对于在全市开展违规吃喝问题专项整治工作方案6篇对于在全市开展违规吃喝问题专项整治工作方案 目录 关于在全市开展违规吃喝问题专项整治的工作方案 狠刹吃喝歪风遏制舌尖上的腐败专项整治方案 关于在全市开展违规吃喝问题专项整治的工作下面是小编为大家整理的对于在全市开展违规吃喝问题专项整治工作方案6篇,供大家参考。
关于在全市开展违规吃喝问题专项整治的工作方案
狠刹吃喝歪风遏制舌尖上的腐败专项整治方案
关于在全市开展违规吃喝问题专项整治的工作方案
为深入贯彻落实市委*届*次全会精神和《关于进一步优化政治生态的若干措施》相关要求，根据市委《关于在全市开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》的总体部署，决定从即日起至 202*年 9 月 30 日在全市范围内开展违规吃喝问题专项整治行动。现制定工作方案如下：
一、工作目标 通过专项整治，深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及市委办、政府办《抚州市党政机关国内公务接待管理办法》、《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干规定》等文件要求，推动各相关职能部门履行监管责任，以齐抓共管的工作格局，纠治“四风”问题，切实遏制公款餐饮浪费行为和各种违规违纪违法现象，促进公务接待行为廉洁高效，形成厉行节约、反对浪费的工作作风，从源头上堵塞漏洞、预防腐败，促进广大党员干部作风有新转变、形象有新提升，以作风转变带动社会风气向善向上。
二、工作内容 （一）整治对象 全市党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员。
（二）整治内容 1.接受管理和服务对象，与行使职权有关系的单位和个人安
排的吃喝； 2.违反规定安排非公务接待或假借商务接待公款吃喝； 3.同城单位及部门之间假借公务活动名义公款吃喝； 4.假借以举办会议、培训等名义公款吃喝，超会议费、培训费标准公款吃喝； 5.党员干部及公职人员出入“一桌餐”等隐蔽场所吃喝； 6.向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用； 7.组成小圈子，经常违规搞吃吃喝喝，私客公请，将费用转嫁给下属单位、企业，“不吃公款吃老板”； 8.公务活动期间饮酒和公共场所酗酒； 9.其他违反规定的吃喝问题。
三、责任分工 违规吃喝专项整治工作由市委组织开展，由市纪委市监委牵头负责，各相关职能部门密切配合。违规吃喝专项整治组下设办公室，办公室设在市纪委市监委，负责日常综合协调，调度推进等工作。同时，办公室下设 5 个整治工作组，按职责承担相应工作。
（一）综合协调组。由市纪委市监委负责，负责组织协调、联络、情况综合、数据汇总、信息报送等工作。
（二）“一桌餐”整治组。由市住建局牵头，市园林绿化局、市民宗局、市文广新旅局、市房管局、市市场监管局、市公安局、市税务局和市消防支队配合。负责开展“一桌餐”隐蔽场所违规
吃喝专项整治，由住建、园林、文广新旅、宗教等主管部门全面完成私人会所清理整治工作，组织对公园、风景区、历史建筑、宗教场所中设立的“一桌餐”隐蔽场所进行全面排查，逐一甄别，对属于私人会所或具有私人会所性质的隐蔽吃喝场所，按照政策规定予以清理。由房管、市场监管、税务、公安、消防等主管部门对设在居民小区中的“一桌餐”隐蔽吃喝场所进行专项检查，对违规设立、手续不齐的，责令停业整顿或依法取缔。
（三）内部接待场所整治组。由市机关事务管理局牵头，市财政局、市国资委配合。负责开展机关食堂等内部接待场所专项整治，重点规范党政机关特别是乡镇（街道）、开发区、基层站所以及国有企事业单位内部接待工作。
（四）公务、商务接待整治组。由市财政局牵头，市审计局、市商务局、市国资委配合。负责开展公务和商务接待情况专项督查，重点检查、抽查是否存在超标准或超范围接待、“五单”不全、以商务接待为由违规吃喝，以及延期结账、累计报销、变换核算科目、大额发票入账，大额开支拆分报销、虚列开支套取资金等违规行为。
（五）监督执纪组。由市纪委市监委牵头，市财政局、市商务局、市委宣传部、市电视台配合。针对特定领域、地区、部门、时段，安排人员采取不打招呼直奔现场的方式，组织开展监督检查和明察暗访。协调媒体部门，安排新闻记者随行，对全市违规吃喝、违反中央八项规定精神问题进行蹲守、暗访，将问题线索
按照干部管理权限移送各级专项整治办公室。
四、工作步骤和方法措施 专项整治工作主要分四个步骤，采取以下措施进行。各县（区）参照市本级做法执行。
（一）学习部署（202*年 1 月 20 日前）
1.动员部署。各地各部门各单位要通过召开班子会、干部职工大会等形式，由“一把手”亲自主持召开动员部署会，对专项整治工作进行专题动员部署。
2.宣传教育。各地各部门各单位要组织党员、干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面从严治党系列要求，认真学习中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，市委办、政府办《抚州市党政机关国内公务接待管理办法》、《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干规定》等文件精神，提高党员、干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。同时，要充分利用电视、广播、LED 显示屏、张贴标语、公告公示等多种形式，对专项整治工作进行广泛宣传发动，迅速营造浓厚氛围。
3.受理举报。各地各部门各单位要在微信公众号、广播电视、新闻网站、自媒体等媒介上公布监督举报电话、邮箱、网址，讲明政策，提出要求，探索实行有奖举报，发动群众力量，广泛接受社会监督。各级纪检监察机关要充分发挥信访主渠道作用，畅通来信来访检举举报渠道，及时处置问题线索。
（二）自查自纠（202*年 2 月 28 日前）
1.开展集体谈话。各地各部门各单位主要负责人组织对本单位干部职工开展集体谈话，讲清楚党员干部违规吃喝的危害性；讲清楚市委开展影响发展环境若干突出问题专项整治的坚决态度；讲清楚开展专项整治的措施要求、方法步骤、政策原则，使专项整治深入人心，让党员干部、公职人员知行合一、积极参与，为认真查摆、整改提高打好基础。
2.组织自查自纠。各地各部各单位组织所属党员干部和公职人员对照整治内容开展自查自纠，并作出廉洁自律承诺承诺。对专项整治内容中所列问题逐项进行自查，同时填写《党员干部、公职人员违规吃喝问题自查自纠表》（见附件 2），签订《党员干部、公职人员廉洁自律承诺书》（见附件 4）。
市管党委（党组）根据本单位干部职工自查自纠表进行梳理，填写《党员干部、公职人员违规吃喝问题梳理汇总表》（见附件3），同时将收集的《党员干部、公职人员廉洁自律承诺书》，经党委（党组）书记签字审核，并加盖本单位党委（党组）公章后报送至专项整治办公室。
存在上述问题的党员干部、公职人员，要按照干部管理权限，市管县处级干部主动到市纪委市监委信访室说情况；市直单位科级及以下干部职工主动到市纪委市监委派驻（出）机构说明情况；市管高校、市属企业干部及公职人员向本单位纪委说明情况。
3.明确处理原则。按照“自查从宽、被查从严”的原则，坚
持“惩前毖后，治病救人”，对主动交代的，问题较轻、未造成不良影响的，视情节依规依纪给予减轻或免予处分。
4.开展谈心谈话。在自查自纠的同时，领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间、部门负责同志与本部门同志、本部门同志相互之间要广泛开展谈心谈话，相互听取意见建议。要将专项整治工作列入年度民生活会、支部组织生活会重要内容，每一名党员干部、公职人员都要严格对照专项整治的内容，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题，深入检视反思，制定整改措施。
（三）监督检查（202*年 3 月 1 日至 202*年 6 月 30 日）
1.起底问题线索。各级纪检监察机关要结合监督执纪工作中发现的问题线索，对反映党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员违规吃喝的检举举报和问题线索进行全面梳理、逐一起底、逐件核查。财政部门要将“三公”平台核查及监督检查中发现的违规吃喝问题、疑似线索按照干部管理权限移送各级专项整治办公室。
2.开展专项检查。各工作组牵头单位要发挥牵头协调作用，统筹专项整治各成员单位和相关职能部门根据各自的职责，组成联合检查组，对所负责范围内的工作开展专项监督检查。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发现存在的突出问题，建立问题台账清单，在督促相关责任部门查纠整改的同时，在 5 个工作日内将问题清单移送至各级专项整治办公室。
3.实行重点抽查。各级专项整治办公室要适时抽调相关单位人员，组成若干工作组，紧盯违规吃喝问题，聚焦重点单位、重点人员，采取定向反查、驻点检查、不定期核查等方式，开展重点抽查。
4.严肃查处曝光。各级党组织要以“零容忍”态度，对党员干部、公职人员违规吃喝的问题，发现一起、查处一起，并对典型问题一律点名道姓通报曝光，发挥警示震慑作用。
（四）巩固提高（202*年 9 月 30 日前）
1.建立移送机制。各级纪委监委要与公安、财政、发改、组织、人事等部门建立党员干部、公职人员违规吃喝等影响发展环境问题双向移送机制，形成问题线索相互移交常态化，强化党员干部、公职人员影响发展环境问题日常监督。各专项工作组、各专项整治成员单位和相关职能部门要密切配合、加强联系，及时沟通情况，形成有效的工作协调机制，巩固专项整治成果。
