有关如何做好退役军人工作思考3篇有关如何做好退役军人工作思考 关于如何做好退役军人工作的思考三篇 关于如何做好退役军人工作的思考三篇 【篇一】 什么是中国军人？中国军人是民族危亡之时可以燎原的星星下面是小编为大家整理的有关如何做好退役军人工作思考3篇,供大家参考。
关于如何做好退役军人工作的思考三篇
【篇一】
什么是中国军人？ 中国军人是民族危亡之时可以燎原的星星之火，是和平盛世之时可以依靠的钢铁长城，是那个在你遇到危险的时候，从天而降的超级英雄。当你在炎炎夏日坐在空调房里吃冷饮时，他们却在烈日下一次又一次的锤炼战斗技能，当你在新年的时候阖家团聚时，他们却为我们的安全坚守在工作岗位。哪有什么岁月静好，只是有人替你负重前行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 26 日在京会见全国退役军人工作会议全体代表，向他们表示诚挚的问候，勉励他们不忘初心、牢记使命。上午 11 时，习近平等来到京西宾馆会议楼前厅，同代表们亲切握手，代表们纷纷向总书记问好。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰参加会见并在全国退役军人工作会议上讲话。她说，要深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持党对退役军人工作的集中统一领导，继承优良传统，注重改革创新，着力完善政策法规，加强基层基础和干部队伍建设，做好就业安
置、优待褒扬、权益维护、服务管理等工作，切实把广大退役军人工作和生活保障好，激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献。
向退役军人们致敬，因为当初有他们老一辈军人不怕牺牲的艰苦奋斗，才有我们如今的美好生活。长征工农红军们靠着吃草根啃树皮来翻雪山过草地，走完了二万五千里的漫漫长征路，走出了人类历史上的伟大奇迹；没有敌人所拥有的飞机大炮，人民子弟兵愣是用小米加步枪赶走了侵略者、打出了中华民族的新天地；不管是洪水、冰灾，还是台风、地震，他们从未缺席。
向退役军人们致敬，如今他们退役了，但他们为我们所做的一切永远不退役，他们是社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。他们在服役期间，把保家卫国的责任扛在肩上，挥洒热血青春，用实际行动展现共和国军人的赤胆忠诚；回到地方，他们坚守初心、不改本色，继续发扬军人的优良品德，立足本职工作、积极投身改革开放时代大潮，为建设美好家园努力奋斗。一日当过兵，终身是战士。
向退役军人们致敬，新时代，一批又一批退役军人在各自岗位上展现出了新面貌、新风采，在那些走出军营的日子里，“八一”军徽凝聚的精神之光依旧闪亮。
【篇二】
习近平总书记在十九大报告中首次提出，组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。这是
对军人的巨大关怀和鼓舞，对维护退役军人合法权益，增强退役军人的归属感、荣誉感，具有积极促进作用。
翼城县委老干部局城内东离退休干部党支部共有 18 名党员，其中退役军人党员 7 人。他们军龄最长的 19 年，短的 5 年。有 5 人转业后担任了副科级以上的领导职务。县人大常委会退休干部师树俊，1963 年入伍，有 19 年军龄，他说，在部队曾三次经受生与死的考验，并赴越南参战，是部队的历练使他有了无产阶级觉悟，树立了正确的人生观和价值观，养成了“服从命令，听党指挥”的行为自觉。从县绿化委办公室主任岗位退休的贾夺文，1978 年入伍，第二年就参加了对越自卫反击战和老山者阴山对越防御作战，入了党，后来又上了空军雷达学院，他说，我是一个土生土长的山里娃，是当兵改变了我的人生，我没有理由不好好为党工作。在讲了自己的当兵经历和为部队建设做出的贡献后，每个人用一句话概括了从军感言。县纪检委退休干部湾彦杰，有 9 年军龄，对部队有很深的感情，他说，军营是我心中永远的家。县人大常委会退休干部刘进狮，军龄 16 年，他说，部队历练教我成为有责任心的人。县纪检委退休干部高长虹，军龄 12 年，他的感言是，我为曾经当过兵而自豪。县商业卫生所退休干部翟琪泽，是卫生兵，军龄 5 年，他说，不忘初心，救死扶伤，是我的梦想。县财政局退休干部孟庆虎，军龄 15 年，在部队一直从事计算机技术，多次参加卫星发射测控、通信工作，他的感言是，从军经历让我受益终生。
