乡一村一品产业实施方案10篇乡一村一品产业实施方案 —1— 一村一特项目实施方案 为了进一步培育村级特色产业，拓宽群众致富渠道，有效增加贫困农户收入，不断增强农业下面是小编为大家整理的乡一村一品产业实施方案10篇,供大家参考。
一村一特项目实施方案
为了进一步培育村级特色产业，拓宽群众致富渠道，有效增加贫困农户收入，不断增强农业产业可持续发展能力，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我乡实际，特制定***乡 2022 年一村一特项目实施方案。
一、指导思想 2022 年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委十二届十二次全会、吴忠市委五届十二次全会、县委十四届十次全会精神，坚持新发展理念，坚持新发展格局，坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，聚力推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合当地种植习惯和农民意愿，因地制宜，扎实推进村级特色产业优势，按照“一村一特”的产业发展格局，集中力量抓重点、补短板、强弱项，促进我乡“一村一特”优势产业提质增效，稳步增收，不断提升人民群众的生活质量，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
二、基本原则 （一）坚持因地制宜、规模发展的原则。通过种养结合、以养促种、以种推养的链条式产业发展思路，全力打造村级特色产业，进一步拓宽农民增收渠道和发展途径。
— 2 — （二）坚持转变观念、创新发展的原则。克服“靠天吃饭”的传统观念，牢固树立区域性特色优势产业的最新定位，依托“互联网+脱贫+农特产品+乡村休闲游”等有利平台，重点培育开发当地特色产业的农产品，利用线上线下销售等模式，拓宽群众脱贫致富的渠道。
（三）坚持大户带动、品牌驱动的原则。鼓励特色种养殖大户成立合作社和产业发展协会，采取“协会+合作社+基地+贫困户”的发展模式，走示范引领和大户带动的致富路子，集中打造原生态、绿色农特产品，培育知名品牌，不断扩大我乡农产品市场占有率，有效促进种植户稳定增收。
（四）坚持产业扶贫、全面推进的原则。对全乡所有农户采取以奖代补的形式进行补助，根据各村实际情况，集中扶持农户生猪和滩鸡特色养殖规模，同时按照“一村一特”的优势特色产业发展理念及因村施策、差异发展，进一步提高农民收入，加快巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
三、目标任务 以巩固拓展脱贫攻坚成果为目标，按照“四个不摘”要求，紧盯“西北石膏产业基地”建设，依托库井水灌溉优势，推进“一村一特”产业发展优势，注重分片区、跨村界、大户示范引领的发展模式，采取补助支持的举措，大力发展“一村一特”产业项目，使广大群众产业再发展、效益再提升、收入再增加。
四、资金来源 预算总投资 280 万元，其中中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 130万元用于建档立卡户、县级财政补助资金 150 万用于非建档立卡户。
验收补助标准及范围
— 3 — （一）对户籍在***乡并在乡域范围内种养殖的农户采取以奖代补的形式进行补助支持，每户项目补助资金不超过 1500 元。
（二）根据各村实际情况，集中扶持农户生猪和滩鸡特色养殖规模，每头生猪补助 750 元，每只滩鸡补助 20 元(10 只以上验收)，同时按照“一村一特”的优势特色产业发展理念及因村施策、差异发展， 具体各村发展产业范围及补助标准为：
猫头梁村、郝记台村、营盘台村、方山村：对种植大拱棚的农户进行补助。其中：种植***芝麻香瓜大拱棚每座（0.5 亩以上）补助 500 元；种植其他果蔬类大拱棚的每座（0.5 亩以上）补助 300 元。
2、***村、旺四滩村、古峰庄村、月儿泉村：对养殖滩羊或山羊的农户进行饲草料补助，每只补助饲草料 100 元（正在享受滩羊示范村项目和养殖其他羊种的农户不予补助）。
六、验收管理 各村成立由包村领导任组长，驻村第一书记、村党支部书记、村主任、包村干部、驻村工作队员、村民小组长为成员的验收小组，各村监会全程参与、监督项目验收。项目验收由验收小组逐户验收（种植项目需 GPS 采集坐标点），同时建立全组联保承担责任模式，签订承诺书，由行政村逐户造册登记（需要项目户签字认可确认），村支书、村主任、村民小组长、验收组成员以及村监会成员签字确认，在村、组公示 10 日内无异议后上报乡党委、政府申请复查复核。乡党委、政府成立项目复查复核工作组，工作组由乡扶贫站、农牧、纪检、财务等站所组成，采取每村随机抽取项目户的 10%（不得少于 3 个村民小组）进行复查复核（复查复核期间，村
— 4 — 民不得对村级已验收的畜禽进行出售、宰杀或已其他方式减少数量，验收种植项目时必须进行 GPS 坐标点定位），若有一户抽验不合格（含种植亩数、品种，养殖种类、数量），再增加 10%的项目户进行复查复核，若再发现不合格，村级验收组必须对整村项目进行复验。经乡复查复核工作组再次复验不合格的，乡党委将启动问责程序。复查复核合格后，各村上报申请资金补助报告，由乡党委、政府会议研究审定公示无异议后，给予项目补助资金通过农户“一卡通”账户兑现（村级上报时要将建档户和一般户分开做表，并标注清楚）。
七、组织保障 （一）强化责任落实。项目实施由包村领导牵头，包村干部、村干部及驻村工作队入户落实，做好农户项目实施计划和种养规划，确保从事种养殖的农户都能享受项目政策补助。项目实施过程中乡党委书记、乡长为项目第一责任人，分管扶贫领导和包村领导为直接责任人；村级实施过程中包村领导为第一责任人，村支书、村主任为直接责任人。产业项目实行村民小组所有种、养殖户联保监督机制，必须自养自种，不能代养代种，有一户弄虚作假取消全组的项目资金补助。
（二）加大宣传力度。采取集中讲解、入户宣讲等形式加大项目宣传力度，转化部分群众的等、靠、要惰性思维，进一步激发群众的内生动力，督促农户尽早安排种养殖项目建设，扎实推动项目有效落实，确保增加群众收入。
（三）严格资金监管。认真落实扶贫项目资金管理制度，确保项目资金安全运行。乡纪委、扶贫站要切实负起责任，进一步加大扶贫领域弄虚
— 5 — 作假、虚报冒领等乡村干部违法行为追责力度，一经查实追缴补助资金，并追究相关责任人的责任，切实将乡镇多种经营项目落到实处，并有效促进农民增收。
分宜县 乡镇 湖泽镇 联系电话 13707900200 一村一品基本情况 2010 年，湖泽镇按照县“一村一品”发展规划要求，结合该镇实际情况，以市场为导向，以资源为依托，以效益为中心，以科技为动力，因地制宜推进“一村一品”，该镇有全省最先进的新余科农公司万头种猪繁育基地，全省最大的湖龙公司万头肉牛养殖基地，还有占地 5000 亩新余市连片面积最大的优质苎麻基地。该镇加快了培育特色产业，加速了农业产业化进程，促进了农民增收和农村经济的健康发展。
一、加强组织领导，落实工作责任 为了进一步加强对“一村一品”示范村的组织领导，该镇成立了由镇党委书记潘志军任组长，镇长康学光任第一副组长，班子成员傅松、李星、黄志晖、黄勇任副组长的领导小组，各班子成员实行挂点负责制，指导示范村建设规划的实施和产业提升工作。实行示范村建设情况信息月报制，及时了解发展情况，掌握实施动态。强化目标管理和责任落实，及时协调、解决发展中存在的问题，全面促进 “一村一品”工程建设的健康稳步发展。依照《湖泽镇发展一村一品示范村、推进村建设实施方案》，协调解决产业发展中存在的困难和问题，制订一村一品产业发展实施方案，做好指导与服务工作。
二、合理规划布局，抓好优势农产品基地建设
二、合理规划布局，抓好优势农产品基地建设 立足资源和传统优势，该镇按照区域化布局，规模化生产、产业化经营要求，确立把苎麻、种猪繁育、大棚蔬菜、高产油茶、冬枣、大棚无籽西瓜、花卉苗木、水稻制种、肉牛养殖等产业作为主攻方向，合理规划布局，大力招商引资，建立特色基地，培育种养大户，采取以奖代补的政策，对发展绿色无公害大棚蔬菜、规模种猪繁育、肉牛养殖大户等实行奖补，把特色产业做大做强，努力打造“一村一品”特色乡镇、特色村。目前初步形成了以水川村、闹洲村为重点的苎麻基地，以水川村、下坊村种猪养殖，以水川、汉塘、下坊、闹洲等村大棚无籽西瓜的种植，罗沙村和尚睦村民依托湖龙公司万头肉牛养殖基地大力发展肉牛饲养。一批特色专业村，“一村一品”块状经济凸现特色。
三、 培育壮大规模养殖、种植，以规模发展促农民增收
该镇按照“扶持农业，扶持农民”的原则，认真落实中央、省、市、县关于扶持农业发展的各项优惠政策，从政策、资金、服务方向加大了对市场前景广、产品销售好、辐射带动能力强的规模养殖、种植扶持力度，鼓励加大发展规模，以规模养殖、种植带动发展。大棚无籽西瓜的种植，提早了西瓜的上市时间，使农民卖到好价钱，最高时每斤可以卖到 2 元钱。罗沙村和尚睦村民依托湖龙公司万头肉牛养殖基地大力发展肉牛饲养，公司免费发放小牛、架子牛给农户饲养，并负责按保护价回收，既有利于公司做大做强，又有利于农民增收致富，解决了农村 300 多人的就业问题。下坊村依托邻近
县城、闹洲村依托邻近大企业的优势，引导农民进城进企业务工，罗沙村和尚睦村依托传统，分别发展水稻制种和优质稻，都大大增加了农民收入。目前，全镇各村丰产苎麻、大棚蔬菜、杂交制种、花卉苗木、渔畜养殖、劳务输出等产业竞相发展，形成了“一村一品”产业格局，有力地促进了全镇农村经济的快速发展。目前该镇共有规模养猪场 5 个、肉牛养殖场 1 个、大棚无籽西瓜种植户 5 户，带动农户达 300 余户，户均从中增收 3900 元以上。据统计，全镇 2010 年“一村一品”特色产业实现产值达 5472 万元，占农业总产值达 38%，覆盖农户率达 68%。
四、搞好人才培训，培养“一村一品”带头人
我镇农村人口总数为 22000 人，其中农村劳动力 6933 余人，农村实用人才只有 1000 余人，占农村劳动力 14%，农村人才远不能满足农民收入增加、农村经济发展状况的需要。为此我镇加大了农村实用人才培训力度，通过各种方式和载体，多种渠道培养农村实用人才和“一村一品”带头人。一是结合“双培两带”工程依托乡镇党校、农民文化学校、新余电大等举办实用技术培训班，让农民掌握一技之长，目前绝大多数农村党员掌握了 1-2 门实用技术。二是组织村干部、种养能人、农村经纪人、参加农业部门组织的培训班进行生产技术、管理知识和市场经济理论的学习。三是开展农村劳动力转移就业培训，目前已培训 3900 人次，提高农民实用技术和就业能力。
五、推进科技兴农，提高农产品科技含量
一是建立健全农业科技服务体系。我镇经常性组织聘请有关专家、农技人员深入田间地头指导农民生产，现场解决疑难问题，通过送科技下乡，开展科技示范服务，实行科技干部与农民结对子等形式，提高农户种养水平，据统计全年开展各中活动达 10 多次，农民接受咨询人员达 5000 余人。二是加大新品种、新技术推广力度。粮食、蔬菜、畜禽等都大力推广和引用新品种、新技术、新材料，提高了科技含量。2010 年水稻优质率达到 98%以上。
乡镇 意见
县（区）新村办 意见
市新村办意见
“一村一品”是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。以下是关于一村一品项目实施方案，欢迎阅读!