2.开展以案促改。各地各部门各单位要加强对党员干部、公职人员的教育管理监督，通过电视、广播、报纸、网络、会议等多种形式开展警示教育，坚持以案促改，用身边事教育身边人，用反面典型教育警醒党员干部、公职人员增强党性意识和纪法意识。
3.深化整治成果。各地各部门各单位总结推广好的经验做法，注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处管党治党中存在的突出
问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，深入查找在日常监督、制度建设中存在的短板弱项，健全制度、强化监管，推进作风建设常态长效。
五、工作要求 （一）强化组织领导。各级党组织要提高政治站位，书记要履行第一责任人职责，实行“一把手”负总责、班子成员各负其责的专项整治工作责任制，把聚焦解决违规吃喝问题放在重要位置，根据任务分工和时间节点，抓好本地区本单位的整治工作，把违规吃喝问题专项整治作为落实全面从严治党硬任务，作为践行“两个维护”的具体行动，高度重视，精心安排，坚决扛起主体责任，将专项整治作为一项政治任务抓紧抓实，一级抓一级、层层抓落实。
（二）形成工作合力。各责任单位要对照方案要求，切实履责担当，树立“一盘棋”思想，既分工负责，又协作配合，形成工作合力，共同抓好工作落实。各地各部门各单位要切实加强组织领导，把聚焦解决突出问题作为一项政治任务抓紧抓好，及时研究解决工作推进中出现的问题，杜绝形式主义、官僚主义，确保工作推进有序有力。各县（区）委、各责任单位要积极对标对表，按照市委的统一部署，深入整治违规吃喝问题，掌握进展情况，安排一名联络人，加强工作对接，在各阶段工作结束前 5 个工 作 日 内 将 工 作 进 展 情 况 报 送 专 项 整 治 办 公 室 。
邮 箱*********@qq.com，联系电话****-*******。
（三）严明工作纪律。对落实市委重大决策部署不到位，对违规吃喝问题多发频发，对专项整治中责任落实不到位、敷衍应付，不推不动、搞形式走过场的地方和单位，将严肃追究领导和相关人员责任。对发现的典型问题从严从快从重问责处理，对不收敛、不收手、顶风违纪的，造成不良影响的，严格实行“三个一律”处理，即一律先免职、再处理；一律追责问责，不仅要追究直接责任和领导责任，还要上追一级，追究第一责任人责任和监督责任；一律点名道姓公开通报曝光。
狠刹吃喝歪风遏制舌尖上的腐败专项整治方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，结合县纪委监委近期查处部分案件暴露出违规吃喝等突出问题，常态化做好“三个以案”警示教育活动，经县纪委监委研究决定，从 202*年**月至 202*年*月在全县范围开展狠刹吃喝风、遏制“舌尖上的腐败”专项整治，特制定如下方案。
一、整治范围
全县所有机关、事业、参公单位；机关、事业、参公单位人员，村（社区）“两委”干部以及其他依法履行公职的人员。
二、整治重点
1.虚列开支、报账套取资金冲抵违规吃喝费用。重点整治伪造领款单，虚列土地置换拆迁补偿款，套取村三资账户中的土地复垦经费；虚列巡逻队员、村民组长执勤费、秸秆旋耕补助等，套取办公经费和秸秆禁烧费用、拆迁补偿款用于冲抵违规吃喝费用等问题。
2.私设小金库报销吃喝费用。重点整治以违规收费、违规罚款、截留罚款及摊派获取资金设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；收取办证照相费、印刷费、复印费设立“小金库”；以经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；用扣发工资和罚款私设“小金库”；通过其他违
法违规违纪方式设立“小金库”等问题。
3.在公务接待函上做手脚报销违规吃喝费用。重点整治“一函多餐”，超支的餐费分散到其他正常的接待函下，化整为零隐入公账；索要空白公函，虚假填写报账等问题。
4.打着协调工作的幌子违规请吃、吃请。以争取项目资金、工作汇报、检查调研为由头，行违规请吃、吃请之实，主动找吃，找违规吃喝借口，推卸责任。
5.单位食堂公款接待私人亲友、搞非公务接待。公私不分、假公济私，违规用公款接待个人私人亲属和朋友；以食堂正常开支掩盖违规吃喝，虚假做大食堂开支冲抵违规吃喝费用。
6.超标准超范围接待。重点整治接待级别、消费额度、招待标准、陪客人数超标准超范围问题；大吃大喝、奢侈浪费等问题。
7.违规接受私营企业老板宴请。重...
目录 （一）严格规范接待 ................................................................ 2 （二）加强宣传教育 ................................................................ 3 （三）推行阳光公开 ................................................................ 3 （四）强化预算约束 ................................................................ 4 （五）加大惩戒力度 ................................................................ 4 （六）实行依法治理 ................................................................ 4 （七）推进行政改革 ................................................................ 5 （八）公款吃喝费用多 ............................................................ 5 （九）公款吃喝名目多 ............................................................ 6 （十）公款吃喝猫腻多 ............................................................ 6 （十一）公款吃喝无奈多 ........................................................ 7 （十二）公款吃喝危害多 ........................................................ 7 （十三）接待来客，不得不吃。
............................................ 7 （十四）制度缺陷，想吃就吃 ................................................ 8 （十五）监管乏力，吃了白吃 ................................................ 9
第 2 页 共 10 页 公款吃喝由来已久，至今已成蔓延之势，如不及时采取断然措施，则不仅浪费大量国家资财，更为严重的是会吃坏党风、喝痛民心、损害党和政府形象，给政治、经济和社会风气带来不可低估的危害：此风不刹，贻害无穷。狠刹公款吃喝风势在必行。
公款吃喝一直是人民群众深恶痛绝的问题，要从根本上解决，绝不可能一蹴而就。要靠整个管理体制的改革，靠行政体制的完善，靠党纪和法律的制约，多管齐下，多措并举，才能从根本上取得成效。
（一）严格规范接待
合理界定公务接待范围，科学核定公务接待标准。要根据职务、分工、实际工作量和岗位特点及地区经济发展水平，分类制定不同等级，既合理拉开差距，又保证各层次公务人员的工作顺利开展。同时，对招待对象、招待方式、报批程序等设立统一明确的规定，以健全、严格、操作性强的制度有效制约违规违纪现象。首先，限制上级下访次数和人数，把一些不是很紧迫的检查聚合在一次，集中下来检查，这样总体的人数和次数都将减少，花费也会减少。其次规定开销，不管来的是什么层级的官员，都在规定的限度内消费，超过限度不报销，自己垫付。最后，真正履行工作，下访的官员把工作置于第一位，把政策落到实处，不要流于形式，走过
第 3 页 共 10 页 场。
（二）加强宣传教育
一是加强领导干部的廉洁从政和法制宣传教育，树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从思想上杜绝公款吃喝的歪风。二是加强单位财务人员的法律法规知识和职业道德教育，使其自觉抵制违规发票入账、拒绝做假账行为。对应纳入单位帐户统一核算的财务收支业务，必须坚持原则，在本单位财务账上集中核算反映。
（三）推行阳光公开
一是推广使用公务卡结算。公款吃喝消费可以通过专门的公务银行卡进行结算。通过公务卡，不仅可以直接查询到每一笔吃喝消费的明细，有效杜绝虚假发票报销的情况。同时，公务卡结算既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要公务人员提前借款，既方便工作人员用款，也减轻单位财务人员的工作量。二是实行公款吃喝消费阳光公示。将公务消费置于阳光下，是最好的“防腐”措施。畅通举报投诉渠道，鼓励社会力量利用网络、微博等新兴媒体平台参与公款吃喝监督，发挥人大代表、政协委员、媒体舆论监督作用，真正形成“监督全覆盖”。
第 4 页 共 10 页
（四）强化预算约束
