老干部党支部建设现状调研报告9篇老干部党支部建设现状调研报告 离退休干部党支部建设存在的问题及对策建议调研报告 为进一步抓好《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》、《关于加强和改进机关事业单下面是小编为大家整理的老干部党支部建设现状调研报告9篇,供大家参考。
为进一步抓好《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》、《关于加强和改进机关事业单位离退休干部党建工作的若干意见》（简称“两个文件”）精神的贯彻落实，XX年上半年以来，我们通过组织 X 名老干部工作者座谈、召开X 次老干部工作季度例会、X 次老干部工作片会、下发 X 份书面调查问卷等方式，对系统 X 家单位基层离退休干部党支部建设情况，深入进行了调研摸底，基本掌握了系统离退休干部党支部建设的底数，为推进“两个文件”精神落实，提升市级机关系统离退休干部党支部建设质量，提供了有力的依据。
一、离退休干部党支部建设的基本现状 调研中了解到，市级机关系统 X 家单位基层离退休干部党建工作的总体状况是比较好的，基层党组织健全。系统 X
家单位有离休干部党员 X 名、退休干部党员 X 名，离退休后都能够及时编入某一个党支部。一是组织生活制度基本上能够得到落实。系统 X 个党支部 X%能够每月组织一次活动，中央、市委以及所在单位党委（党组）的重大决策，能够及时组织离退休党员干部传达学习，上半年以来，所有的基层党组织都开展了“两学一做”学习教育。二是党支部活动内容比较丰富多样。离退休干部党支部纷纷结合实际广泛开展了文艺演唱、诗歌朗诵、书法绘画、参观等活动，体现了老同志爱党、爱国、爱军的真挚情感。三是支部自身建设水平明显提升。通过组织离退休党支部成员、老同志网宣骨干培训，增强了离退休支部一班人的履职积极性、主动性和能力。但对照“两个文件”精神和《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等要求，以从严治党的高标准来衡量，市级机关系统离退休干部党支部建设还存在一些需要着力解决的问题。
（一）组织设置不符合有关规定和要求 据统计，目前，系统X家单位有X个离退休干部党支部，其中，50 人以内的党支部 X 个，50 至 100 人的党支部 X 个，100 至 150 人的党支部 X 个，150 至 200 人的党支部 X 个。有些支部党员人数庞大，规模过大，不利于学习、活动的开展和管理。
（二）活动制度机制不科学、不规范现象突出 据了解，有近 1／3 离退休干部党支部平时活动的次数不规范，即使同一个单位，也存在着不同支部活动次数不一致现象，有的每月 1 次，有的每月 2 次，还有极少数党支部活动时间不确定，存在着一定的随意性。支部活动的内容也不够规范，大部分是读报、聊天、娱乐等，有质量的实质性内容不多。2／3 的支部集中活动没有活动记录。
（三）阵地建设不能满足活动需求 近年来，系统老干部部门为了确保离退休老同志日常活动正常进行，在活动阵地建设上，除了抓好本单位老干部活动室等固定场地的建设外，采取合用、借用、租用等方式，较好地发挥了服务保障作用。但随着各单位退休党员干部不断增多，甚至出现与在职人员“倒挂”现象后，场地需求趋多，容量需求增大，一些支部在活动时，常常出现为落实场地而发愁的问题。
（四）年度工作的统筹安排不够认真细致 我们在调研中了解到，大部分离退休干部党支部年度工作缺乏认真细致的统筹计划，这种情况占系统 X 个离退休干部党支部的 35%。尤其是一些没有老干部处编制和专职老干部工作者的单位，工作定位还停留在服务保障上，没有把抓
党建工作作为老干部工作的一项重要内容。因此，年度党建工作缺乏周密的统筹谋划。
（五）自身建设水平质量不够有序有力 中央3号文件和X号文件对离退休干部党支部书记的年龄均有明确的要求，但实际工作中往往出现离退休支部书记人选难觅现象。符合条件的，有的自己不愿意担任；自己有意愿担任支部书记的，却得不到大多数离退休党员的认可。因此，一些离退休党支部书记任职时间较长。以 X 个退休干部党支部为例，党支部书记任职一届的 X 人，任职两届的92 人，任职三届的 X 人，任职四届的 X 人，任职时间最长的达 X 年。离退休干部党支部多年不换届现象也比较普遍，有的退休党支部一届任职超期达十年之久。部分离退休干部党支部解决自身问题能力较弱，还有少数离退休干部党支部，长期忽视老同志的思想政治工作，疏于对离退休党员干部的教育、引导和管理，履职作用不明显。
二、存在问题的原因分析 通过调研分析，系统离退休干部党支部建设存在的一些明显问题和不足，原因是多方面的。
（一）老干部工作部门的历史职能定位，使得抓离退休干部党支部建设指导思 想偏移
目前，系统 X 家单位编制设有老干部工作处室的 X 家，专职老干部工作者 X 人，兼职老干部工作者 X 人。其中，专兼职老干部工作者中，有过党建工作经历的 X 人，占专兼职老干部工作者总人数的 X%。这是离退休干部党支部组织领导力量的“先天不足”。不少专兼职老干部工作者，依然把老干部工作看作就是搞搞服务保障，落实生活待遇，抓离退休干部党建不是自己的份内工作，可抓可不抓，抓到什么样就是什么样，因此，离退休干部党建工作“缺乏后劲”。
（二）少数单位领导班子重视不够，使得离退休干部党支部建设领导力量不足 通过座谈了解，少数单位领导班子认识不到位、重视程度不够。有的党委（党组）把离退休干部的党建工作简单地定位在稳定不出事上，工作相对比较保守；有的党委（党组）对本单位老干部工作部门人员配备重视不够；有的党委（党组）对“两个文件”学习贯彻不够，极个别的对“两个文件”精神还没组织认真学习过，对中央、市委关于加强和改进新形势下离退休干部党建工作的若干要求，认识还不到位，还没有把领导组织离退休干部党建工作摆在应有的位置上。
（三）机关相关部门责任落实不到位，使得离退休干部党支部建设缺乏工作合力
由于学习贯彻“两个文件”精神不到位，以及长期以来形成的责任不明确，关系没有理顺，离退休干部党建工作，成为老干部工作部门一家的事情。平常工作中，一些单位的组织人事部门、机关党委等，极少过问本单位离退休干部党支部的建设工作，老干部工作部门常常单打独斗“唱独角戏”，难免出现力不从心现象。
（四）老干部工作者抓党建能力素质不够，使得离退休干部党支部建设组织乏力 由于来源问题和后天培训不够，系统专兼职老干部工作者抓离退休干部党支部建设的能力素质存在一定差距。一些专兼职老干部工作者党建理论知识欠缺，抓离退休干部党支部建设的底气不足；一些专兼职老干部工作者，指导离退休干部党支部建设方法措施缺乏，推进工作不知从何着手；一些专兼职老干部工作者与老同志打交道的本领不足，组织离退休干部党支部活动要么缩手缩脚，要么经常碰壁，难以实施对离退休干部党建工作的有效指导。
三、对推进离退休干部党支部建设的初步思考 从目前系统 X 家单位党员结构来看，一半单位的离退休干部党员超过了在职党员人数，因此，认真落实“两个文件”精神，加强离退休干部党支部建设，充分发挥离退休人员的
正能量，既是对各级党组织的要求和期望，也是对离退休老同志实施科学有效服务管理的有力、有效抓手。针对调研发现的现实问题，我们认为，下一步需要在以下几个方面下功夫。
（一）加大宣传力度，不断强化对离退休干部党支部建设的领导 进一步加大“两个文件”的宣传力度，老干部工作部门要主动靠上去做工作，积极协助所在单位领导班子，深入组织好“两个文件”精神的学习。特别是要认认真真原原本本学习“两个文件”，强化领导班子抓离退休干部党建工作的责任意识，切实明确领导班子肩负着加强和改进新形势下离退休干部党建工作的责任分工。按照“两个文件”要求，探索建立老干部工作领导机构，强化对所在单位老干部党建工作的组织领导。
（二）理顺工作关系，进一步凝聚推进离退休干部党支部建设的合力 按照“两个文件”明确的内容，抓紧理顺各单位机关处室在抓离退休干部党建落实中的各自责任。老干部工作部门要主动担责，组织人事、机关党委等相关处室和党组织，要积
极履职，主动作为，强化对本单位离退休干部党建工作的协助指导，合力推进离退休干部党建工作的落实。