一、贫困村基本情况：
该村辖 22 个村民组，20 个自然庄，780 户家庭，户籍人口3341 人，共有耕地面积 6870 亩，人均耕地 2 亩，林地面积 480亩，大小塘坝 27 面，水域面积 1500 亩。
二、项目建设理由：
1、资源条件：
仁巷村有着当家塘坝张刘坝，系小二型水库，水源充足，在其下游是平坦农田，适合种植草莓和蔬菜。
2、发展产业的基础：
仁巷村有着种植草莓、蔬菜的习惯，有种植大户，在他们的示范和带动下，群众有种植草莓和蔬菜的强烈的愿望。
3、市场前景：
XXX 乡草莓品种是“丰香”、“红颜”，这两个品种的产品口感好，色泽鲜艳，含糖度高。草莓作为营养丰富的保健性水果，已成为全年需求的消费水果，而早熟、无公害、高糖的 XXX 草莓因为其收获周期提前，口感较一般草莓好、个头大、色泽艳丽，含糖高
度达 12%，其草莓产品远销多个省、市，产口供不应求，农民收益稳定，效益显著。蔬菜品种依着豆角、莴笙和西红柿等中低端消费群体，外销到长丰、淮南等地。
三、实施方案内容：
1、项目建设地点：
定远县 XXX 乡仁巷村。
2、项目建设规模及主要建设内容：
立足仁巷村地理资源优势，坚持科学规划、连片建设的原则，按照“一村一品”的发展思路，建设 20 亩面积 20 个草莓、蔬菜大棚。
3、项目总投资及资金来源：
总投资 30 万元，其中财政扶贫资金 20 万元，争取滁州市交通银行支持 5 万元，自筹 5 万元。村集体占 83%，其他占 17%。按照投入资金比例分红。
4、项目技术措施：
(1)品种选择:草莓品种为红颜、丰香两种;蔬菜选择芹菜、莴笙、豆角、西红柿等品种。(2)开展技术培训和信息服务：通过聘请当地的种植大户对草莓、蔬菜生产进行技术培训，发放生产技术手册。通过网络和长丰草莓市场进行信息服务。
四、项目建设计划安排：
201X 年 6 月，流转土地 20 亩;7 月份平整土地和修建引水渠道、排水渠道;8 月份搭建钢架大棚;9 月份栽植草莓。
五、项目投入管理模式：
1、村集体资金投入模式：
村通过争取资金注入，项目建成后出租给种植大户徐孝峰和15 户群众和贫困户。
2、项目运营管理模式：
大棚建设好后，出租给予大户、群众和贫困户，村集体收取租金，群众和贫困户通过产业增加收入。村提供市场信息服务;并给予政策支持。
六、项目效益分析：
1、经济效益：
每个大棚钢架、薄膜投入 10000 元。建成后，每个草莓大棚年产 5000 斤，均价为 5 元∕斤，毛收入为 25000 元，扣除人工及其它成本，纯收入为 15000 元，草莓大棚合计收入为 300000 元。蔬菜大棚每个年产值为 20000 元，扣除人工及其它成本，纯收入为 6000元，蔬菜大棚合计收入为 120000 元。
2、社会效益：
该项目是一项投入少、见效快、经济效益明显的优选项目，能有效解决当地养殖户集约化管理，带动村民形成产业化管理趋势，形成特色产业化发展道路。集体经济收入增加 5 万元以上。同时，带领贫困户 20 户 50 人，户均年增收 3000 元，有利于脱贫致富问题的解决，促进社会和谐稳定。
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乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案
为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，切实做好我区“一村一品、一镇一业”建设工作，如期完成建设目标任务，根据《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》(粤农农规〔2019〕2号)、《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》(粤农农规〔2019〕5 号)、《关于印发新会区涉农资金统筹整合方案(试行)的通知》(新府办〔2019〕18 号)、区农业农村局《转发关于印发<江门市“一村一品、一镇一业”实施方案>的通知》(20130)、《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》和《关于征求<新会区 2020—2021年“一村一品、一镇一业”建设工作实施方案(征求意见稿)>意见的函》(新农农函〔2019〕266 号)等文件要求，综合各镇(街)、区财政局和公开征求有关意见，结合实际，制定我区实施方案。
一、建设原则及建设目标
(一)建设原则
以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为新会区农业实现高质量发展发挥重要作用。
(二)建设目标
通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。
按市下达建设目标任务与统一安排，2020-2021 年，我区共扶持 7 条专业村，每条村安排资金约 100 万元，发展农业特色产业，带动形成一批有影响力的一村一品示范村，新增一批名特优新农产品目录。结合实际，全区 2020 年建设 3 条村，2021 年建设 4 条村。
二、建设条件和建设内容
(一)建设条件
一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势，已初步形成 1-2 个特色主导产业，农业主导产业规模占比较高，申报产业产值占本村农业产业总产值 30%以上。名特优新产业可适当放宽标准，发展名特优新产业的村镇(乡)，原则上要在最适种养区发展。
二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。
三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持扶贫开发帮扶对象发展生产，带动贫困户增收脱贫。
(二)建设内容
各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业” 建设，建设内容包括但不限于
一是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大 1-2 个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。
二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”、“合作社+专业市场+农民”等经营模式，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。
三是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产，示范推广轻简高效种养技术模式，建设一批绿色高效生产示范基地;制定一批标准绿色生产技术规范;示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，提高供给精准和有效性;示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。
四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批“乡字号”、“土字号”农产品品牌。认定一批市级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批省、国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一生产标准、统一商标、统一 LOGO，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我市特色农产品的供给质量，提高我区“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。
五是推动一批产业融合。围绕主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上，与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质
优价。
六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺融合;推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我区农业规模化、组织化、专业化水平。
三、职责分工
各级政府、农业农村、财政、审计部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。
(一)县级职责。区农业农村部门审核本区入库项目，组织专家评审，报区人民政府审批;按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况;对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导;组织、审核、汇总辖区市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇和全国一村一品专业村镇申报。
(二)镇级职责。镇(街)人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号)，组织制定总体项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库，每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇。
(三)行政村职责。协助镇(街)人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报市级“一村一品、一镇一业”专业村认定。
(四)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导，每月向镇人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。
(五)其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。
(六)项目专家职责。按照《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》等要求，区农业农村部门于 2020 年 1 月前组建不少于 9 名(含)专家的项目专家库，按评审、验收等工作实际，在项目专家库中，随机抽取 3 名或 5 名专家，组成评审或验收专家组，以实地考察结合审阅项目材料方式进行评审、验收，形成评审或验收意见，报区农业农村部门。
四、入库和审批
“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。需要在广东省农业农村厅建立的“一村一品、一镇一业”项目库进行入库申报，区、镇(街)人民政府和各级农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。
(一)入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。
(二)入库时间。2020 年、2021 年实施项目分别在 2020 年 2 月 10 日前、2020 年 8 月底前完成入库。
(三)审批程序
镇(街)人民政府负责确定发展产业，遴选项目实施主体，组织申报并入库。
区农业农村部门于 2020 年 2 月和 2020 年 10 月，组成评审专家组分别对 2020 年和 2021年申报项目进行评审打分;审核通过评审的入库项目报区人民政府审批，并报江门市农业农村局。
实施主体、镇(街)人民政府、区农业农村部门和人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。
项目库管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。
五、资金及使用管理
(一)资金来源。新会区的建设资金按市、区 37 的比例筹集建设，对完成任务较好的给予一定奖励。区级补助资金分别于 2020 年和 2021 年，由区、镇级负担资金按照镇级财政管理体制分担，区级部分由农业农村局做好预算安排。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度，发挥资金的集聚作用。
(二)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支)，不得用于企业债务等一般性支出。
(三)工作经费安排
实施项目的前中后期工作经费(含会议，租车，专家评审、验收劳务报酬和邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费，以及项目审计等相关实际发生的费用)可使用农业农村局有关农村工作管理经费及公共事务管理经费。
项目专家评审、验收劳务报酬标准(含税)正高、副高和中级技术职称专业人员每次每天分别为 2000 元、1500 元和 1000 元;每次半天分别为 1000 元、750 元和 500 元;专家组长按照正高标准。
邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费参照区农业农村局执行的差旅费管理办法相应标准向区农业农村局凭据报销。
(四)资金管理。区农业农村局制订年度资金分配方案，连同任务清单一并提供区财政局，纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金。区财政部门收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案，并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体，不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定参照《广东省农业农村厅 广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。
六、奖惩措施
“一村一品、一镇一业”建设资金拨付后，3 个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金 1 年内未完成建设任务的各镇(街)人民政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3 年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。
七、工作要求
(一)强化组织领导。各镇(街)和有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，组织成立专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，做好指导服务。
(二)严格程序要求。严格按照要求筛选审核入库项目，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保入库项目科学、精准。
(三)做好绩效评价。镇(街)人民政府和实施主体做好项目绩效自评。区农业农村局年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。区财政局视项目推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等项目的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目标要求。绩效评价结果作为区、各镇(街)人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。
(四)严格时间要求。项目审批通过后 10 个工作日内，区财政部门要将财政补助资金拨付至实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起 1 年内，要完成项目建设，向镇(街) 人民政府提交项目相关资料，并配合做好绩效评价。
(五)加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。
(六)鼓励多...