要结合部门预算将消费支出具体到项目和人，不准超越，不以人废也不以人存。政府部门和公务人员花钱必须严格按照预算支出，没有预算，一分钱也不能花。预算必须公开、透明，必须接受立法机构和公众的监督，真正建立起科学合理的现代预算制度。
（五）加大惩戒力度
建立一整套科学的绩效评估机制，把行政支出成本作为行政主体考核的一个重要指标，列入绩效考核和党风廉政建设责任制考核，并将公款吃喝等行政支出成本考核结果同党政领导干部职务升降、奖惩紧密结合起来，从而大大降低公款吃喝支出，遏止浪费和腐败现象，降低行政成本。建立硬性约束机制，对有令不行、有禁不止的行为，对不按规定公开的单位以及存在挥霍公款造成浪费、借公款吃喝行腐败之实的，严格执行责任追究，财政、审计、纪检监察等部门要充分发挥各自职能作用，相互配合，依照《财政违法行为处罚处分条例》之规定，加大对虚报滥报招待费处理处罚力度，对单位和主要负责人都要依法追究责任。
（六）实行依法治理
通过立法手段把违纪现象升级为违法犯罪，这既会对公
第 5 页 共 10 页 款消费主体造成压力，也为公众对“公款吃喝”进行监督提供了法律支持。建议国家主法机构把整治公款消费列入立法计划，尽快明确公款消费的法律责任，使治理“公款吃喝”有法可依。
（七）推进行政改革
一是积极探索资源合理配置方法。上级部门要对辖区情况做到胸有成竹，将所掌握的公共资源合理分配到所需区域，减少在公共资源配置过程中的博弈，从根本上减少争取项目等方面的公款吃喝。二是学习借鉴高薪养廉经验。借鉴国外有关经验，完善与“高薪养廉”相关的配套制度、法规或规定，强化行之有效的严厉监管措施，使利用公款吃喝之便贪污腐败的风险性大大增加，对公款吃喝保持高压态势。三是改革现有的选人用人机制。坚持用科学的方法、严密的程序、完善的制度选人用人，彻底杜绝用人选人取决于上级领导的个人喜好的问题，以此减少利用公款吃喝跑关系的问题。
（八）公款吃喝费用多 一是吃喝费用总量大。据有关统计，每年公款吃喝的费用达 3000 亿，相当于一年吃掉一个三峡工程，一年吃掉两百个探月计划。二是接待费用高。一餐饭千儿八百还算是节俭的，据悉，有单位接待上级来客，一桌就喝了 8 瓶 15 年
第 6 页 共 10 页 茅台酒，以每瓶单价 1300 元计，仅此一项开支就达上万元。豪门盛宴，也不过如此。
（九）公款吃喝名目多 上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向领导请示汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调；兄弟单位前来“学习取经”，要吃吃喝喝尽地主之谊；出门在外招商引资，要吃吃喝喝表现诚意。此外，接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更是“家常便饭”，“应”吃尽吃。一些单位领导甚至呼朋引伴，互相宴请，三天一小宴，七天一大宴，你来我往，蔚然成风。
（十）公款吃喝猫腻多 当前会计核算中心的报帐制度在具体运作中存在一定缺陷，只要发票手续齐全，无论内容真伪，一律可以报销，这让许多违纪违法行为有了可乘之机。一是假公济私。一些人招待亲朋好友用餐，开张发票便以公务接待的名义到单位报销。二是移花接木。“公款吃喝是个筐，什么都往里面装。”一些单位把诸如送礼、协调、高消费娱乐活动等见不得阳光的费用都以餐费名义报销。三是中饱私囊。一些领导干部和职能部门的实权人物，时常拿一些莫名其妙的用餐发票到乡镇和单位报帐，乡镇和单位碍于情面或迫于无奈只好为之买
第 7 页 共 10 页 单。
（十一）公款吃喝无奈多 “革命小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃，喝得纪律原则无所谓，喝得老婆背靠背。” 平心而论，一些领导干部并不是为吃喝而吃喝，更多的是为了融通关系，为本单位创造良好的外部环境被动吃喝。一位单位负责人说，如果不陪吃陪喝，工作不会这么辛苦。某单位主要领导说，他仅 2011年下半年就接待各级来客 100 余次。
（十二）公款吃喝危害多 一是浪费严重。公款吃喝往往讲排场，摆阔气，有钱的单位吃得潇洒喝得痛快；没钱的单位不甘示弱，挤占办公经费吃、赊着吃，甚至打白条也要吃。二是败坏作风。我们在调研中发现，一些职能部门的干部职工到企业检查工作，往往检查者只有两、三个人，吃喝时竟叫来七、八个人，有时甚至是两、三桌人，点好菜，喝好酒，拿好烟，酒足饭饱之后还要“活动活动”；更有甚者，还向被检查单位索要娱乐“消费卡”，被检查单位敢怒不敢言，党和政府的形象受到严重损害。
（十三）接待来客，不得不吃。
接待上级领导或兄弟单位来客，是引诱公款吃喝成风的
第 8 页 共 10 页 主要原因。对一个单位来说，上级领导检查指导和兄弟单位之间学习考察是不可避免的，加之中国又是一个传统好客的民族，不设宴款待于“礼”和“理”都说不过去，所以，有来客吃喝是免不了也推不掉的。接待上级领导，是体现下属对领导、下级单位对上级单位是否欢迎，是否尊敬，甚至反映了对某项工作的态度。上级部门不但决定着下级单位的工作成绩、下级干部的政治前途，而且掌握着各种行政资源、各种财政补贴、专项资金等等，有上级单位来客，设宴款待，又不用个人陶腰包，何乐而不为呢？接待兄弟单位来访，同样也要盛情款待，如果接待不周，有何脸面下次回访。设宴款待，一旦成了“正常”的公务，“蔓延成风”就不足为怪了。
（十四）制度缺陷，想吃就吃 公款吃喝在世界各国中是十分少见的。在俄罗斯，一位政府官员如果想用公款请别人吃饭，严格而繁杂的报销手续会让他望而却步；在欧美和日本，政府官员在公款消费问题上更是如履薄冰，因为媒体和民众一直在密切监督着他们。而在我们中国，公款吃喝则是司空见惯，习以为常。并不是我们没有相应的制度约束，可以肯定的是，从中央到地方，每个政府机关部门都制订了有关公款吃喝等方面相关的接待制度，也规定着相应接待标准和有关措施，但收效甚微，
第 9 页 共 10 页 究其原因，制度的刚性不足，灵活性太强，可控性太差，招待体制过于随意，思想观念陈旧落后等。另外，这种被认为“不违法”的公款挥霍，花钱再多，领导干部也不必承担责任。
（十五）监管乏力，吃了白吃 一是制度执行不力。《行政事业单位业务招待费列支管理规定》规定地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，不得超过当年单位预算中‘公务费’的 2％。但实际执行的情况是，几乎没有一家单位未超过这一标准，有的单位的招待费用甚至超过了当年公务费支出的 20％。二是缺乏有效监管。主要表现为：一是人大监督缺位。在预算审议和批准过程中，人大代表们集中关注于几个大层面的主要问题，而缺乏对预算报告内容包括公务接待费的深入分析和讨论。二是行政监督乏力。由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，加之信息和权力的不对称使公务接待中的问题带有一定的隐蔽性，难于界定和发现，易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的局面，特别是对一把手和领导班子成员的监督更是如此。三是社会监督疲软。在发达国家，对公务消费的监督，媒体和公众是一股非常强大的力量。一旦被媒体曝光或被公众举报，往往引发强大的舆论压力和相应的法律与行政制裁。但在我们中国，媒体等社会监
第 10 页 共 10 页 督力量还没有得到很好的发挥。
为深入贯彻落实习近平总书记考察 xx 重要讲话指示精神和习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，推动中央巡视整改落地见效，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠治“四风”，按照市纪委《关于印发〈坚决抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝“八个严禁”〉的通知》、《关于开展坚决抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝专项整治工作的通知》和县委开展新一轮深化“三个以案”警示教育的要求，经研究，在全县开展贯彻落实中央八项规定精神坚决抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝暨“八小”问题专项整治，制定如下工作方案。
一、目标任务
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦整治形式主义官僚主义、享乐主义奢靡之风，制止餐饮浪费行为、狠刹违规公款吃喝等违反中央八项规定精神问题，结合常态化治理“凑小场”“占小利”等“八小”问题，持续加大整治力度，层层传导压力、夯实“两个责任”，推动各级党组织以及相关职能部门抓好分管领域作风纪律建设，各负其责、形成合力，坚决防止“四风”和“八小”问题反弹回潮。
二、整治时间及范围
自 2021 年 3 月至 5 月，在全县所有党政机关、事业、参公单位、国有企业以及村（居、社区）开展专项整治。
三、整治内容
（一）坚决整治形式主义官僚主义问题。
认真贯彻 xx 县整治形式主义官僚主义正负面清单，结合新一轮深化“三个以案”警示教育，开展“四看四促”，突出整治贯彻执行习近平总书记重要讲话指示精神、党中央重大决策部署以及省市县委决策部署搞变通、打折扣，“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实问题；漠视侵害群众利益，对群众合理诉求推诿扯皮、作风粗暴或者违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为问题；以会议落实会议、以文件落实文件，加重基层负担、过度留痕等问题；作风漂浮，不求有功、但求无过，只挂帅不出征，或者热衷于搞花拳绣腿、“面子工程”、走秀式调研；学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效问题。