（三）重视基础性工作，着力提升离退休干部党支部自身建设的能力 要按照“两个文件”规定，结合离退休干部党员实际，努力抓好党支部一班人队伍建设，选好、选准支部书记，注重抓好支部一班人培训，提升支部建设能力水平。要不断加强离退休干部党支部的日常制度机制建设，规范支部活动，提升离退休干部支部建设科学化水平。要充分结合实际单位，采取多种形式，抓好离退休干部集中活动的场地建设，进一步搞好离退休干部活动保障工作。
（四）抓好先进典型宣传，努力引导离退休干部党支部抓好正能量建设 以正能量活动为核心内容和重要牵引，重视发掘、培养、宣传离退休干部中先进典型，大力弘扬离退休干部所特有的政治优势，激励离退休干部在社区、社会领域发挥正能量。要把正能量建设作为对离退休干部党支部建设的实际检验，增强离退休干部党支部建设的活力，强化新形势下离退休干部工作的成效。
（五）强化领导能力建设，不断提升老干部工作者抓离退休干部党建的水平 要切实选准配强老干部工作者，把更多的政治素质好、组织协调能力强、对老同志有感情的干部，选调到老干部工作岗位上来。要加大培训力度，进一步丰富老干部工作者的党建理论知识，强化做离退休干部党建工作的本领。要探索形成老干部工作学习调研制度机制，引导老干部工作部门及时了解掌握所属离退休干部党支部建设底数，加强组织指导，在深入调研、组织指导和解决实际问题中，提升抓好离退休干部党建工作能力素质。
区离退休干部党支部建设调研报告范文 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】
区离退休干部党支部建设调研报告范文
为全面贯彻省、市老干部局长会议精神，切实提高离退休干部党支部建设水平，xx 区委老干部局成立离退休干部党支部建设课题调研组，分别到 x 个乡镇和 x 个区直单位进行重点调研，对离退休干部党支部建设问题有了新的认识和思考。
一、我区离退休干部党支部建设的现状
1、基本情况。目前，全区有老干部党员(指离休干部、“5.12”退休干部和处级退休干部)x 人，独立设置离退休干部党支部的有 x个，其中乡镇、街道 x 个，区直单位 x 个，老干部党员党组织关系大多数以保留在原单位为主。
2、组织设置。该区离退休干部党支部设置和管理方式各有不同，x 镇和 x 街道是依托离退休干部管理服务站设置离退休干部党支部，要求退休时党员的党组织关系一律转入离退休干部党支部。区直部门有成立离退休干部党支部的，一般是原单位的离退休干部党员，支部班子大多由离退休干部担任，也有在职党员兼任的。离退休干
部党支部的隶属关系按照属地原则，由所在乡镇、街道或区直系统党委(党工委)管辖。
3、活动方式。离退休干部党支部主要以不定期开展活动为主，除每年组织离退休干部党员参加乡镇(街道)举办的党训班、支部换届选举、推荐党代表、民主评议党员、重要的政治学习活动外，平时一般由各党小组自行安排组织活动。
二、离退休干部党支部建设面临的主要问题
1、支部人选选配难。离退休干部党支部班子老龄化问题越来越突出，现任的党支部书记中，由于年龄、身体原因，相当一部分主动向组织提出退出支部班子工作。而身体相对好的退休党员又因能力、威信等原因，难以胜任党支部书记工作。也有一些刚退休、较年轻的党员，由于怕工作压力大、待遇报酬少等原因，不愿意担任支部班子工作，离退休干部党员中选择支部书记和支部班子成员的范围将会变窄、选择难度也会加大。
2、支部活动难度大。一是党员行动不便。由于离退休干部普遍体弱多病，特别是离休干部行动更加不便，给党组织开展学习活动带来了一定困难。二是制度难以落实。有的离退休干部党支部虽然制定一整套工作制度，但只是“写在纸上、挂到墙上”，难以落实到工作上。三是学习活动内容和方式不适应。有的支部没有针对离
退休干部党员的特点安排组织生活，活动内容单调，形式单一，党员参与热情不高。
3、组织生活弱化。离退休干部大部分离开工作岗位时间较长，他们的日常生活重心已向关心社会发展，关心家庭，关心自身健康等方面转移。支部组织学习的质量已明显下降，对学习内容的讨论交流已流于形式。
三、对加强离退休干部党支部建设的几点对策
1、提高认识，进一步认清新形势下做好离退休干部党支部工作的重要性和必要性。首先，要提高对离退休干部党支部建设重要性的认识。广泛听取老同志对单位工作的意见和建议。其次，要提高对离退休干部党支部建设特殊性的认识。工作的重点和活动方式应体现老同志自身的特点，应侧重在“六个老有”方面开展工作。再次，要提高对做好离退休干部党支部建设工作长期性的认识。部分老同志离开工作岗位的时间比较长，在思想及心理方面的转变难度增加，为教育管理增加了难度。
2、完善机制，认真落实加强和改进离退休干部党支部建设的各项工作任务。一是加强对离退休干部党支部建设的领导。要进一步深入学习贯彻中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的精神，各级党委要把离退休干部党支部建设列入
党建工作的重要议事日程，工作中坚持做到“四个不能”。即工作再忙，不能忘记老干部党员;事务再多，不能怠慢老干部党员;经费再紧，不能减少离退休干部党干部支部工作经费;财政再难，不能影响老干部支部活动开展。要增加财政投入，适当提高退管党支部书记、退管站长和支委的兼职补贴，充分调动退管党支部、退管站人员的工作积极性。二是加强离退休干部党支部的制度建设。及时修订完善离退休干部党支部的组织生活、学习活动、报告工作等制度，保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，使离退休干部党支部的工作有章可循。三是加强离退休干部党支部的组织建设。坚持“三个有利”的原则，即有利于党员教育管理、有利于党员参加组织活动、有利于党员发挥作用，合理、灵活设置党支部，保证每一位离退休干部党员组织有归属、活动有人管、遇到困难有人帮助解决。
3、创新载体，不断提升离退休党支部建设水平。一是规范阵地，开展丰富多彩的文体活动。争取活动经费，规范建立老干部党员活动室。通过一系列丰富多彩的文体活动，使离退休老干部始终精神充实、心情舒畅，真正做到老有所乐。二是拓展空间，开展灵活多样的学习活动。要拓展活动载体，在坚持定期培训、专题讲座、观看录像等学习方式的基础上，适时组织举办知识竞赛、专题调研、
实地考察等活动，创造生动活泼、宽松和谐的学习环境。三是积极引导，鼓励离退休干部党员发挥余热。坚持自愿和量力而行、社会需求同本人志趣相结合的原则，引导老干部发挥优势，积极建言献策，老有所为。同时，积极支持他们在进行爱国主义和革命传统教育、党风建设、创建文明社区和文明村镇、关心教育下一代等方面多作贡献。
（篇一）
离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。近日，我县老干部局工作人员分头对全县离退休干部党支部建设和离退休干部党员教育情况进行了一次全面调研，调研采取走访、询问、座谈等形式，剖析我县离退休党支部建设的工作进展情况。现就调查了解情况汇报如下：
一、我县离退休干部党支部建设的现状 1、支部基本情况 我县现有离休干部 28 人，其中党员 20 人；退休县级干部45 人,其中党员 44 人;退休科级干部及以下 1400 人,其中党员 580人。全县 21 个镇、县直 74 个机关单位，建立离退休干部党支部2个，支部按照党章规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记，支部的战斗力得到进一步增强。
2、工作制度规范 经过多年的实践与探索，逐步制定和完善了离退休干部党支部各种工作制度，如《离退休干部党支部的主要职责》、《离退休干部党支部组织生活制度》、《离退休干部党支部学习制度》、《离退休干部党支部报告工作制度》、《离退休干部党支部联系党员制
度》、《离退休干部党支部党费收缴和管理制度》、《离退休干部党支部监督检查制度》、《离退休干部党支部委员会的分工和职责》、《“五好”党支部标准》、《“四好”党员标准》，这些制度的完善为支部的党建工作和开展活动奠定了坚实的基础。
3、活动开展有序 支部结合自身特点，牢牢把握时代主旋律，以思想政治建设为重点，设计各种切实可行的活动载体，组织好日常支部活动，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，继续为建设美丽康县作贡献，在全县的重大活动中，老干部们带头积极参与，如老干部为全县的美丽乡村建设积极出谋划策；部分老干部则以关心下一代的健康成长作为已任，结合自身工作经历开展革命传统教育活动和社会主义核心价值观的宣传教育活动。