走进军营是人生一次难得的历练。他们履行了一个公民应尽的义务，他们为国防建设奉献了自己的青春年华，他们是时代英雄，他们是最可爱的人。退役后，不论从事何种职业，不论身处何种境地，他们总保持着军人的作风、习惯和气质。“一经当兵，一生光荣”。“ 让军人成为全社会尊崇的职业”，让退役军人和现役军人一样受到全社会的尊重。
【篇三】
党中央和习近平总书记高度重视退役军人工作。习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构，并在退役军人就业安置、双拥共建、烈士褒扬、优待抚恤等方面作出一系列重要论述，系统阐释了新时代退役军人工作带有方向性、根本性、战略性的重大问题，在地位作用、目标方向、重点任务、方法路径、组织领导等方面为做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。退役军人工作系统要认真学习领会，吃透精神实质，切实转化为推动退役军人工作思想理念、思路举措、工作方法，进一步认清形势、统一思想、把握规律、明确方向，谋划设计好退役军人工作长远发展蓝图。
党领导的退役军人工作，始终紧贴中国革命、建设、改革各个历史时期任务要求。随着时间推移、形势变化，退役军人工作逐渐呈现出职能交叉、政策不平衡、不统一等问题，也存在着政策滞后、制度“空白”等缺陷。一些体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题成为阻碍退役军人工作发展的瓶颈。
怎样克服这些问题，开创新时代退役军人工作新局面？习近平总书记以马克思主义政治家的政治智慧、理论勇气、卓越才能和驾驭全局能力，一语击中要害：深化改革。
改革，成为退役军人工作寻求突破、也必须突破的金钥匙。要精准贯彻落实新时代退役军人工作新要求，着力在构建教育管理体系上下功夫，全面加强退役军人党员的教育、服务、管理工作；着力在构建政策法规体系上下功夫，引导退役军人尊法学法守法用法；着力在构建接收安置体系上下功夫，认真解决好军转干部和退役士兵的“后路、后院、后代”等后顾之忧问题；着力在构建待遇保障体系上下功夫，不断增强退役军人的获得感和幸福感；着力在构建荣誉激励体系上下功夫，进一步弘扬优待军人、崇尚英模、关爱功臣的社会风尚；着力在构建服务保障体系上下功夫，确保服务管理便捷优质，奋力推进退役军人工作创新发展。
各级党委、政府要按照党委统一领导、政府统筹协调、主管部门牵头、其他行业部门配合的要求，切实加强组织领导，形成工作合力，强化督查考核，确保退役军人工作各项任务落细落实。退役军人事务部门要继续扎实推进“五个年”工作和“十个一”警示教育，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，抓住根本性问题兜底性开展工作，确保党中央和省、地区党委关于退役军人工作的决策部署和工作要求落地见效，以干在实处的精神和成效，推动退役军人事务工作走在全省前列。
内容提要：
军人职业，承载着一般行业无法比拟的艰苦和风险，军人为维护国家主权、安全、发展利益牺牲奉献。深入贯彻落实党的十九大精神和十三届全国人大一次会议精神，高标准做好退伍军人管理保障工作，是政府和社会义不容辞的职责。新时代，新成立的退役军人事务部，要切实摸清我国退役军人数量、结构、质量、特点、需求，以及退役军人工作面临的突出问题，有针对性地提出新思路、拿出新举措、付出新努力，扎扎实实做好退役军人管理保障工作。
关键词：
新时代 退役军人 管理保障
中图分类号：
E25 文献标识码：
A 文章编号：
1002 - 4484（2018）08 - 00 12 - 05
作者：