（二）坚决抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝问题。
突出整治贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神不坚决问题；超标准、超人数接待等违规公务接待及变相违规公款吃喝问题；用其他票据、虚假票据冲抵公款吃喝费用问题；虚列、虚增开支套取公款用于吃喝问题；违反禁酒令问题（违规购买烟酒问题）；接受管理服务对象宴请或可能影响公正执行公务的吃请问题；违规转嫁接待费用问题；以会议、培训、
招商引资等名义公款吃喝问题；违规操办婚丧喜庆事宜问题；换届期间相互宴请问题；其他违规公款吃喝的情形。
（三）坚决整治
“ 八小 ” 问题。
突出整治党员干部参与赌博、工作日中午饮酒等“凑小场”问题；突出整治用公款报销或者支付应由个人负担的费用等“占小利”问题；突出整治迟到早退、人在心不在等“开小差”问题；突出整治搞团团伙伙、党员发展近亲繁殖、干部换届任人唯亲等“拉小派”行为；突出整治见好处就上，遇问题就躲的“耍小滑”问题；突出整治传播小道消息、散布流言蜚语等“传小话”问题；突出整治说三道四、滥用职权的“打小岔”问题；突出整治摆架子、打官腔、耍特权的“摆小谱”问题。
四、治理步骤
专项整治分三个阶段进行，将监督检查、追责问责贯穿专项整治全过程。
（一）加强学习教育，严守纪律规矩( (3 3 月 下 旬 至 4 4 月上旬) ) 1.。
搞好学习教育。结合开展新一轮深化“三个以案”警示教育，通过“三会一课”、理论学习中心组学习等方式，认真学习十九届中央纪委五次全会精神和习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，认真学习中央八项规定及其实施细则精神，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《xx 省党政机关
国内公务接待管理办法》《省内公务活动禁止饮酒规定》以及市县相关规定，进一步提高思想认识，强化思想自觉。
2.。
坚持以案为鉴。结合查处通报的公款吃喝典型案例尤其是xx 县近期发生的严重违反中央八项规定精神问题以及我县近期通报的违反中央八项规定精神典型案例进行专题剖析、专题研讨，引导党员干部全面理解和准确把握上级有关要求，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在思想深处亮起红灯。
3. 严守 “ 八个严禁 ” 。
一是严禁餐饮浪费行为; 二是严禁违规公务接待; 三是严禁违规变相吃请; 四是严禁违规购买烟酒; 五是严禁转嫁接待费用; 六是严禁拖欠接待费用; 七是严禁大操大办婚丧喜庆事宜; 八是严禁违规接受宴请。层层传导压力，引导党员干部充分认识餐饮浪费、“八小”等问题的危害性，自觉遵守厉行节约、反对浪费和廉洁自律各项规定，做到心存敬畏、行有所止。
（二）开展集中整治，做到立行立改4 (4 月上旬至 4 4 月 下 旬) ) 1. 自查自纠4 (4 月上旬) ) 对照整治重点逐项排查，对 2017 年以来单位在贯彻落实中央八项规定精神坚决抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝暨“八
小” 问题等方面开展自查自纠，凡发现违规行为，逐一进行整改，产生费用一律予以清退，并如实填写《xx 县贯彻落实中央八项规定精神坚决抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝暨“八小”问题专项整治自查自纠情况统计表》，自查和整改情况要在本单位公示，接受干部群众监督。
自查自纠阶段主动发现并整改到位的从轻处理。专项整治结束后，因自查自纠不到位发现新问题，作为问题线索深入调查，不仅追究当事人责任，还将严肃追究清理整治责任。
2. 预警廉政谈话4 (4 月中旬) ) 各乡镇党委、经开区党工委、县直各单位党组（党委）要严格落实主体责任，加强对党员干部贯彻落实中央八项规定精神坚决抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝暨“八小”问题的监督，对发现的苗头性倾向性问题及时提醒、及时纠正。要紧盯重点部门和关键岗位，单位主要负责同志要对分管财务的班子成员、办公室负责人、会计等重点人群，开展违规公款吃喝的预警廉政谈话，做到关口前移、主动防范。
3. 明察暗访（不定时）
各纪检监察机构将不定期组织明察暗访，重点对党政机关企事业单位进行明察，对宾馆、酒店、家庭饭庄、“一桌餐”、农家乐、食堂、茶楼等隐秘场所进行暗访，查处一批“四风”和“八小” 问题的顶风违纪典型。
4. 查处问责4 (4 月下旬) )
各乡镇党委、经开区党工委、县直各单位党组（党委）自查自纠及整改情况，要及时向对应监督的乡镇纪检监察工作室、县直派驻纪检监察组报备。各乡镇纪检监察工作室和县直派驻纪检监察组要对报备情况进行实地核查，重点核查自查整改“零报告”、报送情况不及时、群众反映较多的单位。对不如实报备、隐瞒不报或拒不整改的，责令限期整改。对整改不到位、问题线索核查属实的严肃查处，并实施“一案双查”。查处情况一并填入《xx 县贯彻落实中央八项规定精神坚决抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝暨“八小” 问题专项整治情况统计表》。
5. 通报曝光( (4 4 月 下 旬) ) 县纪委监委将对专项整治期间查处的“四风”和“八小”典型问题进行通报曝光，并对专项整治工作重视不够、组织不力、漏报、瞒报、整改不到位的单位，严肃问责，通报批评并公开曝光。
（三）注重建章立制，堵塞制度漏洞( (4 4 月下旬至 5 5 月中旬) ) 各乡镇党委、经开区党工委、县直各单位党组（党委）要以专项整治为契机，对标中央和省、市县有关规定，结合前期内部检查发现的突出问题，对照查处通报的典型案例，梳理本乡镇、本部门制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，补齐短板，建立健全日常监督管理、明察暗访等制度机制，构建杜绝餐饮浪费、“四风”和“八小”问题的长效机制。
四、工作要求 （一）加强组织领导。
各乡镇党委、经开区党工委、县直各单位党组（党委）是本次专项整治工作的责任主体，是专项整治的组织者、落实者和推动者。主要负责人要对照专项整治任务及要求，以上率下、以身作则，自查自纠，带头整改。要结合实际，制定工作举措，确保专项整治工作取得扎实成效。
（二）注重统筹结合。
各乡镇党委、经开区党工委、县直各单位党组（党委）要把专项整治与抓好党史学习教育、中央巡视反馈意见整改和新一轮深化“三个以案”警示教育等工作紧密结合，互为融合、一体推进。要加强与财政、审计、市场监管、机关事务、信访等部门的协作联动，突出问题导向、结果导向，防止和避免工作、整治“两张皮”，以专项整治的成果推动党史学习教育、巡视整改扎实开展，以党史学习教育、巡视整改的成果推动专项整治走深走实。
（三）强化督导推动。
各乡镇党委、经开区党工委、县直各单位党组（党委）要主动作为，改观念、改作风，建立健全“四项清单”：一张学习清单，列出所要学习的书目及材料；一张问题清单，列出所征集和查摆出的具体问题；一张整改清单，列出所要整改的具体事项；一张制度清单，列出所要废、改、立的制度，坚持纠建并举，扎紧制度笼子，切实做到在治理中整改、在整改中深化，在严实深细上下功夫，坚决防止餐饮浪费、“四风”、“八小”顽疾反弹回潮。
（四）严格执纪问责。
抓好专项整治工作是一项政治任务，要认真落实“谁主管、谁负责”的工作责任制。各纪检监察机构要认真落实《xx 市纪委监委整治形式主义官僚主义监督检查暂行办法》以及坚决抵制餐饮浪费狠刹公款吃喝等有关文件要求，加强对专项整治开展情况的监督检查，主动担责履责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。凡出现有令不行、有禁不止、执行不力、敷衍塞责、搞形式主义官僚主义等影响整治效果的，坚决从严从重处理，不仅要追究直接责任和领导责任，还要追究主体责任与监督责任，用铁的纪律推动作风建设向纵深发展。
按照党中央的统一部署，根据上级党委的统一要求，深入开展了以解决“四风”问题为主要内容的党的群众路线教育实践活动。使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。
一、教育实践活动基本情况
从党的群众路线教育实践活动以来，镇党委严格执行县委统一部署，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。截至目前，我镇严格对照中央、省委、市委列举“四风”表现的 100 种形式，结合“四个剖一剖、六个查一查、八个照一照”要求，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评两个环节后，镇党委多渠道多形式收集意见 255 条。其中领导班子存在的四风问题 25 条，经梳理形成班子“四风”突出问题 18 条;征求到班子成员在“四风”方面的突出问题 106条，经梳理形成“四风”突出问题 78 条;以村民集中诉求大
第 2 页 共 44 页 会为载体，收集群众反映强烈的热点难点问题 124 条，经梳理形成关系群众切身利益的问题 86 条。
