范房地产开发秩序，营造良好经营环境等手段，增强投资和消费信心，推动房地产业健康快速发展。要严格执行兑现支持中小企业发展政策，扶持中小企业健康发展。要突破土地瓶颈，以空间换时间，将城区二、三类住宅用地作为无污染企业的企业用地，建设工业小区。“五大园区”实行腾笼换鸟，腾出土地安置大项目，人为“缩短”土地政策调整时间；要突破土地瓶颈，以时间换空间，加大拆迁力度和进度，通过缩短拆迁的时间换取土地利用的空间。2022年，我们把是否能够开拓创新、敢闯敢干，善于灵活运用经济手段解决经济问题作为考量干部的重要标尺。坚决保护大胆干事的人，重用干成大事的人，淘汰了日混事的人。我们也提醒因循守旧、看摊守业的干部注意：为了事业，敢闯敢干的人砸盘子不一定丢帽子；贻误发展，看摊守业的人不砸盘子一定会丢帽子。
（三）以严厉的法律手段排除发展的障碍。“突破睢宁”的关键时期，全县人民的根本利益就是求突破，县委、县政府的中心工作就是抓科学发展，在推动经济发展的关键时刻，全县上下必须万众一心、凝聚力量，冲破一切阻挠，严厉打击破坏改革、阻碍发展的行为，凡是影响招商环境、项目建设的人和事，不管干扰有多大、困难有多大，都要一抓到底，严肃处理，决不姑息迁就。我们要深入开展民风整治，依靠法律手段严厉打击强买强卖、强装强卸、欺行霸市等破坏软环境的行为。严厉打击非法阻挠拆迁、破坏项目建设、影响工程进度的行为。严厉打击诬告、陷害，不守“明规则”、信奉“潜规则”的行为，净化社会风气。深入开展打黑除恶，清除社会毒瘤，为人民群众营造良好的社会治安环境。严厉打击非法融资，
净化金融环境，为企业发展营造良好氛围。在对破坏发展行为的打击上，公检法机关要通力配合，快侦、快捕、快诉、快判，从严处理，从重处罚，努力通过严厉的法律手段让坏事的人受到惩罚，让好事的人受到惩诫。同时注重发挥舆论监督作用，通过广播、电视、报纸等各种舆论工具，对一些重大案件和违纪问题进行“曝光”，以产生强大的震慑力和教育效应。切实维护正常的经济秩序，保障经济社会健康发展。
同志们，沧海横流方显英雄本色。2022年，困难与辉煌同在；2022年，挑战与机遇并存。历史在注视着我们，人民在期待着我们，时代在考验着我们。我们一定要以更加振奋的精神和更加务实的作风，明确目标不动摇，负重攀越不懈怠，埋头苦干不争论，加快发展不折腾，抢抓机遇，奋勇拼搏，大干项目，干大项目，努力实现“2022，迎风起飞，逆势增长”！
同志们客观总结我县上半年工作，这次会议的主要任务是认真贯彻第三次地委（扩大）会议暨全区经济工作会议精神。正确掌握目前面临的新形势、新任务和新要求，研究部署下半年各项工作。刚才，开明县长的讲话很客观，很全面，请大家结合各自实际抓好贯彻落实。下面，着重讲三点意见。一、坚定加快发展的信心和决心，客观评价半年工作。全县各级各部门奋力拼搏，年初以来。扎实工作，不时创新方式方法，较好地完成了各自承当的任务。总的来说，全县各项工作效果突出，亮点纷呈，主要体现了以下五个方面的特点。（一）发展战略得到认真贯彻落实。三农工作固本，对于县委、县政府提出的以“生态建设立源。产业体系立县，财源建设兴业，招商引资强基，特色经济富民，建设新型农村，构建和谐”为发展思路，用三至五年时间，打造中国最北高寒生态农业之乡，建设大兴安岭经济强县”战略目标，各单位、各部门在实际工作中，认真贯彻落实，并从各自所承担的工作任务动身，创新思维、创新手段，使这一战略得到进一步的具体化，发展思路更加清晰明确，也由此推动了县域经济和各项社会事业的进步。与此同时，与南方局部县市、一些外资公司签订合作协议，并借助全区赴京招商的有利时机，与益海嘉里、中粮集团等国内知名的一流大企业建立了联系，达成合作意向，出资源，对方投入技术和资金，合作开发我县绿色农产品和山野林副产品，为下一步更大的发展奠定了基础，发展视野更加开阔。（二）产业结构调整效果显著。就在不时调整产业结构，自“十一五”以来。促进产业优化升级。现在欣喜地看到产业结构调整已经显露出效果。一是农业基础地位不时得到加强和巩固，特色种植、特色养殖种类日益增加，规模进一步扩大，山野林副产品采集成为农民群众重要的收入来源。今年全县实际完成收获面积达到万亩，其中绿色食品种植达到85万亩，占到总播种面积的%可以说，绿色食品种植已经成为全县农业的优势主导产业，打造“中国最北高寒生态农业之乡”特色品牌迈出了实质性的一步。二是工业经济增长强劲有力。截止到6月末，全县地方工业总产值完成10975
万元，同比增长%增势强劲。兴安桥铁矿在停产一年多以后，随着国际铁精粉价格回升于今年4月份开始恢复生产，已生产铁精粉10119吨，实现销售收入311万元。今年，县省控规模以上工业企业增加到3户，上半年实现工业增加值2040万元。激进地方工业坚持稳步发展势头，非公经济实现增加值14727万元，上缴税金1508万元，完成全年目标61%三是新兴产业发展势头良好。立足于森林、冰雪、界江、湿地等韵味独特的自然景观和古驿道、兴安百年老县、鄂伦春少数民族风情等厚重神秘的人文景观，充分挖掘旅游资源，逐步构筑起“两个中心、三条主线、十大景区”旅游格局，通过招商引资开发旅游景区，同时在大力宣传下，也吸引了一局部民间资本投入到旅游景点建设之中，目前局部景区已初步具备接待能力，前来我县旅游观光的游客日渐增加。此外，生物制药、新型节能建材、风力发电等高新技术产业已经分别签约了一部分项目，呈现出良好发展势头。
（三）项目建设实现新的突破。工业园区新增投资500余万元，建项目进展顺利。承载能力进一步提高，入园企业运行良好。经过我积极争取，立县大项目取得了重大进展，韩黑铁路由中铁五院集团公司和中铁设计咨询集团公司进行了线路走向及站点选址勘察工作，两家单位已分别形成预可行性研究演讲上报铁道部，将由铁道部选择一家负责正式的设计工作。三间房水利枢纽工程已由水利部、松辽委完成了河水资源配置的实际踏勘工作，目前正在依照水利部专家初审意见进行《项目建议书》修改工作。与此同时，县与华能集团黑龙江发电有限公司签订了该项目开发建设协议，华能集团已经投入1000万元用于该项目前期工作。口岸开通工作已上升到省政府层面，得到省领导的支持。此外，旱涝保收田项目正在抓紧施工，已完成投资1200万元。无电村屯通电项目年内即可完工。白银纳渡口大桥、鑫玛二期、北西里磁铁矿等一大批项目正在抓紧建设之中。招商引资富有效果，县先后与华能集团、艾博集团、双来集团、无锡银洋大酒店等企业洽谈，并建立互访制度，胜利与其中多家企业签订投资合同，上半年已到位资金亿元，下半年将有更多的资金陆续投入建设，为我县经济发展增添了后劲。（四）人民生活质量进一步提高。开展了大规模治水、治污及城镇绿化工作，结合小城镇建设和滨水园林城镇建设。全县城乡人居环境大为改善。二期棚户区改造3万余平方经济适用住房已
交付住户使用。五险范围进一步扩大，就业再就业人数稳步增加。教育教学水平坚持高位运行，今年高考二本进线率达到47%实现全区普高“十一连冠”卫生“三#四化”工作不时加强，新农合”参合率达%家庭致富工程深入开展，晋级户数不时增多。城镇居民人均可支配收入实现6515元，同比增长%农村人均纯收入实现2356元，同比增长%人民生活更加殷实，高中宿舍楼、体育馆、幼儿园、第三期棚户区改造等一大批民生工程正在建设当中，可以说，随着经济发展，人民生活质量也得到大幅提升。
（五）主要经济指标稳步增长。全县国内生产总值24666万元，今年上半年。同比增长%农业总产值5151万元，同比增长%牧业产值1346万元，同比增长%地方工业总产值10975万元，同比增长%全口径财政收入3760万元，同比增长%一般预算收入2466万元，同比增长%城镇居民人均可支配收入6515元，同比增长%农村人均纯收入2356元，同比增长%城乡居民储蓄余额84086万元，同比增长%社会消费品零售总额9016万元，同比增长%除固定资产投资额受城镇建设阶段性动摇影响略有下降外，其它主要指标均实现稳步增长。充分说明我县经济社会各项事业一直坚持在健康良好状态下运行。也要更加注重存在问题和不足，充分肯定成果的同时。除了开明县长讲到几个问题外，思想意识和方法措施上个别还存在着“六个不够”一是发展经济的思路不够宽。思想观念激进，因循守旧，固步自封，局限于某个区域、某个领域的低水平徘徊，缺乏将外地发展融入整个大环境，将各个生产要素统筹利用的思想意识。二是求进争先的干劲缺乏。横向比较发展优势微弱，绝对领先的意识不强，进位争先的干劲还不够强，存在小进则安，小富即满的自我抚慰心理。三是经济发展的速度还不够快。未能坚持住“十一五”前期快速发展的势头，个别领导干部呈现了思想松懈、求稳厌战的情况，经济增速放缓。四是项目建设的意识不够强。项目意识普遍较弱，个别存在等项目的现象。一些干部还有项目建设与自己无关的观念，项目氛围不浓，项目数量和规模偏低。五是推动工作的措施不活。工作措施死板，解决困难的方法不多，遇见难题不知所措，应对的手段缺乏灵活性和艺术性。六是抓落实的积极性不高。个别干部工作主动性不强，工作落实上推一推，动一动，有的甚至推也不动，严重影响了全县工作大局。所有这些问题
必需引起我高度重视，并采取果断措施，马上解决。正处于我今年经济社会发展目标能否全面、超额完成的关键时期，当前。各
级干部必需进一步增强目标意识，千方百计地超额完成今年经济社会各项目标任务。作为县域经济工作的组织者和领导者，必需清醒地认识到经济全球化的大趋势下，绝对没有孤立发展的地方经济。任何经济发展比较快的地方，其组织和领导者必需对国际、国内的宏观形势有透彻的掌握和独到见解。因此，要加快经济发展，就必需善于审时度势，掌握机遇，切实增强对客观经济走势的洞察力、判断力，不时变化的大环境中营造有利于自身发展的小环境。具体来说，必需进一步解放思想，抓住振兴东北老工业基地和发展边境地区、革命老区等政策机遇，抢抓宏观调控带来的发达地区和被调控产业新一轮的产业升级、转移等因素产生的项目，投资梯度转移的现实机遇，抓住我省“八大经济区”和“十大工程”带来的产业布局的调整机遇，抓住发展民营经济，激发内生活力的守业机遇，抓住国家生态建设给大兴安岭带来的资金政策倾斜机遇，努力把各种机遇转化为竞争优势和现实生产力。地委提出建设“五大功能区”和“十大工程”可以说，每一个功能区、每一项工程我都大有可为。众多机遇决不能驻足观望，错失良机，成为发展历史上的罪人。要依照吉炳轩书记的要求，坚持扬长避短，掌握关键，有的放矢地推动我县经济社会实现新一轮又好又快发展。当前国家对宏观经济进行调控的形势下，恰恰显示出我与经济发达地区众多比较优势。首先是资源优势。有十分丰富的矿产、水利、山野等自然资源，这些资源正是经济发达地区所缺乏或被国家限制开发。其次是土地优势。虽然国家对耕地有维护性政策，但通过土地整理和过采区复垦等措施，有足够的土地可以用来置换上项目、上企业所占用的土地，这是经济发展地区所不具备的条件。再就是资金。虽然我用于经济发展的财政资金短缺，但随着国家对房地产市场的调控，南方等房地产发达地区大量的资金急待向南方待开发地区转移，同时，县有8亿余元的居民储蓄有待激活，所以说，用于发展资金不是问题。另一个就是市场。生产的产成品或半成品，大都是南方大城市紧缺的原材料或者是大城市消费者青睐的天然绿色食品，具有非常大的市场需求和发展潜力，有的可以说“供不应求”总之，经济发达地区比拟“紧”资源、市场、土地、资金等基本经济要素，对我而言反而比拟“松”这就是发展经济的最大优势。一定要抓住众多难得的发展机遇，发挥好自身的比较优
势，树立必胜的信心和勇气，以只争朝夕的精神，创新求变的思路，灵活有效的措施，困境中闯出一片天地，为经济社会在全区、全省进位争先贡献力量。
二、不时提高经济发展的组织水平和运作能力，调整完善工作思路。今年下半年乃至今后一段时期，面对新形势、新任务。全县总的发展战略是深入贯彻落实科学发展观，全力组织实施地委提出的生态固本、低碳转型、绿色崛起、兴区富民”战略，认真落实“五大功能区”和“十项工程”总体部署，围绕生态平安维护和低碳绿色崛起、社会快速全面进步双重任务目标，充分发挥县生态优良、高寒农业、资源富集、政策支撑、沿边开放、潜力巨大、民族文化等一系列优势，全面实施“强县、开放、转型、经营、招商、振兴、崛起、富民”发展战略，坚持“生态建设立源、三农工作固本、低碳项目支撑、绿色产业崛起、特色高端强势、现代工业振兴、财源建设兴业、招商引资强基、建设新型农村、强镇兴县富民”基本路线，坚持打造中国最北高寒生态农业之乡，建设大兴安岭经济强县不动摇，大力推进“六个一百万”工程，建设黑龙江沿边旅游名城和生态型花园式和谐文明富裕新。六个一百万”工程发展目标即：发电装机100万千瓦，煤炭年产100万吨，铁粉年产100万吨，冷水养鱼100万亩，水泥年产100万吨，口岸年过货100万吨。根据全区总体发展目标和要求对原来工作思路的丰富和完善。其中，这一发展思路和发展战略。生态建设立源、三农工作固本”紧随全区工作思路，又突出农业优势。低碳项目支撑、绿色产业崛起、特色高端强势、现代工业振兴”对原来经济发展目标和定位的进一步调整和完善，定位科学，目标明确，更具有可操作性。财源建设兴业、招商引资强基”面对全省县域经济排名的自我加压，向财政收入超亿元目标迈进的奋起直追。建设新型农村、强镇兴县富民”深入推进新农村建设，全面开展小城镇建设，构建和谐社会，让全县人民共享发展效果的具体化思路，也是工作的动身点和落脚点。围绕年初确定的重点工作和任务目标，依照上述发展战略。当前要着力抓好以下几方面工作。（一）以提高农业经济贡献为重点。借鉴现代工业的先进理念，加快激进农业向现代农业的转变。一是推进农业龙头企业建设。努力培育和发展壮大骨干农产品加工龙头企业，通过龙头企业把农业生产、销售和市场连为一体，逐步走向
专业化生产，企业化管理和市场化运作，不时提高农产品附加值和农业对公共财政的支撑能力。要采取对外招商引“龙头”改组改造育“龙头”优惠政策扶“龙头”打造品牌强“龙头”等多种措施，使丽雪公司、香麦公司、酱品公司不时发展壮大，逐步成为带动农业发展的骨干力量。二是追求农业效益最大化。以降低农业生产利息为目标，逐步实现农业集约化经营，专业化、规模化生产。要积极寻找新的模式，大胆尝试新的机制，开创新型农业产业化之路。鼓励和支持农业龙头企业、租地种植企业生产原材料，使农民变为企业生产流水线上的产业工人”防止激进农业生产中资金、技术、销售分散不配套等问题，提高企业效益、增加农民收入。三是实现农业生产规范化。要根据国家有关规范，制定推行一批具有我县特色的农产品生产技术操作规程、卫生平安规范及农产品包装、储运、标识等一系列地方性规范，并要加快向上的推广步伐。大力培育农业示范基地，使其成为名符其实的示范群”和“辐射源”同时要大张旗鼓地向外界宣传我县“无公害”绿色食品，提高市场占有率。四是积极发展特色种植和特色养殖，进一步扩大绿色食品种植面积，大力发展食用菌、北药及温室蔬菜种植。要在激进畜牧业基础上充分发挥全县草场资源丰富、泡泽水面众多的优势，大力发展毛皮动物、肉牛、冷水鱼、林蛙、蜜蜂等特色养殖。五是实现农业投入主体多元化。农业贷款的基础上，大力发展“招商农业”和“项目农业”发挥民间、市场和社会作用，加大农业招商引资力度，吸引大企业来我县综合开发农业资源，聚积农业发展资金。要进一步整合农业资源，包装、运作好农业项目，搞好项目申报，争取上级更多的支持。同时要探索发展园区农业，发挥好农业科技效果的孵化”作用和发展现代农业的洼地”效应。
（二）以打造核心竞争力为重点。把项目工作作为重中之重，做到言必谈项目，行必为项目，全力以赴抓项目。一是主攻大项目上求突破。坚持以大项目带动大发展，大项目推动大跨越的战略，把宏观调控作为大项目争取的机遇期，适当的时机利用1-2个月时间搞一次“项目大会战”对三间房水利枢纽、铁路环线、对俄口岸、蓝莓抚育等大项目发动一次强劲攻势，由县委、县政府主要领导挂帅，县级主管领导带队出征，各乡镇、林场、各部门领导也要冲锋在前，确保每个重大项目取得实质性突破。二是项目建设效果上求突破。项目建设工作中，要改变重数量、轻效益、重开工、轻建设、重投入、轻产出的现象，切实做到竣
工项目抓达效、建项目抓进度、落地项目抓开工，对已争取成功的项目，抓紧时间开工建设，保证进度质量，确保把每个项目建成精品工程，为国家、为人民和子孙后代交上满意答卷。三是项目贮藏上求突破。全县各级各部门都要始终研究国家和省地出台的各种政策，进一步增强政策的敏感性，及时准确地掌握上级支持重点和投资方向，对符合我县条件、适于储藏的项目决不放过，建立起庞大的项目贮藏库。