薛亚，军事科学院军事法制研究院，副研究员，专业技术大校新时代做好我国退役军人管理保障工作初探 薛 亚党的十九大报告明确指出：“组建退役军人管理保障机构，保护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”十三届全国人大一次会议，通过了组建国务院正部级退役军人事务部的方案，标志着我国退役军人管理保障体制实现了历史性进步。军人职业承载着一般行业无法比拟的艰苦和风险，军人为维护国家主权、安全、发展利益作出了巨大牺牲奉献。深入贯彻落实党的十九大精神，高标准做好退伍军人管理保障工作，是新时代赋予政府和社会义不容辞的职责，需要各级政府组织、社会团体付出更多真情和努力。一、组建退役军人事务部的时代意义及对这一机构主要工作职责的理解军人职业，是全社会最需要牺牲奉献精神的职业，因而更需要通过全社会的尊敬来培植和提升其荣誉感。二战以来，世界主要国家都十分重视退役军人管理保障工作。美国较早就成立了政府退役军人保障工作机构，并于 1989年发展成立了美国联邦政府退伍军人事务部，现总部编制人员 4000 人，成为仅次于国防部的联邦第二大部，有效帮助退役军人重新融入社会，增强了退役军人的归属感、荣誉感，稳定了军心，极大地提升了现役军人的士气。俄罗斯也相继出台了《军人地位法》《退役军人及其家庭成员社会适应国家纲要》等保障性法规文件，对退役军人及其家庭成员的社会保障、退役安置等方面的权益和福利待遇作出了明确规定。新形势下，党中央决策成立退役军人事务部，体现了以习近平同志为核心的党中央对我国退役军人工作的高度重视，为新时代做好退役军人管理保障工作、统筹国家与军队发展，推进实现党的强军目标奠定了体制基础。这既是对社会期盼的及时回应，也是对全军将士的极大鼓舞，对凝聚军心士气、推进强国事业具有重大深远意义。万方数据
·13·学习贯彻十九大精神我国成立的退役军人事务部，将原民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军队干部转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，形成了党中央、国务院管总，覆盖全体退役军人，横向贯通军地的新型管理保障体系，实现了党和国家对军人这一特殊群体人生发展全流程的集中统一管理。从退役军人事务部的具体工作职能看，作为党中央、国务院、中央军委专门负责组织领导退役军人管理保障工作的高层领导机构，将主要承担保障退役军人合法权益、更好地为退役军人服务的主体职能。即主要负责制订完善退役军人管理保障方面的法规、政策并组织落实，负责掌握退役军人的情况信息，负责就退役军人事务沟通军队、政府相关职能部门，负责监督社会公益性退役军人组织的运行，等等。从保障工作内容来看，将需要推动军人和军属身份地位、权益保障、优抚安置立法，做好转业、复员、退休干部和退役士兵的移交安置工作，深化退役军人医疗、住房、工资、保险、养老等制度调整改革等，从而建立并不断健全有利于部队官兵成长成才、安心敬业的职业发展机制。二、当前我国退役军人的主要构成情况新中国成立以来，共有5700多万退役军人，他们集中来自 5 个时期。（一）新中国成立后到 1958 年底 。一是新中国成立之初的 1950 年 4 月，为恢复国民经济，中央决定压缩军队规模 ① ，复员军人 150 万人，经过几个月的努力，实际复员了 100 多万人。二是抗美援朝战争结束前后，进行了 3 次精简，到1958 年底，减少了约 371 万人。如今，上述退役军人，即便是当年十五六岁参军，也已步入耄耋之年。（二）1960 年到 1982 年前后 。总体上受复杂国际安全局势影响，除正常离退休以外，退役数量不大。比如，1966 年 3 月军队总员额达437万人，至1979年2月最多时达到602.5万人。1975 年后进行了多次精简，根据第三次全国人口普查公布的数据，1982 年解放军现役军人已减为 423.8 万人 ② ，减少 178.7 万人。目前，这部分退役人员年龄多数在 55～76 岁。（三）1985 年到 2005 年前后 。这一时期，主要是根据加强军队质量建设，走中国特色精兵之路的要求，军人开始规模化退伍回归社会。1985 年我国政府作出裁军 100 万的决定，至1987 年初，实际裁减 95.6 万人，其中安排干部转业、离退休人员 36.7 万人。