二、离退休干部党支部建设存在的问题 根据调研，我县离退休干部党支部建设主要存在以下问题：
1、上级领导部门重视不够，工作只是纸上谈兵，流于形式，只安排，不检查，实际问题得不到解决。
2、老干部参与意识不强，热情不高，管理难度大。一是离休干部年龄已高，身体健康欠佳，有的老干部常年疾病缠身，行动不便，基本上没有参与活动的能力；二是县级干部思想还处于领导岗位，领导架子放不下来，不能很好地容入群众参与各项活动；三是退休干部人多面广，居住分散，不便于组织，参与活动的思想认识不够，参与意识不强，组织开展活动困难。
3、无活动场所。全县只有活动中心设立了一个离退休干部党支部办公室，其余支部无活动场所，缺乏办公地点，活动难以正常开展。
4、无办公经费。经费短缺是主要原因，没有购置学习资料的经费和开展活动的基本费用，工作无法开展。
5、无专职工作人员。没有专职的工作人员，没有人员编制，没有机构，没有办公场所，只是安排工作，加大工作任务、扩大工作范围，开展工作难度大。
6、组织指导难以深入。离退休干部党支部建设工作受单位党委领导，老干部局与离退休干部党支部没有隶属关系，对离退休干部党支部组织领导工作只是指导性工作，不能直接操控开展工作，特别是退休支部的书记由退休干部担任，退休干部还未归属老干部局管理。因此，对加强基层退休干部党支部的组织领导工作存在一定的难度。
7、活动形式单一、活动次数少。组织学习的形式就是读文件、看资料、听报告，外出参观学习少，党员干部之间交流少。
三、离退休干部党支部建设存在问题的对策 1、解决领导挂帅，工作上顾不过来等形式问题，上级部门要求党委部门制定实施工作意见，进行督导检查，避免上级文件流于形式。
2、针对管理难度大的问题，党委组织部门、机关工委要落实各单位成立离退休党支部组织机构，机关工委和老干部局联合
定期督导检查指导，老干部部门成立离退休干部党工委或党总支，对各单位离退休干部党支部进行督导、指导工作。
3、通过支部的活动，对离退休干部党员进行组织学习和开展活动，以提高他们的对党的认识，增强党性修养，增进参与意识，积极开展和参与支部的组织生活。通过开展活动，增强党组织的凝聚力，提高思想认识。
4、工作人员缺失问题，各级党委部门要与编制部门积极争取编制，增加专职工作人员参与该项工作，在社区配置专职人员，彻底解决兼职人员流于形式、忙于其他事务的问题。
5、经费问题，各级财政要把退休干部支部的活动经费和办公经费列入财政预算，核销拨付，确保活动的正常开展。
6、阵地建设问题，一是充分利用老干部活动中心的阵地建设，在活动中心设立离退休干部党支部、党员活动室、办公室，利用活动中心的设施开展各项活动；二是要求系统大的单位和小单位归口设立退休干部党支部办公室和党员活动室；三是充分利用社区，在社区设立退休干部党支部办公室和党员活动室；四是充分利用民政局老年人日间照料中心，以解决老年人的活动场所问题。
四、加强离退休干部党支部建设的思考 1、进一步加强思想建设工作。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，解决老干部的思想问题要针对老干部思想实际，要做到三个结合：即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待
遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。
2、进一步建立健全各项规章制度。建立健全规章制度是加强离休干部党建工作的前提和保证。只有制度健全，才能确保工作顺利、有序开展。一是要制定科学合理的制度。二是要抓好制度落实。要通过“规范化党支部”建设活动，加强对支部工作的检查、督促与指导，促进各项制度的全面落实。
3、适应新形势在工作中有所创新。创新是一个民族进步的灵魂，面对离休干部党建工作中出现的一系列新情况、新问题，我们只有打破传统的观念与思路，不断创新，才能找到解决问题的出路。一是在组织设置上有所创新。在原有的组织体系基础上，根据老干部的居住情况和身体状况，合理设置离休干部党小组，构建以单位为主，社区为辅的党员管理体系，同时要鼓励广大离休干部党员参加社区党组织，组建身体状况差的离休干部党小组，定人定期送文送会上门。二是在班子选配上有所创新。要以实际需要为班子选配的第一原则，扩大班子选配的视野，选相对年龄小、身体好、党性强、作风正、威信高、工作经验丰富并乐于奉献的同志担当支部工作的重任，同时要尝试选派在职党员干部到离退休干部党支部任职，把抓党建和为老同志管理服务结合起来。三是在活动组织上有所创新。要根据老同志的特点，充分利用各
种资源，按照“教、学、乐、为”的要求，科学合理地设置活动载体，在做好老同志思想政治工作的同时，更要促进老同志的身心健康，为其搭建交流的平台，让他们更好的为社会经济发展建言献策和奉献余热，更加愉快的安度晚年生活。
（篇二）
加强和创新离退休干部基层党组织建设，是落实全面从严治党的重要任务，是离退休干部党员自身建设的迫切需要，是全面做好离退休干部工作的重要环节，是加强和改进党的建设的必然要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发［**］3 号）中提出：“各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进。进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。”创新离退休干部党组织设置方式和活动形式，对更好地发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为党和人民事业增添正能量有着重要的意义。
为了进一步切实抓好全区离退休干部党建工作，区委老干部局就创新离退休干部党组织设置方式和活动形式工作在全区范围内开展了情况摸底调查工作，并对调查情况进行了综合分析，现将具体情况总结分析如下：
一、全区离退休干部党建工作的现状 截至目前，我区共有离退休干部 4094 人（含科级及以下），
离休干部 147 人，退休干部 3939 人。离退休干部党员 3136 人（占比 77%），离休干部党员 117 人，退休干部党员 3013 人。党组织关系转入社区的 2400 余人（占比 77%）。
现有 40 个离退休干部党支部，分布在街道的 21 个，机关企事业单位 17 个，门球协会和老年书画研究会各设一个临时党支部。离退休干部党支部书记、支委 104 人。
二、离退休干部党建工作存在的问题 近年来，随着政治经济和社会生活不断发生的深刻变化，老干部党建工作面临着一些新的问题和挑战，主要体现在以下三个方面：
（一）受社会老龄化及城市化进程加快影响，老干部教育管理难度日益加大。离退休干部步入高龄阶段后，健康状况每况愈下，老干部普遍面临疾病困扰、情绪压抑等困境，觉得参加组织生活有心无力，在一定程度上影响了党内组织活动的正常开展。同时，受城市化进程加快影响，生活环境也改变很大，大多老干部居住分散，外出逐年增多，来往于子女之间，游离于党组织的教育、管理和监督之外，思想上、行动上放松了对自己的要求。
（二）老干部党建工作方式有待进一步创新。大多离退休干部党性都很强，有着丰富的工作经验和政治经验，也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望，需要有一个有效的渠道和平台满足他们的愿望。但受老干部身体、精神状况以及居住地远近等条件制约，老干部党建工作往往流于形式，就是念
点文件、收收党费，活动因而显得枯燥无味，不能体现不同经历、不同文化、不同兴趣等老干部的不同需求，缺乏更加积极有效、更加让老干部喜闻乐见的党建活动形式。对于一些应该具备的诸如报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。
（三）离退休干部党支部管理合力不强。有的基层党组织没有高度重视离退休干部党支部的建设，甚至存在着极个别离退休干部党支部无场地、无经费、无学习资料、无有效管理机制现象。有的基层则存在着畏难情绪，他们对如何选配离退休支部委员、指导离退休支部开展什么活动等掌握不好。此外，从目前的工作体制来看，离退休干部党支部是接受本单位党委领导，由本单位机关党委管理。作为离休干部管理的工作部门，我们不断加强对离退休干部党支部建设的指导和支持，给各支部拨付经费、订阅两报一刊、组织培训班等，但实际工作中，老干部局是没有管理职能和功能的。