（三）以全民守业为重点。大张旗鼓地掀起“全民守业”热潮，切实把广大干部群众的守业热情转化为创业行动，努力形成人人想创业、家家上项目、户户忙经济的生动局面。一是要引导、鼓励和支持百姓创家业。要千方百计地调动群众的守业热情，提倡和鼓励群众不拘形式、不拘类型、不拘规模，使每个社会成员在全民守业中找到自己的位置。要引导农民在农业生产之余，投入到山野采集、蓝莓抚育等产业中来，要引导在外务工人员带着先进的观念、技术、信息等“返乡守业”要引导大中专毕业生和转业军人在自我守业中开启人生新的里程。要引导下岗失业人员转变观念、自强自立，自主守业上大有作为。要引导离退休人员发挥余热，全民守业中，焕发人生第二青春。二是要引导、鼓励和支持企业创大业。要大力推进企业经营者队伍新一轮思想大解放，引导广大企业家倍加珍惜这个充溢激情、机遇的守业时代，进一步开阔眼界、思路和胸襟，自豪不自满，自信不自负，致富不奢侈，立志创大业，向全国乃至全球行业标兵看齐，带头创新业、创大业，通过扩大投资、新上项目、技术改造、合资合作、重组嫁接等途径，大力推进二次创业，不时把企业做大做强。三是要引导、鼓励和支持干部创事业。各级干部要破除“官本位”思想，不只做全民创业的引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者和带头人，成为全民守业的标兵。特别是专业型和技术型干部要发挥自身优势和特长，抓住有利时机，领办项目、领民创业。广大农村干部要从自身做起，积极兴办各类实体，带头投身到山野产品抚育、生态旅游、农产品加工等产业中来，以自己先富带动全民共富。
（四）以招商引资为重点。借力发展，加快县域经济发展的肯定选择，每个部门都要把招商引资作为重中之重的工作，找出各种资源、采取各种措施、实现重大突破。一是要更新招商理念，强化全方位招商意识。要抓大不放小，既抱西瓜，也捡芝麻”只要能促进经济发展的不论大小，都不放过。既要引外资又要引
内资，坚持内外一起抓，借外资扩大经济规模和市场占有，用内资提升内力，实现强县富民。乡镇、林场和各部门主要领导要时刻站在招商第一线，实行党政领导招商工作责任制，确保时刻有一名主要领导抓招商、抓项目，保证工作不时线、不脱档。各职能部门要有大局观念，对招商项目高看一眼，厚爱几分，确保优惠政策落到实处。二是改进招商方式，提高招商引资实效。既要发挥自然资源丰富、价格低廉、准入门槛儿低的激进优势，坚持招商引资的良好势头，又要利用好临俄优势，引进针对俄方市场的入口型企业。要逐步实现从重数量到重质量的转变，使我县的资源达到效益最大化，把好的资源配置给好的企业，要不断创新招商方式，进一步增强招商的针对性、目的性和灵活性。广泛运用传媒、#络、文化、会展、委托等方式，和老领导、老战友、知青及在外的人员进行招商。当前，重点要加强与李海涛书记赴京招商时的5家大企业集团进行沟通和联系，确保有2家以上到投资发展。三是抓好关键环节，营造良好环境。扎实开展优化经济发展环境活动，实施筑巢引凤工程，加强园区设施建设和各类资源开发的前期工作，为招商企业落户“打开场子”要坚持“未取先予”服务理念，实行“先发展后规范、先挂牌后办证、先营业后收费、先服务后管理”方法，不违背国家法律的前提下，尽量满足招商企业的需求。要以素质为核心，打造一支精干的招商专业队伍，做好招商队伍的调整、空虚和选配，把最好的干部空虚到招商队伍中去。要以诚信为基础，汇聚人员，塑造良好的对外形象，加大我县资源优势、投资环境、招商项目、整体形象的宣传，努力打造信用投资、资金流入的洼地”
（五）以维护生态为重点。加强资源维护的同时，做好利用和开发，使资源优势转化为经济优势。一是要抓好蓝莓产业发展。要全力争取”野生蓝莓维护及产业基地建设试点县”项目，依照项目要求对产业规划进行下一步的完善。依据规划制定蓝莓产业发展实施方案，各专业部门，特别是乡镇、林场，要加大发展蓝莓产业的宣传、引导和扶持力度，动员广大群众参与到蓝莓产业中来。要进一步扩大坤美源、雪岭酒业等蓝莓企业生产规模，提升企业生产工艺和技术。同时要进一步引进蓝莓加工企业，培育蓝莓产业龙头，整合资源、技术、市场、品牌等要素，尽快使蓝莓产业成为我县又一支柱产业。二是抓好林下资源开发利用。要加强林下资源源头管理，结合资源管护、森林防火等项工作，进一步完善林下资源管理监督机制和责任追究制度，坚决杜绝和依法打击乱挖滥采、折枝掠青和
私收滥购等破坏林下资源的行为。要根据林下资源分布和气候条件，科学确定采集时间，合理划定采摘区域。要进一步规范林下资源交易市场经营秩序，不时完善林副产品收购市场体系建设，实行凭《营业执照》收购林副产品的方法，加大对私收滥购、欺行霸市等挠乱市场经营秩序行为的打击力度。要高度重视林下资源的抚育工作，实行有序、循环采集，确保林下资源安全。三是抓好生态旅游工作。要加快旅游基础设施建设，重点是加大景区观光、接待设施及通往景区道路建设，通过招商引资、向上争取资金、引导民间资本参与建设等各种方式加大资金投入力度，促使各景区尽早具备接待游客能力。要加强旅游文化建设，深入挖掘我县各类旅游资源的文化内涵，切实增强旅游市场吸引力。要加大宣传力度，积极向外推荐，扩大旅游的知名度，重点是加强与加格达奇、黑河、哈尔滨甚至内地各旅行社特别是南方地区旅行社的联系，推进旅游产业市场化运作，形成良好的发展态势。
（六）以关注民生为重点。让全县6万人民共同享受改革发展的效果。一是加快小城镇建设和滨水园林乡村建设步伐，要遵循城镇化发展规律，结合我县独特的地理位置特点，科学规划、合理布局，进一步完善小城镇建设和滨水园林乡村建设规划，坚持增强小城镇可继续发展能力，正确处置人口增长、经济社会发展、资源利用和生态环境之间的关系。结合泥草房改造，加快撤并村屯、完善中心城镇配套设施，促进人口向中心城镇集中，并不时加强城镇管理水平。二是不时提高文教卫生建设水平。要积极推进基础教育课程改革，加强教师培训力度，努力提升教师专业素质，建立和完善教学质量检测制度，全面提高教学质量。加强基础设施建设，高中宿舍楼要尽快交付使用，体育馆、幼儿园要加快建设进度。卫生系统要全面推行《国家基本药物制度》完全解决“看病贵”问题，进一步健全城乡基层医疗卫生服务体系，推进双向转诊和分级医疗，农村卫生全面实施“三#四化五到位”管理模式。全面落实基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务实现均等化，并不时加强卫生人才队伍建设。三是积极扶助弱势群体，提升社会保证力度。继续实施家庭致富工程，进一步提高晋级比例，加快贫困家庭脱贫步伐。全面落实国家关于城乡最低生活水平保证政策，城农低保要做到应保尽保并尽力提高补差标准。继续实施小额贷款担保政策，积极开展职业介绍和技能培训，促进下岗、失业人员实现再就业。四是做好改革大文章。积极推进政
府机构改革和林业体制改革，推进林下资源管理方式改革，坚持维护开发偏重，推进土地流转制度改革，促进土地集约化经营。
（七）以服务经济社会发展为重点。为全县经济社会发展奠定坚实的思想基础。一是加强文明创建活动，进一步加强公民思想道德建设，大力开展“文明乡风进农家”活动，强力推进“三优”文明乡村建设和“1+4文明工程，广泛开展文明城、文明乡、文明村屯、文明行业、文明机关、文明单位和“四心”文明社区等群众性精神文明创建活动，着力打造文明强县。要围绕全县各项中心工作，大力开展内宣和外宣，不时提升的知名度和影响力。二是积极发展文化事业，要围绕绿色生态和鄂伦春风情打造文化品牌。大力开展各种各样的群众性文化活动，增加文化事业的资金投入，支持文化建设。要有针对性开展对外文化交流，坚持以文化为平台吸引项目，吸引外来资金。要繁荣文化创作，组织和激励全县文艺工作者围绕经济发展、社会和谐，创作出一批弘扬主旋律、讴歌新时代的文化精品力作。三是积极开发文化产业。要把文化建设和经济发展紧密结合起来，要加大鄂伦春手工艺品的研发和推行力度，扩大市场份额。加强鄂伦春民间艺术团培训体制、机制建设，努力把鄂伦春文化的历史优势变为现实的产业优势。要在生态旅游产业发展上融入文化内涵，坚持把文化做成产业。
三、切实加强党对经济工作的领导，不时适应新形势新任务要求。做好今年的工作，今年是十一五”最后一年。实现既定目标，任务十分繁重艰巨。全县各级党的组织一定要按照县委的统一部署，扎实开展学习型党组织建设，坚持构建大党建格局，进一步提高领导科学发展的能力和水平，为全县经济社会发展提供坚强的政治保证。（一）进一步解放思想。不只有自然条件差的客观因素，思想不够解放也是其中一条很重要的原因。十一五”以来我县所取得的效果正是得益于思想解放，以前不敢想，不敢干的事情，想了做了并且获得了胜利。要获得更大的发展，就必需不时适应新形势新任务的要求，进一步解放思想，更新观念，坚定发展的信心。一是要坚定干部职工干事守业的信心，树立不等不靠、迎难而上的意志和品格，即使我一时在综合实力上还难以逾越先进发达地区，但只要坚持扬长避短，坚持发挥特色，就能够闯出一条大发展、快发展的路子，争夺“单打冠军”方面大有作为。二是要坚定企业投资兴业的信心。各单位、各部门都要积极支持企业
特别是招商引资企业，实实在协助企业解决生产经营中的突出困难，竭力为他生产经营和生活等各个方面提供便当，为企业营造良好的发展环境，增强企业投资兴业的信心。三是要坚定人民群众自主发展的信心，要让人民群众看到全县发展的前景，激发群众自我发展、自主守业的激情和锐气，要积极引导，把群众的自我发展融入到全县的发展中来，充分调动民间资金、人力和物力，形成全县加快发展百舸争流、千帆相竟的生动局面。
（二）进一步树立大局意识。全县上下一定要胸怀大局，必需进一步提升执行力、操作力、处置突发事件和破解难题的能力，直抓实干，紧抓快干，以高效的操作落实推动经济社会发展。一是要胸怀大局，执行有力。加快发展，当前最重要的大局。全县各级干部无论在哪个部门、无论在什么岗位，都要服从这个大局、支持这个大局。要牢固树立全县“一盘棋”思想，对县委、县政府的决策安排，要步调一致、坚决执行。对已经定下来的重点目标、重点工作、重点项目、重点工程，要强化协作，相互支持，集聚合力，整体推进。二要勤学好思，提升素质。全县各级领导干部无论从事和分管什么工作，都要注重不时提高领导经济工作的素质和能力。只有树立勤学好思的心态，才干深刻了解上级政策，才干结合的发展实际，做好结合文章。三要亲力亲为，亲自操作。面对加快发展的重任，全县每一位领导干部都要学会亲自操作、善于亲自操作，宏观上善调度，微观上抓具体，难点上求突破。一把手”要把自己当作副职看，下沉一线，精通业务，解情况，促进落实。副职要有“一把手”责任意识，充任分管工作的第一责任人，冲锋陷阵，敢于负责，决不能袖手旁观。
（三）进一步转变作风。作风的务实才干确保工作的落实。抓好今年各项工作，最关键的作风要实，要引导广大干部把精力集中在想干事上，把身手目标锁定在干成事上，一是整顿作风，提高效能。要以抓效能为基础，深入开展机关作风整顿，依照务实、求实、落实的要求，思变、求变、务实真干、加快发展，让“苦干、实干、快干”精、气、神充溢全县发展的各行各业，让干事创业在全县真正形成风气。二是强化责任落实。干部的责任感、事业心和工作作风，决定工作的落实，决定事业的成败。实事求是地讲，抓落实的狠劲、韧劲与先进县市相比，差别还比较大。对待工作要做到千斤重担大家挑，九牛爬坡个个用力。要进一步建立和完善重点项目、重点工业企业等方面的联系制度。对县委、县政府确
定的重点工作、重点建设项目要进一步分解细化，明确责任领导、责任单位，继续推行捆绑式工作法，充分调动方方面面抓工作的积极性，各责任单位对县下达的各项目标，要层层分解，落实到人。对今年确定的各项重点工作，要集中力量倒排工期，快速推进。三是完善目标管理。目标考核是检验工作效果、督促工作落实的重要举措。今年，县委、县政府将继续坚持和强化对乡镇、县直单位的目标管理。结合目标管理实行强镇强乡工程，年末对各乡镇实行排名。继续创新完善首问负责、限时办结、督查通报、责任追究、引咎辞职等制度，进一步明确任务，落实责任，强化考核，严格奖惩，坚决兑现。
下半年工作任务繁重而又艰巨，同志们作为“十一五”仅剩的半年时间。县委要求大家拿出奋发有为、攻坚克难的精神状态，灵活全面、行之有效的工作措施，抓住重点，努力拼搏，确保全年各项目标任务圆满完成，为即将到来的十二五”规划的顺利实施奠定坚实基础，努力开创全县经济社会发展的新局面！
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在传达贯彻自治区党委工作会议和全区县域经济发展工作会议精神大会上的讲话同志们：刚才县委副书记xxx传达了自治区党委书记曹伯纯、自治区主席陆兵在自治区党委工作会议以及全区县域经济发展工作会议上的讲话精神，县委副书记杨土儒就如何宣传、学习和贯彻这两次会议精神作了具体部署，县长xxx作了重要讲话。希望各乡镇、各部门一定要认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感自治区党委召开的这两次会议，认真总结了自治区党政代表团赴广东学习考察取得的经验，深刻剖析了我区与广东的差距和原因，科学分析了我区县域经济发展面临的形势和存在的问题，明确提出了加快经济发展的目标任务和对策。这对于推动全区发展，壮大县域经济具有重要的指导意义。当前，我区与广东的差距特别突出的表现：一是思想不够解放，发展意识不够强，发展的办法不多，发展步子缓慢；二是县域经济发展仍较滞后，很不适应加快发展的形势要求。这些问题我们xxx县同样存在，有些问题甚至还要严重。应该讲，作为柳州市辖县，我们xx县位于桂中腹地，紧靠素有“桂中商埠”和“广西工业重镇”之称的柳州市，地处我国东、中、西三个地带结合部，粤港澳和云贵地区的区域经济中间带，承东启西，地理位置优越，交通便捷，区位优势明显，在桂中区域乃至大西南经济发展格局中谋求大发展具有良好的地缘条件。虽然，近年来我们坚持走城郊型经济发展路子，大力实施工业强县战略，柳江的经济和社会各项事业得到了长足发展，人民生活水平在不断提高，但与发展形势相比，与广东等先进发达地区相比，经济发展速度仍然显得比较缓慢。经济总量小，实力不强，三次产业结构不够合理，工业化、城镇化进程不快，城乡居民收入较低，仍是xxx的主要矛盾和问题。2019年，全县人均生产总值才6193元，仅为全国平均水平的68%；农民人均纯收入才2414元，比全国平均水平少208元，比广东平均水平少1641元。不缩小差距，形势不允许，人民群众也不答应。我们必须千方百计把经济建设搞上去。
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“发展才是硬道理”。随着新一轮加快发展重要时期的到来，加快柳江发展已是形势所逼，形势所迫，形势所驱。逆水行舟，不进则退。加快发展是时代赋予我们的责任。经济建设重于一切，壮大实力决定一切。如果不加快发展，我们就会与发达地区的差距越来越大。曹伯纯同志指出，加快我区发展，空间在县，潜力在县，后劲在县，出路也在县。抓住了县域经济发展，就夯实了全区经济发展的基础。当前既是新一轮发展的加速期，也是各种矛盾比较集中的时期，机遇和挑战并存，谁能抓住机遇，谁能克服困难，谁就能赢得主动。我们要想尽一切办法克服困难，争取发展先机，要更聚精会神地、一心一意地谋发展、抓发展，利用一切可以利用的机会，调动各个方面的积极因素，凝聚、借助各个方面的力量加快发展，绝不能错过机遇。特别是当前西部大开发战略深入实施、中国-东盟自由贸易区建立和南博会在南宁举办、“泛珠三角经济圈”的构建，“再造一个工业柳州”的逐步推进等历史性机遇，千载难逢，为我们加快发展提供了非常有利的条件。面对新形势、新要求，我们一定要从事关改革发展稳定全局的战略高度，充分认识加快发展的重要性和紧迫性，把思想统一到区党委、区政府的决策部署上来。牢固树立机遇意识、危机意识，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，咬紧发展第一要务不动摇，形成想发展、求发展、谋发展的良好氛围。二、解放思想，抢抓机遇，营造加快发展的良好环境自治区党委召开的这两次会议，最重要的是体现了解放思想、实事求是的精神。广东经验的实质就是不断解放思想，用新观念、新办法、新举措去适应市场经济的要求，坚定不移地以经济建设为中心，加快发展不动摇，坚定不移地深化改革，扩大开放，以改革开放促发展。当前我们学习广东的经验、贯彻自治区党委工作会议和全区县域经济发展工作会议精神，首要的就是要学习广东解放思想的胆识和勇气，以思想大解放推进大开放，以大开放推动大发展。解放思想是加快发展的重要前提。思想不解放、观念不更新，就不可能萌发新的思路、产生新的动力。这些年来，虽然我们一直强调要大胆解放思想，去年我们又深入开展了解放思想大讨论活动，确实取得了一定的效果，干部职工的思想观念有所转变，排除了一些影响发展的思想障碍，但有些传统观念的残余仍在阻碍