针对领导班子及成员存在的“四风”突出问题，镇党委以高度的紧迫感与责任感，迅速制定“两方案一计划”，并研究制定推进整改落实措施。确保活动取得抓铁有痕、踏石留印的实效。
二、整改落实情况及主要成效
我镇坚持从实际出发，加强领导，精心筹划，严密组织，分步推进，宣传引导，狠抓落实，使教育活动具有特色、富有成效。
(一)坚持标本兼治，推动全面整改与专项整治双管齐下
1.全面整改，务求实效。
围绕我镇“两方案一计划”，明确了全面整改和专项整治的路线图、任务书、时间表。坚持一把手挂帅，带头整改，以“稳、准、狠”的决心和力度，解决存在的矛盾和问题。同时，强化党委的主体责任，把主体责任落实到每一个责任人，层层传导压力，强化一把手作为第一责任人的职责定位，落实“一岗双责”，始终把活动牢牢抓在手上，把责任扛在肩上，以身作则，靠前指挥，不当“甩手掌柜”，做到在认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题高一筹，确保整改取得实效。党委班子列出整改落实清单，实行销号式管理。截止目前，洗马镇党委班子应整改问题数 5
第 3 页 共 44 页 个，其中，已整改 3 个，占 60%;正在整改的 2 条，占 40%。
2.专项整治，有的放矢。
结合自身实际制定了《中共洗马镇关于在党的群众路线教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治工作方案》，明确了专项整治重点任务，对文山会海、超标配备公务车、 “三公”经费开支过大等问题亮剑。
(1)文山会海、不求实效等问题得到有效解决。由镇党政办公室牵头组织对镇党委各类文件进行全面梳理、筛查，按照“谁起草、谁提出清理意见”的原则分别交由有关部门进行审查，在此基础上，党委委员会认真研究论证审核，列出梳理清单，正式宣布废止 0 件，继续有效或修改完善的 13件。进一步健全《洗马镇人民政府机关文件管理制度》和《洗马镇会议制度》，从严控制会议、文件数量，严格会议、文件经费管理，全镇性会议比上年同期减少 XX%;文件数量同比减少 XX 个，精简率为 XX%。
(2)“工作不实、落实不力”和 “形象工程”、“政绩工程”整治有序推进。大力整治违背科学发展、侵害群众利益的“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目行为，坚决遏制盲目“造城”之风，建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数、假典型、虚假工作业绩质量等
第 4 页 共 44 页 问题，由镇纪委监察室根据县党委政府的要求，对“面子工程”、“政绩工程”进行梳理，并形成治理报告。并在 XX 年11 月底前全面完成自查自纠。
(3)“有令不行、有禁不止”的问题
一是党委通过合理分解到相关职能部门和每一名党政领导班子成员身上，做到任务具体、分工具体，职责划分清晰，责任要求明确，保障措施有力，使党政领导班子成员和职能部门真正做到管人和管事相结合，管业务和廉政建设相结合，实现党风廉政建设和业务工作同步推进和落实;二是党委对班子主要责任人执行情况进行考核，明确考核程序，突出考核重点，严格考核标准，努力使考核结果客观反映真实情况。将考核结果纳入到对党政领导班子和领导干部综合考核评价体系中，与领导干部业绩考核和业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作的综合评价激励机制。三是强化责任追究，对在执行中严重失职和渎职的领导干部，不管是谁，都要追究责任。加大惩治力度，对不负责任导致重大失误的领导干部，要从领导岗位上调整下来，在实施责任追究过程中，把集体领导责任与个体领导干部责任区分开来，以取得良好的政治效应和社会效应。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(4)“到基层调研走马观花”的问题
镇党委通过制定出台《洗马镇调研工作制度》，在调研
第 5 页 共 44 页 方式、调研内容、调研报告的撰写等方面进行详规定。出台调研成果奖励政策，动员广大干部职工开展调研工作，多出调研成果，并将调研成果转化为实实在在的生产力，推进全面小康的创建。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(5)针对“热衷检查，忙于评比”的问题
班子全体成员在工作中，一是加强学习业务知识，以保证对业务部门的工作指导到位;二是加强学习政治理论知识，纠正偏移的政绩观。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(6)“弄虚作假、欺上瞒下”的问题
镇党委班子通过树立正确的人生观，形成以弄虚作假为耻、求真务实为荣的干事创业的良好氛围。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。要彻底解放思想，杜绝弄虚作假现象，干部是起关键和决定作用的。进行深刻的反省，看自己的思想到底解放得如何，是否存在弄虚作假现象，是否把主要精力都用在促进科学发展，而不是用在吹虚拍马、以权谋私、贪污腐化上。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(7)“衙门作风严重”的问题
班子成员通过带头每月到村组及群众家里走访调研不少于 5 天。践行为人民服务的宗旨，处处为民着想，主动服务。充分利用村民集中诉求大会这一载体，收集民意，解决民困，谋取民福。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(8)“疏远群众、脱离基层”的问题
第 6 页 共 44 页
班子成员通过在工作中带头深入村寨走访调研，学习农业农村工作经验，学习农业知识，真正做群众生产生活的带头人和知心人，和农民交朋友。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(9)“门难进、脸难看、事难办”问题得到明显改善。
在全镇深入开展以去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉为主要内容的“五去五求”机关作风教育整顿，推动机关作风大转变、工作效率大提升。整治机关干部存在的“庸懒慢浮贪”现象，着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢的问题。纠正工作人员对群众来访态度生硬、推诿扯皮、故意刁难，杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象;查处“吃拿卡要报”、“冷硬横推拖”、整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权;查处在项目审批等工作中搞暗箱操作、权力寻租行为。严肃处置无故旷工、迟到早退，擅离职守办私事，工作时间上网娱乐、购物、炒股等行为。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见成效”专项活动，督促各级各部门切实改进作风，自觉为群众办实事、解难题。
(10)“拍脑袋决策，搞一言堂”的问题
强化对权力的制约与监督，坚持权力公开化、决策科学化、管理民主化。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(11)“方法简单粗暴”的问题。
第 7 页 共 44 页
镇党委坚持从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作，切实解决损害农民利益的突出问题。加大对不正之风的专项治理力度，坚决纠正损害农民利益的问题，着力解决工作方法简单粗暴问题，切实维护农民群众的合法权益。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(12)“因循守旧、按部就班”的问题。
班子成员坚持认真落实各项制度，不讲条件，不打折扣，不敷衍塞责;在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(13)“不安心基层工作，不愿意吃苦受累”的问题。
全体班子成员戒除高高在上的官气、傲气、浮躁之气。站在党委委员的角度研究问题、思考策略，也从普通干部、基层群众的角度审视政策、查找不足。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(14)“特权思想严重，动不动就拉腔摆谱”的问题。
通过加强领导班子的培训、学习，从思想上解决特权观。加大对权力的制约和监管，把权力关进制度的笼子里。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(15)讲吃讲喝，有请就到，有酒就醉问题得到有效遏
对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，
第 8 页 共 44 页 有针对性地采取通报曝光、明察暗访、专项督查等措施，推进党政机关厉行节约反对浪费;制定《关于禁止洗马镇干部职工吃请的规定》，整治和纠正大吃大喝，全面规范公款吃喝和奢侈浪费行为。在中秋、国庆、元旦等重要时间节点，结合整治公车私用、公款吃喝、公款高消费，加大了对部分单位办公场所、休闲农庄、私人会所的暗访力度，重点检查了公务接待、公款吃喝、奢侈浪费特别是违规收送礼金礼品等情况。同时，对在公务活动中赠送或接受礼品、礼金，利用权力索取、接受管理服务对象财物，用公款购买赠送贺年卡、年货等不正之风开展了集中整治。专项整治开展以来，全镇公务接待宴请消费同比减少 18%.