1990 年军队现役员额为 319.9 万人 ③ ，到 1996 年压缩至不足300 万人 ④ 。1997～2000 年宣布裁减 50 万人。2003～2005 年又裁减 20 万人，军队现役员额降至 230 万。（四）2006 年到 2013 年 。近十年，通常每年约有 60 多万人退役（干部约占 1 / 12）。其中，一少部分选择政府安置、较多人员选择了自谋职业和自主择业（包括退役士兵、士官和军官）。（五）2014 年至今 。随着新一轮军队改革方案的实施，近几年，每年都有大批官兵退役，干部退役的比例增加。其中选择提前退休、自谋职业和自主择业的人员占较大比重，且 60 岁以下的人员占比约 80%。根据军队改革任务，到2020 年前，还将有大量军人退出现役。① 《当代中国军队的军事工作》（上），35 页，北京，中国社会科学出版社，1989。②
《1985 年世界军事年鉴》，9页，北京，解放军出版社，1986。③
《国家统计局关于 1990 年人口普查主要数据的公报》第2 号，载《人民日报》，1990-11-07。④ 《解放军报》，1996-12-12。万方数据
·14·2018 年第 8 期三、当前我国退役军人的主要特点全面了解退役军人群体的特点，是做好退役军人管理保障工作的重要基础和前提。当前退役军人的特点大致有以下几个方面。一是文化素质不断提高，自我意识增强 。新中国成立以来，我国官兵科学文化素质逐年提高。特别是近年来，已将大学生作为征集义务兵的主体；现役军官大多数也来自高等院校，还有相当比例的人员受过专门的研究生教育，整体学历水平和综合素质已达到社会较高水平。他们退役后，渴望能够在经济社会建设发展大环境中实现转型发展，尝试不同的精彩人生。二是对党忠诚，组织纪律性强 。我军是中国共产党缔造和绝对领导下的人民军队，退役官兵中党员的比例之高和接受党组织严格教育熏陶时间之长超过其他行业。由于长期接受党的教育，政策水平高、守纪律、讲奉献，能够自觉为党分忧，关键时候能够听党的话，是新时代党和国家值得信赖的重要力量。三是性格独特，勇于担当 。退役军人经历过军营艰苦训练和日常养成，有的经历过战争生与死的考验，有的经历过抢险救灾危险环境的锻炼，形成了从实际出发、重视情报信息收集和善于做缜密思维分析的行为方式，以及关键时刻当机立断和敢于冒险的精神。这种长时间形成的独特性格，成为敢于担当的“标签”和推动事业创新发展的重要因素。如华为的任正非和海尔的张瑞敏，就是典型代表。他们的成功带动了一大批退役官兵就业，他们领导的企业也吸纳安置了相当数量的退役军人。在退役军人择业诉求上，选择政府计划安置的比例下降。历史上，我国长期实行计划指导下的指令性退役军人安置政策。改革开放后，国家实行增强经济补偿力度、鼓励自谋职业的退役军人安置政策。加之随着经济社会的快速发展，社会保障制度越来越完善，退役军人选择自谋职业的比例大幅攀升。退休干部和中青年退役军人年龄有优势，渴望继续有所作为。目前，与地方党政机关和事业单位退休人员相比，军队退休人员中平均年龄副军职为 58 岁、师（旅）职 55 岁，还有大量40 多岁从营职到团职的自谋职业退役干部、高级士官。现实中，一些军队退休老同志身体康健、专业或管理经验丰富，愿意发挥余热；不少自主择业的中青年退役军人，并不满足于过安逸生活，希望有新的作为。四、当前我国退役军人管理保障工作面临的突出问题长期以来，我国退役军人管理保障机构为广大军人的退役安置作出了很大贡献。但是随着国家经济社会的发展进步，我国退役军人管理保障工作也面临许多难题，造成这些问题的原因也很复杂，有思想理念层面的、政策制度层面的、实际操作层面的，还有历史遗留的、现实新生的，等等。这些问题或互为因果、或互相牵扯、或互相渗透，如不能很好地解决这些问题，势必严重制约退役军人管理保障工作的顺利开展。一是社会对军人的感情淡化，观念滞后 。长期的和平环境下，社会上一度拜金主义、享乐之风盛行，传统爱军尚武精神淡化，社会环境的变迁导致军人社会地位下滑，表现为一些政府部门和人员存在着“军人无用论”“退役军人是部队淘汰下来的、与经济社会发展格格不入”等错误观点，进而把退役军人安置看作是“包袱”和“负担”，不能从党和国家全局上看待退役军人管理保障工作，不能正确对待退役军人安排和落实政策方面的正当诉求，甚至用维稳的思维去做工作，削弱了政府与退役军万方数据