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着生产力发展。可以讲，与发达地区相比，xx最主要的差距还是思想解放上的差距，最突出的表现还是干事创业的激情和胆略不够。我们的干部有的是不敢解放思想，有的是不愿解放思想，有的是不会解放思想。具体表现就是，干事总是跳不出老框框，只看红头文件，只看上级指示，不看具体情况；解放思想的理论是学了不少，但到了实际工作中思想还是没有解放，总是强调实际困难，强调客观条件，抓工作的方法还是不多，思路还是不宽；一面在讲解放思想，一面还在争论、互相推诿扯皮，不顾大局，一到具体问题就死抱住小团体利益不放，等等。我看，一句话，关键还是没有把人民群众的利益放在心上，还是没有强烈的发展意识。实事求是讲，我们在这方面的任务还很重。柳江要有大发展，必须在解放思想上有新作为、有大突破。要解放思想，必须树立和落实科学的发展观。要坚持以人为本和可持续发展的原则，坚持经济和社会，经济与人口、资源、环境的协调发展，绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价。全县上下都必须牢固树立加快发展的意识，必须坚决做到坚持以经济建设为中心不动摇,一切工作都围绕经济发展来安排，一切工作成效都以发展实绩来检验。同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系，切实转变经济增长方式，走追求质量和效益的内涵式发展道路，在经济发展的基础上，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，推动社会全面进步和人的全面健康发展。要解放思想，必须创造性地贯彻落实中央的路线方针政策。解放思想就是要实事求是。不同的地方，条件不同，情况各有不同，贯彻落实中央的政策，必须坚持因地制宜，从实际出发。比如增加农民收入问题，积极调整农业产业结构，促进农村经济发展，是促进农民增加收入；对我们柳江来讲，作为紧邻广西工业重镇柳州的市郊县，发展工业的条件得天独厚，柳江的优势在工业，工业在柳江应占主导地位。那么，在着力发展农业的同时，突出发展工业，工业发展上去了，通过工业反哺农业，带动三产，经济发展到一定程度，随着财政实力的增强，我们逐步降低农业税收，甚至取消农业税，减轻农民负担，同样也是增加农民收入。对中央的方针政策我们一定要正确理解，结合实际创造性地贯彻落实，不能从本本到本本、从条条到条条。
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要解放思想，必须转变政府职能，加强市场运作，扩大对外开放。市场经济意识不够强，对市场规律的认识不够深入，政府职能转变缓慢，不大会用市场的手段、开放的手段来搞经济建设，这是我们跟广东的一个重要差距，也是当前制约我们县域经济发展的一个重要方面。不积极拓宽投融资渠道，不充分运用市场力量，不充分吸纳民间资金，过多依靠政府，财政投入毕竟十分有限，结果导致资金紧缺，很多项目上不去。要加快柳江发展，必须以体制创新和机制创新为重点，加快政府职能转变，提高行政效率，努力营造廉洁务实高效的政务环境；必须深入学习研究市场经济知识和规律，不断提高运用市场的办法和手段来发展经济的本领，多从市场中、从对外开放上想办法、寻出路、求发展。要解放思想，必须营造敢干事的良好氛围。曹伯纯同志强调，只要有利于发展，在党纪国法范围内，就应放开手脚去试、去闯、去干。全区上下要共同努力营造这种环境。好的干部不仅要不出事、不出问题、不犯错误，更要能干事、干大事、干成事。只要你真干事，干大事、干好事，即便工作中出了些问题，犯了错误，也可以理解，改了就行。怕犯错误而不干事，占着茅坑不拉屎，这样的干部决不是好干部，应尽快调整。事实上，这些年来，区党委还没有因为哪个干部工作出差错而给予处分，受到处理的都是因贪污受贿、搞腐败。我们柳江也是如此。在这个问题上大家也要很好地统一思想，统一认识。希望大家的头脑中少一些条条框框，少一些担心顾虑，多一份激情，多一份闯劲，大胆去闯、去试。三、立足实际，突出重点，推动县域经济加快发展要学习广东经验，落实全区县域经济发展工作会议精神，推动我县加快发展，进一步壮大我县县域经济实力，一定要结合实际，突出重点，真抓实干，带动全县经济社会全面发展。（一）要毫不动摇地坚持工业强县工作思路，引领县域经济快速发展xx的优势在工业，发展希望也在工业，没有工业的发展，xxx谈不上能大发展，没有工业经济的带动，xx的县域经济就难以迅速壮大。我们一定要把发展工业作为当前的最重要工作来抓，作为县域经济发展的主要动力来抓。要抢抓当前难得的机遇，深入实施工业强县战略，主动接纳东部沿海等发达地区的企业转移以
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及柳州市的工业扩张，打造优势特色工业品牌，迅速扩大我县工业经济的规模，提高工业在县域经济中的比重。（二）加强工业园区建设，为加快工业发展提供载体要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加强工业园区建设，使园区经济成为我县经济新的增长点。要充分利用县政府新出台的征地补偿办法，切实维护农民群众的合法权益，减少征地阻力，加快征地进度，为工业园区建设作好各项前期准备工作。要加强对工业园区的规划和管理，按照一区多园的建设模式，加快基础设施建设和项目引进进度，努力使工业园区成为我县聚集产业、企业、项目、资金、技术和人才的小高地，为县域经济的发展作出更大的贡献。（三）进一步扩大对外开放，兴起全民招商的热潮要加快发展步伐，壮大县域经济，必须要进一步扩大对外开放，改善投资环境，加大招商引资力度，在全县形成大招商招大商的浓厚氛围。各单位各部门，要站在加快全县经济发展的高度，加大为招商引资项目服务的力度，认真落实好县领导联系重大项目制度，对引进项目实行全程服务，做到多支持、少干预，绝不能门槛低而巷子深、陷井多，保证县外资金“低门槛进入、低成本发展、高效益回报”。要破除传统思想障碍和思维定势，不要怕外商赚钱，眼红外商赚钱。只要对我们的长远利益有利，对增加我们的就业有利，对带动我们其它产业的发展有利，我们就要坚决地引进来，并帮助他加快发展。要抓好招商引资责任制的落实。招商促进局要尽快成立并运转起来。要加强对各乡镇、各部门招商引资情况的考核，严格执行奖惩制度，充分调动各级各部门招商引资的积极性。要加大“走出去”招商力度，充分利用中国—东盟博览会在南宁举办、两广经济合作、柳州市工业布局调整的良好机遇和我们与国家台办、自治区台办建立的良好关系，主动出击，积极到外地参加各种项目推介会和招商会，组织好我县对台招商项目推介会和汽车配件业研讨会。（四）认真落实政策，加快民营经济发展必须进一步从思想上深刻地认识发展民营经济的重要意义，认真学习研究中央、自治区有关加快民营经济发展的政策措施，特别是要贯彻落实好自治区党委、政
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府作出的关于发展民营经济的《决定》，进一步放宽市场准入，落实好财政、税收、用地、信贷、劳动保障等方面的扶持政策，除国家明确限制的投资领域外，都要对民营资本开放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域，都要引导民营资本加快进入。要让民营经济投资者和从业人员在社会上有地位，在政治上有荣誉，在经济上有实惠，在权益上有保障，为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良好的政策环境、制度环境、市场环境和社会环境。（五）加强小城镇建设，构筑二、三产业集聚平台要加快县域经济发展，必须着力推进城镇化进程，通过城镇化集聚二、三产业，为经济发展提供动力。要把小城镇建设与工业园区建设有机结合起来，与工业发展形成良性互动。要以县城行政区划重新调整和穿山镇列为自治区小康示范镇为契机，加强县城旧城改造力度，加快中心城镇建设步伐，进一步完善基础设施，增强中心城镇的辐射能力。要深化户籍管理制度改革和各项配套制度改革，加强对小城镇建设的规划和管理，增强小城镇的综合服务功能，开拓以县域城镇化促进县域经济发展的新格局。（六）统筹城乡发展，增加农民收入要坚持城乡“一盘棋”思想，对城乡社会经济发展实行统一规划、一同实施，逐步从根本上消除城乡二元结构，促进城乡协调发展。要以发展工业的理念来发展农业，推进农业产业化进程，促进产业整体开发；要深化和巩固农村税费改革和粮食流通体制改革，加快农村二、三产业的发展，抓好劳务输出工作，增加农民从事二、三产业的收入。（七）抓好机关作风建设，加快政府职能转变，推动加快发展各项措施的落实要推动我县县域经济跨越式发展，进一步提高我县的综合实力，必须进一步改进我们的工作作风，转变政府职能，不断创新发展的机制和手段。各级领导干部，要有强烈的政治责任感和工作责任心，在思想上和行动上要与县委、县政府保持高度一致，真正扑下身子，不折不扣地带头认真落实县委、县政府的各项政策措施。各窗口服务部门，要切实转变职能，增强服务意识，提高服务质量和办事效率，并加强廉政教育，在坚决杜绝吃、拿、卡、要的同时，要积极主动地为群众
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寻找解决问题的办法和措施。要进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。深入学习、贯彻和实施行政许可法，抓紧做好行政许可项目、规定和实施主体的清理工作，实行行政审批公示制、承诺制、责任制和过错追究制。进一步清理和规范行政事业性收费，防止“三乱”现象发生。行政审批办证大厅要积极做好协调工作，对一些部门之间理不清的办事程序，要统一做出规定，不能扯皮拖延。对中央、自治区的一些政策，要认真研究，辩证理解，用足、用活，不能死搬硬套。四、加强领导，明确责任，为加快发展提供坚强的组织保证政治路线确定以后，干部就是决定的因素。自治区党委、政府连续召开两次会议，对加快全区发展作出了全面部署，并出台了各项配套政策措施。我们要贯彻落实好这两次会议精神，加快柳江发展，赶上和超过先进发达地区，必须要加强领导，为经济发展提供强大的组织保证。（一）要加强领导班子建设和干部队伍建设，为加快发展提供强大的领导力量要加快xxx发展，必须要有强大的领导干部队伍作为保证。为此，必须加强对领导干部的教育和培养，使各级领导干部真正从根本上解放思想，进一步树立加快发展的意识，不断创新工作思路，在全县干部中形成敢于创业，敢于冒尖，敢于发展的浓厚氛围。要进一步完善干部选拔、任用、管理等制度，创新用人机制，要把政治上靠得住、工作上有本事，想干事、会干事、干得成事的干部用好用到位，确保加快发展的领导力量。组织部门要加强对干部的考核、评估，加强干部后备队伍建设，对那些有经济头脑，对市场经济规律有独到认识，群众公认的干部，要不拘一格，大胆提拨应用。对那些不想干事，不能干事，不敢干事的领导干部，要坚决调整。进一步完善政绩考核制度，把招商引资成绩作为领导干部考核的主要内容，把县域经济发展快发展好作为最大政绩，促进各级领导干部树立正确的政绩观，不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要创造宽松的氛围，建立和完善各种激励机制，在全县各级干部中形成敢于干事创业，勇于争先的风气。对大胆改革、大胆创新，对加快全县发展有贡献的干部，不求全责备，不吹毛求疵，对他们在探索发展过程中出现的失误，要给予帮助和保护。
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（二）要加强人才培养，为加快发展提供智力支持xxx县没有资源优势，人才力量也相对薄弱。要充分发挥我们的区位优势，促进县域经济大发展，必须加强人才工作，想尽一切办法，造就出一大批各类优秀人才，充分利用各类人才的智慧和力量，推动xxx加快发展。要深入贯彻全国、全区人才工作会议精神，深入实施“人才强县”战略，围绕加快xxx发展，壮大县域经济的要求，进一步建立和完善培养和引进各类人才的激励机制，消除人才引进中的区域、行业、身份和所有制限制，使我们所需要的人才引得进、留得住、能发展。对我们当前最缺乏的企业管理人才和专业技术人才，要下大力气培养和引进，为为我们的招商引资服务，为我们的项目发展服务，为我们壮大县域经济服务。各单位各部门要充分发挥各类人才的作用，要充分尊重各类人才的创造性劳动，提高各类人才干事创业的积极性。通过各类人才的高新知识、创新能力和丰富经验，带动干部群众更新知识、转变观念，增强发展意识，创新企业管理机制，加强产品更新能力，增加产品科技含量，提高产品的竞争力。要加强对各类人才的教育，进一步提高他们对加快xxx发展紧迫性的认识，促使他们全身心地投入到柳江的各项建设事业之中，为xxx的富民强县进程作出积极的贡献。（三）要加强廉政建设和反腐败斗争，为加快发展营造良好的政务环境高效廉洁的政务环境，是加快发展的重要前提。近几年来，我县的政务环境总体来讲还是好的，各单位各部门都能够切实加强机关作风建设，增强服务意识，提高服务质量。绝大多数的干部都能够保持清正廉洁，全心全意地为xxx县的发展而努力工作。但是，还是有一些部门、一些同志，还没有跳出部门的框框、部门的利益，没有责任感和使命感，工作中仍然存在拖拉扯皮等不良现象，极大地损害了我县的投资软环境。有的领导干部，心思不放在工作上，不用在考虑全县的发展上，而是滥用人民给予的权力，谋取私利。有的甚至贪污腐败，成为违法犯罪分子，败坏了干部队伍的形象，阻碍了我县经济的发展。为此，我们要加大廉政教育和反腐败斗争的力度，特别是要加大对领导干部和窗口服务部门的廉政教育，使各级领导干部树立正确的权力观，正确运用手中的权利，多为人民谋利益，为柳江谋发展，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。要进一步转变
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政府职能，深化行政审批制度改革，抓紧做好行政许可项目、规定和实施主体的清理工作，进一步清理和规范行政事业性收费，防止“三乱”现象发生。对不干正事，贪污腐败，破坏经济发展的干部，要坚决给予严惩，。（四）要充分发挥各级党组织在加快发展中模范作用全县各级党组织、广大党员干部，要带头贯彻落实好县委的各项决策，在全县加快发展过程中，要做好组织、宣传、鼓劲和团结带动工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。（五）要加强督促检查，明确责任，把发展县域经济的任务目标层层分解，做到各级各部门都有责任，人人都有任务，确保加快发展目标任务的完成。同志们，又一轮新的加快发展机遇已经来临，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照自治区党委、政府的统一部署，进一步解放思想，开拓创新，加快发展，为实现我县全面建设小康社会而努力奋斗！
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县委书记在全县工业经济暨项目建设工作会议上的讲话
同志们：这次项目建设会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻全省大项目建设汇报会和全市大项目建设推进会议精神，表明县委、县政府全力推进大项目建设的鲜明态度，明确大项目建设的主攻方向，落实大项目建设的推进机制，动员和引领全县广大党员干部群众把主要精力转移到抓项目上来，把工作重心落实到抓项目上来，把智慧力量凝聚到抓项目上来，大力实施大项目牵动战略，确定今后三年为“项目引进年、项目建设年、项目推进年”，在全县迅速掀起大上项目、上大项目的热潮，推动县域经济科学跨越发展。下面，我讲三个问题。一、认清形势，自我加压，切实增强项目建设的责任感和紧迫感项目建设是拉动经济发展的重要引擎，承载一方发展的重任，没有项目或者项目建设不好，经济发展就会受到影响。近年来，省、市高度重视抓企业上项目工作，特别是新任的市委书记和市长，尤其重视项目建设工作，到各县区调研时，所到之处，问的是大项目、谈的是大项目、谋划的也是大项目，整个主旋律围绕着整个齐市如何上项目、如何上大项目。
最近省市相继召开了项目建设工作会议，市委、市政府抓大项目建设的态度更加明朗，决心更加坚定，重点更加突出，全市乃至全省已经把思想转移到项目建设上来了。为此，全县上下必须充分认识到项目建设的极端重要性，必须认识到抓项目就是抓发展、就是抓后劲、就是抓民生、就是抓稳定，必须认识到过去的发展得益于项目、现在的发展依靠项目、未来发展离不开项目，切实增强大上项目、上大项目的责任感和使命感。
（一）抓项目就是抓发展。项目不但是发展的命脉和根基，更是发展的载体和支撑。离开了项目，发展就是无源之水，无本之木；离开了项目，科学跨越发展便无从谈起。过去我们的发展速度慢，主要原因是没有抓住项目建设这一“牛鼻子”，没有抓住经济发展的关键点。我们与经济发展较快的县区主要差距在于缺少辐射带动能力强、科技含量高、经济效益好、发展前景广的大项目，尤其是亿元以上大项目。从前几天树生县长带队去双城考察学习的情况看，xx市20XX年以来，通过大力实施大项目牵动战略，着力招引国际、国内500强企业或国家级产业化龙头企业，国内外500强企业达到了17家，以惊人的发展速度跃居全国百强县，20XX年gdp达到了230亿元、是我县的7.5倍，财政收入实现12亿元、是我县的4.8倍。我们之所以落后，是落后在缺少大项目上，落后在项目结构单一、项目储备不足、项目质量不高
上，落后在税收过亿元的项目至今没有、规模以上工业企业数量小、档次低上。实践证明，如果我们不上新项目、不上大项目，不培养新的经济增长点，经济只能原地徘徊。xx口子窖10年前改制、有60年历史，已经发展成为产值20亿，纳税5亿的大企业了，如果富裕老窖再不发展，就可能被淘汰了。因而，要加快发展必须抢抓项目建设的黄金期，大上项目，上大项目，以项目建设为支撑，推动经济社会科学跨越发展。