(16)“铺张浪费，违规用车”的问题
镇党委通过进一步规范公车管理制度，全体班子成员带头执行制度，发扬吃苦耐劳的精神，在思想上和行动上跟党中央保持一致。到目前，已整改落实到位并长期坚持。
(17)“三公”经费开支过大问题得到根本扭转
严格规范预算和支出，及时制定《洗马镇公务接待审批控制制度》和《洗马镇公务接待费支出统计报告和公示制度》，集中治理公务接待制度不健全、行为不规范、标准不严格等问题，严肃查处以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，以招商引资等名义变相安排公务接待等违规行为，并要求各级各部门在 XX 年 11 月底前全部整改到位。全
第 9 页 共 44 页 面加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度，严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，对违法违规支出的单位和责任人，及时进行责任追究。严格规范领导干部因公出差管理，严格控制数量和规模，加强经费审批的源头管理，坚决查处由企事业单位出资或补助费用等行为。活动开展以来，通过专项整治，洗马镇 XX 年 “三公”经费支出同比下降 6.5%。
到目前为止，洗马镇班子成员经过严格的自纠自查，对各自存在的“四风”问题均已整改落实到位，从思想上扭转观念，从行动上转变作风，从服务群众上得以提升，真正做到沉下身办好事，办实事。
(二)坚持用制度固化成果，推动制度完善与强化制度执行力有机结合
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。
1、认真梳理已有制度
我镇结合工作实际，对已有制度进行了一次全面梳理，并列出清单，认真做好废、改、立工作。经梳理，我镇有 18项制度将继续完善延用。
2、建立健全相关制度
围绕解决政治坚定和“四风”方面突出问题，修订制定
第 10 页 共 44 页 相关制度。目前，我镇建立健全的制度有：《精文简会制度》、《下村走访制度》、《党委议事规则》。、《镇村干部绩效考核制度》、《领导班子成员接待日制度》、《民主集中制制度》、《镇干部年度考核制度》、《洗马镇镇政务公开事项》、《洗马镇廉政风险防范制度》、《洗马镇财务管理制度》、《洗马镇党员干部岗位责任制》、《洗马镇资产管理及物资采购管理制》、“《三公”经费管理制度》。
3、新制定的制度
为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成效，我镇新建了相关制度，以达到更好地推动群众工作，真正将为民、务实、清廉常态化、制度化。
目前，我镇新建的制度有：《党委理论中心组学习制度》、《干部联系群众服务制度》、《信息沟通机制》、《完善谈心交心机制》、《车辆管理办法》、《公务用车管理办法》、《洗马镇领导干部工作责任制度》、《洗马镇公务接待用餐管理制度》。
4.强化执行。
制度贵在执行、难在执行、效在执行。按照县委要求，结合实际，我镇制定了《中共洗马镇委员会关于贯彻党的群众路线教育实践活动有关制度建设的计划方案》，对制度的完善、落实、推动工作进行了具体安排，强调要在“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”等环节认真对照检查存在的突出问题，强调以制度用好权、管好
第 11 页 共 44 页 人、花好钱、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果，确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行，强化各级干部的底线思维，形成有利于科学发展、党性修养、作风养成的制度环境。全镇上下立足实际，认真对照检查制度执行中存在的问题，...
一、专项整治时间 2021 年 10 月 13 日至 12 月 31 日期间。
二、整治重点 重点查处公开不吃暗地吃、巧妙包装变相吃、本级不吃吃下级、不吃公款吃老板等依托各种“饭局”拉关系，搞小圈子、山头主义，谋私利；享受奢靡权力的快感、违规出入私人会所；把吃喝饭局当作“面子”，相互攀比，讲究排场，带动奢侈吃喝风气；明知纪律要求，但“拉不下脸”拒绝等酒桌文化、扭曲观念带动的顶风违纪问题。
㈠ ㈠大吃大喝问题 ⒈以请示、汇报工作等名义违规宴请； ⒉化整为零拆分开具公务用餐发票； ⒊在私人用餐中以党政机关、国有企事业等单位名义开具发票； ⒋虚列办公费、会议费、差旅费、印刷费等名目隐匿违规吃喝费用； ⒌公款报销或者支付应当由个人负担的吃喝费用； ⒍假借以举办会议、培训等名义公款吃喝，超会议费、培训费公款吃喝； ⒎同城单位及部门之间假借公务活动名义公款吃喝。
㈡ ㈡违规吃请问题 ⒈参加以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动； ⒉参加以公款支付的宴请，将费用转嫁给下属单位、企业，“不吃公款吃老板”； ⒊以婚丧嫁娶、子女升学、建房乔迁、工作变动、庆生祝寿等名目违规宴请；
⒋以各种名义违规接受管理服务对象的宴请； ⒌在机关食堂、“一桌餐”场所、企业内部接待场所等隐蔽地点违规吃喝； ⒍通过宴请在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动。
㈢ ㈢违规公务接待问题 ⒈违反规定安排非公务接待或假借公务接待公款吃喝； ⒉向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用； ⒊以伪造接待公函、虚列接待事项、虚增接待人数等方式公款吃喝； ⒋在私人会所、高档消费餐饮场所进行接待； ⒌在公务接待用餐中提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和野生保护动物制作的菜肴，提供香烟和高档酒水等。
㈣ ㈣其他违反规定的吃喝问题 三、专项整治方式 ㈠ ㈠自检自查 各级各部门各单位党组织围绕专项整治重点切实抓好自查自纠，认真组织做好“一单一表”填报工作。
㈡ ㈡大排查大起底 由县纪委县监委及财政、审计、城管、文旅、市场监管、公安、税务等部门，深入开展问题线索“大起底”，酒驾背后违规吃喝问题“大排查”、财务违规问题“大起底”、审计违规问题“大起底”、隐蔽餐饮场所“大起底”、高档餐饮场所“大起底”、大额餐饮发票“大排查”、查酒驾“大行动”。
㈢ ㈢监督检查
县纪委县监委运用“单元制”监督机制，从文旅、市场监管、财政、审计、机关事务管理部门抽调人员，成立“单元组”，聚焦中秋国庆重要时间节点，通过暗访检查、交叉检查等方式，不打招呼直奔现场，对重点场所开展暗访检查，对以单位名义开具餐饮发票的行为进行现场“四核查”，一查“为什么吃”，二查“哪些人吃”，三查“谁组织吃”，四查“吃了什么”，精准发现组织、参与违规吃喝的问题。
㈣ ㈣通报曝光 县纪委县监委将对发现的典型案例及时进行通报曝光。并对通报的问题及时开展调查核实，提出处理意见，并督促通报曝光典型案例的相关部门做好以案促改工作，督促各级各部门各单位认真开展警示教育，不断巩固拓展和深化作风建设成果，持续释放纠治“四风”强烈信号。
四、举报电话及举报受理时间 ㈠ ㈠举报电话：
群众来访地址：
㈡ ㈡举报受理时间 即日起至 2021 年 12 月 30 日，每个工作日 9:00—17:00。
欢迎监督举报，提倡实名检举举报，对实名举报的问题线索将优先调查处理。对检举举报者将按照有关工作纪律严格保密，保证检举举报人合法权益。检举举报者不得触犯国家法律法规，如发现恶意诬告、打击报复的，将依纪依法追究责任。
关于 2021 年抓好年底至春节期间正风肃纪工作的通知 年底春节将至，为贯彻落实好中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题反弹回潮，确保节日期间风清气正，现将有关事项通知如下。
一、严明纪律要求 年底到春节期间，各乡镇、各部门广大党员、干部、公职人员要充分发挥“头雁效应”，坚持清廉过节、从我做起，坚决抵制歪风邪气，严格遵守相关纪律要求: 1.严禁搞各种形式主义、官僚主义； 2.严禁用公款送月饼送节礼； 3.严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请； 4.严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动； 5.严禁违规发放津贴、补贴、奖金、实物； 6.严禁违规举办各类节庆活动； 7.严禁违规收送礼金、会员卡、有价证券、支付凭证、商业预付卡、代币购物券（卡）和各类电子礼品； 8.严禁利用名贵特产、特殊资源谋取私利； 9.严禁公车私用、违规租车、“私车公养”或利用职务之便向下属、管理和服务对象及其他单位借用车辆； 10.严禁违规出入私人会所或带有私人会所性质的隐蔽场所； 11.严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财； 12.严禁违规参加老乡会、校友会、战友会；
13.严禁参加各种形式的赌博活动； 14.严禁在单位食堂、公务活动、婚丧喜庆等用餐上铺张浪费、讲排场； 15.严禁违反疫情防控有关规定、酒后驾车等违纪违法行为。