·15·学习贯彻十九大精神人之间的信任关系。二是管理体制机制不适应强军目标要求和经济社会快速发展的形势 。长期以来，我国退役军人管理保障工作领导管理权不够集中，造成政策统筹协调难、工作落实难，管理保障工作跟不上形势发展的需要，致使一些退役军人的合理要求得不到满足，面临的困难得不到解决。比如，对转业干部的安置普遍采取降级使用，一些在部队因参与武器装备试验致伤致残的人员长期滞留部队、一些退役军人家庭因病致贫、一些安置在企业的退役军人因企业改制失去了工作岗位、一些立有战功的退役官兵优待政策落实不好，甚至因种种原因，个别政府部门对退役军人基本的安置优抚政策也落实不到位。截至目前，还有相当数量退役军人长期得不到安置，造成群体性上访事件时有发生。当前，在国家退役军人事务部成立后，强化国家职能部门间统筹、完善相关政策制度仍然需要有个过程，一些退役军人多年来积累的医疗、住房、工资、保险、养老等问题，也需要通过完善政策法规体系、积极创造条件推动解决。三是自律、互助性退役军人社会组织发展缓慢 。与政府管理保障主渠道相对应，组织引导建立社会帮扶机制和成员间的协作机制，是保障退役军人工作生活的有效办法。然而，由于种种原因，我国在建立健全退役军人相互协作互助组织方面，与其他一些行业社会组织相比，明显滞后。政府批准了个别“基金会”和“促进会”，但管理不够规范，功能和影响也相当有限。尽管社会上有不少对军队军人有感情且愿意为退役军人工作生活提供帮助的人，但因缺乏相应的社会组织和机制而使他们难有作为。退休人员资源不被重视，也是一个不容忽视的问题。我国正在快速步入老龄化社会，相比之下，军队退休人员的平均年龄比地方人员要低，这对社会来说是十分宝贵的人力资源。世界上美军、英军和日本自卫队等，都很注重利用退休军人在军队装备发展和后勤建设方面的经验和业务专长，有的聘用退休人员参与物资采购、装备合同订立和质量监督等。我军很多退休老同志完全可以凭借其经验、知识和能力为军队建设继续发挥余热。然而，这样的政策渠道却很少开通。五、新时代做好退役军人管理保障工作的两点思考退役军人管理保障工作，事关国家和军队发展大局。新时代，国家成立了退役军人事务部，为新时代做好退役军人管理保障工作奠定了坚实基础。高标准做好退役军人管理保障工作，必须要提出新思路、拿出新举措、付出新努力。（一）加快建立健全新型管理保障工作体系，发挥好新体制主渠道功用依据新体制建立健全管理保障工作体系，是做好退役军人管理保障工作的必然要求。结合当前情况和长远需要看，完善退役军人管理保障工作体系，应着重解决好 3 个方面的问题。1. 尽快建立健全集中统一领导的管理体系。应以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，以国家成立退役军人事务部为契机，强化党对退役军人管理保障工作的集中统一领导，理顺主要领导与协作关系，加快建立健全“中央政府牵头、地方政府负责、社会团体积极参与、其他部门互相配合，指令性计划与指导性政策相结合，国家专项支持与市场化运作相衔接，并广泛接受社会监督的新型管理工作运行体系”。努力实现退役军人工作管理职能的统筹优化，合理配置决策权、执行权、监督权，使政府管理保障、社会团体和退役军人广泛有序参与有机衔接，从而为发挥好管理保障主渠道功能奠定体制制度基础。万方数据
·16·2018 年第 8 期2. 明确工作主责和主线。虽然退役军人管理保障工作千头万绪，但新成立的退役军人事务部的工作主责是明确的，即全心全意做好退役军人管理保障工作，把党关爱退役军人的政策制度贯彻落实好。退役军人工作主线是管理，更是服务，要通过建立健全管理机构和相关政策制度、领导各级管理服务机构的活动、指导监督相关社会团体和基金组织的互助活动，更好地为退役军人服务。3. 注重工作的协同性、协作性和有效性。退役军人管理保障工作主要包括：退役军人优抚安置、军官转业安置、教育培训；推动军人军属身份地位、权益保障，以及适应经济社会发展进步，深化退役军人医疗、住房、工资、保险、养老等制度调整改革。高标准做好这些工作，...