（二）抓项目就是抓后劲。科学的发展不仅要有速度和质量，更要有后劲和潜力。衡量一个地区发展的好坏，一个重要标准就是看有没有支撑发展后劲和潜力的大项目。项目建设的规律告诉我们，一个大项目从论证、投产到达效，一般需要三至五年的时间。因此，项目对地方经济的拉动和支撑作用是潜在的。当前只有抓住了项目，才能抓住未来发展的潜力和后劲，才能推动经济的长远发展和可持续发展。一个地区的发展，不是由一届班子所能完成的，它是一个不断接力、连续奋斗的长期不懈的过程。因为地方主要领导的变动，会对项目建设产生影响，所以没有特殊情况，上级要求县级主官要任满5年。那么，县委的态度也一样，没有特殊情况，不会频繁地变动干部，大家要消除顾虑，不要有今朝有酒今朝醉的消极思想，县委要求，我们各级领导干部必须踏踏实实的去谋划项目，去谋划发展，必须树立上项目就积攒后劲，
上项目就是发掘潜力的思想意识，必须多上项目，上大项目，大上一批发展前景大、经济效益好的项目，为未来经济发展积攒后劲，增添活力，尽力多做打基础、谋长远、利后代的大事好事。
（三）抓项目就是抓民生。推进项目建设，不但可以加快经济发展，更能有效改善民生，让人民群众共享改革发展成果。抓项目可以拉动就业。一个项目落地，能创造多个就业岗位，特别是劳动密集型的生产加工型项目。据专家测算，每投入1亿元的建设资金，能直接提供近2,000个就业机会，间接产生更多的就业岗位。我们的光明乳业安置和带动就业1,000多人，其仕集团水貂养殖项目投产后，可拉动就业300人，带动基地7,000多农户进行特色养殖。显然，破解就业压力大、安置难，最有效的办法就是大上项目，拓宽就业渠道，拓展就业空间。抓项目可以改善人居环境。近年来，我们大力推进棚户区和泥草房改造，强化农村道路建设，建广场、修公园，包括绿化、美化、亮化等工程项目的实施，大大改善了城镇面貌，提升了品位，优化了人居环境，环境改善靠的是公共财力，靠的是财源建设，实际上靠的是资金和项目。抓项目还能够推动社会事业发展。我们通过创新思路，建设学城，推进集中办学，基本实现了城乡教育均衡发展；通过建设乡镇卫生院、建“六位一体”活动室等项目，加快了城乡卫生、教育、文化事业发展。实践证明，无论是发展
社会事业，还是增加群众收入、改善生活条件，最直接、最有效的途径依然是多上项目、多上好项目，加快民生改善步伐。去年，我们投入到集中办学里的资金是3000万，今年仅仅是学城三期的预算也将近3000万，这么大的投资量，没有大项目支撑是无法满足的。
（四）抓项目就是抓稳定。抓发展是第一要务，维护稳定是第一责任。只有发展才能解决前进道路中遇到的各种难题和矛盾。实践证明，无论是改革初期，还是金融危机爆发期，包括现在的经济全面复苏期，一些内部矛盾突出，一些利益关系不协调，这是正常现象，由于财政实力不强，经济支撑力不够，必然导致发展滞后与利益分配之间的矛盾，必然引起纷争。一些历史遗留的企业改制、征地拆迁，包括农村的人地矛盾等上访问题的出现，多数是因发展速度不快、质量不高所致，说白了就是钱的问题，钱的问题要用钱来解决，没有钱，公益事业怎么建设；没有钱，征地拆迁补偿问题怎么解决。说到底，钱的背后还是项目的支撑。要增加财政收入，提高经济支撑能力，必须强化项目建设。项目建设抓上去了，我们的发展速度加快了，财政实力强了，人民生活水平提高了，多数利益关系和矛盾问题都会迎刃而解。要维护社会形势稳定，经济是基础，发展是保障，项目是关键。抓好了项目，就推进了发展，就增强了解决矛盾的能力，就能赢得群众对党委政府工作的理解和支持，密切党群干群关
系，也就有了社会稳定。因此，全县党员干部一定要切实增强紧迫感和责任感，充
分认识项目建设的极端重要性，把注意力和兴奋点集中到项目建设上，把人力、财力、物力投入到项目建设上，把项目建设作为履职尽责、展现作风、检验能力的最好舞台，作为推动工作、加快发展的重要抓手，抢抓机遇，奋力拼搏，脚踏实地，在全县上下形成人人想项目、人人抓项目、人人促项目的新局面。
二、把握方向，突出重点，加快推进项目建设实现新跨越项目建设是一项系统而复杂的工程，涉及多个领域、多种行业、各个方面。强化项目建设，急需破解和回答的问题是，围绕什么上项目，上什么样的项目，怎么样上项目。只要我们方向明确，重点突出，措施得力，就一定会推进项目建设实现大突破、大跨越、大发展。（一）要明确抓项目的方向。任何一项工作，只有方向明确、有了目标，知道抓什么了，知道怎么抓了，才能不断开动脑筋、创新举措，破解难题，狠抓落实。市委提出全市项目建设的总体方向是，紧紧围绕壮大装备、食品、化工三大支柱产业，发育新能源、新材料、新生物医药三大新兴产业，找准切合点，打开突破口，全力推进大项目建设。县委结合富裕实际，确定项目建设的主攻方向是:紧紧围绕“三大”、“三新”产业，突出酒、乳、纸、风四大产业优势，采取向
上争取要项目、招商引资上项目、内部挖潜扩项目、优化环境引项目等手段，开拓思路，拓宽渠道，拓展空间，全方位谋划项目，多维度引建项目，多举措推进项目。
一是向上争取要项目。县域经济是投资拉动型经济，特别是在自我积累发展实力不足，内生机制不完善的情况下，向上争取投资、争取项目支持是加快发展最直接、最有效、最便捷的途径。费尽千辛万苦招引来的项目或者企业达产达效还要3-5年，几年之后才能有真正的经济效益；本土企业做大做强也需要时间的积累，相比较来说，向上争取的项目效率最高、见效最快。过去我们也在争取项目，但是由于盯的不紧、抢的不够、争的不足，很多好的项目都与我们失之交臂。事实上，省、国家的项目，只要定下来了，给谁都能给，就看谁协调的好，看谁就能争取到。好多事都是事在人为，协调的好，上边有项目会主动给你，协调的不好，努力争取都没有希望。因此，我们必须精研政策，抢抓国家继续扩大内需的宏观调控政策，大力发展新能源、新材料、新生物医药等战略性产业政策以及省委建设“八大经济区”、实施“十大工程”所带来的扶持政策，只要我们树立争项目、要项目、上项目的机遇意识和主动意识，深入谋划、精心储备一批符合上级投资政策、投资重点、投资方向的大项目、好项目，特别是以农村公路、节水灌溉、土地整理等为重点的基础设施建设项目，以畜牧业规模养殖、现代农机合作社为
重点的产业化项目，以节能减排为重点的“三供两治”、技术改造项目和以“两改”、保障性住房等为重点的民生工程项目等，我们就一定能够争取到国家的项目支持。目前，有些部门的确不会争项目、要项目，全县领导干部都要绷紧这根弦，增强责任感，要有抓不来项目就是失职的意识，把更多精力都放在谋划项目上，都要知道本领域内有多少项目，心里装着上级可能给的项目，积极与上级主管部门和业务部门沟通联系，掌握第一信息，抓住第一时间，谋划、贮备、包装、编制一批符合产业政策、符合扶持导向的好项目，并落实专门班子，积极主动去争取，用真诚、韧劲和创造性的工作，争来政策、要来资金，拿回项目，力争把更多的项目资金投到富裕，支持富裕发展。
二是招商引资上项目。发展是第一要务，项目是第一要素，招商是第一手段。作为欠发达地区，在市场经济发展的初级阶段，必须走“借鸡生蛋”，“借船出海”，借力发展的路子。为此，我们必须坚持把招商引资作为发展经济的核心措施和首要任务，研究招商规律，明确招商重点，创新招商方式，招引更多大项目落户富裕。要认清招商形势。新一轮发展热潮必将掀起新一轮招商热潮。毋庸置疑，全市的项目推进会议之后，全市上下也必将再掀招商引资新高潮，县区之间争项目、抢项目的势头会愈演愈烈，竞争会异常激烈，如果我们招不来一批好项目、大项目，就会落后于兄弟县区。
改革开放以来，招商引资逐年在扩大规模，措施越来越多，制度越来越完善，但招商引资没有固定途径，没有标准答案，还要靠自己慢慢实践。要研究招商规律。任何一项工作都有其内在规律性，招商工作也不例外，只有把握了其内在规律，我们抓起来才能得心应手，游刃有余，富有成效。追求利润最大化是企业永恒的主题，无利可图，企业是不会选择我们的，之所以产业资本会向内地转移，他们看中的是投资少、回报快，低成本、高效益。为此，我们要把握投资者心态，掌握招商规律，顺势而为，因企制宜，适度放大我们土地、环境、区位等比较优势，找准企业利益与地方利益最佳结合点，求大利、让小利，谋长远、舍眼前，在满足客商合理要求的同时，也确保有益于地方经济发展。要提高招商标准。为避免出现盲目上项目、急于上项目的不良现象，我们要适度提高招商门槛，更加注重项目建设的规模和质量，注重项目建设的生态效益和社会效益，把眼光盯在三个“500强”和国家级产业化龙头企业上，重点追求大项目顶天立地，对进驻园区的企业，投资额度要提高到5,000万，投资强度要提高到每万平方米固定资产投资2,000万以上，建筑容积率要不低于0.6。要扩大招商成果。在抓好去年引进投产、在建亿元大项目的基础上，今年力争再引进亿元项目8个，千万元项目10个，力争完成招引资金20亿元以上，纳税50万元以上企业税收实现1.9亿元，财政收入突破3亿元。市
里这次项目促进会，定了两个指标：一个是一类县亿元以上大项目三年七个以上，总项目金额不得低于10个亿；另一个指标是纳税50万元以上企业税收三年翻一番，我们根据自身基数定下了1.9亿元的指标，完不成任务两个主官位子就调整，上边给我们压力，我们必须给你们压力，压力大才动力强。
三是内部挖潜扩项目。要扩充项目做大本土龙头企业。过去，在抓企业、上项目的工作中，存在着一些偏见，把工作重点过多地放在了招商引资企业上，把更多精力放在了服务招商企业上，把更多政策侧重于招商企业上，这些偏颇必须予以纠正，必须坚持统筹兼顾、同步推进、协调发展的原则，既要扶持招商企业，更要一视同仁地支持像富裕老窖、明星乳业等本地企业发展壮大。光明也是我们本土企业，杜家毫省长说的好，什么叫本土企业，光明落户富裕14年了，早就算富裕的人了。通过加大项目争取扶持力度，引导鼓励企业走低成本扩张之路，走裂变式、协作式的集团化发展之路，不断扩大生产规模、调整产品结构、扩大市场销售、争创名品名牌，提高对外影响力和企业竞争力。要激发全民创业热情。激活民间投资，坚持非禁即入原则，制定优惠政策，创造条件鼓励全民创业，鼓励民营企业和个体私营经济进入更宽领域、更多行业，鼓励乡镇创办民营经济实体，让民营经济在富裕遍地开花，发展壮大。我们鼓励民营企业发展壮大，
要把突破口放在促进龙头企业裂变上，拿出一个专门扶持方案，大力支持老窖公司稳住低档酒生产，开拓高档酒市场，其他企业的发展，我们也会拿出扶持政策，帮助企业良性循环发展。
四是优化环境引项目。环境是经济发展的生命线，是一个地区招商引资和项目建设的“软实力”。良好的投资环境是开展招商引资、加快项目建设、推动经济发展的前提和基础。哪里的服务好，哪里的风气正，哪里的环境优，哪里就能引进更多更大更好的项目。只要我们的环境优，环境好，有的项目也会不请自来，环境不好，再好项目也强留不住。为此，我们必须把环境建设，当做抓项目和上项目的主攻方向和着力点，必须把改善环境摆在事关项目建设成败的突出位置，下大决心、花大气力，改善软硬环境，放大“洼地”效应，增强项目吸引力。要着力改善硬环境，加大城区基础设施建设，推进棚户区改造，推进道路硬化、城区绿化、市容美化，街道亮化，街面净化，推进新农村建设，完善城市功能，提高城市品位。要着力改善软环境。要用硬措施改善软环境，切实加强政务中心建设，完善制度，健全机制，继续实行一站式审批，一个窗口收费，一条龙服务，真正做到简化审批手续，提高办事效率，提升服务水平；继续实行重点项目和企业挂牌保护，需入企检查、执法、收费的，必须经主要领导或主管领导审批同意后，方可进行，不经批准擅自行动的，
发现有乱检查、乱执法、乱处罚的，纪委要严肃查处。（二）要明确抓项目的重点。分不清主次，抓不住重点，
工作难见效，只有善于抓住主要矛盾，抓住关键环节，工作才会有突破、有成效。为此，我们要按照生产加工、基础设施、民生工程等项目分类，结合资源、区位、产业、园区等综合优势，在抓项目上要突出“五个重点”：
一要围绕区位优势上项目。我们的县城距xx市区不到60公里，齐北、齐加两条铁路在县城交汇，g111国道、s302省道从县内通过，优越的区位和交通优势，决定了我们不但是xx市北部的重要交通枢纽，而且是鹤城的近郊。依托这一优势，为承接齐市半小时经济圈的辐射，我们提出并规划了“四区一带”发展规划，要按照奶牛产业区、规模工业区、生态农业区、商贸服务区和文化民俗旅游经济带的发展规划，把“四区一带”作为项目建设的载体与平台，积极谋划项目，只要符合该发展战略的项目，我们都要积极争取、全力招引；对争取来的项目资金，要整合资源、打捆使用，向重点产业、相关乡镇和龙头企业倾斜。四区一带真正实施以后，每个乡镇都有自己承担的指标和任务，比如奶牛产业区三个乡镇完成了各自承担的奶牛业指标就等于完成了全县的任务，其他乡镇完成相应其他的指标，我们就能超额完成任务；而且在实施过程中，资金和项目都会有侧重，比如畜牧业项目重点向产业区倾斜，农业项目向农业区倾斜，使我
们每个乡镇都各自充分发展、协调发展。利用区位优势，重点承接招引城市龙头企业裂变项目，招引大型加工企业协作配套项目，特别是要围绕富裕老窖工业游和世界知名的三家子满语活化石、克尔克孜东迁节、站人习俗等资源，招引工业旅游、文化旅游和民俗风情旅游类项目，打造文化品牌，发展旅游产业。
今天是对经济工作进行调研的
析^p
。当前我们主要面临两个问题。
（三）要牢固树立开放意识建制多次调整，加上长期处于交通死角，从某种程度上讲，需要我们扩大开放。牢固树立开放意识，对我们的发展具有重大意义。必须树立“不求所有，但求所在”的观念。在招商和项目发展上，应该借鉴沿海地区“你办厂我欢迎，你发展我保护，你赚钱我收税”的发展观念。一是要把信任度建立起来。我们要相信所有的企业家来发展，都是为作贡献的。只要他愿意到来，我们都要给老百姓讲清道理，支持企业来入驻，借此发展地方经济。二是要加大招商引资力度。各级各部门要树立“无外不富”的思想观念。从目前来看，的投资面非常陕窄，有幸的是我们还有金融机构的支持。我们存款余额40个亿，贷款14个亿。现在在本县投放贷款的主要是信用联社。而信用联社的主要投资在农村，用来支持工业发展的成份非常低。在这样一个前提下，我们的资本投入靠什么？靠招商，靠社会资本。只有解放思想，做好服务工作。才能“栽下梧桐树，引得凤凰来”。在工作中要坚持“内外有别”，对我们自己的人要管好管严，我们的干部要管严，领导干部更要管严。对外来的客商则要适当放宽。我们过去采取了一系列办法，包括免过路费，发绿卡，实施保护，防止侵权等等。把这些事做好了，就可以让外来客商安身、安心，在这个地方发展。（四）牢固树立危机意识我认为任何机遇都是“双刃剑”，“两高”的开通给我们带来新的发展机遇，但是，从另一个方面来看，稍不注意，就可使继续成为交通“死角”。我们的经济结构如果不进行调整，我们的产业如果不进行科学布局，就可能形成过境经济。为此，我们一定要注意和协调三点。第一点是渝遂高速铁路一定要尽快在建成站，让老百姓尽快享受成果。第二点是我县的化工产业要形成规模，天然气问题必须解决。我们应该加大与市里的协调，尽量争取天然气用气指标向倾斜。第三点是希望市里在梯度转移和相关大项目中考虑，从生产力布局方面支持。另外，周边区县的竞相发展，将给我们的产业布局和主导产业发展选择带来严重的威胁，我们应冷静思考，认真把握，希望县委、政府的分管领导同志，经济主管部门的同志，一定增强使命感和责任感。要牢牢地抢抓机遇，加快开放，加快发展。只有抓好、抓
集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
县长在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
“两会”刚结束，县委、县政府决定今天在此召开全县经济工作会议，旨在对今年的经济工作早部署、早落实，争取起好步、开好头。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面建设小康社会的重要一年，也是新一届县委、政府的开局年，做好今年的经济工作，保持经济发展的良好势头，具有十分重要的意义。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，根据当前形势和省、州的部署，结合我县实际，今年全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻xx届三中全会和省、州经济工作会议精神，围绕县十二次党代会和xx届人大一次会议确定的目标任务，以加快发展为第一要务，以招商引资为第一重点，以提高人民生活水平为根本出发点，强力推进“一主三化”进程，突破性发展工业经济，逐步壮大县域经济实力，努力维护社会稳定，促进经济和社会事业全面协调持续发展。根据这个总体要求，全县经济社会发展的主要预期目标是：全年实现国内生产总值亿元，同比增长7%，其中第一产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，同比分别增长4%、8%、%。财政收入9300万元，同比增长%；全社会固定资产投资亿元，同比增长10%。农民人均纯收入1500元，增长54元。