为进一步摸清、掌握农户生产中存在的困难和问题，精准落实到户到人的产业政策措施，激发农户积极性和主动性，引导产业大户联农带农，特制定如下实施方案。
一、摸清实情。联户党员逐个摸清所联系农户当前产业的类别、规模、收入等现状，围绕是否缺思路、缺劳力、缺项目、缺技术、缺资金、缺销路等方面，掌握产业发展存在的问题和需求。
二、精细联户。在党员联系到户基础上，围绕产业发展需求细化联户方式，原则上村“两委”干部和普通农村党员联无产业发展能力和自给自足的农户，农民专业合作社、家庭农场、产业大户中的党员联分散经营户，乡干部（含乡领导）和驻村第一书记联规模经营户。
三、产业对接 1. 对无产业发展能力和自给自足的农户，联户党员上门做好思想工作，鼓励农户以土地流转、资金、林权入股等方式入股，参与村级产业发展及分红，逐步提高参与比例，确保每年新参与农户占本村总户数 5%以上，力争 5 年内无产业发展能力和自给自足的农户，均以土地流转、资金或林权入股的方式参与产业发展。
2. 对分散经营户，立足“一村一品”“一乡一特”，积极帮助规划和对接本地主导产业，通过统一生产、统一标准、统一营销、信息互通的方式推动“菜单式”产业发展。一般每个农民专业合作社、家庭农场、产业大户带动农户不少于 10 户。
3. 对规模经营户，特别是联农带农的大户，做到“三服务一联结”。“三服务”：一是各类优惠奖补政策的落实服务。结合村集体经济“五个一百”工程和三年倍增计划，围绕生产、加工、流通、服务等环节，根据农户实际情况，加强惠农政策、资金、金融等方面对接服务，将各项优惠支持政策认领到户。二是落实技术指导服务。帮助农户加强技术对接，日常技术服务通过村党组织对接本村派驻的科技特派员、农村科技实用人才，请技上门；出现重大病虫害、自然灾害等异常突发情况，由联户党员、村“两委”干部向市驻村办报告，协调职能部门选派有关专家和业务骨干第一时间赶赴现场，开展技术帮扶。三是产品销售服务。积极对接当地电商平台、商超等，扩大本地名优特农产品销售，实现农产品线上线下良性互动。在申报省市龙头企业、评先评优上，对联农带农大户予以倾斜支持，做好申报服务工作。“一联结”，即积极做好规模经营户与其他散户、小户的对接联结带动工作，每个规模经营户带动农户不少于 20 户。
四、问题化解 1.建立清单。联户党员无法对接解决的问题和需求，及时向村党组织反映；村党组织根据上报情况，按照分散经营户、产业潜力户、产业大户等分类排队，掌握每名农户的具体需求，并形成问题及需求汇总清单。
2.会商解决。针对农户发展产业问题及需求清单，按照以下程序研究会商解决：
第一层级，由村党组织统筹本村产业资源或驻村工作队所掌握资源帮助解决； 第二层级，由乡党委整合本乡产业资源或各驻村工作队所掌握资源帮助解决； 第三层级，由联乡市级领导统筹市直职能部门帮助解决。
3.销号管理。针对问题及需求汇总清单，实行销号管理，解决一个销号一个，时间一般不超过 2 个月。
五、强化考核。压实责任，统筹联户党员落实产业对接任务，根据农户需求制定专项产业对接计划，确定具体对接措施和目标。将“产业对接到户”开展情况作为“五个到户”考核的重点内容，强化跟踪问效，采取入户走访、集体座谈、实地查看等方式加强日常督查，对责任落实不到位、敷衍塞责、应付了事的追究有关责任人责任。
乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案 1
为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，切实做好我区“一村一品、一镇一业”建设工作，如期完成建设目标任务，根据《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》(粤农农规〔2019〕2 号)、《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》(粤农农规〔2019〕5 号)、《关于印发新会区涉农资金统筹整合方案(试行)的通知》(新府办〔2019〕18 号)、区农业农村局《转发关于印发的通知》(2019.9.30)、《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》和《关于征求<新会区 2020—2021 年“一村一品、一镇一业”建设工作实施方案(征求意见稿意见的函》(新农农函〔2019〕266 号)等文件要求，综合各镇(街)、区财政局和公开征求有关意见，结合实际，制定我区实施方案。
一、建设原则及建设目标
(一)建设原则
以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为新会区农业实现高质量发展发挥重要作用。
(二)建设目标
通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地
方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。
按市下达建设目标任务与统一安排，2020-2021 年，我区共扶持 7 条专业村，每条村安排资金约***万元，发展农业特色产业，带动形成一批有影响力的一村一品示范村，新增一批名特优新农产品目录。结合实际，全区 2020 年建设 3 条村，2021 年建设 4 条村。
二、建设条件和建设内容
(一)建设条件
一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势，已初步形成 1-2 个特色主导产业，农业主导产业规模占比较高，申报产业产值占本村农业产业总产值**%以上。名特优新产业可适当放宽标准，发展名特优新产业的村镇(乡)，原则上要在最适种养区发展。
二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。
三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持扶贫开发帮扶对象发展生产，带动贫困户增收脱贫。
(二)建设内容
各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业” 建设，建设内容包括但不限于：
一是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过
专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大 1-2 个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。
二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”、“合作社+专业市场+农民”等经营模式，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。
三是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产，示范推广轻简高效种养技术模式，建设一批绿色高效生产示范基地;制定一批标准绿色生产技术规范;示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，提高供给精准和有效性;示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。
四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批“乡字号”、“土字号”农产品品牌。认定一批市级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批省、国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一生产标准、统一商标、统一 LOGO，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我市特色农产品的供给质量，提高我区“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。
五是推动一批产业融合。围绕主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上，与新农村建设、南粤古驿
道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质优价。
六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺融合;推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我区农业规模化、组织化、专业化水平。
三、职责分工
各级政府、农业农村、财政、审计部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。
(一)县级职责。区农业农村部门审核本区入库项目，组织专家评审，报区人民政府审批;按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况;对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导;组织、审核、汇总辖区市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇和全国一村一品专业村镇申报。
(二)镇级职责。镇(街)人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号)，组织制定总体项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库，每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇。
(三)行政村职责。协助镇(街)人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、
土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报市级“一村一品、一镇一业”专业村认定。
(四)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导，每月向镇人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。
(五)其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。
(六)项目专家职责。按照《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》等要求，区农业农村部门于 2020 年 1 月前组建不少于 9 名(含)专家的项目专家库，按评审、验收等工作实际，在项目专家库中，随机抽取 3 名或 5名专家，组成评审或验收专家组，以实地考察结合审阅项目材料方式进行评审、验收，形成评审或验收意见，报区农业农村部门。
四、入库和审批
“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。需要在广东省农业农村厅建立的“一村一品、一镇一业”项目库进行入库申报，区、镇(街)人民政府和各级农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。
(一)入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。
(二)入库时间。2020 年、2021 年实施项目分别在 2020 年 2 月 10 日前、2020
年 8 月底前完成入库。
(三)审批程序
1.镇(街)人民政府负责确定发展产业，遴选项目实施主体，组织申报并入库。
2.区农业农村部门于 2020 年 2 月和 2020 年 10 月，组成评审专家组分别对2020 年和 2021 年申报项目进行评审打分;审核通过评审的入库项目报区人民政府审批，并报江门市农业农村局。
3.实施主体、镇(街)人民政府、区农业农村部门和人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。
4.项目库管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。
五、资金及使用管理
(一)资金来源。新会区的建设资金按市、区 3：7 的比例筹集建设，对完成任务较好的给予一定奖励。区级补助资金分别于2020年和2021年，由区、镇级负担资金按照镇级财政管理体制分担，区级部分由农业农村局做好预算安排。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度，发挥资金的集聚作用。
(二)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支)，不得用于企业债务等一般性支出。
(三)工作经费安排
1.实施项目的前中后期工作经费(含会议，租车，专家评审、验收劳务报酬和邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费，以及项目审计等相关实际发生的费
用)可使用农业农村局有关农村工作管理经费及公共事务管理经费。
2.项目专家评审、验收劳务报酬标准(含税)：正高、副高和中级技术职称专业人员每次每天分别为 2**元、1**元和 1**元;每次半天分别为 1**元、**元和**元;专家组长按照正高标准。
3.邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费参照区农业农村局执行的差旅费管理办法相应标准向区农业农村局凭据报销。
(四)资金管理。区农业农村局制订年度资金分配方案，连同任务清单一并提供区财政局，纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金。区财政部门收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案，并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体，不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定参照《广东省农业农村厅 广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。
六、奖惩措施
“一村一品、一镇一业”建设资金拨付后，3 个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金 1 年内未完成建设任务的各镇(街)人民政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3 年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。
七、工作要求
(一)强化组织领导。各镇(街)和有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，组织成立专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，做好指导服务。
(二)严格程序要求。严格按照要求筛选审核入库项目，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保入库项目科学、精准。
(三)做好绩效评价。镇(街)人民政府和实施主体做好项目绩效自评。区农业农村局年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。区财政局视项目推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等项目的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目标要求。绩效评价结果作为区、各镇(街)人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。
(四)严格时间要求。项目审批通过后***个工作日内，区财政部门要将财政补助资金拨付至实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起 1 年内，要完成项目建设，向镇(街) 人民政府提交项目相关资料，并配合做好绩效评价。
(五)加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。
(六)鼓励多方投资。加强金融支农创新，结合“万企帮万村”行动，撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥市农业供给侧结构性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用，切实解决“一村一品，一镇一业”发展的资金瓶颈。鼓励将主导产 业农产品纳入地方农业保险保障范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。
八、本方案自 2020 年 1 月 31 日起实施，有效期 2 年。
乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案 2
为扎实推进文化燎原“五个一百”行动，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高群众思...