二要加强退役军人事务系统干部职工的业务能力培训迫在眉睫。我市退役军人事务系统现有干部职工的学历比较高，但是多数没有服务退役军人的经历和经验，如何搞好服务工作还需要时间磨练，因此一方面要加强培训，尽力参加省厅组织的各类培训，有条件时市局也应开展各类业务培训。个人要加强业务学习，在服务过程中边学边应
用。
三要坚持用心用情，扎实推动退役军人工作开创新局面。要做好对接，对照工作任务排定计划、分解任务、列出清单，确保工作落到实处。要健全体系，努力帮助退役军人解决军事技能转化为职业技能的困难，落实好各项服务保障。要突出重点，加快落实各项政策，全力维护合法权益，平稳有序开展好工作。要牢固树立家国情怀，满怀敬意为退役军人做好服务、排忧解难，努力把党和政府的温暖传递给每位退役军人。
四要凝聚各方力量，营造全社会关爱、尊崇退役军人的浓厚氛围。要强化思想政治教育，教育引导退役军人始终听党话、跟党走。要加强统筹协作，形成党委统筹、政府主导、部门协同、社会参与的强大合力。要营造崇军氛围，讲好新故事、传递正能量，激励广大退役军人建功新时代。
五要畅通诉求渠道。开展接访走访活动，变上访为下访。对退役军人家庭生活、健康状况等进行排查，并按照退役军人类别，将合理诉求进行分类统计、建立台账，形成一人一表。
六要强化分类帮扶。围绕住房、医疗等基本生活问题，分类有序解决，对生活困难的退役军人家庭优先纳入低保保障范围和提供临时困难救济，对住房困难的退役军人提供廉租房、公租房、经济适用房，对下岗失业的家庭困难退役军人优先安置到公益性岗位。
七要提供就业培训。开展“定向式”“定岗式”“订单式”
形式多样的教育培训模式，面向退役军人进行有针对性的分类职业培训，切实为退役军人就业创业提供帮助，使他们尽快实现角色转换，顺利融入社会，退役不褪色、退伍不褪志，继续保持发扬人民军队的光荣传统和优良作风，积极引导社会各界关心支持退役军人就业创业的先进事迹，营造有利于退役军人就业创业的良好氛围。
退役军人管理服务工作一头连着军队、一头连着地方，既是强军之策，也是安民之举，是一项政治性、政策性、系统性、关联性都很强的工作。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和中央、省委、市委决策部署，以坚定的政治站位、鲜明的政治立场、强烈的政治担当，用心用情做好退役军人管理服务工作，努力开创遂昌退役军人工作新局面。
关于如何做好退役军人服务管理工作的思考 2 一、我县退役军人工作基本情况及现状 （一）服务保障体系不断完善。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好退役军人工作的重要讲话和指示精神，紧紧围绕“切实维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”这一目标，边组建机构、边推进工作，边建章立制、边解决问题，边落实任务、边谋划发展，大力推进退役军人事务工作全面开展。按照省市县相关要求，以打造高标准、高质量退役军人服务保障体系为目标，从健全组织机构和服务体系入手，积极汇报，争取县委、政府重视支持，及时成立县委退役军人事务工作领导小组，调整充实双拥工作领导小组，全县机构改革方案确定后，率先配强退役军人事务局领导班子和干部队伍，做到了工作有人抓、事情有人管，困难有人帮。先后建立 1 个县级服务中心，15 个乡镇工作站、37 个村（社区）服务站，全县共配备专、兼职工作人员 67 人，构建了横向到边、纵向到底、覆盖全县的退役军人服务保障体系。大力推进基础设施建设，先后落实退役军人事务局和服务中心办公用房8 间，共 300 多平方米，投入经费 50 万元，配备电脑、办公桌椅、打印机等设施设备，并按“两厅六室”要求，改建了县退役军人服务中心，乡、村两级分别在综合服务大厅和服务站设立“退役军人服务岗”，配备基本办公设施，为全面开展退役军人事务工作提供了可靠物质保障。坚持“三驾马车”齐头并进，积极动员社会力量参与，与县建行、邮储银行、甘肃银行瓜州支行签署《双拥优抚合作协议书》，发放退