需要说明的是，这个计划目标是参照全州经济发展水平并结合我县实际制定的，是切实可行的，也是我们过日子的需要。在实际工作中，我们将继续实行“双目标”管理，即在确保计划目标实现的前提下，力争完成以下工作目标：国内生产总值增长8%，其中第一产业增长%，第二产业增长%，第三产业增长11%；财政收入完成9600万元，比上年实现数增加782万元，增幅为%；农民人均纯收入1516元，增长70元。
一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展的紧迫感
在省、州经济工作会议上，听了省、州领导的讲话和一些情况介绍，令人眼界大开，耳目一新，跳出建始看建始，深感加快经济发展、全面建设小康建始的任务非常艰巨、责任非常重大。大家务必充分认清形势，抢抓发展机遇。
首先，必须充分认识到，全县去年经济发展的喜人成绩，为我们加快建设全面小康的新建始创造了有利条件。XX年，在县委的正确领导下，经过全县上下共同努力，我们较好地克服了非典疫情等不利因素的影响，经济和社会发展取得了新的成就。预计国内生产总值达到亿元（90价，下同），同比增长%，这个速度虽然低于全州平均水平，但在烟厂关停后全县经济还是首次达到这个增幅，应当说来之不易。第一产业增加值亿元，同比增长%，第二产业增加值亿元，同比下降%，第三产业增加值亿元，同比增长%。全年固定资产投资总额达亿元，同比下降%；社会消费品零售总额达亿元，同比增长%；实现财政收入8818万元。可以说，全县经济和社会发展实现了“六个新”：一是经济结构调整迈出了新的步伐。农业产业化大力推进，特色种养业发展迅速，基本形成了以烟叶、魔芋、中药材、林果、畜牧和粮油为主的优势农产品基地和产业带，魔芋和中药材种植面积大幅增加，分别比上年上升%、%，产值达亿元，已成为农民家庭现金收入的重要来源，农业总产值达到亿元，同比增长%；加大了传统工业技改力度，全县技改资金达4784万元，同比增加514万元。三家水泥厂完成了生产线的改造、三友薯业改造了薯粉生产线、宝国硅业改造电石炉为结晶炉，规模以上工业企业总产值实现亿元，同比上升%，全年工业增加值预计达到亿元，增长%；加大了对民营企业的帮扶力度，成立了中小企业贷款担保中心，以樊达、金源行、玉泉等为代表的民营企业不断发展壮大，全县民营企业达37家，民营经济产值达到了亿元，创税收3827万元，有效地带动了全县经济发展；开辟了第三产业新领域，三次产业结构比调整为：：。二是改革开放有新的突破。企业改制工作全面攻坚，中小企业产权制度改革迈出了实质性步伐，县属92家企业已有91家参加改制，其中整体出售82家，租赁8家，其他形式1家。按相关要求，解除劳动关系一次性补偿安置职工5571人，交社保中心托管1486人；农村税费改革继续扎实推进，通过了省里验收；公共财政体制改革收到了实效，建立了会计核算中心，进一步完善了政府采购中心；对外开放水平不断提高，招商引资工作取得突破，全年实施招商引资项目
44个，累计到位资金3311万元，其中引进美籍华人参与原化肥厂资产重组、与华中科技大学合作开发红薯膳食纤维、与武汉鹏凌集团合作开发官店铁矿等项目成为XX年招商引资的新亮点；外贸出口额达到21万美元，直接利用外资45万美元。三是项目和基础设施建设有新的成就。船儿岛宣传文化中心投入使用，天二公路红官段基本建成、云天段开工，二水厂一期工程竣工，景阳移民迁建工作抓紧建设；一批项目的前期工作也进入实质性阶段，项目库进一步扩容。业州城区垃圾处理、玉米深加工、红瓦屋水库及一二级电站、景
阳河特大桥等项目已获省州立项，必将为今后几年经济发展增加新的后劲。四是人民群众的生活水平有新的提高。“消茅”工作扎实开展，总投资390万元，578户农村特困户迁入了新居；第二批人畜饮水解困工程全面完成，万人解决了饮水困难；发展沼气池7426口，已全面通过州里验收；以“五改三建”、“三子四化”为主要内容的小康示范村建设卓有成效，20个示范村基础设施发生了翻天覆地的变化，生产生活条件明显改善，基本实现小康生活；农民人均纯收入1446元，较上年增加30元，城镇居民人均可支配收入5393元，比上年增加106元。城镇登记失业率控制在%以内，“两个确保”进一步巩固，低保对象基本实现了应保尽保。五是经济发展环境有新的改善。开展了以优化软环境为主题的大讨论活动，对反面典型予以曝光，并依法予以查处，同时推行首问负责制、服务承诺制、挂牌上岗制，着力营造亲商、安商、富商的氛围。六是社会事业有新的进步。6所寄宿制中学危房改造基本结束，县疾病控制中心完成基础建设，乡镇卫生院基础设施改造工程逐步实施；关注弱势群体和困难职工，高度重视安全生产，确保了社会各项事业协调发展。这些都为我们加快发展，推进全面建设小康建始进程创造了有利条件，为来年的工作打下了良好的基础。
其次，必须充分认识到，周边县市咄咄逼人的竞争态势，给我们加快建设全面小康新建始带来了严峻的挑战。纵向比较，我们的成绩和变化确实很大，但是，横向比较，从全省全州各县市的发展态势来看，我们还有很大的差距，我们的成绩更多地是与我们自己过去的相比，是低水平上的发展和变化。实事求是地看，我县经济发展虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到当前我县经济发展中仍然面临着不少矛盾和问题。主要表现在：一是制约经济发展的体制性、结构性矛盾仍然十分突出，发展环境还不尽如人意。企业改制面虽然达到了%，但距彻底完成改制的目标还相差很远。创业环境有待改善，创业观念还很落后，就业压力很大。二是经济总量小，经济发展速度慢，很多经济发展指标远低于省州平均水平，XX年gdp增长速度比全省低个百分点，比全州低近1个百分点；固定资产投资增幅比全州低7个百分点。三是工业块头小，整体竞争力弱，技改投入水平低，工业园区建设投入资金不足，工业增加值占国民经济的比重较全省去年的水平低个百分点。四是农业产业化、农民组织化程度低，农民增收十分缓慢。五是投资后劲不足，一方面投资总量趋于减少，前几年我县陆续开工了一批国家投资扶持的基建项目，现在随着这些项目的基本建成，投资已呈逐年下降的趋势；另一方面投资结构不合理，“官本经济”仍然是投资的主体成份，以外来投资和民间投资为主的“民本经济”比重很小。六是财政压力大，烟
厂关停后的替代支柱财源短期内难以形成，刚性支出增长速度快于财政收入增长速度，行政债务沉重。而且，县市间新一轮的竞争正在掀起，各县市已憋足了加快发展的干劲，竞争的态势确实是咄咄逼人。要把建设小康建始的奋斗目标变成现实，不至于成为一句空话，我们必须正确认清当前形势，正视差距，自我加压，迎头赶上。
第三，必须充分认识到，从上到下日益凸现的大好形势，使我们加快建设全面小康新建始迎来了难得的机遇。从全国形势看，党的xx大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，极大地振奋了全国人民的精神，国家坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加对农业和农村的投入，支持西部开发，支持贫困地区、少数民族地区发展等，我县以退耕还林、天然林保护、农业综合开发为主的生态环境建设和以公路、电力为主的基础设施建设将得到更大的扶持，为我们加快发展提供了新的机遇。从全省形势看，沿海地区产业升级加快，辐射能力增强，为湖北发挥生产要素成本低和区位条件好的优势，更多更好地承接沿海地区产业转移带来了新的机遇。而且省里作出了加快县域经济发展的决定，出台了一些含金量高、扶持县域经济发展的政策措施，必将促进县域经济的快速发展；从县内形势看，万宜铁路、沪溶高速公路、川气出川、清江水布垭工程复建等一批大项目、大工程相继开工，必将对我县经济发展产
生极大的拉动作用。我们还挤进了全省“发挥财政职能，促进新型工业化和县域经济发展”试点县笼子，省委省政府将对我县改革与发展给予政策和资金上的支持。另外，我们还有近两年来奠定的良好基础和在加快发展中积累的经验，有当前经济发展的强劲态势，有全县干部群众图谋发展的强烈愿望和积极行动，我们完全有信心有能力把发展的目标定高一点，增长的速度定快一点，实现建始经济快速发展。
二、突出重点，狠抓关键，奋力完成全年的目标任务
全年的经济工作千头万绪，我们必须遵循经济非均衡发展的规律，按照分类指导，重点突破的原则，牵住“牛鼻子”，重点做好以下六项工作：
（一）抓工业经济。工业是经济增长的主动力，工业化是建始未来发展的方向。全县上下要牢固树立抓工业就是抓发展、抓住了工业化就是抓住了经济工作“牛鼻子”的思想，强化工业富县的意识，坚持走发挥资源优势、具有山区特色的新型工业化道路。
第一，扶持优势骨干企业。切实加强对工业经济运行的协调指导和服务，成立工业经济领导小组，实施一个县领导率一个部门，联系帮扶一家优势骨干企业的“三个一”帮扶措施，坚持每个季度召开一次工业经济调度会，定期研究解决推进新兴工业化方面存在的突出问题，切实解决优势骨干企业在生产经营和改革发展中遇到的困难。各职能部门要帮助企业获取、研究、应用各种政策信息，为企业提供项目申报服务。人事、劳动、教育等部门要帮助企业进行人才开发工作，建立符合产业升级特点的人才培养、引进、使用机制，全面提高工业企业人才队伍的整体素质。要重点帮助企业加快产品结构调整，全力打造名牌，努力提高“金茨泉”白酒、“银冠”食品、“泰丰”水泥、“稀世宝”矿泉水等产品在市场上的知名度和市场占有率。要整合煤矿企业，把煤矿企业做大做强。采取有效措施，抓好烟叶复烤厂、水泥厂、美亚化工、小溪口电站、自来水厂、红星煤矿等骨干企业的生产经营，提高经济效益，确保规模以上工业企业工业总产值增长12%以上，增加值增长15%左右，盈利企业总体盈利水平提高15%以上。
第二,突出抓好工业园区建设。实施工业富县战略，是县委、政府的一大战略决策，在这个问题上我们下了很大的决心，我们不仅要大干，而且要干好，因为这是一些兄弟县市经济超速发展的秘决，是他们富民强县的法宝，我们没有理由不学习，不借鉴。清江工业园区建设前两天已正式开工了，我相信这在建始工业经济发展史上是一件的非同寻常的大事。今年园区建设最重要的任务是把基础设施建设好，完成a区“五通一平”工程，力争启动b区建设。在“栽梧桐树”的同时，我们要利用一切可以利用的社会力量招来“金凤凰”，边建设，边生产，进行滚动式发展。今年要力争实现引进200万元以上项目5个，其中1000万元以上大项目2个的目标。
第三，加大生产性投入。要将各类可用项目资金捆绑使用，实现物力、财力、科技等生产要素的合理配置和有效集中。充分发挥金融投资主渠道作用，建立健全银企联席会议制度，加强银行与企业的协调与沟通，把效益好的工业项目推荐给各家银行，努力扩大贷款规模。完善中小企业贷款担保中心运行机制，积极探索政府引导、社会参与的多渠道筹集基金途径，为中小企业融资至少达到300万元以上。
第四，加强工业技术改造。要紧紧依靠科技进步，增强工业结构调整的技术支撑和项目支撑，帮助和鼓励工业企业利用项目资金进行技术改造。今年技改投入要达到5300万元以上，重点抓好金茨泉酒业扩建、三友薯业膳食纤维提取、泰丰水泥公司和高坪水泥产销公
司的机立窑、生料磨房等设备设施的配套改造，烟叶产销公司年产3万吨的打叶复烤生产线技术改造，银冠食品200万元的畜产品生产线改造，美亚化工400万元的碳氨生产线改造等。
（二）抓农民增收。农民、农业及农村始终是一个不可回避的重点问题，对此，中央、省、州都非常重视，我们也在综合施治，多管齐下，努力探索现代农业的发展路子。但回过头来进行深入地理性化分析，现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在。因此，今年县里提出了加快农业工业化进程、发展工业化农业的新的战略思考和安排。关于这一点，全县上下一定要统一思想认识，农民收入不增加，全面建设小康社会就是一句空话；而一味地在“农”字上绕圈子，还是不能摆脱“三农”困扰。因此，必须跳出城镇工业、农村农业的二元思维定式，把构筑工业化农业作为农业稳县建设的重要组成部分，用新型工业化思维谋划农业发展，
用工业化方式破解“三农”问题。具体说主要是下大气力抓好五个重点环节：
第一，加快特色农产品基地建设。“民以食为天”，要克服那些一讲粮食安全就忽视结构调整，一讲结构调整就忽视粮食生产的观念和做法。我们现在还是农业大县，要抓好粮食生产，更要坚定不移地推进结构调整。今年，要通过推广应用农业实用技术，提高粮食单产，确保人均占有粮食400公斤以上。要充分利用龙坪、茅田、花坪、景阳、官店等乡镇业已形成产业基础的优势，通过实行科技承包、部门帮扶、领导包抓等措施，继续推进药材、烟叶、魔芋、林果等特色农产品基地建设，全年要完成日本落叶松1万亩、地道药材1万亩、猕猴桃XX亩、景阳薄壳核桃5000亩、魔芋2万亩的发展任务。同时要确保烟叶面积稳定在7万亩以上，产量达到万担，各乡镇要按分解指标切实落实到位。官店、龙坪、茅田还要着力培植4个千亩蔬菜基地，花坪还要新建1000万支鲜切花生产基地。各乡镇要加快发展畜禽养殖，依法开展动物防疫检疫，努力提高动物防疫力度，茅田、龙坪要建成优质肉羊生产基地，红岩要建立野猪家养繁育基地，景阳要加快优质景阳鸡的繁育，确保全县生猪饲养量达到85万头，山羊25万只，家禽125万只，产值达到亿元，力争畜牧业总产值达到农业总产值的38%以上。
第二，培育壮大龙头企业。要继续鼓励、扶持现有农业龙头企业扩规模、提档次，加快技术改造，提高农产品加工的科技含量和农产品附加值。对现有龙头企业实行动态管理，以
玉泉药业公司、三友薯业公司、惠集公司和天然果品公司等龙头企业为依托，通过强化企业内部管理，壮大企业实力，充分发挥龙头企业的带动作用，拉长产业链条，逐步实现农业工业化发展目标。积极引导农产品加工企业创新经营机制，以“订单”为纽带，把经营领域向生产基地延伸和拓展，通过定向投入、定向服务、定向收购，与农民建立起风险共担、利益共享的稳定协作关系。
第三，增加对农业的投入。一要加强农村基础设施建设。今年要新建沼气池1万口，解决2万人的饮水困难，实施三溪口小流域治理工程，完成基本农田改造3000亩。四十二坝水库整险加固工程要全面结束，平阳二号、渡浪沟水库整险工程要尽快启动。二要确保农业科技投入，今年财政安排的农业科技投入在去年的基础上不减。农业、科技部门要加强对农民的科技培训，提高农民的科学种养水平。三要加大对农业和农民的信贷支持力度。增加农户小额信用贷款，解决农户贷款难的问题，力争农村信用合作社对农民的小额信贷投入不低于5000万元。
第四，重点搞好小康示范村建设。我们要继续把小康建设与新阶段扶贫开发等农村各项工作紧密结合起来，用小康建设整体推进农村工作。在巩固壮大前两年20个小康示范村建设成果的同时，今年要新启动10个村作为第三批小康示范村，由县农办、县扶贫办制定具体建设目标，80%的农户家园改造要达到“美化、亮化、净化”标准，基本解决示范村行路难、用电难和饮水难问题。要通过示范村的带动，逐步构建“点到线、线到面”的农村小康建设格局。
第五，大力发展劳务经济。我县现有耕地不足50万亩，全县富余劳动力至少在8万个以上。因此，我们要把劳务输出作为一项产业对待，今年各个乡镇平均至少要有组织地转移农村剩余劳动力5千人以上，全县力争转移5万人。劳动、人事部门要发挥主渠道作用，多方收集务工信息，组织农民外出务工经商。成人学校、职业技术学校和社会中介组织要加大对外出务工农民的培训，增加外出务工农民的现金收入。同时，要高度关注外出务工农民子女入学、老人赡养等社会问题。
（三）抓投资增长。投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”，但就我县实际来说，消费品市场持续增速放缓，出口虽有所突破，但所占比重过小，对我县经济拉动能力尚显弱小，主要动力还是来自于投资。这里说的投资包括项目投资和民间投资两个方面。要拉动我县经济增长，今年我们仍然要从这“三驾马车”上下功夫，重点抓好投资，首先
是要抓住西部大开发机遇，积极谋划强县富民的大项目，向上争取项目资金；其次要全力优化投资环境，为企业做好服务工作，积极争取外来投资；其次，我们还要研究和制定政策措施，鼓励民间投资，广泛吸纳民间资本，提高经济增长的内源性、自主性。与此同时，我们还要紧抓消费和出口，力求“三驾马车”同时作用。
第一，续建和新建一批基础设施项目。今年安排重点项目6个，力争全社会固定资产投资完成亿元。交通项目：全面完成天二公路云天段41公里改造任务，完成以花坪示范工程为主的通村油路建设80公里，修通高速公路便道；景阳河特大桥和县城朝阳大道要
开工建设，做好建磺公路40公里、官二公路38公里改造等项目的前期准备工作，力争早日动工；完成县城至高速公路连接线（绕城线）公路项目的申报立项工作，服务好万宜铁路建始段、沪蓉高速公路建始段的建设。能源项目：做好马蹄塘抽水蓄能项目的前期准备工作，完成闸木水防洪水利枢纽工程、天然气管网建设、城门洞引水工程的申报立项工作,争取红瓦屋水库及一二级电站尽早动工,着力实施县城电网改造和煤炭开采及加工提炼等工程。农业项目：继续实施好天然林保护、退耕还林、农村饮水和沼气池建设工程，扎实抓好退耕还林粮食供应，粮食部门要确保县内粮食收购总量达到600万斤、州外调入1500万斤，完成封山育林8万亩。工业项目：做好中密度纤维板生产和官店铁矿开发的前期准备工作,完成制药生产线和魔芋精深加工的申报立项工作,争取铁路道砟生产、红薯膳食纤维提取、玉米深加工等项目尽早动工。城建环保项目：完成污水处理项目的申报立项工作，争取业州城区垃圾处理工程尽早动工，着力抓好工业园a区基础设施建设，景阳集镇迁建完成1500万元以上的工程量，农村移民计划搬迁安置200人，完成移民补偿500万元。社会发展项目：做好“建始直立人”遗址等旅游基础设施项目的前期准备工作，完成职业技术教育基础设施项目的申报立项工作，逐步实施中小学危房改造、县传染病区建设、乡镇卫生院基础设施建设、高中扩招建设等项目。