二、压实主体责任 各乡镇、各部门党组织要充分履行主体责任，进一步严明党的纪律，强化对党员干部的教育管理，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、及时提醒。各乡镇、各部门主要负责人要严于律己、遵规守纪，抓好班子，带好队伍，自觉把廉洁自律各项规定和作风建设的有关要求真正落到实处，发挥“头雁效应”，自觉做转作风树新风的表率。
三、精准监督执纪 各乡镇纪委、派驻纪检监察组要认真履行监督职责，紧盯重要节点，跟进监督、精准监督、创新监督，及时发现问题、督促整改、纠正偏差。紧盯重点领域、薄弱环节，统筹发挥纪检监督、监察监督、派驻监督、巡察监督作用，充分利用网络、微信公众号、手机客户端与传统来信、来访举报等监督方式，强化社会监督和群众监督，让“四风”问题无处遁形。对顶风违纪问题发现一起、严查一起、绝不姑息，对落实中央八项规定及其实施细则精神不力、“四风”问题得不到有效整治的坚决问责，对“两个责任”落实不力，导致“四风”问题多发、情节严重等问题的，严肃追究直接责任和领导责任。要坚持以案说纪、以案说法，剖析问题发生的根本原因，督促党员、干部、公职人员以案为鉴、举一反三，不断强化警示震慑，营造风清气正、廉洁过双节的良好氛围。
为推动全面从严治党向基层延伸，切实解决好职工群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，陕西银矿纪委在全公司开展集中整治职工群众身边腐败和不正之风问题工作，现将有关事宜公告如下：
一、整治内容 (一)违反中央八项规定精神方面 1.用公款违规相互宴请大吃大喝、餐饮浪费。
2.公车私用、私车公养。
3.违规用公款购买香烟、高档白酒(每瓶售价 500 元及以上)、高端茶叶(每 50 克价值 60 元及以上)、烟花爆竹、花卉等。
(二)侵害职工利益方面 1.利用职权和职务影响，索要、收受职工或其亲属的礼品礼金、代金券、消费卡等，或利用微信红包、支付宝转账、网购寄送等方式变相收钱收物。
2.以考核、考勤等名义，违规扣减职工薪酬。
3.安排职工购物不支付或象征性支付费用。
4.侵占、私分职工慰问金、慰问品。
(三)损害企业利益，假公肥私方面 1.挪用、套用公司财务资金，以为职工谋福利等名义，或通过盗卖废旧物资等方式，私设“小金库”。
2.以举办会议、培训或购买办公用品等名义列支、转移、隐匿接待费开支和购买香烟、高档酒水，赠送礼品等。
3.采取编造公务活动、搭车报销、虚开发票等方式处理接待私客开支。
4.用公款为私家车买保险、维修保养、加油，安排单位司机驾私车或公车办私事。
(四)利用职权违规干预、插手经营方面 1.采取预留指标、“戴帽”下达、违规追加、篡改方案等方式干预、插手经营活动。
2.在科研项目奖项申报中，利用职务便利安排并插手照顾特定关系人。
(五)利用职权违规插手干预物资采购、工程建设谋取利益方面 1.违规收取、索要供应商、施工单位及服务对象财礼。
2.律己不严，接受供应商、施工队吃请，利用工作便利吃回扣、多计量、多结算，从中谋利。
3.物资采购、工程建设各流程环节，违反程序和公司现行规章制度，相互串通，假公济私。
4.工程建设资金使用违规，将业务招待费和其他不合理开支列入建安工程费。
(六)个人廉洁自律方面 1.违规组织或参加公款宴请、高消费娱乐和健身等活动，出入高档会所、不健康娱乐场所，接受有偿陪侍。
2.以化整为零，分批次、小规模、多地点等方式违规操办婚丧喜庆事宜，或违规收受礼品礼金。
3.以检查工作、参加会议、考察调研等名义变相公款旅游、探访亲友。
4.违规报销个人或亲属探亲、旅游等费用。
5.超标准报销个人出差乘坐交通工具、住宿等费用。
6.虚报冒领岗位津贴、交通补贴、误餐补助等。
(七)工作作风不实方面 少数党员干部存在“不贪不占，啥也不干”“做一天和尚撞一天钟，只要不出事就行”“不作为、乱作为、无担当”等懒政怠政思想，对待工作庸懒散浮拖，对待职工群众生冷横硬推，对上级工作安排落不到实处，执行不到位等。
二、举报方式 为充分发挥职工群众的监督作用，形成工作合力，欢迎职工群众反映有关情况和问题，专项整治期间(2021 年 8 月-2021 年 12 月)，信访举报方式如下：
举报电话：
举报邮箱：
来信地址：
贯彻落实中央八项规定精神和整治四风问题负面清单 一、违规公款吃喝、餐饮浪费类 1.公款大吃大喝或违规安排与公务无关的宴请。
2.违规接受管理服务对象宴请或接受可能影响公正履职的宴请。
3.借调研、会议等工作之机组织宴请并提供高档菜肴和酒水。
4.公款消费香烟和高档酒水。
5.超标准、超范围公务接待、商务接待，借机大吃大喝，造成餐饮浪费。
6.使用私人会所、高消费餐饮场所进行公务接待、商务接待。
7.违规提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用禁止食用的野生动物制作的菜肴。
8.违规利用企业内部食堂或个人接待场所请吃吃请，出入私人会所、“一桌餐”等规避监督的消费场所。
9.违规向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用。
二、违规公款国内旅游类 10.公款旅游或以学习培训、红色教育、考察调研、职工疗养等名义变相公款旅游。
11.改变公务行程或延长公务出差时间，借机旅游。
12.用公款支付应由个人支付的交通、住宿、游览、餐饮等有关费用,向下属企业、关联企业或合作单位摊派转嫁个人度假旅游费用。
13.接受下属单位或管理服务对象安排的旅游。
14.在明令禁止的风景名胜区举办研讨、论坛等会议或以研讨、论坛为名，变相公款旅游。
三、违规公款出国（境）旅游类
15.不执行因公临时出国（境）管理制度和任务安排，找理由绕道旅行，或者以过境名义变相增加出访国家和地区，无故延长因公临时出国（境）时间。
16.在处理集团总部及所出资企业境外经营管理业务的出国（境）活动期间，安排照顾性、无实质内容的一般性出访和考察性出访，安排与因公临时出国（境）任务无关的人员随行。到境外赌场及其他娱乐场所活动。
17.国（境）外接待工作不规范，超标准接待，用公款或者变相用公款出国（境）旅游。
18.擅自扩大出国经费开支范围或提高经费开支标准；接受或变相接受企事业单位资助；摊派或转嫁出访费用；虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国经费；使用虚假发票报销出国费用。
四、违规配备使用公务用车类 19.超标准或未经批准配备公务用车；违规租赁车辆或违规使用租赁车辆；违规将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下；一人占用两辆（含）以上公务用车。
20.违规为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。
21.以各种名义借用、调用、换用下属单位、国有企事业单位、私营企业、服务管理对象或个人车辆，作为公务用车。22.违规用项目资金等专项工作费用购买公务用车。
23.领导干部调职后继续使用原单位公务用车，以及离职、退（离）休后，仍违规占用原单位公务用车。
24.利用职务便利或职权影响，违规为配偶、子女及其配偶借车、换车。
25.节假日期间除工作需要外应当集中存放停驶而未按规定存放停驶公务用车。
26.公车私用、私车公养，或向下属单位、服务管理对象私借车辆使用、转嫁相关费用，或象征性付款公车私用。
27.在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用，为非本单位车辆报销运行维护费用。
28.违规处置公务用车。
29.既领取交通补贴又违规乘坐公务用车。
五、违规配备使用办公用房类 30.超标准配备、使用办公用房。
31.用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用。
32.长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。
33.以各种理由违规决定或者批准改扩建、新建、装修办公楼、培训中心等具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。
34.领导干部在不同部门同时任职，在主要工作部门安排一处办公用房，未经批准在其他任职部门同时安排办公用房。
35.违规配置高档办公用品、高端设备和豪华家具；违规更换或添置办公家具，配备与办公无关的设施设备。
六、违规发放津补贴或福利类 36.用公款为领导人员支付个人支出的行为：一是按照职务为领导人员个人设置定额的消费；二是为领导人员办理理疗保健卡、运动健身卡等各种消费卡；三是为领导人员购买百科全书、中外名著、古籍文献等与工作无关的
装饰性图书及购书卡；四是支付领导人员履行工作职责之外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品及培训等费用；五是支付领导人员与企业经营管理无关的各种消费支出。
37.违规向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目发放津...