三、创新离退休干部党组织设置方式和活动形式的必要性 离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党联系广大离退休干部党员群众的桥梁和纽带。离退休干部党员队伍建设和离退休干部党支部是否健康有活力，直接影响到整个党的肌体，关系到党在群众中的威信，关系到党执政地位的巩固。离退休干部党建工作成效如何，直接影响到我区党建工作目标能否实现。加强离退休干部党建工作，创新离退休干部党组织设置方
式和活动形式正是顺应党的建设新时期的客观要求，更是加强离退休干部党支部建设的具体举措，对于新形势下巩固党的执政基础、增强党的执政能力，保持党的先进性具有十分重要的意义。
（一）创新离退休干部党组织设置方式和活动形式有利于提高离退休干部党建工作组织领导水平。创新离退休干部党组织设置方式和活动形式，是对离退休干部党组织框架在机制和体制上进行的大胆探索，通过整合资源和结构上的调整和优化，使各类离退休干部党组织管理更加集中有序，离退休干部党员更富积极性，党组织的认同感和工作实效性可更进一步得到加强。
（二）创新离退休干部党组织设置方式和活动形式有利于扩大离退休干部党组织和党的工作社会覆盖面。通过加强基层党组织建设，强化对各单位离退休干部党组织的统筹协调，使纵向组织日臻完善。突破单位、行业、所有制界限，横向拓展组织覆盖面。根据离退休干部党员的身体条件、年龄状况和居住地分布等情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部、新建党支部，形成党工委－－党总支－－党支部逐级领导的严密完整的基层党组织体系和横到边、纵到底覆盖全社会的工作网络，夯实党在基层的组织基础。
（三）创新离退休干部党组织设置方式和活动形式有利于增强离退休干部党组织凝聚力和党员队伍生机活力。通过选配好离退休干部党组织班子，使离退休干部党组织的战斗力不断增强。
依托老干部党校、老干部大学等，通过举办培训班、专题研讨和运用远程教育等举措，有计划地组织党员学习培训，提高离退休干部党员教育的针对性和实效性，增强党员队伍的生机活力。通过规范对离退休干部党费收缴使用标准程序、强化经费拨付力度和规范离退休干部党组织活动阵地化建设等方式，为开展离退休干部党建工作提供有力保障。
（四）创新离退休干部党组织设置方式和活动形式有利于推动离退休干部党员发挥作用长效化。通过搭平台、给舞台，进一步拓宽广大离退休干部党员发挥作用的领域和空间。通过建立健全老干部发挥作用表彰激励制度、老干部议事会议制度、组织开展各类主题创建活动，引导离退休干部党员在各领域发挥好先锋模范作用。通过对先进离退休干部党支部和党员的广泛宣传，选树老干部先进典型，激发离退休干部党支部和党员比学赶超的热情。
四、创新离退休干部党组织设置方式和活动形式的思考和建议 （一）积极探索成立离退休干部党工委统管离退休干...
党建标准化是落实全面从严治党要求、提升党建科学化水平的重要举措。习近平总书记指出，“老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有重要意义，是中国共产党党的建设特色”。当前，随着老龄化社会的到来，离退休领域的党员数量不断增多、分量不断加重、影响日益扩大。做好离退休干部党支部标准化建设，对于新时期加强基层组织建设、推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的现实意义。近日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在调查研究的基础上，自己对全市离退休干部党支部标准化建设进行了深入思考。
一、现状和做法 XX 年党建标准化工作开展以来，市委老干部局深化党建引领，把牢价值取向，以政治建设为统领，以提升组织力
为重点，以信息化技术为依托，多措并举，集中发力，扎实推进党支部标准化建设工作。
一是 抓固本，健全基本组织。截止 XX 年 12 月底，全市共有离退休干部 X 人，其中党员 X 人。结合区域化党建新格局，按照“市直—县区—街道—社区—楼宇”五级架构，根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况、本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部，在全市设立离退休干部党支部X 个，其中：市直 X 个，XX 县 X 个，XX 县 XX 个，XX县 X 个，XX 区 X 个，XX 区 X 个。特别是根据党员特长、兴趣、技能等，灵活设立特色功能型离退休干部党小组，就近参加组织生活，不断消除组织和工作覆盖“盲点”。加强离退休干部社团培育管理，探索实行“支部+社团”工作模式，在涉老协会、社团建立临时党组织，确保了社团组织依法合规开展活动。
二是抓力量，建强基本队伍。注重配齐配强党支部委员、党建工作联络员等工作力量，把党性强、威信高、身体较好、乐于奉献的优秀老党员选配进党支部，特别是选好配强党支部书记，通过及时换届、开展培训，解决好无人干、不愿干、不会干的问题。精心组织离退休干部党员参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，采取针对性强、易于参与的形式，组
织离退休干部党员开展学习教育。利用互联网的优势，适应“互联网+党建”模式，积极宣传引导广大离退休干部党员学会、用好“甘肃党建”“陇上夕阳红”、白银智慧党建云平台、党员教育微平台等网络平台，充分发挥“不见面的党建指导员”作用，确保年老体弱、行动不便的老党员同志不漏学、不缺课。
三是抓落实，严格基本制度。坚持问题导向，在务实、管用上下功夫，围绕优化组织设置、党员教育管理、严肃组织生活等，制定务实管用的制度。坚持和深化“集中学习活动日”制度，每月召开一次支委会、开展一次主题党日活动，每季度召开一次党员大会、开展一次讲党课活动，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议等最基本的制度执行落实好，扎实做好支部党员政治引领工作，教育引导支部党员“离岗不离党、退休不褪色”。适时组织老同志观摩重点项目建设情况，引导老同志亲身感受全市经济社会发展新变化新成就。坚持参加重要会议活动制度，积极组织老同志代表参加党代会、人代会、政协会等会议活动。
四是抓活动，强化基本功能。积极组织离退休干部组建志愿服务队，深入开展增添正能量活动。组织广大老同志开展了“畅谈展望”“增添正能量·共筑中国梦”“我看改革发展新成就”“我看新中国成立 70 周年”、观看专题教育影片等主题活动，教育引导离退休党员不忘初心、牢记使命，充分发挥
自身独特优势作用，不断传递正能量、作出新奉献。特别是重视老干部中各类人才资源的开发使用，根据技能特长和发挥作用意向，以政策咨询、科普宣传、医疗保健、文明劝导、关心下一代等为重点，以“微服务”为主要形式，为老同志发挥余热牵线搭桥、搞好服务，引导党政领导干部、专业技术人才、党务工作者为改革发展和党的建设建言献策、献计出力，为党的事业增添正能量。
二、问题和不足 虽然我们在离退休干部党支部标准化建设工作中进行了一些有益的探索与实践，也取得了一定的成效，但同时我们也清醒的认识到，与上级要求、兄弟市州和现实需要相比，还有一定的差距，主要表现在：一是思想重视难。思想观念上，对离退休干部党支部建设工作的定位、作用等认识不到位、把握不准确；对离退休干部党支部标准化建设工作系统谋划少，攻坚克难的办法不多，没有把离退休干部党支部标准化建设工作放在深化党的制度建设改革的大格局中来思考。二是党员管理难。离退休干部党员有的受聘工作、外出经商、投亲靠友、外地居住，存在人员流动大、居住分散等特点，并且随着有些老干部年龄增大、身体健康状况变差，身患这样那样疾病的人员增多，管理难度较大。三是工作规范难。有的老党员对政治学习和组织活动抱有漫不经心的态