为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，根据《中共 xx省委 xx 省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》《xx 省人民政府关于印发〈xx 省涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知〉》等要求，制定本工作方案。
一、建设原则及建设目标
（一）建设原则
以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为 xx 农业实现高质量发展发挥重要作用。
一是政府引导。充分发挥政府在规划引导、资源整合和示范推广等方面的作用，把“一村一品、一镇一业”建成兴村强镇的发展工程和富裕农民的民生工程。
二是市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，选择既有地方特色又有市场前景的产业发展，吸引社会资本、金融资本投入“一村一品、一镇一业”。
三是企业主体。以农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场和农业龙头企业等新型经营主体为项目实施主体，发挥实施主体主观能动性，高质高效完成项目建设任务。
四是统筹结合。“一村一品、一镇一业”项目建设要和产业扶贫、产业园建设、农村人居环境整治等相结合，既要发展产业，又要兼顾农村公益性、基础设施建设。中央专项扶贫资金优先扶持省定贫困村和有贫困人口的地区，申报产业扶贫的项目优先安排项目资金；省级“一事一议”专项资金优先支持村级公益性事业建设。
（二）建 设目标
通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。自 2019 年开始，连续 3 年，每年扶持 xxx 个村发展农业特色产业，到 2021 年全省扶持 xxx 个村发展农业特色产业，形成 xx 个特色农业专业镇，实现 xx 西北地区全覆盖。带动形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇，新增一批全国名特优新农产品目录，我省全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全国前列。
二、建设条件和建设内容
（一）建设条件
一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势，已初步形成 1-2 个特色主导产业，农业主导产业规模占比较高，申报产业产值占本村农业产业总产值 xx%以上。名特优新产业可适当放宽标准，发展名特优新产业的村镇（乡），原则上要在最适种养区发展。
二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。
三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持xx 个省定贫困村和扶贫开发帮扶对象发展生产，带动贫困户增收脱贫。
（二）建设内容
各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业”建设，建设内容包括但不限于：
一是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大 1-2 个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。
二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专
业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”“合作社+专业市场+农民”等经营模式，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。
三是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产，示范推广轻简高效种养技术模式，建设一批绿色高效生产示范基地；制定一批标准绿色生产技术规范；示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，提高供给精准和有效性；示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。
四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批“乡字号”“土字号”农产品品牌。认定一批省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一生产标准、统一商标、统一 LOGO，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我省特色农产品的供给质量，提高我省“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。
五是推动一批产业融合。围绕主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色
精深加工产品，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上，与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质优价。
六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺融合；推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我省农业规模化、组织化、专业化水平。
三、职责分工
各级政府、各部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。
（一）省级职责。省农业农村厅制定《xx 省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》，报省政府审定批复；并具体制定《xx 省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》《xx 省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认
定管理办法》，联合省财政厅制定《xx 省农业农村厅 xx 省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》。制定省财政资金分配和产业适宜区等规划，指导全省“一村一品、一镇一业”项目建设工作。建设和维护“一村一品、一镇一业”信息管理平台，指导、督导项目实施，视项目进展情况组织项目抽验，对约束性任务进行绩效考核。评审、批复用于“一村一品、一镇一业”产业支撑、宣传等工作的省本级资金项目。组织省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定。
（二）市级职责。各地级以上市人民政府统筹协调本市“一村一品、一镇一业”工作。各地级以上市农业农村部门负责汇总本辖区的“一村一品、一镇一业”建设项目，并将项目实施方案报省农业农村厅备案；负责项目的业务指导，报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况，视本市实施的“一村一品、一镇一业”项目进展情况组织抽验。审核推荐辖区内省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送省农业农村厅。
（三）县级职责。县（市、区）人民政府负总体责任，负责“一村一品、一镇一业”项目统筹规划、审批、监管和验收。县（市、区）农业农村部门审核本县（市、区）入库项目，报县（市、区）人民政府审批；按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况；对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项
目进行业务指导；组织、审核、汇总辖区省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送市农业农村部门。
（四）镇（乡）级职责。镇（乡）人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体（含实施主体专用银行账号），组织制定总体项目申报方案（含资金使用方案）和实施方案并入库，每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
（五）行政村职责。协助镇（乡）人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
（六）实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导，每月向镇（乡）人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。
（七）其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。
四、入库和审批
“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。xx 省农业农村厅建立“一村一品、一镇一业”项目库，各县（市、区）、镇（乡）人民政府和各级农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。
（一）入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。
（二）审批程序。镇（乡）人民政府负责确定发展产业，遴选项目实施主体，组织申报并入库。县农业农村部门对入库项目进行审核后报县（市、区）人民政府审批，并报市农业农村部门，市农业农村部门汇总后报省农业农村厅备案。实施主体、镇（乡）人民政府、县（市、区）农业农村部门、县（市、区）人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。
项目库管理其他有关规定按照《xx 省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。
五、资金及使用管理
（一）资金来源。2019-2021 年省农业农村厅每年统筹整合省级及以上财政资金约 10 亿元用于“一村一品、一镇一业”建设。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度，发挥资金的集聚作用。
（二）支持区域。统筹整合用于“一村一品、一镇一业”建设的省级及以上财政资金重点支持 xx 西北地区和贫困山区，兼顾 xx 市 xx 县、xx 县、xx 县，xx 市 xx 区、xx 市、xx 县、xx 县、xx 县、xx 县和 xx 市 xx 市、xx 市、xx 市等农业产业大县，鼓励符合条件的垦区积极参与。珠三角地区自筹建设资金，自行安排建设数量，并在省级“一村一品、一镇一业”项目库内备案实施方案，填报项目绩效。
（三）
资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支（包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支），不得用于企业债务等一般性支出。
（四）资金管理。省农业农村厅制订年度资金分配方案，连同任务清单一并提供省财政厅，纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金；未纳入涉农资金统筹整合范围的资金，由省农业农村厅单独制定资金分配方案，提供省财政厅办理预算下达手续。县级收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案，并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体，不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定按照《xx 省农业农村厅 xx 省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。
六、奖惩措施
（一）奖励措施。省农业农村厅对“一村一品、一镇一业”项目建设进度快、成效好的镇（乡）人民政府和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村委会或镇（乡）人民政府，给予适当奖励。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定按照《xx 省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》执行，全国一村一品示范村镇认定按照农业部有关要求执行。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品示范村镇认定由省农业农村厅组织，有关认定情况将全省通报，并抄送有关市、县政府。
（二）惩罚措施。“一村一品、一镇一业”建设资金拨付至县财政后，3 个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金 1年内未完成建设任务的县级政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3 年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。
七、工作要求
（一）强化组织领导。“一村一品、一镇一业”建设已列为2019 年省“十件民生实事”，各地、各有关部门要把...