第二，项目库进一步扩容。在抓好在建项目的同时，坚持一手抓论证、一手抓争取，搞好项目储备，力争有更多的项目挤进省、州计划盘子，从而牢牢把握保持项目建设强劲增势的主动权，努力形成重点项目在建竣工一批、开工建设一批、前期准备一批、论证储备一批滚动发展的良好格局。
第三，重点抓好招商引资。要继续把招商引资作为今年经济工作的第一重点来抓，要牢固树立“建始以外都是外”的观念，坚持外资内资一齐引，尤其要强化对江浙一带的引资工
作。要充分利用现有闲置的厂房设备和各种资源，广泛招商，继续坚持招商引资责任制和考核制，调动一切力量强攻招商引资。要狠抓签约项目落实，XX年还有一些项目是已经与客商达成了意向性协议的，希望各级各部门要抓紧时间，紧盯签约项目不放，狠抓工作落实，力争使资金早日到位，项目早日建成。
第四，强力刺激消费需求。一是增加城乡居民收入，促进消费。千方百计增加农民现金收入，积极做好机关事业单位增资工作，鼓励企业在提高效益的基础上适当增加工资，努力提高城乡居民的消费能力。二是培育和扩大消费热点，促进消费。着力培植住房、教育等消费热点，把房地产开发作为刺激投资和消费增长的着力点，大力发展经济适用住房和廉价房，放活住房二级市场，加强房地产中介机构、装饰装修、物业管理的引导和监督，促进住房消费。三是拓展农村消费市场。进一步加大农村水、电、路、通信等基础设施建设，为消费品进入农村市场创造条件，拓宽农村消费渠道。
第五，努力扩大外贸出口。要做强做大外贸出口主体，培育新的出口增长点，大力支持红薯、魔芋、猕猴桃、中华葛、中药材、结晶硅、箬叶等产业的发展。鼓励企业实行工贸结合，到县外建立贸易窗口，支持企业争取自营出口权。积极开展国际质量认证和境外商标注册，培育出口品牌，提高产品的科技含量和附加值。力争全年实现外贸出口50万美元。
（四）抓城镇建设。要以加快基础设施建设为依托，稳步推进城镇经营。坚持县城、乡镇集镇、中心村镇三镇并举，实行规划、建设、管理、经营四位一体，进一步加快全县城镇化进程。
第一，加强城镇建设与管理。县城要建设好清江工业园区，治理好广润河城区段，新修老虎洞连接工业园区至环城大道，新增一千亩绿地。按照山水园林城市格局，着力抓好船儿岛宣传文化中心、奎星花园等标志性工程和城区电网改造、垃圾处理、二水厂续建等一批重点工程。加大新老城区房地产开发力度，加快经济适用房建设，开发面积达到XX0平方米以上。乡镇集镇建设以红岩、高坪和景阳为重点，强化规划管理，加快建设进度。改革城镇户籍制度，促进农村人口向城镇聚集，引导民营企业向城镇集中，不断提高城镇化水平。结合行政村撤并，全面加强中心村镇建设，重点抓好已启动的和今年即将启动的小康示范村建设。深化户籍制度改革，促进农村人口合理有序地向城镇转移，不断提高城市化率。要进一步强化城镇管理，加强社区建设，充分发挥城镇基层组织的作用，理顺城市管理体制，推行综合执法、统一管理，提高城镇管理规范化、经常化、法制化水平。
第二，加快建立经营城镇机制。要牢固树立经营城镇理念，以道路搭骨架，以土地换资金，以资源换项目，以存量换增量。
一是经营好城镇土地，以地“生钱”。这是经营城镇的关键。在这方面，我们去年已经进行了尝试，但观念转变还不十分到位，步子迈的还不大，还需要下更大的功夫，求得更大的突破。今年，要对全县所有土地进行一次全面清查，对城镇建设用地一律实行“五统一”，即统一征用、统一收购、统一储备、统一供应、统一管理，依法推行经营性划拨用地“年租制”，城区地租收入力争突破100万元；要按照土地利用总体规划，通过无偿收回、征购、置换等方式取得土地，建立土地储备库；要加大先期开发，将“生地”养成“熟地”，促进土地价格合理攀升，获得更多城镇建设资金。二是运营城镇公共设施资产，盘活资产“生钱”。凡是可以投入市场运营的城市基础设施，在资产评估到位后，都可以大胆地推向市场，出让使用权和经营权，把死钱变成活钱；要积极推进公用事业产业化，将城镇公用事业的管理权、经营权、具体作业权进行有效剥离，充分发挥城建资产效益。在城镇资产的运营上，城建部门和国资管理部门要共同配合，认真研究，尽快拿出一个操作性比较强的实施方案。三是把城镇建设项目推向市场，招商引资“生钱”。城建部门和10个乡镇要坚决摒弃“有多少钱办多少事”的陈旧思维模式，确立“以一个钱引几个钱，办更多事”的新观念，按照“谁投资、谁受益”的利益导向机制，选择一些道路等基础建设项目，在规划确定好建设风格、品位、形象要求的前提下向社会抛售，面向社会招标，吸纳社会资金参与城镇建设，加快城镇建设步伐。
第三，拓展第三产业发展领域。加快发展各种服务业，为城镇发展提供产业支撑。研究实施社区服务业发展规划，推动家政服务、医疗保健等社区服务组织健康发展。运用现代服务技术和管理手段，改造提升商业、饮食、运输等传统服务业，加快发展和规范金融、保险、咨询、法律服务、房地产、装饰装修、物业管理等现代服务业，进一步提高服务业在国民经济中的比重。加强旅游基础设施建设，促进旅游业发展。
（五）抓财金工作。抓住我县被列为全省“发挥财政职能，促进新型工业化和县域经济发展”试点县的机遇，把财源建设同优化结构和培育新的经济增长点结合起来，逐步壮大财政实力。
第一，培植财源，严格收支管理，确保全年收支平衡。要全力组织财政收入。要坚持“一月抓一月，以月保季，以季保年，确保上四下六”进度目标，力争实现“时间过半，任务
过半”，要多把工作做在平时，防止6月份和年底突击入库。要强化税收征管，规范税收秩序，严格稽查，清缴欠税，做到应收尽收；加大税收执法力度，严厉打击偷税、漏税等违法行为，规范非税收入管理。要严格支出管理。要坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，优化支出结构，硬化预算约束，确保全县公职人员工资和离退休人员的养老经费发放，保证党政机关正常运转、法定支出和社会保障等重点支出。牢固树立勤俭节约思想，严格控制和压缩一般性支出，坚决压缩会务、招待和考察等方面的费用开支。财政性扶贫资金从项目申报到资金调度，要由相关领导集体研究决定，分管领导审核，一支笔调度资金。要严格执行离任审计制度，实行举债申报制度，严禁新的债务发生，各乡镇、县直各单位举债1万元以上的，必须报县人民政府审批，否则谁举债谁负责。重视消赤减债工作，积极研究消赤减债的有效办法，多渠道化解债务。
第二，加大金融对经济发展的支持力度。要加强信用环境建设，提高全民信用意识，继续开展农村信用乡镇建设，争创最佳金融县。加快金融发展步伐，提高金融服务水平和质量。增加有效投入，商业银行要加大对基础设施建设及骨干项目的投入，农村信用合作社要加大小额信贷力度，全力支持“三农”，实现社农双赢。
（六）抓民营经济。坚持以扩张总量、提高质量、优化环境、强化服务为重点，以县城为龙头，以清江工业园区为阵地，以318国道、209国道和天二公路三线为支撑，引导民营企业向一城一区三线集中，结合农业产业化建设和特色资源开发，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化道路。积极引导和扶持私营企业、非公有制经济向能源建设、矿产开采、建筑建材、医药化工、畜禽养殖、绿色食品等资源开发和加工工业领域进军，培植民营企业大户。加快现有企业的改造步伐，积极推进技术进步，努力挖掘潜力，实现工业经济规模和效益的同步增长。力争通过努力，产值1000万元以上的民营企业达到8个、500万元以上的企业12个、100万元以上的企业30个。要实现这一奋斗目标，必须全面落实已出台的加快民营经济发展的各项优惠政策，放宽民营经济领域，“非禁即入”，对有市场前景、诚实守信的民营企业实行信贷优先、项目优先、人才优先。进一步采取扶持壮大一批、改制转化一批、能人领办一批
、招商引进一批“四个一批”的办法发展民营经济，引导民营企业技术创新和制度创新，扩大规模，培植品牌。进一步加快清江工业园区水、电、路、通信等基础设施建设步伐，在巩固壮大现有民营企业的基础上，玉泉中药饮片加工生产线要尽快投产，膳食纤维提取
的技术、设备要到位，并进行试生产。力争通过一年的努力，民营经济在我县国民经济中的比重达到70%左右。
三、深化改革，善抓创新，着力营造和谐稳定的发展环境
1、继续深化各项改革。目前，我们加快经济发展的主要障碍有两个方面：一是体制机制不活；二是资金投入不足。我们要坚持用改革的办法解决发展中的难题，在改革创新中加快“一主三化”进程。
深化企业改革。目前还有15家县属企业，改制任务尚未彻底完成，各联系部门和主管局要进一步明确责任，加强对改制扫尾工作的领导，要因企施策，切实解决和妥善处理遗留问题，尽快优化完善电石厂、化肥厂等企业的改制方案，追加措施，加快步伐，今年6月以前要力争全面完成。
进一步深化农村改革。巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，保护农民生产积极性。稳定和完善土地家庭承包经营机制，依法保障农民对土地承包的经济权利；按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地经营流转，引导耕地、山林向农业产业化龙头企业、中介组织和种养大户集中，逐步实现专业化生产，规模化经营。各乡镇要锁定各类乡村债务，积极化解，杜绝新债务的产生，推进以财务公开为重点的村务公开，促进农村经济的发展。按照全省的统一部署，稳步推进乡镇综合配套改革，进一步规范乡镇机构设置和行政性收费管理等工作。
进一步深化财政体制改革。深化部门预算、国库集中收付和收支两条线管理改革，政府采购范围要逐步扩大到乡镇一级，加快建立县级公共财政框架步伐。
积极推进事业单位改革。事业单位改革是我县农村改革、企业改革、党政机构改革之后的又一重大改革，今年事业单位改革既要积极又要稳妥的进行，总的原则是政事分开、政企分开，按照社会化、市场化、产业化的要求，把适合走向市场的事业推向市场，把适合社会办的事业交给社会。同时，在事业单位推进以聘任制为核心的人事制度改革。
2、千方百计做好就业和再就业工作。就业是民生之本。我们要全面落实促进就业的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位，支持企业招用下岗失业职工。对“4050”和双下岗就
业困难对象实施再就业援助，进一步落实下岗职工再就业小额贷款政策，鼓励自谋职业和自主创业，在全社会营造“想创业、敢创业、创新业、创大业”的浓厚氛围。
3、加强社会保障工作。深化以养老、失业、医疗为主要内容的社会保障制度改革，把“两个确保”摆在社会保障的首位，建立健全社会保障体系。依法扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面，逐步提高“三条保障线”标准。抓好城乡居民最低生活保障工作，做到应保尽保、动态管理。依法加强劳动用工管理，实施工伤保险，切实保障劳动者的合法权益。
4、大力发展科教事业。创新科技进步机制，推广应用现代科技成果和先进适用技术。加快信息化进程，抓好科技下乡和农业科技推广服务体系建设，促进传统农业向现代农业转化。加强教师队伍建设，深化教育教学改革，巩固提高“两基”成果，优化教育结构，建立义务教育经费保障体系，全面推进素质教育。积极鼓励社会力量办学，不断改善办学条件。
5、实施可持续发展战略。认真落实人口与计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决”制，稳定低生育水平。切实加强耕地保护，严格控制非农建设占用耕地。培育矿业权市场，在采矿权、探矿权招标拍卖方面迈出实质性步伐。落实“三同时”制度，严格依法保护环境。今年，全县上下要认真组织做好第一次全国经济普查工作，为全面准确掌握我县经济结构、规模等信息和制定经济发展的中长期规划奠定基础。
6、推进文化、卫生、体育等社会事业发展。坚持以社会效益为主，兼顾经济效益的原则，整合文化资源，发展文化产业，促进文学艺术、新闻出版、广播电视事业的发展。建立和完善疾病控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系，理顺农村卫生管理体制，加大农村卫生基础设施建设力度，积极推行新型农村合作医疗制度。积极开展群众性体育健身活动。加强国防动员和民兵预备役建设，继续关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，进一步做好侨务、对台、统计、物价、档案、保密、修志、气象、防灾救灾和民政优抚等各项工作，促进经济社会全面协调持续发展。
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、千方百计做好社会稳定工作。稳定是发展的前提。各级各部门要高度重视维护社会稳定工作，认真解决好人民群众反映比较集中的强行征地拆迁、拖欠工资福利、执法人员违法和司法不公等问题，坚持依法办事和按政策办事，维护人民群众的合法权益。做好人民调解工作，正确处理人民内部矛盾，切实抓好“四五”普法，进一步落实党的民族宗教政策。落实社会治安综合治理责任，严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪，加大对黄赌毒等社会丑恶现象的打击力度，努力做到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。要严格落实安全生产责任制和责任追究制，严格执行一票否决制度，进一步加大煤炭行业执法力度，对安全整改不合格的矿井要坚决予以关闭，加强道路交通、农机、建筑、危化物品等安全管理，保护人民群众的生命财产安全。
8、狠抓工作落实。积极开展县级领导“八个一”活动，即每个县级领导负责一个重点工程、引进一个招商项目、蹲点一个乡镇、建好一个小康示范村、挂一个后进村、扶持一个重点大户、联系一个困难户、资助一个贫困学生。为强化乡镇、部门工作责任，县委、县政府针对乡镇和县直部门的重点工作，将继续施行目标考核办法，各乡镇、各部门务必围绕县委、县政府提出的目标要求，进一步明确重点，明确责任，狠抓工作落实。要进一步加大督查力度，确保政令畅通，着力营造“深入实际、深入基层、深入一线”和“实践第一、实干第一、落实第一”的良好氛围。圆满完成全年的各项任务，以一流的业绩向上级组织汇报，向全县人民交帐。
四、切实抓好当前几项工作
元旦已过，新的一年已经来临。为使XX年各项工作开好头、起好步，各级各部门要切实抓好当前的几项工作。
一是按照本次会议确定的目标任务，各级各部门要迅速落实XX年的工作措施，确保全年经济工作任务全面完成。要切实加强和改进对经济工作的领导，不断增加驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，提高政府管理经济社会水平。
二是要迅速行动起来，做好春耕备耕工作。各涉农部门要组织好种子肥料、农药农膜，确保生产资料供应。乡村干部要引导农民改变过年大休闲的生活习惯，走进田间地头，开始整田育苗，为春耕赢得时间。切实组织好烟叶育苗工作，必须按照技术规程完成大棚育苗和漂浮育苗的计划任务。
三是要关心人民群众的生活。元旦期间，县委、县政府已组织县领导对城乡生活特别困难的家庭进行了慰问。春节期间，乡村干部和民政干部要深入到农户，广泛开展访贫问苦活动，特别是到库区移民、重点优扶对象、受灾群众家庭中去看一看、问一问，了解他们的生活安排得怎么样，生产有没有着落，如果有问题，要认真加以解决。还要组织好春节期间物资供应，安排好春节期间群众文化生活。
四是要进一步做好节日稳定工作。各级各部门要进一步落实稳定工作领导责任制，严格实行社会治安“一票否决制”，切实加强社会治安综合治理。要切实抓好安全生产工作，加强森林防火的检查，加强节日市场秩序整治。要坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，理解群众的苦处和难处，对不带共性老上访户反映的实际问题，在不违背法律和大的政策原则下，采取宽容的态度和适当照顾的办法加以解决。
五是要高度重视务工农民工资拖欠问题。采取切实措施加大清欠力度，务必让辛辛苦苦劳动了一年甚至几年的广大民工们，劳有所得，拿到自己的血汗钱，让他们过上一个安定祥和的春节。
六是加强政务值班。春节期间，各级各部门要加强政务值班工作，落实值班人员，领导干部要带头值班，严格岗位责任。
同志们，今年的目标已定，任务已明，面对“千帆竞发、百舸争流”的新一轮发展大潮，让我们在县委的领导下，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!