度，缺乏纪律观念，自以为是，不听从正确引导；有些成员思想滑坡，组织纪律观念淡漠，自我要求放松，种种问题就导致了组织生活不严肃，党内制度无法完全按规定落实到位。四是活动开展难。由于年龄的原因，很多同志“出不来、听不见、看不清、记不住”的现象比较突出，很少参加活动，而相对年轻一点的同志思想活跃，参与社会管理积极性较高，对精神文化生活的需求比较强烈，二者的差异就造成了活动很难统一开展。同时，需求的差异化也造成了活动难组织。五是作用发挥难。一些离退休党员长期受计划经济影响，知识陈旧，固执己见，思想观念落后，无法跟上时代潮流，制约了作用发挥；有的存在“船到码头车到站”的思想，认为自己干了这么多年工作，已经完成了使命，退休了就是享清福，不愿继续发挥党员先锋模范作用。六是基础保障难。一些离退休干部党支部缺少必要的活动场所和经费，导致工作难开展。落实党建工作经费、支部负责人补贴、党费返还等措施还不到位，“保证每个离退休干部党支部工作经费每年不低于3000 元，每个党组织书记补贴每月不低于 200 元”的政策还没完全落实。个别地方“按不低于 80%的比例下拨离退休干部党组织收缴的党费”的政策也没落实。
三、对策和建议
下一步，我们将围绕深入贯彻落实全省离退休干部党支部建设标准化工作现场推进会议精神，坚持问题导向，紧盯瓶颈难题，咬住关键抓手，把离退休干部党支部建设标准化工作全地域、全领域、全要素、全功能推进，实现全面进步全面过硬。
一、补短板，理机制，精细谋划增强引领力。根据全省大部分市州建立了离退休干部党工委的实际，借鉴兄弟市州的做法，进一步健全体制，理顺机制，不断增强组织引领力。一是主动争取重视支持。认真贯彻落实省委组织部、省委老干部局《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》《离退休干部党支部主要职责及考核办法（试行）》等五项管理制度，争取把离退休干部党建工作纳入全市党建工作总体布局，积极对标对表，科学统筹指导，同步安排部署，狠抓工作落实。二是建立健全体制机制。结合白银实际，在认真研究、深入讨论的基础上，尽快制定印发《关于在全市开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》，明确目标任务、时间进度、方式方法和保障措施。建立市委老干部局领导包抓县（区）及市直部门责任制，列出任务清单和责任清单，形成级级有任务、人人有责任、层层抓落实的工作机制。三是建强配齐机构力量。根据省委老干部局要求，加大沟通协调力度，依托市委老干部局成立白银市离退休干部党工委，由主要负责同志兼任党工委书记，分
管领导兼任副书记。党工委下设离退休干部党建工作科，配备专职党务工作者 2 名（其中正科级领导职数 1 名）。
二、建堡垒，筑阵地，晋位升级增强凝聚力。按照离退休干部党支部建设“八个标准化”“五项制度”，对标对表，以标准化、规范化、信息化为导向，采取有效措施，提升档次标准，不断增强党组织凝聚力。一是“三联十有”抓阵地提升。按照有门牌、有党旗、有入党誓词、有党务公开栏、有宣传栏、有党建工作流程图、有规章制度、有文书资料柜、有文件资料盒、有办公设施“十有”标准，采取依托单位阵地联建、依靠社区阵地联享、依附活动中心联驻“三联”方式，通过与原单位机关党支部共享现有资源、与社区街道共享活动阵地、与老干部活动中心和老年大学共享活动场所方法，提倡一室多用，放大功能效应，为离退休干部“就近组织、就近学习、就近活动”提供必要条件和有力保障，真正使资源用起来，力量聚起来，党建强起来。二是“一册十帐”抓资料规范。结合市委党的组织生活“1+11+X”模式，按照省委组织部、老干部局“记录本由县级以上离退休干部党（工）委和老干部工作部门统一印制下发”的要求，整合党支部基本情况、党费收缴、“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话、流动党员服务管理、正能量活动、党内激励关怀帮扶“十台账”，统一设计印制离退休党支部建设标准化工作手册，明确专人记录，实行痕迹化管理，确保台账资料真实、
客观、规范、完整。三是“四引领三平台”抓活动创新。充分运用“互联网+党建”模式，按照政治建设、学习教育、组织生活、作用发挥“四个引领”，突出信息化建设，围绕白银智慧党建云平台、白银老干部工作微信公众号、离退休干部微信服务群 3 个网络平台，把离退休干部党建工作“搭在网上”，把组织生活“过在网上”，把主题活动“连在网上”，把正确声音“传在网上”，探索信息化与标准化“两化互融”“两化共进”离退休干部党支部建设新路子，让离退休干部党建工作富有朝代气息、体现时代特色、充满朝气活力，全力推动全市离退休干部党支部建设标准化建设工作持续取得新成效，不断呈现新局面。
三、搭平台，挖潜能，发 挥作用激发内生力。精心设计离退休党员干部体现价值、贡献余热的载体平台，引领带动广大老同志为白银改革发展发声点赞、加油鼓劲。一是搭建增添正能量活动平台。坚持把正能量活动作为发挥老干部作用的有力抓手，紧紧围绕中心大局、时间节点，把老同志所能所愿与社会所需所盼相结合，组织开展“畅谈展望”“增添正能量·共筑中国梦”“我看改革发展新成就”等活动，积极搭建更能体现正能量活动主题的载体平台，引导离退休干部面向社区、走进群众，参与社区管理、促进文明创建、关爱弱势群体、传播先进文化，为老同志发挥作用、增添正能量创造条件。二是搭建立德树人关爱平台。始终把“五老”的力量凝
聚好、把“五老”的作用发挥好，把“五老”的热情保护好，立足新时代要求，贴近青少年实际，突出立德树人，增强关爱下一代的责任担当，积极开展“清明祭英烈”“学习和争做美德少年”“我的中国梦”“扣好人生第一粒扣子，争做新时代好队员”等主题教育活动，着力讲好中国故事、中国共产党故事、改革开放故事、新时代中国特色社会主义故事，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导广大青少年爱党、爱国、爱家乡，努力培养中国特色社会主义事业合格的建设者和接班人。三是搭建助力脱贫攻坚平台。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，提高思想站位、聚焦精准帮扶、广泛凝聚共识、充分整合力量，充分发挥好 32 支离退休干部助力脱贫攻坚志愿者团队和 800名志愿者的作用，紧紧依靠党支部建设标准化工作凝聚汇集的强大组织力，服务和管理好这一庞大队伍，根据志愿者服务团队的特点、人员的特长，引导他们为脱贫攻坚行动献计出力，扎实推进脱贫攻坚各项工作。
四、抓典型，增活力，示范带动增强影响力。坚持把典型引领作为推进离退休干部党支部标准化工作的带动点，按照分类指导、梯次推进的方式，选树典型支部，充分示范带动，推动全面发展。一是精心打造品牌。坚持“因地制宜，量体裁衣”的原则，按照“重在创新、好在特色、优在亮点”的要求，积极培育一批主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、
作用发挥好的离退休干部党建品牌，通过典型示范、引领带动，由点到面、点面结合，探索建立新型离退休干部党建工作方式，全面提升党退休干部党建科学化水平。二是广泛宣传典型。及时总结实践经验、探寻工作规律，充分运用传统媒体和新媒体，多角度、全方位、立体化宣传工作中显现出的好做法、展现出的好思路、涌现出的好事迹，形成良好舆论氛围，进一步弘扬主旋律，发出好声音，传播正能量，扩大影响力。三是建立孵化机制。引进离退休干部党建品牌项目孵化机制，每年由基层上报一批党建品牌候选特色项目，并按照主题突出、目标明确、运作规范、成效明显、推广性强等要求，经过认真评选、适当奖励，逐步构建起“纵向到底、横向到边、互联贯穿”的离退休干部党建品牌体系。
五、夯基础，强保障，见实见效增强战斗力。采取离退休干部党建经费财政投入为主、党费返拨、单位补助并行的保障模式，大力强化离退休干部党支部建设经费保障。一是确保财政资金“主体投入”。按照“保证每个离退休干部党支部工作经费每年不低于 3000 元，每个党组织书记补贴每月不低于 200 元。党组织副书记、委员可根据本地区本部门实际给予适当补贴”的要求，联合市委组织部、市财政局，研究制定《白银市关于建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制的意见》，按照党工委基础工作经费每年 10 万元、每个党支部工作经费每年 3000 元、书记及委员工作补贴分别为