***镇**村 **村“一村一品”产业扶贫示范点项目建设方案 **村位于***镇西部，东、西与新华村和对伙铺村接壤，北与桐木垅村、长征村毗邻。全村 16 个村民小组，总人口2470 人，其中贫困户 30 户，贫困人口 87 人，已脱贫 14户 50 人，未脱贫 16 户 37 人，低保 14 户 33 人，五保户10 人（户），残疾人 41 人。**村地处小盆地，16 个村民小组沿柳林溪缘山而居，土地肥沃，灌溉便利，气候适宜，生态良好，耕地面积 2613 亩，属非贫困村。
一、 产业发展基本情况 （一）产业项目建设名称：蔬菜种植与深加工。
（二）产业资源与基础优势 １.区位优势。***镇**村位于芷江西部，距县城 42 公里，西临新晃、贵州铜仁市，路程分别为 18.7 公里、51.8 公里，西北毗邻贵州万山特区 31.6公里，距怀化市区约为 84 公里。320 国道、湘黔复线、沪昆高铁穿境而过，交通发达，县城、怀化、贵州铜仁市、贵州万山特区基本在 2 小时经济圈内，区位优势明显。
２.资源与技术基础优势。**村素有稻田种植辣椒的传统。**村规模化、产业化种植辣椒始于 20 世纪 80 年代末，至今
已有 30 余年历史，形成了一套成熟的辣椒栽培与管理技术。20 世纪 90 年代，是**村辣椒种植的鼎盛时期，规模最大时达 200 余亩，年产青椒 500 余吨，在贵州万山特区青椒市场占有相当的份额。21 世纪，随着农村建筑业的兴起，**村的辣椒种植一度方兴未艾。近几年来，农村民居建设已近饱和，富余劳动力为找出路，**村辣椒种植再度兴起。2017年全村种植辣椒 120 亩，种植大户刘良凤一家就种植了 60余亩，辐射带动效益显著，贫困户有 4 户 11 人参与。贫困户刘良尧种植 4 亩辣椒，亩均纯收入 5000 余元，全家 3 人，人均增收近 7000 元，其余三户也获得了不错的经济收益。辣椒种植周期短，低技术门槛、低风险，见效快，发展潜力大，适宜推广。青椒是人们餐桌上的深爱，红干椒耐储藏，可深度加工，产品附加值大。
３.产品深加工。高手在民间，**村有加工辣椒传统产品的技术优势。以村集体为主体，充分利用烤烟种植的闲置基础设施，开设辣椒产品加工厂。申请注册商标，深入挖掘 民间辣椒及蔬菜加工技艺，结合现代科学技术和生产工艺，研发符合市场需求的辣椒系列产品。产品于 2018 年四季度个案投放市场试营销，2020 年基本发展成型，并初具规模。
（三）制约产业发展的因素 一是观念。只求温饱，不思发展；
怕担风险，只求清闲安逸，得过且过等守旧观念，是制约产业发展的最大障碍。二是技术。**村辣椒种植虽有一套成熟的栽培与管理技术 ，但已远落后于时代，经济效益有限。加大技术培训力度，运用现代科技，改革辣椒传统栽培方式方法与管理技术，实现经济效益的最大化。三是资金。大棚种植是现时较为普遍的技术，但前期投入资金较大。辣椒深加工系列产品的前期研发、加工设备的添置、包装设计等，都需要大量的资金。
（四）经营主体基本类型 1.蔬菜种植 ①经营模式：合作社+农户。其中村民参与“一村一品”产业发展达 60%，贫困户参与“一村一品”产业发展达 100%。
②组织管理模式：以市场为导向，统筹规划，大户带动，共同发展，集中连片，自愿参与，自主经营，风险自担。所有产业户均参加农业保险，化解产业发展风险。合作社根据市场需求，负责种植规模、品种的统筹规划，聘请专家对参 与农户进行技术培训和技术指导。
③营销模式：产业经纪人+电商。改革单打独斗、各显神通的旧有营销方式，充分发挥“能人”专长和农村淘宝平台作用，培育市场，开拓市场。
2.产品深加工 村集体+股份制。村集体是产品深加工的主体，肩负发展壮大村集体经济的重任。村集体负责组织技
术的前期挖掘与引进，有计划地组织系列产品的前期开发与包装设计，引进现代企业管理制度，助力集体经济发展，实现群众受益、贫困户致富的目标。
二、 项目建设内容 （一）
核心区 **院子畈上，集中连片总面积 70 亩，其中钢架大棚 10 亩，竹木大棚 60 亩，覆盖三、四、五组，人口 418 人。
（二）
辐射区 1.10、12、13 组，集中连片总面积 40亩，钢架大棚 10 亩，竹木大棚 30 亩，覆盖人口 436 人。
2.1、2 组，集中连片 10 亩，钢架大棚 2 亩，竹木大棚 8亩，覆盖人口 312 人。
（三）
专项资金对产业支持环节与分阶段组织实施 1.专项资金对产业发展的支持。专项资金 30 万元，主要用于购置钢架大棚，不仅可缓解项目建设初期资金紧张，支持项目建设，而且对于鼓舞信心，凝聚人心具有十分重要的意义。
2.分阶段组织实施时间表。2017 年 12 月中旬成立合作社，建立机构，制定章程，完善机制建设，制订 2018 年产业发展规划。2018 年 2 月 22 亩钢架大棚建成，3 月 98 亩竹木大棚建成。4 月，农产品经纪人制成型，深加工系列产品研发工作上马。10 月，深加工产品上市。
三、 资金投入概算 （一）
总投资规模 集中连片总面积120 亩，总投资规模 174.4 万元。资金来源结构：申请专项
资金 30 万元，整合各级财政资金 20 万元，引导社会资金30 万元，自筹资金 94.4 万元。
（二）具体项目建设内容 1.钢架大棚：钢架大棚 22 亩，每亩购置成本 3 万元，总投入 66 万元。
2.竹木大棚：竹木大棚 98 亩，每亩成本 0.8 万元，总投入 78.4 万元。
3.基础设施建设：滴灌设备 10 万元，项目建造总成本 20万元。
四、产业帮扶方案 （一）产业帮扶的具体内容和措施 1.产业帮扶的具体内容：蔬菜种植。通过蔬菜种植，使贫困户掌握相关的技术，以达到脱贫、致富的目的。
2.产业帮扶的手段和措施：一是转变观念，大力宣传勤劳致富的思想，彻底改变等、靠、要的落后观念。二是政策，充分利用党和国家的扶贫政策，促使贫困户脱贫。三是科技，通过产业帮扶，使贫困户掌握 1—2 门种养技术，以达到迅速脱贫、稳定脱贫的目标任务。
（二）贫困户与合作社的利益联结方式 1.自主经营。有劳动能力和技术基础的贫困户，利用核心区或辐射区责任田，在合作社的统筹发展规划与大户的引导带动、指导下，自主经营蔬菜种植，利益自享，风险自担。
2.入股分红。遵循自愿的原则，缺乏劳力、技术的贫困户可将核心区或辐射区的责任田作为股份，入股。可分为两种形式：一为合作社与种植大户协商，种植大户与贫困户签 订分红协议，以保证贫困户的利益； 贫困户自行与种植大户协商，签订入股分红比例，以实现增收脱贫的任务目标。
3.托管代营。责任田在集中连片区，无劳动能力而又不愿以土地入股分红的贫困户，可选择托管代营的方式：一是半托管代营，即，技术和营销上托管，具体培管由贫困户自己负责； 二是全托管代营，全托管代营不同于入股分红，技术、培管、营销全由专业大户负责，贫困户出劳力，利润归贫困户。
4.流转出租。流转出租，就是贫困户将核心区或辐射区的土地，通过流转的形式，出租给种植大户，无须担当任何风险。
5.劳务。贫困户 100%参加合作社。土地不在核心区或辐射区有劳动能力的贫困户，以及除自主经营、托管代营外有劳动能力的贫困户，实行劳务优先的原则，与合作社签订劳务合同，通过劳动而获取稳定的报酬，从而实现脱贫的目的。
（三）利益联结的具体时限 2018 年贫困户与合作社形成利益联结共同体。通过 2—3 年的时间和一系列的帮扶措
施，培育稳定的经济收入来源基础，2020 年左右，所有贫困户具备、形成了独立增收、创收的能力，除特殊情况和长期帮扶措施不变外，贫困户与合 作社利益联结的输送方式结束。
五、 资金具体用途和补助标准 （一）
资金具体用途 1.申请专项资金的用途。30 万元申请专项资金 100%用于贫困户大棚建设与基础设施建设。自主经营贫困户和托管代营贫困户核心区及辐射区内的土地，均建成钢架大棚或竹木大棚。
2.整合各级财政资金的用途。整合各级财政资金 20 万元，除用于补足贫困户大棚与基础设施建设外所余资金，均用于种植大户大棚与基础设施建设。
3.引导社会资金的用途。引导社会参与资金 30 万元，按照谁引导谁受益的原则，用于大棚和基础设施建设，分红比例由受益方和社会资金参与方协议签署。合作社引导的社会资金，由合作社视具体情况酌情分配使用，分红比例由合作社与社会资金参与方签订。
4.自筹资金的用途。自筹资金属自有资金，由自筹户自主使用。
（二）补助标准 1.权利与义务 ①合作社成员大会和成员代表大会的决议，体现了全体成员的共同意志，成员应当严格遵守并执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议。
②按照章程规定向本社出资。一是以成员出资作为组织从事经营活动的主要资金来源，二是明确组织对外承担债务责任的信用担保基础。
③合作社为成员在独立生产经营中无力解决、解决不好、或解决不合算的问题，提供服务。
④由于市场风险和自然风险的存在，合作社的生产经营可能会出现波动。合作社有盈余时分享盈余是成员的法定权利，合作社亏损时承担亏损也是成员的法定义务。
⑤成员除应当履行上述法定义务外，还应当履行章程结合本社实际情况规定的其他义务。
2. 量化折股、配股、分红 ①量化折股。遵循自愿的原则，缺乏劳力、技术的贫困户将核心区或辐射区的责任田作为股份，入股。量化折股的标准按照合作社章程规定，以及双方共同协商的标准，进行量化折股。
②配股。配股是自主经营户根据生产需要和合作社章程向成员发行新股、筹措资金的行为。贫困户有优先配股的权利。贫困可将在合作社务工所得收入按照章程规定和折股标准进行配股，配发的新股参加年终分红。
③分红。参与户与自主经营户按章程规定和双方的协议比例进行分红。分红必须保证贫困户的利益不受损。当经营出现亏损时，量化折股的土地收益，不得低于土地流转的标准，务工所得配股，须保证原务工收益不受损失。
3.劳务报酬。有劳动能力的贫困户 100%参加合作社务工。自主经营者须按当地的务工标准按月给付劳动报酬，也可根据双方协议分期付给劳动报酬。