役军人保障卡，为退役军人提供 12 项相关优惠政策，同时为每位办理保障卡的退役军人提供 5 万元一年的免费意外伤害险；依托县慈善协会和县法律援助中心，先后建成县伤残退役军人康复服务站和县退役军人法律援助服务站；联合县书画协会，建成退役军人书画活动室1 个，定期不定期组织退役军人开展培训和书画交流，丰富了退役军人的文化生活，为弘扬和传承中华传统文化搭建了平台。
（二）服务保障水平不断提升。县退役军人事务局成立以后，不等不靠，积极主动作为，全体干部迅速进入角色，履职尽责，全力推进各项工作，切实做好服务保障各项工作。一是认真细致开展调查统计及信息采集工作。充分利用退役军人事务综合平台系统，全面掌握退役军人的各类情况，及时、准确的录入退役军人相关信息，通过摸底调查，共采集全县近 3000 名退役军人及优抚对象各类信息，为切实做好退役军人服务管理工作打下了坚实的基础。二是全面贯彻落实各项优抚政策。严格落实村上报、乡初审、县复审的审批制度，建立优抚对象动态管理制度，对审核合格的各类对象抚恤补助金按政策及时足额发放，切实维护了复退军人合法权益。三是扎实做好就业安置工作，充分利用瓜州县职业教育培训中心、瓜州县东诚众劦职业技能培训中心等资源，举办各类就业创业培训班，为全县 20xx 年冬季接收的 41 名退役士兵提供了创业能力、计算机、维修电工、驾驶证等专业的培训，同时积极沟通对接，根据有关政策规定，对转业士官苏良祺进行了妥善安置，切实为退役军人就业安置提供了有利条件和优质服务。四是稳步推进部分退役士兵社保接续工作，通过大力宣传，
积极协调配合，加强请示汇报，确保了政策执行不走样、不走偏，并安排专人负责此项工作。
（三）双拥共建行动扎实开展。一是积极开展双拥系列活动。在“八一”、“国庆”期间对驻瓜部队及 54 名优抚对象开展走访慰问活动，发放慰问金及物资共计 10 余万元；建成“双拥广场”1 处、“双拥一条街”3 处，开展清明祭英烈活动 6 次、红色主题教育 30 余次，编发双拥宣传短信 1 万余条，发放以拥军优属为主要内容的《惠民工作宣传手册》2 万多份，县、乡、村级主要街道及群众文化活动场所制作国策壁、宣传牌等永久性标语近 500 多条；三是全力推进军地援建“双十工程”，推动了军地的共同进步与发展，增进了军民之间的友谊和感情。通过一系列扎实有效的工作，今年我县顺利通过了新一轮双拥模范城（县）验收考核，被省委、省政府、省军区命名为全省双拥模范县。
（三）信访维稳工作形势稳定。今年是“退役军人矛盾问题攻坚化解年”，我局始终本着以退役军人为核心的原则，带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作，切实维护广大退役军人合法权益。一是建立了 “一把手”负总责，分管领导具体抓，业务部门归口办理，专职信访人员自觉干的信访工作领导责任制，按照《瓜州县信访联席会议制度》、《瓜州县信访维稳实施办法》的要求建立健全信访相关制度及台账，同信访局、公安局等单位建立信息共享机制，每月定期联系沟
通，了解退役军人上访情况，协商提出解决问题的措施办法，推动信访问题的解决。二是积极同司法、民政、人社等部门沟通协调，采取“面对面”、“点对点”、“一对一”的方式，及时解答退役军人信访问题，对于一些需要多部门联合答复的问题，及时进行会商予以答复，同县政法委、信访局、各乡镇先后举办政策理论、法律法规培训班 2期，组织重点监控对象学习国家法律法规及相关政策，切实将宣传政策、思想教育与解决问题结合起来。三是在接待信访过程中，真情接待来访，坚持做到来访有登记、事事有回应，对优抚对象提出的诉求和反映的问题严格按照政策规定给予答复，政策允许范围外的尽可能说服来访对象，有效防止了退役军人上访缠访问题的发生。
（四）队伍建设水平显著提高。一是始终坚持把政治建设摆在首位，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、精神实质和核心要义为重点，深入学习以习近平总书记为核心的党中对退役军人工作的重要指示批示精神和省市县重要会议精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”民主生活会和组织生活会，以集中学习和个人自学相结合，以党课辅导和主题党日实践教育相结合，全力打造学习型党组织。二是着力提升业务素质。针对县退役军人事务局人员来源广泛、业务不熟练等实际，建立了领导班子集体学习制度、党员干部“领学、讲学、研学、感学”四学制度。组织全体干部真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于做好退役军人工作的重要论述和指示批示精神，学习省委退役军人事务领导小组第一次会议精神、张掖现场会议精神，认真梳理本单位所涉