第人每月 200 元和 100 元的标准，将所需经费列入市级财政预算。二是确保收缴党费“返拨投入”。积极做好离退休干部党费收缴工作，严格执行新的党费核算标准，将离退休干部党费按 80%的比例及时返还支部，补充离退休干部党支部建设资金所需。三是确保不足经费“单位投入”。与党支部原所在单位积极衔接、充分沟通，由原单位给予适当经费补助，弥补党支部开展组织生活、举办相关活动中的资金不足。同时，采取以奖代补、激励先进的措施，对建成典型示范单位的，经验收合格，可予以 4000 元一次性奖励。
老干部党建是党的建设的重要组成部分，是老干部讲党性、提修养、保晚节的重要保障，是老干部工作落实十九大精神的总抓手。做好离退休干部党建工作，是扎实推进新时代老干部工作转型发展的重要保障。为此，庆云县全力打造离退休干部党工委、离退休干部党支部、离退休干部网上党支部三大载体，积极做好离退休干部党建工作、凝聚离退休干部正能量、引导离退休干部发挥积极作用。
一、以离退休干部党工委为载体，强化组织建设 1、出台政策，加强指导。庆云县离退休干部党工委坚持高起点、高标准开展工作，出台了《中共庆云县委离退休干部党建工作考核办法》《关于建立离退休干部党支部工作联络员制度的意见》等多项规章制度，制定了一系列具体的工作措施，工作全面铺开，稳步推进。
2、完善督导制度，狠抓落实。离退休干部党工委每季度召开一次成员会议，加强对全县离退休干部党建工作的指导和调度，每半年一次联合县委组织部共同考核，考核结果分为优秀、良好、一般三类，学习省内先进地市经验，党支部经费全部实行以奖代补。
3、开展培训，壮大队伍。离退休干部党工委每年举办两期离退休干部党支部书记培训班，深化创建“五好”离退休干部党组织，开展争当“五好”离退休干部党员活动。目前，我县各单位离退休干部党支部书记大多由本单位的关工委主任或副主任担任，方便了培训管理。
二、以离退休干部党支部为载体，强化政治建设 1、抓制度，促规范。制定出台庆云县离退休干部党支部工作规范，健全学习会议、教育培训、民主评议、党费收缴、党内关怀帮扶等制度，使离退休干部党员能够定期参加党的各项组织活动。
2、抓活动，促教育。继续深化离退休干部党员“两学一做”学习教育，以“党员活动日”为抓手，在广大离退休干部中兴起学习贯彻落实党的十九大精神热潮。
3、打造“家园党建”品牌。在老干部居住和活动比较集中的光明
公寓、新兴区、京剧社等地，推广完善“社区党建”“楼宇党建”“社团党建”，以离退休干部党组织建设带动离退休干部队伍建设，为行动不方便的党员干部开展送学上门、切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装每一位老干部头脑。
三、以网上党支部建设为载体，强化新媒体阵地建设 全县 68 个离退休干部党支部已全部注册 e 支部并建立网上联络员制度，今后将进一步加大联络员和支部书记培训力度，利用好离退休干部党工委工作微信群，发挥老干部之家网上党支部、网上论坛、庆云县老干部工作微信公众号等新媒体平台作用，开展离退休干部党员“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导老干部在网上积极发声，发挥好作用、弘扬正能量。
XX 年，我们对市级机关退休干部党支部建设进行了调查研究，并提出了加强和改进的工作思路。按照市委组织部、市委老干部局的要求，今年我们成立《市级机关离退休干部党建工作现状、问题和意见建议》课题组，再次对市级机关离退休干部党建工作进行深度研究。
一、市级机关离退休干部党建工作基本情况
今年二、三季度，课题组先后走访了 X 个部委办局老干部工作部门和机关党组织，召开了 X 个专题座谈会，与 X名离退休干部党支部书记、副书记交流座谈。我们还利用举办离退休干部党支部工作培训班的机会，向参加培训的 X 位同志发放征询表，征集意见和建议 X 条。总的看：市级机关离退休干部党的组织健全，组织生活正常，广大离退休干部
党员离岗不离党，退休不褪色，关心党的建设，关心 XX 的发展，继续贡献智慧和力量。
（一）党的基层组织健全。截止 XX 年 X 月 X 日，市级机关有离退休干部党员 X 名，约占市级机关党员数的 X%。其中：离休干部党员 X 名，退休干部党员 X 名。有离退休干部党组织 X 个，除 X 个单位只有一名退休干部党员外，其余X 单位都成立了党的组织。其中：离退休干部党委 X 个，离退休干部党总支 X 个；机关离休干部党支部 X 个，退休干部党支部 X 个，离退休干部联合党支部 X 个；事业单位离休干部党支部 X 个，退休干部职工党支部 X 个，离退休干部职工联合党支部 X 个；企业离休干部党支部 X 个，退休干部职工党支部 X 个，离退休干部职工联合党支部 X 个。调查显示，近两年，有 X 个党支部按期完成了换届工作，其中有 X 个党支部采取公推直选方式完成了换届选举，既维护了党员的民主权利，又优化了班子激发了活力。
（二）组织生活制度落实。统计显示，离退休干部党组织普遍建立了固定的组织生活日，X%的退休干部党支部除高温和严寒天气外，坚持每月一次组织生活，X%的党支部每年组织活动的时间超过 X 次以上。绝大多数单位坚持制定年度组织活动计划，方便党员知晓活动内容、时间、地点和要求，提前做好安排。总的看，市级机关各单位离退休干部
组织生活制度普遍得到较好落实，老同志满意度较高。XX年以来市级机关工作党委开展“最佳组织生活实例”征集活动，从中评选出X篇“最佳组织生活实例”印发各离退休干部党支部学习借鉴。如：市监狱管理局监狱总医院 XX 离退休干部联合党支部《XX》、XX 出入境检验检疫局老干部党支部《XX》等组织生活实例都很有创意。
（三）注重思想政治建设。各离退休干部党组织紧紧围绕学习贯彻党的十九大、十九届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等重大主题，把政治引领作为落实离退休干部政治待遇的重要内容，精心设计学习载体，通过发放辅导学习材料，个人自学，举办报告会、座谈会、交流会、情况通报会和学习征文等各种方式，积极引导广大离退休干部准确把握精神实质，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。据统计，自 XX 年以来有 X个离退休干部党组织被评为各类先进集体，X 余名离退休干部被各级党组织评为优秀共产党员，X 余名离退休干部党员担任学校辅导员、社区业主委员会主任、委员和楼组长。在党的群众路线教育实践活动中，组织老同志认真学习领会中央、市委有关文件会议精神，引导老同志以实际行动支持在职领导开展活动，X 名老同志提出的 X 条意见建议，普遍被所在部门党组（党委）采纳。在离退休干部和团员青年干部以“学党史、知党恩、跟党走”为主题开展新老结对活动中，
许多老同志回忆撰写为了党的事业不怕牺牲、艰苦奋斗的亲身经历，帮助青年干部加强党性锻炼。工委将老同志的回忆汇编成《不可忘却的瞬间》《不可缺失的精气神》《不可磨灭的梦想》，并由 XX 教育出版社公开出版发行。其中两本书分别入围全国党员教育培训“创新教材”和“优秀教材”。市第二中级人民法院退休干部党支部 X0 多名老党员发挥自身法律知识优势，近三年来先后为群众提供信访、动撤迁法律咨询 X 余人次，调解家庭矛盾纠纷 X 余件，化解撤诉各类案件 X 余件，受到市人大领导和代表的充分肯定。
（四）各级党组织关心重视 。中央和市委每年都召开老干部工作会议，下发年度工作要点，并对加强离退休干部党建工作提出要求；各部门党组（党委）结合实际抓贯彻、抓落实，特别是主要领导认真落实老干部工作责任制，亲自为离退休干部传达中央、市委重要文件、重大决策部署，通报本单位重要工作，坚持“冬送温暖、夏送清凉”走访慰问老同志，关心“两项建设”，从经费上为离退休干部党组织开展活动提供重要保障；各部门机关党委和老干部工作部门协同抓计划、抓推进。XX 年工委举办了离退休干部党支部工作培训班，以提高他们的履职能力。工委还开展退休干部党支部建设专题调研，针对存在问题提出了新形势下加强退休干部党支部建设的对策思路。
三、需要注意的几个主要问题及原因
从调研中看到，市级机关离退休干部党建工作基础是好的。但是我们也清醒的看到当前离退休干部党建工作中存在的主要问题和原因。