（三）保障措施 1.未履行协议的约束措施。非贫困户未履行协议的，收回其享受的各项优惠政策，并承担因此造成的损失，退出合作社，不得再享受合作社的待遇。贫困户未履行协议的，属思想观念等方面的原因，必要时合作社对其进行批评教育，限期改正； 属其他原因造成未履行协议的，按合作社相关规章制度处理。
2.因不可抗力违约的补救措施。所有参加合作社的贫困户和非贫困户，均参加农业保险，转移、化解风险。属市场方面的原因，应及时调整产业结构，适时发展适销、对路的产业，把风险降到最低程度。任何情况下，贫困户土地流转、务工等发生的经济利益不受损。
六、 组织保障措施 1.设立领导机构。成立以社长为核心的合作社领导班子。社长由懂技术、会经营、善管理，具有
一定现代农业知识和信息技术的实干家通过推选等一套合法的程序产生。合作社领导班子成员中必须要有贫困户。合作社领导班子负责产业项目建设统筹规划、年度产业规划制定、各项制度建设与完善、资金及技术引进、市场营销策划、技术指导与培训、矛盾纠纷调处，等等。
2.完善管理机制。一是章程，章程是合作社依规管理、统筹规划、发展、各项制度制定与实施的基础和依据，十分重要。二是管理制度，无规矩不成方圆，制定一系列科学的生产管理制度、财务制度、激励机制，是促进产业发展的有力保障。三是“产业经纪人+电商”营销奖励机制，建立一套行之有效的营销机制，是促进农业产业发展壮大的关键。
3.建立培训机制。现代科技日新月异，农业产业发展必须跟上科技发展的步伐。要建立一整套符合实际的培训学习机制，技术共享，实现合作社增收增效，人民群众受益得实惠之极终目的。
4.强化监督机制。村支两委是监督合作社正常运作的主要机构。充分发挥村支两委的监督作用，杜绝一切侵害合作社和贫困户利益的事件发生。
七、 预期效益 （一）
产业发展年度项目建设目标 2018年钢架大棚、竹木大棚全部建设完成，滴灌等配套设施达到最初设计要求，能基本满足项目生产需求。
1.原有基础。钢架大棚 5 亩，竹木大棚 20 亩。
2.新建大棚。钢架大棚 17 亩，竹木大棚 78 亩，于 2018年 3 月建成，并投入生产运营。
3.配套设施建设。滴灌设备与设施于大棚建设完工的同时完成。
（二）
产业发展预期效益分析 1. 经济效益 ①竹木大棚成本。木竹结构大棚每平方米 15 元左右，每亩约 10000 元，能用三年左右，每年成本 3300 元。进口 po 膜，三年一换，大约每年 4000 元左右。租金 650 元一亩。肥料，种子，农药，水电，以及滴灌设施，每亩 3000 元。竹木大棚造价每年约 10950 元。
②钢架大棚成本。镀锌钢管大棚造价每平方在 40 元左右，每亩 26664 元，主体骨架的使用寿命可达 8 左右，每年成本 3333 元。进口 po 膜，三年一换，大约每年 4000 元左右。租金 650 元一亩。肥料，种子，农药，水电，以及滴灌设施，每亩 3000 元。钢架大棚造价大约为 10983 元。
③每亩大棚种植利润。选择番茄，茄子，豆角，辣椒，黄瓜等大众需求高的蔬菜，进行反季节种植。每年种三季，每季亩产 5000 斤，每亩年产 15000 斤。按平均值每斤 1.5 元计算，每亩产值 15000×1.5=22500 元。忽略人工成本，每亩大棚种植利润为 22500－10950=11550 元。
综上所述，无论是竹木大棚还是钢架大棚，每亩每年的造价成本、利润是相等的，只是第一次投资的代价不同。运用现代科技，从理论上来说，每亩大棚种植产值可提高至30000 万元左右。例如：**村一个 4 口之家的贫困户，人均0.7 亩责任田，大棚种植年产利润达 32340 元，仅此一项，人均年增 8085 元，达到稳定脱贫致富的目的。
2.社会效益。“一村一品”产业建设项目将促进**村农业产业结构的调整和优化，促进农业资源优势向商品优势的转化。现代市场经济意识和先进生产经营观念，将促进广大人民群众生产观念和经营观...
镇位于邓州市南 20 公里豫鄂交界处，总面积 162.8 平方公里，辖 26 个行政村，总人口 7.7 万人，耕地面积 15.2 万亩。
近年来，我镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，充分发挥独立作战能力，以“三抓”为主线，坚持围绕“一乡一业”、“一村一品”作文章，不断壮大特色产业，培育特色经济，实现了以面粉加工为主导的工业经济和以畜牧养殖为主产的农业经济，“一乡一业”、“一村一品”格局日渐明朗。
一、“一乡一业”、“一村一品”发展状况
（一）面粉产业不断膨胀，成为主导优势产业
镇党委、政府立足本地小麦面积大、产量高的实际，不断壮大面粉加工产业。目前全镇有面粉加工企业 20 家，其中日加工能力 60 吨以上的 9 家，120 吨以上的 7 家，200 吨以上的 4 家。日总加工能力 1620吨，年产值 4.8 亿元，创利税 1600 万元。去年以来，在镇党委、政府的积极引导下，全镇共有 11 家面粉企业已经开始全面上档升级，不断扩大厂房，安装新型设备，提高产量和质量，其中瑞海面粉厂引资 1000 万元，计划新上日加工能力 500 吨的设备；新西面粉厂投资600 万元，新上一套日加工能力 300 吨的生产线；丰达面粉厂新征地
10 亩，投资 400 万元，新建一条 200 吨等级粉生产线；其它 7 家面粉厂新设备生产能力均在 150 吨以上。到今年年底全镇面粉日加工总量可望达到 2500 吨，年加工小麦 3 亿公斤。构林正逐步成为在一定区域范围内具有较强竞争力的面粉加工基地，“一乡一业”格局日渐明晰。
（二）畜牧养殖、农副产品加工及特色种植日益兴起，成为农民增收主流产业
我镇立足各村区位优势的不同，本着分类指导的原则，共建成 11个专业村。其中畜牧养殖型专业村 6 个（官刘、杨冢、河上、董家、古村、构林），商贸流通型专业村 3 个（魏集、郭庄、构林），农产品加工型专业村 1 个（郭庄），杨树经济专业村 2 个（古村、董家），良种繁育生产型专业村 3 个（河上、官刘、下洼）。6 个畜牧养殖型专业村共有养殖大户 528 户，大场 62 个，存栏生猪 4.9 万头，鸡 36 万只，畜牧总产值 1.5 亿元，从业人数 4600 余人；3 个商贸流通型专业村从业人数 2700 余人，经营种类涉及建材、小商品、农资、农机具以及各类农副产品等；3 个良种繁育专业村种植面积 18760 余亩，从业人数 1900 余人，总产值 1200 余万元；郭庄村以棉花、面粉以及板材的浅加工为主，共有面粉加工厂 12 个，棉花加工厂 9 个，塑编厂1 个，板材加工厂 1 个，从业人数 1400 余人，工业总产值 3.6 亿元；古村村共种植杨树 1650 亩，占总耕地面积的 22.3%，是全市杨树经济示范村。
二、主要做法
（一）突出政府引导协调服务功能，做大做强面粉产业
一是组织参观学习，引导企业上档升级。4 月初，镇工业经济领导小组组织带领面粉加工企业负责人和财政、国税、地税、粮管、金融等相关职能单位负责人到漯河、临颖、沁阳、济源等农副产品加工发达地区参观学习，使企业家们开阔了眼界，解放了思想，增强了市场竞争的紧迫感、危机感，认识到了上档升级的必要性。二是开展企业调研，鼓舞发展信心。镇工业经济发展领导小组对 12 家面粉加工重点企业进行实地调研、现场办公，了解掌握企业的发展情况和存在的问题，与企业负责人商讨企业的发展方向，同时商定解决问题的方法措施，极大地鼓舞了企业家们干事创业的积极性。三是突破土地、资金瓶颈，努力为企业帮困解难。在土地问题上我镇坚持紧中求活的方针，盘活现有可建设用地存量，力争用最少的地办最大的事。同时与空心村治理工作有机结合，进行土地置换，为 8 家面粉加工企业拓宽了厂地。在资金问题上，镇党委政府积极协调金融部门为企业贷款。07 年 5 月镇党委、政府为面粉加工企业协调贷款 1000 万元。今年面粉企业要进行扩建和技改，急需金融部门贷款支持，镇党委政府急企业之所急，想企业之所想，积极与金融部门协调，已初步与信用社、农发行、农行达成了贷款意向 2000 万元。通过引导协调与服务，使面粉加工业呈现出跨越式发展的态势，规模优势日益凸现，一业正迅速做大。
（二）紧扣特色产业，发挥比较优势，不断壮大畜牧养殖业
畜牧养殖是我镇传统优势产业，近年来，镇党委政府在做专、做大
上狠下功夫，使畜牧养殖业不断发展壮大。一是加强领导，大力推进“千户百场”工程。成立“千户百场”工程领导小组，党委书记丁心强任组长，人大主席朱清辉、副镇长赵克、武装部长史洪海、工会主席宋云鹏任副组长，下设办公室，负责解决资金、土地、项目、人才等重大问题。各村成立相应机构，村支书为第一责任人，分包干部为直接责任人，专门负责此项工作。二是制定优惠政策，促进畜牧养殖业快速发展。出台《关于实施“千户百场”工程建设畜牧大镇的意见》，规定新成立一个行业协会财政补助 5000 元，新发展一个标准化养殖小区，镇政府以奖代补资金 1 万元；新发展一个投资 300 万元以上的养殖项目，按招商引资对待，奖励引资单位或个人 2000 元，奖励项目业主 1 万元。取得省级以上产地认证、产品认证或名优品牌的一次性奖励 1 万元。积极协调银行小额贷款支持畜牧业发展壮大；争取和落实上级对畜牧业的项目资金和奖励补助政策资金。三是明确目标任务，落实奖惩机制。以猪、禽两大优势产业为重点，利用三年时间使全镇规模以上养殖户达到 1000 户以上，大型养殖场 100 个以上，建成 10－12 个特色养殖村，畜牧业产值达到农业总产值的 50%以上。为保证任务完成，各村交畜牧养殖专项押金 1000 元，年底完不成所分任务的没收其押金，对完成任务返还押金，并加倍奖励。每月一评比，每季度开一次现场会，对评出前三名，进行奖励，后三名作检查。四是强化对重大动物疫情的防控。加强免疫工作，组织开展好春、秋两季的 5 号病、蓝耳病、禽流感等重大动物疫病的集中免疫工作；完善对重大动物疫情的应急机制，落实防控资金；加强检疫监管，扩大