及的政策法规和各类文件，并进行分类归纳，制定了相应的涉军群体的法律法规、业务政策情况的学习计划。认真研读《退役士兵安置条例》《甘肃省自主就业退役士兵兵役优待补助金管理办法》《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》等文件和法律法规，注重在学习中发现问题、强化研讨，吸收消化，做到学有所成、所有所获。在学习过程中，坚持联系实际学、结合工作学，普遍学与重点学相结合的方式，突出问题解决，采用集中领学、集体讨论等方式，取得了良好的学习效果，全体干部业务业务素质得到明显提升。三是坚持规范化管理，深入推进“作风建设年活动”。以制度建设为抓手，建立健全机关内部出勤、收发文件、信访接待、档案管理、请示汇报等管理制度，有效提升了机关干部的纪律意识、作风意识，确保了局机关高效规范运行和各项工作稳步有序开展。同时广泛征求各相关单位、服务对象和群众的意见建议，紧盯突出问题，逐条逐项建立整改台账，严格落实各项整改措施，推动机关作风明显转变，树立了单位良好形象和公信力。
二、当前退役军人事务工作存在的突出矛盾分析 （一）部分退役军人对政策期望值过高。我县退役军人群体庞大，全县有近 3000 人，其中无固定生活来源的重点优抚对象有 608 人，占全部退役军人总数的 20.2%，年龄跨度从 20 岁至 90 多岁不等，且农村多于城镇，这些特点决定了优抚群体会提出就业、医疗、生活、养老等方方面面的服务需求。近年来，随着国家不断提高退役军人及优抚对象政策保障水平，使广大退役军人及优抚对象充分感受到了党
和政府的关怀和温暖，但由于整体经济发展形势的影响，50 岁以上农村籍退役军人生产劳动能力下降，上有老、下有小，家庭负担较重，在生活、就业、医疗、养老等存在的问题渐渐凸显。特别是退役军人事务部门成立以来，部分退役士兵依靠组织解决自身突出问题的愿望比较强烈。
（二）业务素质不高，服务能力不强。从目前情况来看，乡镇、村（社区）缺乏专职人员，且对服务保障各项政策不熟悉，解决问题的思路不宽。而乡村两级又是接触退役军人最直接的一级，退役军人工作政策性强，各类政策法规时间跨度大、内容多，很多乡村工作人员对各类政策法规及办事流程的掌握程度不够，对政策法规不熟悉，开展服务缺乏有效性、针对性，难以提高退役军人及优抚对象的服务满意度。
（三）历史问题与现有政策的矛盾。为适应新形势新变化，各项法规政策也在不断进行调整，随着经济社会发展，未来政策必然是越来越好。但在新群体享受较好政策福利的同时，会触发旧群体对历史政策的不满情绪，导致心态失衡而进行上访。2011 年新的《兵役法》和《退役士兵安置条例》出台前，有的属于政府安排工作人员的退役士兵安置在企业工作，后来由于企业改制下岗，受思想观念、个体素质、社会环境的影响，这部分人在技术人才市场缺乏竞争力，劳动强度大、收入少、工作不稳定是这部分退役军人的普遍现状，加之公益性岗位开发数量极其有限，导致同类人员串联上访情况比较普遍。同时，个别“两参”人员档案资料缺失，没有相关佐证材料，不能享受
相关政策待遇，从而出现上访问题。
三、当前做好退役军人事务工作的几点建议 （一）准确把握政策规定。涉及优抚对象福利待遇的政策大多比较刚性，有明确的条款限制准入。一是要严格政策抓落实，在具体的执行过程中，严格按照政策要求和规定，落实好优待抚恤、就业创业扶持等各项政策，确保政策全覆盖，保障广大退役军人和优抚对象的合法权益。二是要做好就业创业扶持，开展“造血”式帮扶，加大退役军人教育培训力度，开展“订单式”“定向式”培训，有效提升退役军人就...
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