（一）XX 多年风雨历程，领导体制与所承担任务越来越不匹配，特别是缺乏具体的领导和指导，离退休干部党建工作在“加强”声中被弱化。现行离退休干部党建工作领导体制风雨兼程如今已经走过 XX 多年发展历程，为引领广大离退休干部“离岗不离党、退休不褪色”，积极发挥自身优势贡献余热发挥了重要作用。但是，XX 多年后的今天，党员所处社会环境今非昔比，离退休干部队伍发生了“骤减骤增”结构性变化，很多单位离退休干部党员数量已经接近或超过在职干部党员数，党建工作任务越来越重、难度越来越大。由于在职干部党建工作同样遇到许多新情况、新问题，任务更艰巨、责任更重大，客观上各级党委（总支）难以腾出更多的精力关注离退休干部党建工作。离退休干部作为党的干部队伍的一个特殊群体，既有党建工作的普遍性，又有其特殊性，加之缺乏对这个群体党建工作的研究和和具体指导，因此就出现了在“加强”声中反而被弱化的现象。具体表现为：“四重、四轻”，即：重在职干部党建工作轻离退休干部党建工作，重在职干部队伍建设轻离退休干部队伍建设，重物质
帮困轻思想帮扶，重提工作要求轻具体保障措施。长期以来，在同部署、同检查、同评比、同表彰，包括支部活动经费保障等重要问题上一直曲高和寡。
（二）管理的体制不够顺畅，加之缺乏有效的协调沟通机制，离退休干部党支部建设难以形成合力。一方面是管理体制不规范。有的单位老干部工作部门只负责离休干部服务管理，退休干部工作则由机关工会或人事处、秘书处负责；有的单位老干部工作部门没有指导直属单位老干部工作的职能，造成党建工作和老干部工作在机关直属单位的“断层”和“盲点”。另一方面是缺乏有效的协调沟通机制，机关党委（总支）是离退休干部党组织的上级，老干部工作部门配合机关党委做好相关工作。从理论上说，上下级关系清晰，领导和指导的关系明确。但在实际工作中，一些单位机关党组织与老干部工作部门缺乏有效的协调沟通机制，在推进离退休干部党建工作方面没有形成合力。机关党委的主要精力集中在在职干部党建工作，年度工作计划是针对在职干部党支部制订的，工作要求也是针对在职干部党员提的。有的党务干部认为，离退休干部党的工作多做少做没有具体标准，有老干部工作部门负责就行了；有的老干部工作部门的同志反映，机关党委是离退休干部党组织的上级，老干部工作部门抓退休干部党务工作体制不顺，有力使不上。
（三）党员年龄结构，文化层次、个人经历、兴趣爱好、差异较大，关注的热点要求自然不同，组织生活难以平衡各方需求。与离休干部相比，新形势下退休干部党员队伍结构发生了较大的变化。一是年龄跨度大。市级机关退休干部中年纪大的九十多岁，年纪轻的五十多岁。八、九十岁的体弱多病，他们同样更关注的是组织的关心和个性化的服务；五、六十岁的知识面广，精力充沛，自我管理和参与社会活动的意识强烈，他们更加追求高品位的生活质量和精神文化需求，渴望继续体现个人价值的施展平台，不少人也确实在新的岗位上继续发挥余热。二是文化层次差距大。从小学到大学甚至研究生，且呈现年龄越小文化程度越高的趋势，文化素养上的差异，决定了对组织生活需求的不同。三是人生经历差异大。退休前，职务高的曾经担任过省部级领导，职务低的科以下干部,还有事企业单位退休人员。人生经历的不同，退休后对组织生活的需求、关注的重点存在差异，观察问题、理解问题的起点也不一样。四是兴趣爱好差异大，关注的热点自然不同。五是岗位性质不同。有的单位把机关、事业单位甚至企业单位退休党员编在一个党支部，国家出台相关个人生活待遇政策时，难免产生相互攀比的心理，甚至还会产生不必要的矛盾和隔阂。
（四）全 面深化改革涉及面广，各种社会矛盾叠加出现，加之信息传播更加多元，离退休干部党员思想日趋活跃多样。
总的看，市级机关系统离退休干部党员长期受党的教育，思想主流是好的。但在全面深化改革的大背景下，改革涉及的领域多、范围广、难度大，尤其是改革将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体。加之，网络和微信对整个社会正在产生革命性的影响，在我国思想文化领域更为开放、信息传播更加多元、经济社会变革时期各种社会问题叠加出现的情况下，一些离退休干部党员思想上困惑，心理上不适应、情绪上不稳定。比如：有的口头上拥护中央全面深化改革的决策部署，但对涉及到自己利益的改革措施不理解，看问题固执偏激；有的对党和国家解决诸如贪污腐败、贫富分化、道德败坏等问题信心不足；有的把在职时工作上的不愉快带到退休后的组织生活，发牢骚讲怪话；有的退休后不能很快适应角色转换，不愿意参加离退休干部党组织开展的活动；还有极少数党员长期不参加组织生活或很少参加组织生活，在社区不亮明自己的党员身份，群众反映也不好；等等。对这些问题，党的组织如果不坚持教育培训引导，不及时传播主流信息，有的同志难免会被各种杂音所迷惑，甚至成为社会进步的阻力。
（五）党建工作缺乏应有的严肃性、原则性和针对性，不少单位存在“ 三多三少” 现象，组织生活趋于随意和平淡。不少单位或多或少存在“三多三少”现象。即：一般性教育多，
针对性教育少，传达学习多，深入细致思想政治工作少，走走看看多，发挥作用少，基层党组织和党员的作用发挥上与组织生活质量之间缺乏内在联系，批评和自我批评难以开展，难以达到中央提出的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求。有的组织生活缺乏对离退休干部党员关心的热点难点问题作宣传引导、解疑释惑，也不注意有针对性地回答党员思想上的困惑，内容空泛，缺乏真切感，党员参加组织生活即使有话也“不愿说、不想说”。有的对组织生活缺乏精心设计，组织活动就是一种形式——“学文件”、“读报纸”。还有的组织生活就是“见见面”、“聊聊天”，学习讨论也是信马由缰，甚至存在“传传小道、发发牢骚、骂骂领导”的现象。有的党员参加组织生活全凭自己的兴趣，高兴就来，不高兴就不来。自觉参加组织生活是党章对党员的要求，也是离退休干部党员自我教育、自我管理、自我提高的重要载体。只有严格党的组织生活，才能充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，才能保证全党的高度统一。组织生活如果不能及时传播主流信息、不能回答党员关心的热点、难点问题，不能为党员解疑释惑，党员组织生活就不可能取得好的效果。
（六）不少党的组织设置不够科学规范，党员人数越来越多，开展组织活动的难度越来越大，效果也不够理想。根据《党章》和相关条例规定，“党员 3 人以上的，成立党的支
部”。“党员 50 人以上、100 人以下的，设立党的总支委员会”。“党员 100 人以上的，设立党的基层委员会”。统计结果显示，市级机关X个离退休干部党支部中， 50人至100人的X个，100 人至 150 人的 X 个，150 人以上的 X 个。党员人数 50人以上的党支部占离退休干部党支部总数的 X%，这些党支部设置都不符合相关规定。造成支部党员人数较多的原因，主要是这部分单位对退休干部党建工作没有引起足够重视，干部党员退休后，顺势将其编入退休干部党支部，而不过问退休干部支部人数情况及支部工作能否有效开展。据了解，目前许多委办局机关正面临机关干部退休高峰期，随着退休干部的增加，如果机关退休干部党支部不及时进行合理调整，超过 50 人以上党支部数会越来越多。我们抽样检查了两个党员人数超过 100 人的党支部平时组织活动的出席率都没有超过 X%。党支部党员人数规模过大，活动难组织，党员难管理，思想难掌握，也不利于党支部教育管理职能作用的发挥。
还可以列出一些，但主要是以上六个方面问题。
四、加强离退休干部党支部建设的对策与建议
根据党的十九大，十九届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神与中央、市委相关要求，借鉴教育实践
活动成功经验，遵循市级机关离退休干部党建工作规律，以问题和需求为导向，提出下列对策建议。
首先，要顶层设计，明确离退休干部党建工作的职能定位。离退休干部党建工作是基层党建工作的有机组成部分，其离退休党员数量已超过市级机关党员总量的四分之一，长期以来，对基层党建工作的研究指导，一直是按照单位属性，把基层组织划分为机关、社区、农村、企业、事业和社会组织六大领域，而缺少以特定党员队伍群体为对象的研究。因此，从宏观上...