检疫覆盖面；强化消毒措施，切断疫病传播途径，大力开展养殖实用技术培训，为畜牧业快速健康发展提供技术保障。五是认真落实党的惠农政策。做好能繁母猪的统计和补贴资金发放工作，做养殖户的贴心人、热心人，去年全年共为 1018 户养殖户发放补助资金 102 余万元。止目前，全镇共发展养猪大户 363 户，养鸡大户 542 户，规模养殖场 86 个。建成官刘、杨冢、河上、董家、古村、构林等养殖专业村 6 个，形成了“千户百场”的盛大局面，一业做大。
（三）立足各村实际，发挥区位优势，科学规划产业布局
镇党委政府根据各村区位优势的不同，坚持分类指导的原则，合理布局产业。魏集村是豫鄂两省的门户，重点发展边贸；郭庄村 80%面积位于镇区，主要发展工业以及商贸流通；古村村是全市杨树经济的示范点，适宜发展林木经济；河上村土质肥沃，农业基础雄厚，因地制宜发展良种繁育，使镇区中南部各村特色鲜明。在畜牧养殖方面，构林村有养殖大场及养殖协会，养殖技术先进，主要以繁育仔猪为主；董家、官刘、杨冢、后张等村大户多，以饲养成猪（鸡）为主，在一定范围内形成了自繁自养、东繁西养的格局。
（四）积极培育优势产业典型，发挥示范带动作用，促进全镇“一村一品”快速发展
我镇有 26 个行政村，能够达到“一村一品”要求的专业村有 11 个，其它 15 个村的特色产业正在规划建设中。镇党委、政府依据本镇土地面积大、饲草饲料丰富、群众有养殖习惯的特点，放大畜牧养殖的规模优势，计划在 3 年内将畜牧养殖普及到其它 15 个行政村。
一是充分发挥龙头辐射带动作用。构林镇阳光养猪厂年出栏商品猪1500 头，年产值 400 余万元，是我镇精心培育的畜牧养殖业的龙头。在发展过程中，构林阳光养殖厂的典型示范带动作用得到了充分发挥，共在全镇带动养猪大场 20 个，养猪专业户 82 户，年出栏商品猪8 万余头，总产值 1.5 亿元。二是注重发挥“双强”型支书“领头雁”作用。2005 年，官刘村党支部书记刘邦新带领村主要干部多方筹措资金，每人办了一家养鸡厂，年存栏 17000 只，年利润 40 余万元。刘邦新通过养鸡致富以后，多次召开代表会、群众会，给村民算养鸡的效益账，鼓励村民发展养鸡业，群众们看到养鸡的效益之后，纷纷响应，到 2006 年底新发展养鸡厂 25 家，大部分养鸡厂在当年就收回了投资。这种状况进一步激发了村民们养鸡的积极性，目前官刘村的养鸡厂已经达到 48 家，形成了产供销一体化格局，养殖效益得到大幅提升。三是注重发挥养殖协会信息、科技服务作用。2007 年 4 月 13日，构林镇 7 个养猪场联合报请邓州市民政局批准，成立构林镇养猪协会。协会成立以来，自发举办培训班 6 期，培训人员 300 余人，提供信息 500 余条，并自筹资金 5 万元，开展人工授精技术和检查免疫抗体技术，有力促进了养猪业地快速发展。在养鸡方面，官刘村养鸡协会把一家一户的养鸡“小船”统一起来，拼接成经得起风浪的协会“大船”，有效地抵御了市场风险，保护了农民利益。尤其是在饲料价格大幅上扬或禽病流行的时候，养鸡协会能够指导农户共同抗击市场风险，达到了“组织千家万户小生产，应对千变万化大市场”的目的。目前两大养殖协会共带动其它 15 个村发展养殖大户 460 余户，预计
在未来 3 年内可以实现“千户百场”目标，使全镇一半以上的村基本达到以畜牧养殖为主要内容的“一村一品”模式。
四、存在的问题
1，在面粉加工业上，产业链条较短，产品科技含量低，缺乏精加工、深加工项目。
2，“一村一品”的特色不明显，规模不够大，发展不平衡，有不少村还没有优势产业。
3，区位优势不明显又缺乏特色的村在发展“一村一品”上缺乏好思路、好办法。比如宋营、司营、河湾、下洼等村。
4，服务体系保障能力有限。对各专业村迫切需要的各种信息、服务等还不能完全满足，对市场信息分析预测的准确性还有待提高。
五、发展建议
1、狠抓观念更新。开展“一乡一业、一村一品”的活动，既要尊重农民的自主权，又要积极引导农民适应市场；既要更新领导干部的观念，又要更新广大群众的观念。在思维方式、工作方法上，要从过去管理型向服务型转变。
2、发挥龙头带动作用。要以市场为导向，以产业化为目标，扶持、壮大一批龙头企业，使农业经济转变到以市场为纽带的规模化生产、区域化经营的新领域，形成“公司＋基地＋农户”的经营模式和产、供、销一体化的产业化格局，创出“小商品、大市场，小品种、大产业，小农户、大基地，小投入、大效益”的农业特色经济。
3、强化优质服务。要不断加强科技队伍建设，加大科技投入力度；
强化服务意识，完善服务保障体系；办好各类示范样板，使群众有榜样看，有模范学，有目标赶。
为进一步贯彻落实党的四中全会会议精神，加快实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕区委“1368”工作计划和“2568”重点工程，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、工作目标 坚持以新时代特色社会主义思想和党的精神为指导，切实加强党对农村工作的领导，坚持农业农村优先发展，补齐农业农村短板，统筹城乡协调发展，进一步优化农业结构布局，使产业更加兴旺；大力推进人居环境整治，使环境更加宜居；深入推进移风易俗，使乡风更加文明；基层党建进一步加强，使乡村治理更加有效；落实农村医疗、卫生、扶贫、社保等各项民生事业，使农民生活更加幸福。
二、重点任务 （一）加快转型升级，让产业更加兴旺 1．稳步提升粮食生产。推广博远公司“互联网+共享农业”和土地托管两种新型经营模式，实现农业规模化、集约化生产。加快大北汪等乡镇的 3 万亩中低产农田改造。实施好千亿斤粮食田间工程，加强对刘营镇、乡农田基础设施建设。在地下水超采区补贴推广小麦节水品种。实施好 3.25 万亩粮食绿色高效示范项目，加快乡
国家产业强镇建设。建设完善 90 万亩粮食生产功能区，全区粮食种植面积稳定在 101 万亩，全年粮食总产 50 万吨以上。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社 2 家、市级示范家庭农场 10 家、省级示范家庭农场 3家。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
2．推进蔬菜产业提质增效。巩固“蔬菜”区域公用品牌，积极打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育耐思、科瀚、喆兴、际洲等一批示范园区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持秋景育苗、航天育苗等育苗场做大做强，年产集约化育苗 2.1 亿株。支持、、等外向型龙头企业积极开拓国际市场，扶持食品、维新蔬菜、广兴公司等企业扩大蔬菜深加工，提高产品附加值。全年蔬菜播种面积达到 20 万亩，产量 92 万吨，产值 21 亿元。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
3．大力发展林果产业。在东部，以豆下乡等村为中心，大力推广新品种新技术，叫响葡萄品牌。在中部，以、、、等乡镇为重点，打造千亩优质林果带，带动全区林果产业发展。在西部，以永合会镇、界河店乡等为重点，大力发展核桃、苹果、草莓等，实现园林化发展。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
4．加快紧固件产业上档升级。抓好产业发展提升、技术研发创新、高端产品生产、重点企业培育、市场物流发展、知名品牌打
造、搭建服务平台等重点工作，推动紧固件产业向中高端迈进。加快实施一批行业支撑项目，开展知名品牌创建，提升企业产品质量和档次。实施“入园进区”战略，推进主城区标准件企业、“十里长廊”沿线企业，向工业园区和标准件园区集中，实现规模生产、清洁生产、高效生产。（牵头单位：标发委；责任单位：区直有关单位、有关乡镇）
（二）推进环境整治，让乡村更加宜居 1．全域推进农村人居环境整治。对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村庄绿化等为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，确保圆满完成三年行动目标任务。一是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所3 万座，提高全区卫生厕所普及率。在改厕过程中严把施工、货物质量、验收三关，确保改厕成效。对已经改造的厕所开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，对存在质量问题的，制定整改方案，确保改一座用一座。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题。配建厕所粪污处理设施，支持专业化企业和个人开展定期收运、粪液粪渣资源化利用。二是健全垃圾治理长效机制。完成总投资 6.1 亿元的区垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾处理一体化。加强非正规垃圾堆放点整治，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等问题。
加强对保洁公司的管理，确保保洁公司规范高效运行。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。三是加强农村生活污水管控。完成20 个村的生活污水治理，完成 106 个村的生活污水管控，实现农村生活污水治理管控全覆盖，彻底解决农村污水乱流问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对规划纳入城镇污水管网的村庄，实行管网集中统一处理。其他村庄，推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。建立生活污水长效管护机制，落实运行管护职责和标准。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点抓好巷道硬化，各乡镇完成85%以上村的街巷硬化。