全县经济工作点评会上的发言稿
全县经济工作点评会上的发言稿各位领导、各位同志：刚才，我们听取了顾县长关于三季度全县经济工作点评报告，最后詹县长还将作重要讲话，总之，我们深感责任大、压力大。1-9月份，我镇完成注册外资1200万美元，占年计划的66.7％，完成外资到帐561万美元，占年计划的62.3％；全民创业完成个体工商户682户，占年计划的171％，私营企业114家，占年计划的104％，注册资金1.496亿元，占年计划的94％，市外民资5535万元，占年计划的69.2％，商标注册30件，占年计划的100％。尽管我们付出了艰苦的努力，但一些主要指标仍滞后时序，不很理想，拖了全县的后腿，为此，我们将正视差距，学习先进，自我加压，奋力追赶。现根据会议安排，作如下表态：围绕县委、县政府年初目标，不讲客观找主观，不计条件创条件，鼓足干劲，拼搏奋战，确保完成和超额完成全年任务。10月份集中精力，全力出击，全面完成全民创业各项任务，注册外资和外资到账确保达时序，具体措施是：一、认识再提高会后将层层传达贯彻落实今天会议精神，层层统一思想认识，牢固树立“招商引资为零，一切皆为零”的发展意识，切实把招商引资、全民创业作为推动经济发展的第一抓手来组织推进，结合长沙实际，立足现有基础，创新工作思路，创新工作手段，发挥港口优势，再掀招商引资和全民创业新高潮。二、力度再加码一是加大“走出去”力度，科学安排好洋口港开发建设所涉及到的方方面面的工作，坚持一把手亲自抓招商，亲自带队外出抓招商，围绕重点地区、重点项目、重点对象，党政一把手每月外出招商不得少于10天，10个专业招商人员每月外出驻点招商不得少于20天。对县组织的.各类招商活动，做到事前蹲点找信息，事后跟踪谈项目，确
保见实效。二是加大港口招商力度，充分发挥港口的特色优势和港口所在地
的优势，着力宣传洋口港、宣传长沙镇，依托港口，着力引进服务港口建设的配套项目和城镇建设项目，力争引进一些规模大，支撑带动力强的二、三产项目。
三是加大项目落户力度，我们将建立完善项目落户责任制，根据项目进展的不同情况，有针对性地分类、督促和管理，对在谈项目明确专人跟踪洽谈，对已签订意向性投资协议的项目明确专人跟踪负责，做到一个项目、一套班子，全方位做好服务。目前我镇在谈的外资项目共有3个，一个是投资500万美元的汽车配件生产项目，目前已进入土地落实阶段；另一个投资2000万美元的置业项目，已进入实质性谈判阶段；第三个是中外合资服装加工项目，正在进行项目选址。另外，苏州客商出资8000万元的商品混凝土项目11月份确保注册到位。
三、责任再强化我们将充分学习和借鉴双甸等兄弟镇的先进经验和成功做法，加大时点控制力度，加大考核奖惩兑现力度，规定凡是全民创业任务不能完成的村扣5000元，每位村干部扣500元，作为镇全民创业发展基金；凡是招商引资任务不能完成的镇机关人员，除取消年终考核奖、第13个月工资外，每人扣除工资1000元，作为镇招商引资发展基金。凡是完成或超额完成全年任务的实行1：1奖励，对招商引资有功人员给予5万-10万元不等重奖。同时明确后备干部一律到招商引资第一线工作，取得实绩后方提拔任用。各位领导、各位同志，我们相信在县领导的鼓励鞭策下，在兄弟乡镇的带动下，在全镇人民的共同努力下，我们将不惧压力，不怕困难，扎实工作，奋起直追，确保完成全年各项目标任务。
在全县一季度经济高质量发展暨经济“开门红”分析调度会议上的讲话
在全县一季度经济高质量发展暨经济“开门红”分析调度会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县一季度经济高质量发展暨经济“开门红”分析调度会议，主要任务是贯彻落实全省一季度“开门红”调度电视电话会议、全市经济高质量发展第一季度分析调度会议和全市一季度经济“开门红”分析调度会议精神，分析研判当前全县经济运行态势，动员全县上下围绕既定目标任务，抓早、抓快、抓实，以必胜的勇气和实干的作为，夺取一季度各项工作“开门红”。前面，县统计局主要负责同志汇报了一季度主要经济指标预计完成情况，会议书面印发了县政府办公室《关于切实做好当前有关工作实现全县经济一季度“开门红”的通知》，讨论审议了推进高质量发展的相关工作方案，请相关部门按照会上讨论意见，修改完善后印发实施。37个部门和单位主要负责同志围绕实现一季度“开门红”作了汇报，大家问题分析的比较透彻，措施提的也有针对性，应该说思路都比较清晰，希望说到做到。各位副县长结合分管工作，对各部门、各单位今年以来的工作作了点评，既肯定了成绩，也指出了问题，还提出了明确的工作要求和很好的意见建议，希望大家认真领会，抓好落实。听了县统计局预计和各部门、各单位汇报后，我感到各部门、各单位一季度“开门红”工作有四个特点：一是思想上高度重视，认识到位。各部门、各单位对一季度“开门红”高度重视，及时进行了研究部署，
制定了工作方案，明确了推进时限和要求，对实现“开门红”是胸中有局、心中有数的。二是行动上高度自觉，起步良好。从一季度经济运行情况来看，大部分指标起步明显好于去年同期，有些指标有迅速增长的势头，经济运行质量济效益指标明显提升。三是分析上系统透彻，把握准确。各部门、各单位对指标上的差距认识很明确，对原因的分析也是到位的，体现了求真务实的态度。四是措施上全面具体，保障有力。针对当前工作中的差距特别是弱项指标，各部门、各单位都提出了弥补欠账的具体措施，包括加强组织领导、靠实工作责任等一系列保障措施，表明了确保实现“开门红”的信心和决心。下面，我就实现一季度“开门红”目标，讲三个方面的意见：一、准确把握形势，切实增强实现“开门红”的紧迫感和责任感。实现一季度经济工作“开门红”，是党中央对今年经济工作的要求，省委省政府、市委市政府和县委县政府都高度重视，就这项工作进行了专题安排，各乡镇、各部门、各单位一定要把一季度经济工作“开门红”作为今年的“硬任务”抓实、抓细、抓出成效，确保全县经济工作开好局、起好步。
第一，发展势头总体较好，必须要坚定信心。不论从预计指标来看，还是从重点工作来看，今年一季度与去年相比都有明显的进步。从预计指标来看，地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、工业增加值、规上工业增加值5项指标增速高于去年同期水平，第二产业增加值、工业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额4项指标增速高于去年全年水平，特别是市上考核的12项高质量发展指
标中，固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资到位资金、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等5项指标预计能够完成市目标，指标运行总体形势明显好于去年。从重点工作来看，各项重点工作总体进展顺利。计划开工的52个500万元及以上新建项目有18个在初设审批阶段，8个正在招投标阶段，8个完成各项前期手续、占总数的65%。“十大生态产业招商攻坚年”行动全面启动，脱贫攻坚春季攻势纵深推进。同时，春耕备耕、林业生态、城乡建设、财政金融、科技教育等各领域重点工作都顺利开展，为实现一季度“开门红”打开了良好局面。
第二，问题困难不容忽视，必须要攻坚克难。从指标预计完成情况看，市政府分解下达我县的15项指标中，预计能完成目标的有5项（固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入、招商引资到位资金），还有7项预计完不成目标（生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、工业增加值、规上工业增加值、建筑业增加值），尤其是地区生产总值预计增长2.9%，比市一季度目标低3.2个百分点，这样一个发展速度势必对全局造成影响。从各部门汇报情况来看，牵头推进的重点工作大多数处于开局起步阶段，与实现“开门红”要求差距较大。特别是2月份市政府督查室对我县经济发展一季度“开门红”工作情况进行了督查，对一些预计无法完成的经济指标进行了交办，要求全力补齐短板，确保一季度“开门红”。
第三，标准要求不能降低，必须要争先进位。县上对一季度“开门
红”的总体要求就是争先进位，各项经济指标在全市的位次都要有所前移，最好能够保持在全市前3位。具体到责任部门，就是县发改局负责的地区生产总值增速要位次前移、“保四争三”，特别是固定资产投资增速要继续领跑全市；县工信局负责的规模以上工业增加值增速要至少摆脱全市倒数三位，规模以上工业主营业务收入利润率要保持在全市前三位；县财政局负责的财政专项资金拨付率和一般公共预算收入要进入全市前三位；县商务局负责的社会消费品零售总额增速要达到全市平均水平，招商引资到位资金增速要由负转正；县农业农村局负责的农村居民人均可支配收入至少要摆脱全市倒数三位；县人社局负责的城镇居民人均可支配收入要达到全市上游水平；其他指标在保持2018年整体水平的基础上，要力争有更好的结果。总之，一季度各项指标要全面实现年初确定的目标，并在季度考核时争取更好的名次，总体上拿不了综合冠军，争取拿几个全市的单项冠军、亚军和季军，确保实现“开门红”。
二、坚持精准施策，全面落实实现“开门红”的各项举措。一季度经济工作是风向标，事关全年经济走势，实现一季度“开门红”，对于提振发展信心、完成全年任务意义重大。各乡镇、各部门要抓主抓重，精准发力，让全县经济运行“稳”的内涵更加清晰、“进”的方向更加明确、“好”的势头更加向好。
（一）用好“四个抓手”，确保项目建设“开门红”。从我县来说，项目投资仍然是拉动经济持续健康发展的重要引擎，要持续用好前期推进、项目建设、项目管理、招商引资“四个抓手”，力促项目建设
实现“开门红”。一要切实加快项目前期。要扎实开展项目前期谋划攻坚年活动，深入推进投资项目审批制度改革，加快推进项目前期工作，3月底前完成所有新建项目的前期工作，并具备开工条件，确保总投资73.06亿元的52个新建项目按期开工建设。分别在4、5、6月份参加全市集中开工，其中4月份开工常河镇张堡至阳坡公路、2019年引洮一期陇通农村饮水安全巩固提升工程、北环路西段道路工程、金银花产业链种植基地等10个项目，确保所有新建项目6月底前全部开工。二要切实加快项目进度。44个续建项目要按照市上要求3月11日前全部复工建设，尤其是引洮供水二期城乡供水配套工程、2019年危房改造等5000万元以上投资项目要尽快形成一定的投资量，及时报账拨付建设资金，上报固定资产投资，确保总投资73.06亿元的52个新建项目完成投资12.23亿元以上，总投资69.12亿元的44个续建项目完成投资13.63亿元以上。要重点推进总投资93.26亿元、当年计划完成投资22.38亿元的33个县级领导责任制重点项目，确保按期完成建设任务，形成更多有效投资量，支撑全县固定资产投资稳步增长。三要切实抓好项目管理。各责任单位要全面实行重点项目目标管理、建设工程“五制”管理等制度，科学制定工期计划，工作任务要细化到月，在保证项目建设质量的前提下，切实加快工程进度，保质保量完成工作任务。项目建设单位要全面落实包抓责任制，进一步细化分解工作任务，确定专人每月底向县重点项目办报送项目自查情况。项目实施单位要全面执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，规范建设管理
程序。四要切实抓好招商引资。县商务局要在3月15日前高质量编印《通渭县2019年投资指南和重点招商项目册》，依托我县优势产业、龙头企业和特色产品，抢抓省上上半年要在长三角等地开展招商活动的有利机遇进行重点招商推介，提高争取投资的针对性和实效性。特别要加强与省建投一安集团、湖南万容科技有限公司、陕西马嵬驿文旅公司、宁波正清环保有限公司、上海市巧力建筑科技有限公司的对接洽谈，力争签约温泉开发、县域垃圾收运处理、牛谷河流域污水治理、建筑材料加工生产等一批能够落地见效的好项目，为实现全年新签约项目10个以上、签约资金32亿元以上、到位资金增长10%以上的目标奠定良好基础。同时，要进一步健全完善工作推进机制，建立从项目对接、招引、协调、签约、落地全链条的招商工作跟踪服务体系，全力保障任务落实。
（二）抓好“五项工作”，确保第一产业“开门红”。一季度第一产业增加值主要由设施农业和畜牧业支撑，设施农业虽然保持平稳增长，但支撑作用不强。畜牧业占农业增加值的比重高达90.2%，因此，一季度农业生产的着力重点是以下“五项工作”。
一要抓好春耕备耕生产工作。当前，正值农业生产的关键和紧要时期，各乡镇、各相关部门要抢抓墒情，早谋划、早发动、早安排，在掌握农民种植意向和农资供求趋势的基础上，引导群众调整种植结构，全力推进以玉米、马铃薯、小杂粮为主的大田作物种植，及早抓好春播种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应，切实加快春季农业生产物资储备进度，狠抓各项科技措施的落实，力争
于4月底前全面完成35万亩的春覆膜任务。二要抓好产业培育工作。由县农业农村局负责，按照全县规划布局，
提前指导各乡镇谋划好今年产业发展计划，积极开展果品、花椒、金银花产业到村到户规划落实工作，确保4月底前完成5.4万亩果品、4万亩花椒和4万亩金银花栽植任务。由县畜牧中心负责，指导各乡镇全面做好养殖圈舍建设规划和牛、羊调引招投标工作，发展贫困户暖棚养殖1249户，引进良种牛2168头、良种羊3300只，力争在4月底前全面完成1249座（养牛1084座、养羊165座）暖棚圈舍和配套设施建设，按照“建成一批、引进一批”的要求，集中开展牛羊调引工作，着力培育一产增长点。要在抓好非洲猪瘟疫情防控的同时，解决好生猪的流通、销售、补栏等问题。三要抓好田间管理工作。由县农业农村局负责，指导各乡镇加强田间管理和科技培训服务，落实好管护措施，特别是要对去年栽植的果品、花椒、金银花加大田间管护力度，培训指导农户配合施用化肥和农家肥，保证苗木正常生长。要指导群众进行春季修剪，做实做细病虫害防治工作，坚决杜绝套种高秆作物，保证苗木成活率。四要抓好经营主体带动工作。由县农业农村局负责，指导各乡镇大力开展合作社规范提升行动，对现有的1991家专业合作社进行全面排摸，3月底前规范运行198个贫困村的专业合作社396家以上，9月底前完成全县专业合作社整体水平提升工作，带动贫困户在产业链上增收。由县人社局负责，指导各乡镇加大扶贫车间建设力度，确保3月底前每个乡镇至少建成运营1个服装加工就业扶贫车间，4月底前再建成1个并全面规范运营，每个扶贫
车间至少就地就近吸纳农村劳动力30人以上（贫困劳动力至少10人以上）。常河镇要加快花椒交易市场和花椒加工基地建设进度，马营镇要加快牲畜交易市场建设进度，确保3月底建成后发挥效益。五要抓好春季造林工作。由县林果中心负责，精心指导各乡镇、各建设单位，坚持先整地后造林、不整地不造林的原则，落实好造林地块，待土壤解冻后立即整地栽植，5月中旬前全面完成三北工程人工造林6000亩、天然林保护工程人工造林5000亩、面山绿化1.03万亩，福清•通渭生态林1217亩建设任务，提高林业增加值增速，确保一产增加值增速达到5.5%以上。