为落实中央、省委有关精神，规范领导干部从政行为，根据中央和省市委的统一部署，为坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝问题，结合本局实际，制定整治工作方案。
一、指导思想 以习近平总书记的一系列重要讲话精神为指导，以中央、省市有关进一步深化党的群众路线教育实践活动整改落实工作的指示精神以及进一步深化整治不良行为工作的通知精神为依据，巩固近几年来我局系统开展各项专项整治工作的成果，突出重点，继续深入开展整改落实工作，对挥霍浪费公款、社会影响恶劣、群众极为反感的违规职务消费和公款大吃大喝行为，切实采取有力措施坚决予以纠正，真正做到从严从简勤俭办事，依法依规按程序办事，务实节俭进行职务消费和公务接待工作，有效扭转过度职务消费和公款大吃大喝等奢侈浪费之风，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。
第 2 页 共 7 页 二、主要任务与责任分工 （一）整治违规职务消费问题。着力纠正全局干职工职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，逐步规范职务消费行为。
1.整治过度职务消费、奢侈浪费问题。纠正职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费的问题，重点检查公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、办公费等经费支出，看开支是否合理规范。
2.整治职务消费过程中假公济私、化公为私问题。整治职务消费过程中报销应由其个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金等问题。
组织实施单位：XXXX 责任人：XXXX 配合单位：XXXX XXXXX （二）整治公款大吃大喝问题。坚决整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。通过明察暗访、自查自纠和信访举报，对在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等隐秘场所进行公款吃喝或违规消费的行为进行严肃查处，坚决整治奢靡享乐之风。
组织实施单位：XXXX
第 3 页 共 7 页 责任人：XXXX 配合单位：XXXX XXXXX （三）整治公务接待过程中的违纪违规行为。落实凭公函接待和接待清单制度，坚决纠正单位公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待的问题。
组织实施单位：XXXX 责任人：XXXX 配合单位：XXXX XXXXX （四）建立完善相关制度规定。根据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，结合我市实际情况，抓紧制定我市国内公务接待、会议费、培训经费管理办法等制度，以制度机制严格规范各地各部门各单位职务消费和公务接待行为。
组织实施单位：XXXX 责任人：XXXX 配合单位：XXXX XXXXX 三、工作步骤和整治措施 违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作从
第 4 页 共 7 页 2021 年 12 月起至 2022 年 5 月底结束，按全面自查、督促检查、暗访抽查、整改落实、总结评估等 5个阶段进行。
（一）全面自查（2021 年 年 12 月初至 2022 年 年 1 月底）。各级党政机关、事业单位、人民团体都要认真对照此次专项整治的主要任务，对本单位 2021 年度的职务消费和“三公”经费支出情况进行全面统计摸底、分析排查。各单位主要负责人要对自查工作负总责，自查情况要在单位内部进行公示，接受群众监督。自查工作结束后，各县市区、市直各单位要形成自查情况报告，于 2022 年 1月 20 日前报市纪委（党风廉政建设室,联系人：联系电话：XXXXX,传真号码：XXXXX）。
（二）督促检查（2022 年 年 3 月底前）。各单位全面自查完成后，由市纪委牵头协调专项整治参与单位组成工作组，分别由各参与单位分管领导带队，对部分单位工作开展情况进行督促检查。要结合市审计局牵头组织的“三公经费”专项治理工作，重点选择部分公务接待经费、会议活动经费等没有明显下降的单位开展检查。督查结束后，各工作组应将督促检查中发现的问题汇总后报市纪委（党风廉政建设室）。
（三）暗访抽查（2022年 1月下旬至 2022年 9月上旬）。在元旦、春节、五一等重要时间节点，市纪委牵头协调各参与单位组织力量开展 5至 6次暗访。重点检查高档酒店、私人会所、休闲农庄、部分单位定点接待场所公务接待情况，
第 5 页 共 7 页 尤其是转入隐秘场所公款消费的问题。暗访检查中发现的问题按照督导抽查中发现问题处理程序进行。
（四）整改落实（2022 年 1 月至 2022 年 9 月上旬）。坚持开门搞整改，各单位通过全面自查发现的问题，要在广泛征求本单位干部群众意见的基础上，制定切实可行的整改措施实施整改，整改过程及成效应及时向本单位干部群众公示。有关职能部门要加强监督检查，确保问题整改落实到位。各县市区、市直各单位整改落实情况应于 2022 年 9月 18日之前报市纪委（党风廉政建设室）。市纪委将通过电话举报（XXXXXX）和信件举报方式发现违纪违规问题，加大案件查处力度，发现一起，严肃查处一起。
（五）总结评估（2022 年 9 月底）。各地各部门各单位要结合党的群众路线教育实践活动进程，持续深入推进专项整治工作，完成好各项专项整治任务，在此基础上，全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题和不足，明确下一步努力的方向，并在本单位公开，接受群众监督。各地各部门各单位专项整治工作总结应于9月20日前上报市纪委（党风廉政建设室）。专项整治各参与单位在 9月下旬将组织力量通过资料分析、现场检查、座谈了解、在一定范围内进行群众满意度调查等方式，对县市区和部分市直单位的工作进行检查、验收和评估，确保专项整治工作取得实效。
第 6 页 共 7 页 四、工作要求 （一）强化协同配合，形成工作合力。在局党委党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，专项整治工作由局经贸科牵头，局财政、局纪委所配合。局纪委、局经贸科、局财政所按照既分工明确、又密切配合的要求，进一步健全工作机制和工作程序，建立分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、情况通报等工作机制，力求工作实效。局纪委牵头，局财政所要建立相应工作机构。
（二）强化督促检查，推动整改落实。通过督促检查、暗访抽查等方式，督促局纪委牵头，局财政所切实把整治违规职务消费和公款大吃大喝工作摆到重要位置。各村、局直单位主要负责人要对整治工作负总责，亲自部署工作，亲自组织协调，亲自参与整改，亲自解决问题；各村、局直单位要将整治工作的具体任务落实到主要负责人、分管负责人，做到人人责任上肩，个个任务明确，工作机制健全。对专项整治工作重视不够、措施不力、效果不好、问题较多的村、局直单位，局纪委将组织工作组专门进驻指导整改，直到整治工作取得实际成效。
（三）强化执 纪力度，严格责任追究。对各村、局直单位在整治过程中自查自纠的问题能及时发现且能及时纠正整改的，在处理上适用从轻、从宽政策；对通过督促检查、
第 7 页 共 7 页 暗访抽查和受理信访举报发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任。局纪委、组织人事、财政所要按照职责分工，做好党纪政纪处分、组织处理和相关处罚工作，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
（四）强化源头治理，健全长效机制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，建立健全防治违规职务消费和公款大吃大喝问题长效机制。局纪委要不断完善惩治违规职务消费和公款大吃大喝问题的纪律规定和执纪检查手段方式。各村、局直单位要加强对本单位干部职工的日常教育和管理，提高干部职工对有关制度规定的知晓度和遵从度，自觉合法合规开展公务活动。要对本村、局直单位职务消费情况和公务接待开支等具体情况在本村、局直单位进行公示，接受群众监督。通过制度、教育、公开、惩处等方式逐步构建预防违规职务消费和公款大吃大喝的有效机制。
2021 年
月 日
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