街道硬化为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行硬化，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。五是提高村庄绿化率。以增绿为重点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成村庄绿化面积 3300 亩，村庄绿化率达到 35%。六是大力开展农村空闲宅基地整治提升行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，对清理出的空间建设小游园、小菜园、小果园等，美化人居环境。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。（牵头单位：农办；责任单位：发展和改
革局、住房和城乡建设局、生态环境分局、交通运输局、林业局、农业农村局、宣传部、妇联、自然资源和规划局、各乡镇）
2．抓好示范村创建。以、、刘营三个乡镇为重点，每个乡镇确定 4 个村作为区级示范村，按照省级美丽乡村标准进行高标准打造。其他 13 个乡镇，分别确定 4 个以上成方连片的村作为乡镇示范村，对照农村人居环境整治十个专项行动进行打造，带动全区人居环境整治上档升级。（牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡镇）
3．加快乡村振兴示范区建设。充分利用东部叶菜基地产业优势，打造周边万亩中小拱棚示范区，积极发展都市休闲农业。依托古城景区优势，深度挖掘洼人文历史，打造“东街-裴屯-东桥-永北村”等精品旅游线路。建设完善周边村庄基础设施建设，打造环洼美丽乡村示范片区。依托太极文化优势，充实完善各类传统民俗活动，打造特色文化体验区。（牵头单位：园区；责任单位：农业农村局、文化广电和旅游局、镇）
（三）开展移风易俗，让乡风更加文明 1．深入开展移风易俗行动。狠刹“婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥“两会一约”作用，规范婚丧庆典活动，推广“零彩礼”“集体婚礼”等文
明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、各乡镇）
2．完善基层文化阵地。加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建区、乡、村三级宣传阵地。强化乡镇综合文化服务站、村综合性文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，建立健全区、乡、村三级公共文化服务设施网络。开展公共文化服务示范区创建工作，合理规划配置基层综合性文化服务中心。充分发挥文化馆等文艺机构作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精神文化生活。（牵头单位：宣传部；责任单位：文化广电和旅游局、各乡镇）
3．广泛开展文明村镇创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”（即：一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂或文化礼堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选）为抓手，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。（牵头单位：宣传部；责任单位：有关乡镇）
4．实施特色文化提升工程。实施“文化+”战略，大力发展特色手工业、演艺业、乡村旅游业等，挖掘和培育一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。加强农业景观、农业庆典、农业主题公园
等创意设计，培育一批农事体验型、教育实验型、科技展示型等田园文化综合体，提升农产品文化附加值。加快发展乡村旅游，配套丰富旅游业态，延伸旅游产业链条，培育发展乡村旅游产业。（牵头单位：文化广电和旅游局；责任单位：各乡镇）
（四）完善体系建设，让乡村治理更加有效 1．加强基层党组织建设。强化农村基层党组织核心地位，整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，做好村级后备干部选拔培养工作。因村制宜，大力发展特色富民产业，壮大村集体经济。（牵头单位：组织部；责任单位：农业农村局、各乡镇）
2．提高村级自治能力。全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全完善村民自治制度，积极发挥社会各类人才、乡贤等群体作用。推动乡村治理重心下移，加快推进农村“六有”综合服务站建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。引导村民积极参与自治，形成政府、群众之间的良性互动，激发社会活力，提高自治水平。（牵头单位：组织部；责任单位：民政局、各乡镇）
3．加强法治乡村建设。实施“一委三中心”规范化建设，由村（街）党支部书记兼任主任，“两委”干部、治安员、网格员为成
员，负责做好矛盾纠纷、信访隐患、社会治安排查化解工作，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作机制。强化法治宣传，教育引导广大农民增强法制观念，自觉学法守法用法。（牵头单位：政法委；责任单位：司法局、信访局、各乡镇）
4．提升乡村德治水平。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰活动，深入宣传道德模范，引导农村文明新风。利用村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，做到“私事不出家、小事不出村”。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、团委、妇联、各乡镇）
5．建设平安和谐乡村。广泛开展“三无三百”平安村创建活动，在 60 个村建立“一村一辅警”农村警务工作机制。实施数字乡村发展战略，推进农村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，严厉打击农村黑恶势力。紧紧围绕做好群众工作这条主线，相信群众、依靠群众，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。（牵头单位：政法委；责任单位：信访局、公安局、司法局、各乡镇）
（五）坚持民生为本，让百姓生活更加幸福
1．改善农村办学条件。改善农村中小学、幼儿园办学条件，抓好永合会、、讲武等 3 个乡镇公办幼儿园项目建设。依托“六二一”学校安全管理机制，全面落实校园“网格化”管理，提升农村学校安全管理水平。统筹配置城乡教学资源，积极向乡村倾斜师资力量，配齐配强乡村教师队伍。（责任单位：教育体育局）
2．提高农村医疗健康水平。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室医疗条件。实施六项医改突破，高标准建成乡镇公共卫生服务专区和数字化预防接种门诊。扩充家庭医生签约团队，实现重点人群签约全覆盖。加强基层全科医生队伍建设，搞好人才招聘和培养，满足农村医疗服务需求。（责任单位：卫生健康局）
3．做好扶贫社保工作。认真贯彻“六个精准”“五个一批”要求，推进产业和就业扶贫，确保剩余贫困人口如期脱贫。完善临时救助和大病医疗救助制度，及时发放低保、五保、孤儿、“两残”等各项救助资金。切实发挥好社会兜底保障作用，确保农村低保“应保尽保”。全面落实农村老龄政策，确保高龄补贴按时足额发放。（牵头单位：民政局；责任单位：区直有关单位、各乡镇）
4．促进农村劳动力转移。进一步健全公共就业服务体系，积极开展职业技能培训，促进农民多渠道就业。实施乡村就业创业促进行动，大力发展乡村特色产业，培育一批家庭农场、手工作坊等，为广大农民提供更多的就业岗位。加强农村职业教育，对新型农业
经营主体和农村实用人才进行专题技能培训，培育壮大一批农业职业经纪人队伍，带动农民增收致富。（牵头单位：人力资源和社会保障局；责任单位：农业农村局、职中、自然资源和规划局、发展和改革局、各乡镇）
三、实施步骤 （一）安排部署阶段。区委召开全区性会议进行安排部署。各部门围绕总体要求，结合部门实际，明确专人负责，制定具体方案，定目标、定标准、定措施、定时限，细化举措，建立台账，确保事有人管、活有人干、责有人担。
（二）集中实施阶段。区直有关单位和各乡镇统筹安排各个项目建设顺序，做到集中精力、全面推进、合力攻坚，保证按期高标准、高质量完成各项工作任务。
（三）考核验收阶段。由农办牵头组织，对照上级考核办法，对区直部门和各乡镇工作完成情况进行考核验收，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。
四、保障措施 （一）加强组织领导。坚持将三农工作作为重中之重的战略思想不动摇，强农惠农富农的政策力度不减弱，推进农村改革发展的步伐不放慢，严格落实“五级书记”抓振兴的工作机制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，
加强对“三农”干部的培养、管理和使用，建立一支优秀的“三农”工作队伍，加快推进乡村振兴战略实施。
（二）搞好部门联动。区直有关单位要按照责任分工，各司其责，协调联动，...
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