（三）发力“五个重点”，确保第二产业“开门红”。要实现第二产业“开门红”，工业经济的回升是重中之重。一要抓工业运行监测。由县工信局、园区办负责，一方面，持续加强对拟进入规上工业企业名录库的通渭晶鸿电力有限公司、甘肃九间棚农业科技有限公司和通渭襄晖能源建设投资经营有限公司的跟踪监测和服务，确保达标一户、入库一户。另一方面，持续加强对现有11家规上企业的跟踪调度和协调服务，确保企业开足马力生产，最大限度释放产能、增加产量，保证工业经济稳定增长。二要抓复工复产企业。目前，全县11家规上工业企业已复工复产10家，还没有复工复产的锦桦商砼公司，由县工信局负责，督促其搞好设备检修和生产原料储备，确保本周内复工复产。三要抓工业项目推进。由县工信局、园区办负责，尽快启动实施总投资10.86亿元的百源成马铃薯综合利用、晓铃商贸农产品加工副产物资源化利用、县工业集中区文堡片区道路一期工程和宏鑫
农业科技有限公司耐老化环保农用薄膜、PE/PVC节水增效管材及废旧塑料循环再利用研发与推广和甘肃骏丰服装科技城等5个新建工业项目，年内完成投资2500万元以上。加快总投资2.53亿元的年产16.8万吨反刍动物饲料生产线、年产15.8万吨畜禽饲料生产线、年产10万吨肉驴及种驴饲料加工基地、年产10万吨青贮裹包及5万吨高蛋白草块草颗粒加工等4个续建项目建设进度，确保早日完工。四要抓工业园区建设。由县工信局、园区办负责，加快总投资1400万元的工业集中区草畜循环经济产业园道路改扩建和新建支路工程建设进度，启动文堡片综合性园区建设。依托亿联商贸城通渭县电子商务双创产业园，打造工业集中区省级创业就业孵化示范基地（园区），进一步提升工业集中区创业创新能力。同时，健全工业集中区管理委员会管理机构，增设规划、统计等相关内设机构，进一步增强为企服务的实效。五要抓建筑业企稳回升。由县住建局负责，抓好总投资71.23亿元的东城片区棚户区改造、御景华城二期、滨河中路桥梁工程、县城区加油站项目、县原味精厂商住小区等50个”十大城建工程”项目，确保完成投资18.69亿元。要抓好建筑业增加值相关工作，一方面，积极督促承接县域内承揽工程的外地企业在我县注册分支机构；另一方面，从今年开始，全县所有政府投资项目一律优先考虑县域内资质建筑企业，大幅提高县域内资质内建筑企业工程承揽量，着力提高县域内建筑企业业绩，提高企业资质等级，增强市场竞争力。同时，要督促建筑企业配备专业统计人员，并加强统计报表培训，理顺和规范企业上报统计信息的渠道和方法，确保报送数据的真实性、
时效性，杜绝不报、漏报、错报现象发生。（四）培育“四个增长极”，确保第三产业“开门红”。要重点关
注对拉动第三产业增长影响较大的批发、零售、住宿、餐饮、财政八项支出等指标，全力培育“四个增长极”，确保三产增速不低于全市平均水平。一要培育财政八项支出增长极。从我县第三产业内部结构来看，财政八项支出增速每一个百分点影响第三产业增加值增速0.2个百分点，是支撑第三产业快速增长的第一增长极。县财政局要合理调整支出结构，在一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出等8个领域加快支出进度，确保一季度八项支出增长10%以上。二要培育消费增长极。批零住餐行业消费指标是支撑第三产业快速增长的第二增长极。由县商务局负责，引导育林商城、普瑞百货商城、宏泰商城、客都超市、惠佳超市、百姓超市等重点商贸购物中心举办各类促销活动。引导悦心大酒店、育林大酒店、盛川大酒店等住餐企业采取网上、手机客户端订餐等多种便捷服务提高营业额，引导恒锐、金英硕等汽车零售企业开展汽车促销活动，确保批零住餐各项指标实现较大增长。同时，要重点扶持鸡川供销合作社、马营盛川集团、绿康农产品加工公司年内转为限额以上商贸企业，不断扩大限额以上商贸企业的数量和规模。三要培育房地产增长极。由县住建局负责，确保完成自有房地产经营活动、房地产单位从业人员、房地产单位从业人员劳动报酬、商品房销售面积4项指标增速任务。要提高企业入库力度，增加新的入库企业，对有房地产建设项目
的企业要求全部入库，纳入联网直报范围。对存在不报、瞒报、漏报数据的企业要采取措施限制其资质延期、晋级，禁止从事相关房地产开发项目、商品房预售、房屋产权办证等。同时，要按照统计部门企业一套表直报规定，凡今后在县域内进行房地产开发的项目，督促企业在我县重新注册房地产开发公司，实现县内房地产销售面积全部纳入我县统计，从而实现应报尽报，应统尽统，确保全面完成年度目标任务。四要培育文化旅游体育增长极。由县文旅局牵头抓总，加快墨香小镇翰墨文化中心、秦嘉徐淑公园二期、华家岭乡村生态旅游田园综合体、温泉景区和宋堡水库景区、榜罗镇革命旧址红色旅游基础设施项目建设、世行贷款文化传承创新发展项目和自行车骑行步道项目建设，加强与陕西马嵬驿文旅公司的对接争取，力促温泉开发项目尽快落地。要提前谋划部署，不断丰富节会内容，提升节会层次，高质量办好第九届书画文化艺术节，把书画文化艺术节打造成为文化旅游体育共生共融共兴的产业盛会，力争实现旅游人数和收入增长25%以上。同时，其他三产牵头部门也要担起责任，确保指标完成。县交通局和县运管局要继续做好与市直主管部门和县区有关部门的衔接沟通，做好公路运输周转量的统计，确保公路运输总周转量快速增长10%以上。人行通渭支行要抓好人民币存贷款的统计工作，使县域内发生的金融活动全部纳入统计范围，确保人民币存贷款余额增长12%以上。县邮政局要全力做好市上对口部门的数据衔接与沟通工作，努力做好内部统计工作，确保邮政业务总量增长30%以上。县电信、联通、移动等公司要积极开展促销活动，深挖潜力，增加业务收入，最
大限度实现应统尽统，确保完成电信业务总量增长70%以上。三、狠抓工作落实，坚决打赢“开门红”这场硬仗各乡镇、各部门
和各单位要按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，明确责任分工，细化目标任务，周密安排部署，切实拿出新招、实招、硬招，集中精力抓落实、争进度、求突破，用一个个指标、一项项工作的完成共同支撑起这个“开门红”。
（一）强化资金保障。在县委十六届十二次全体会议暨县委经济工作会议上，我对强化财政金融支持作了安排，今年要千方百计筹集到8个方面164亿元的资金盘子，只有把这些资金落到通渭，才能支撑和保障生产总值6%的增长速度。各分管副县长和相关部门要把这项工作放在重要位置来抓，对照任务清单，认真研究国家和省、市相关政策，加大与省市相关部门的衔接汇报力度，定期不定期听取部门工作进展情况汇报，切实把这些资金筹集到位、用足用好，确保经济发展资金保障到位。
（二）强化责任落实。各分管副县长、各乡镇、各部门和各单位主要负责同志要以身作则，切实履行重点项目、重点工作包抓责任，对进展慢的要盯紧盯牢抓进度，对未启动的项目要逐个研究解难题促开工，对企业效益下滑的要强化服务抓生产，努力在狠抓执行中出成效。要认真对照年初的工作目标，摸清当前工作底数，把存在的问题研究清楚，把症结找准确，实事求是地提出应对举措，一项一项研究破解，一步一步稳扎稳打，切实以强烈的责任担当意识抓好各项工作落实，争取实现预期效果。
（三）强化调度监测。县政府将每月召开经济工作调度会议、每季度召开经济统计分析会议，定期会商，加强对部门行业数据支撑情况的分析研究，及时弥补出现的薄弱环节，推进各项措施落实。县发改局、县财政局、县统计局等有关部门要坚持每10天一调度，在常规监测分析的基础上，密切跟踪分析各行业运行情况，加强对重点区域、重点产业、重点企业的监测分析，认真研究重大政策实施、市场需求变化、发展支撑条件等对经济增长的影响，及时提出针对性的解决措施。全县各级各部门也要高度重视和支持统计工作，加强与上级对口管理部门的衔接协调和县统计局的沟通对接，切实做好全县统计数据上下联动及协调性工作，及时把实实在在的工作成效纳入统计数据，客观准确反映全县经济运行态势。
（四）强化问责问效。全县各级各部门要以“放管服”和“四办”改革为契机，全力推动政府职能转变，改进工作作风，进一步优化服务环境、营商环境和生产环境，相互形成合力，及时跟踪解决困难，特别要认真落实好民营企业发展堵点问题季交办制度，加快破解交办的难点、痛点、堵点问题，使企业家专心创业、放心投资、安心经营。县政府办公室牵头，要每月20日前将各项经济指标完成情况进行统计，及时汇报县政府主要领导和分管领导分析调度；每季度对推进高质量发展情况进行考核，按照推进高质量发展考核评价办法，提出奖惩意见，形成“一月一分析一调度”和“一季度一考核一评比一奖罚”的长效机制。特别是对指标完成情况靠后影响全县整体工作的，按照强化督查抓落实工作办法，在县电视台“抓落实进行时”专栏
“走在后”栏目予以曝光，单位主要负责人要在“说清楚”栏目公开表态承诺，对慢作为、不作为甚至乱作为的严肃问责，倒逼责任落实。
（五）切实抓好政府系统党风廉政建设。一要严格落实党组主体责任。全县政府系统各级党组要认真履行党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县委有关规定，加强干部教育监督管理，以永远在路上的坚韧和执着扎实推进全面从严治党，为推动全县高质量发展提供坚强有力保障。二要严格落实党组织书记的第一责任。全县政府系统各级党组织书记要切实担负起抓班子、带队伍、正风气、转作风、促发展的责任，对职责范围内的事情该抓的抓、该管的管，对发现的问题该提醒的要随时提醒、该纠正的要严肃纠正，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步，切实把全面从严治党第一责任落到实处。三要严格落实班子成员的“一岗双责”。县政府班子成员在抓好具体工作的同时，要加强对自己分管领域全面从严治党的监督和检查，对出现的问题要敢于管理，敢于开展批评，切实把全面从严治党与业务工作摆在同等重要位置，统筹安排，齐抓共进。四要严格落实各级干部的岗位责任。全县广大干部要保持良好的工作定力和旺盛的工作热情，持续提升精神状态，坚守岗位、恪尽职守、勤奋工作，不断提升自身的综合能力，不折不扣完成各项工作任务，促进全县整体工作上台阶、上水平。
同志们：县委、县政府决定召开全县经济工作会议，主要目的是认真贯彻落实党的___届___中全会、省委___届四次全会、州委___届四次全会、县委___届四次全会和中央、省、州经济工作会议精神，总结___年各项工作，分析面临的经济形势，明确___年目标任务和工作重点，号召全县上下团结一致，开拓进取，扎实工作，全力推进我县经济社会发展再上新台阶。下面，我讲三个方面。一、关于___年经济工作的总体情况在县委的坚强领导下，我们认真贯彻落实___一系列重要讲话精神和省州各项决策部署，坚持主基调主战略，统筹稳增长、促转型、增活力、惠民生，扎实开展同步小康创建活动，___年各项工作取得了新进展。（一）经济保持快速增长，总量迈上新台阶。初步预计，全县生产总值完成___亿元，同比增长___%，其中：一、二、三产业增加值分别完成___亿元、___亿元、___亿元，同比分别增长___%、___%、___%。全社会固定资产投资完成___亿元，同比增长___%，其中___万元以上固定资产投资达到___亿元，增长___%。财政总收入完成___亿元，增长___%，其中公共财政预算收入完成___亿元，增长___%。（二）经济结构不断优化，转型升级步伐加快。一、二、三产业稳健发展，三次产业结构调整为21.6：。从农业结构看，粮食总产量实现___万吨，增长___%；畜牧养殖业增加值占农业增加值的比重稳定在___%以上，粮经比调整为45︰55。从工业结构看，以新型动力电池等为重点的特色优势产业逐步发展壮大，装备制造产业发展取得突破，工业门类逐步增加，___万元以上规模工业企业增加到___户，工业经济正朝着园区化、规模化方向发展。从服务业发展看，文化旅游产业快速发展，旅游总收入达___亿元，增长___%，社会消费品零售总额完成___亿元，同比增长___%，交通物流、邮政业、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展。从所有制结构看，民
营经济发展活力不断增强，新增民营经济市场主体增加到___户，注册资金___亿元，从业人数___人，民营经济占比不断提高。
（三）工业经济不断壮大，工业化进程加快。围绕建设循环经济工业园区，基础设施建设、企业引进取得新突破，完成总投资___亿元，土地场平工程完成___亩，日供水3000立方米的一期供水工程、一期___kv变电站、通讯基站、加油站等一批基础配套设施完成建设并投入使用；核心区骨干路网工程实施步伐不断加快；污水处理厂、垃圾填埋场工程、___万立方米供水工程、二期变电站正稳步实施。顺利迎接全州项目建设观摩会，开展了全县项目建设观摩会，园区整体形象大步提升。引进各类企业___家，___万元以上规模投产企业___家，累计建成标准厂房___万平方米，博宇、大唐新能源等一批重点企业顺利投产。全县工业增加值完成___亿元，同比增长___%，其中规模工业以上工业增加值完成___亿元，同比增长___%，工业对经济发展贡献不断加大。
（四）基础设施和生态文明建设全面推进，发展条件明显改善。以城镇、交通、水利等为重点的基础设施建设进一步加快。一是完成了《县城总体规划》、《___台--___经济开发区总体规划及控制性规划》等事关全县重大项目规划。城镇基础设施建设完成投资___亿元，城镇化率达___%，较___年提高___个百分点。县城生活垃圾填埋工程投入试运行，县城供水改扩建工程基本完工，秀眉大道改造工程、桃赖大道承接施洞旅游公路等重点工程稳步推进；梅影、洋汪等桥梁工程全部竣工验收；列入全省___个城市综合体的梅影城市综合体市政道路和文化广场正式开工建设。张家寨旧城改造、朗等下坝等保障性安居工程、建材厂扶贫生态移民工程等项目顺利开工建设，城区提质、城市亮化、城乡清洁等城镇化工程和撤乡建镇工作顺利实施，城市品位显著提升。二是全面启动施洞特色小城镇（文化旅游综合体）建设，完成投资___万元，施洞镇区___米主干道、偏寨姊妹广场、保障性住房、污水处理厂、施洞标准卫生院、社区综合服务中心、综合农贸市场和施洞省级旅游示范小城镇等“___个1”项目和“8+3”项目稳妥推进。台拱、施洞等___个扶贫生态移民安置点竣工入住。高速公路和台盘至革一公路沿线风貌整治工程基本完工。革一、台盘等小城镇建设加快推进。小城镇建设带动新农村建设步伐不断加快。三是建成通村水泥路（油路）里程___公里，完成投资___亿元，台拱
至老屯旅游公路、台盘至革一二级公路、828县道改线、园区___号公路、台拱经方省至南瓦公路扩宽建成通车；凯里二龙至台盘城市主干道、老屯至施洞旅游公路有序推进。着力推进南市至南宫二级公路、反排至汪--___旅游公路、台拱经坝场至老屯公路改造前期工作。县域“大交通”格局初步形成。四是实施各类水利工程___处，投入资金___亿元，同比增长___%。南刀二级、翁农等___座总装机为___千瓦小水库电站建成投产，在建___千瓦小水电站___座。台雄水库防洪灌溉工程顺利通过蓄水验收，计划下闸蓄水。完成小流域治理___处，小型农田水利重点县建设扎实推进，病险水库加固___县级抗旱排涝服务队建设通过验收。空寨水库、大--___大河清水--___施洞段治理工程等重点水利工程前期工作稳步推进。五是生态环境保护得到加强，林业生态建设稳步推进。全县森林资源逐年得到增长，林地面积增加到___万亩，活立木蓄积量增加到___万立方米，森林覆盖率上升到___%，大力推进污染防治和生态保护工作，环境质量保持良好水平。台--___经济开发区获省发改委批复为省级循环经济示范园区，以发展循环经济为核心，以承接产业转移、产业升级与延伸为路径，着力构建以铅蓄电池清洁生产和回收利用为主的经济产业链，最大限度保护好生态环境。经济开发区总体规划、华胜电源等重大建设项目通过省级环境影响评价，建___县级环境空气自动检测站，开展___个乡镇饮用水源水质检测。
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