区离退休干部党支部建设情况调研报告
党的十七大提出，要全面做好离退休干部工作。近年来，##区坚持把老干部党支部建设作为推动全区经济发展和社会稳定的大事，不断强化组织领导，创新思路方法。进一步加强离退休干部党支部管理，定期组织党的生活，通过开展活动、组织学习、启发教育，努力使老同志思想观念与时俱进，优良传统继续发挥，自我要求毫不降低，作用发挥不可代替，推动了我区老干部管理服务工作的健康发展。
一、离退休干部党支部建设基本情况
（一）党员构成情况。目前，全区共有离退休干部党员 2604人，其中离休党员 223 人、退休党员 2381 人；从居住地看，住在城区的离退休干部党员 1874 人，占离退休干部党员总数的 71.9％;住在农村的离退休干部党员 730 人，占离退休干部党员总数的 28.1％；从年龄结构看，离退休干部党员中年龄最大的 96 岁，最小的 60 岁。绝大多数党员的组织关系还在原工作单位，只有少数党员的组织关系在离退休干部支部。离退休干部党员能够按规定标准交纳党费，极少数将组织关系转移到居住地党组织的党员，存在不按标准按时缴纳党费
的现象。
（二）党支部建设概况。建有离退休干部党支部 61 个。单独建立的离退休干部党支部 30 个,
合建党支部 31 个；没有离休干部单独党支部。有离退休干部党员但未建离退休干部党支部的，与在职干部合建党支部，共同过组织生活。
（三）支部建设的措施与成效。一是强化领导，分级负责。每年初，各级党委、政府都对已建离退休干部党支部进行全面部署和重点强调，并列入各级党委（党组）的工作日程，明确责任。做到领导小组、主管领导、专兼职工作人员、工作任务落实到位，一级抓一级，层层落实。二是组织形式灵活，积极开展“争先创优”活动。每年春节前，召开离退休干部代表参加的座谈会，各部门单位召开本单位、本系统的离退休干部座谈会，由主要领导向老干部们汇报工作及改革成果，听取他们的意见和建议。各单位的组织、人事、政工部门直接抓离退休干部党支部工作，委派专人协助制定学习计划，准备学习材料，组织学习及外出参观等。三是健全规章制度，步入经常化、规范化轨道。坚持组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式。坚持学习制度。坚持把政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，方式多样，次数适当，保证每月至少学习一次。坚持报告工作制度。离退休干部党支部和党员定期向上级党组织汇报工作和学习、思想情况。
坚持各级领导联系老干部制度。在职领导定期走访看望老干部，了解他们的需求和困难，做深入细致的思想工作。
二、离退休干部党支部建设中存在的问题
通过调查发现，尽管我们在离退休干部党组织建设上取得了一定成绩，但仍存在一些影响离退休干部支部建设工作开展的问题。
（一）对加强离退休干部党支部建设的职能认识不足。在离退休干部中建立的党组织不同于过去的党组织，体现在其职能上，不但具有管理离退休干部党员的职能，还有加强对所辖党员进行教育、管理和监督的职能，尤其是对加强党员干部“八小时”以外的监督管理具有特殊意义。新的形势任务对离退干部党支部建设提出了新要求，必须明确工作的思路、工作的难点、工作的组织体系。在调查过程中，发现部分老同志对这方面的认识不足，个别老同志忽视了对本单位党员“八小时”以外的监督管理，缺乏发挥监督作用的成效。
（二）离退休干部党支部建设工作的关系没有理顺。离退休干部党建工作具有特殊性，它既不同于传统的单位型党建，也不同于新形势下的机关、农村、“两新”组织党建。离退休后的干部多居住于城乡结合部的社区，他们的党组织关系或转入社区、或转入农村另建党支部，部分仍在原单位。离退休干部党支部主要在基层党委领导下开展工作，基层党委与离退休干部党组织之间不仅仅是领导与被领导的关系，而直属机关党委、基层党委、社区党组织和社区单位党组织之间既职权分明、各司其职，又互相联动。在调查过程中，发现由于离退休干部党支部、驻社区内单位党组织和基层党委之间相互关系没有
完全理顺，造成离退休干部干部党建工作职责不明、责任不清。
（三）离退休干部党员自身条件影响了离退休干部党支部建设。在党支部建设工作中，离休党员年龄普遍增高，健康状况逐年下降，由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党的有关会议，出勤率下降。而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活，有时影响了党内组织活动的开展。同时，极少数老党员还存在自律不严的问题。有的老同志认为，自己已离退休了，没有具体工作任务了，实际作用也不大了，用不着再严格党的组织管理，可以自由放松了，因而一些老同志不再愿意参与党支部活动，特别不愿承担和负责党支部的有关工作。
（四）缺乏有效的工作管理机制。有的单位因为办公条件差、没有固定的活动场所，不能根据老同志的特点开展活动。个别单位认识程度不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。还有的单位没有把老干部党员组织起来编入支部，缺乏有效的管理，只交党费，无人召集过组织生活，也很少组织参加学习。
三、加强离退休干部党支部建设的对策建议
针对上述离退休干部党支部建设存在的问题，结合我区离退休干部党组织建设实际，下一步,应着手从以下几个方面下功夫。
（一）要加强组织建设，合理设置离退休干部党组织。一是根据居住地建支部。对居住相对集中的离退休干部，党员人数较多的，组建独立的离退休干部党支部；二是依托社区建支部。对单位离退休
干部党员人数少，居住相对分散的离退休干部党员，可将党组织关系就近就地转入社区，组建社区离退休干部党支部或党小组；三是编入原单位党支部。对单位离退休干部党员人数较少，没有条件单独组建支部的，继续编入原单位党组织中；四是以乡（镇）、区直部门为单位，建立机关（农村）独立支部，或者编入居住村所在的党支部，就近参加组织生活；五是在异地定居 3 个月以上的，尽可能把党组织关系转移到所在居住地社区，确保每一位离退休干部党员编入党支部。
（二）要注重方式，增强离退休干部党支部活动的灵活性。首先，要在工作安排上，减少过分集中、多头布置的“规定性活动”。在内容、时间、进度上不做硬性规定，让离退休干部党员根据各自的实际，自行安排各项活动，完成各项任务。党支部要以宏观指导为主，多做推广典型、交流经验、沟通信息的工作。其次，要在活动方式上，把集中活动与相对分散活动结合起来，开展多层次的相对分散的活动。如离退休党员活动组，老干部责任区，创先争优，关心下一代等活动，激发调动老干部发挥余热的积极性。
（三）要根据老干部“双高期”特点，有效组织开展活动。目前，离退休干部党员面临“双高期”，特别是离休干部群体中，大多数老同志健康状况逐步下降，甚至有些老党员确因身体原因而不能活动，有的年事高，耳聋难以交流，有些老同志不能正常参加党内组织生活。因此，要针对老干部支部建设实现“三个转移”。由以集中学习为主向以自学为主转移。由于老干部党员的年龄和身体原因，已不适应集中学习，所以需要通过工作人员把学习材料送到老干部党员家
中，并积极提倡老同志收看电视讲座等形式进行自学。由以集中活动向分散活动转移。对由于年龄、身体原因不能参加集中活动的老党员，支部班子成员要把工作做到老党员的家中，甚至床边。由以原单位党支部活动为主向社区(街道)服务中心转移。对单位党员人数少且居住分散的离退休干部党员，可以把他们的组织关系转移到其所在的社区(街道)，由社区服务中心编入统一的离退休党支部，从而形成原单位、老干部局、社区服务中心“三位一体”的网络，共同做好离退休干部党支部工作。
区离退休干部党支部建设情况调研报告
党的十七大提出，要全面做好离退休干部工作。近年来，##区坚持把老干部党支部建设作为推动全区经济发展和社会稳定的大事，不断强化组织领导，创新思路方法。进一步加强离退休干部党支部管理，定期组织党的生活，通过开展活动、组织学习、启发教育，努力使老同志思想观念与时俱进，优良传统继续发挥，自我要求毫不降低，作用发挥不可代替，推动了我区老干部管理服务工作的健康发展。
一、离退休干部党支部建设基本情况
（一）党员构成情况。目前，全区共有离退休干部党员 2604
人，其中离休党员 223 人、退休党员 2381 人；从居住地看，住在城区的离退休干部党员 1874 人，占离退休干部党员总数的 71.9％;住在农村的离退休干部党员 730 人，占离退休干部党员总数的 28.1％；从年龄结构看，离退休干部党员中年龄最大的 96 岁，最小的 60 岁。绝大多数党员的组织关系还在原工作单位，只有少数党员的组织关系在离退休干部支部。离退休干部党员能够按规定标准交纳党费，极少数将组织关系转移到居住地党组织的党员，存在不按标准按时缴纳党费的现象。
（二）党支部建设概况。建有离退休干部党支部 61 个。单独建立的离退休干部党支部 30 个,
合建党支部 31 个；没有离休干部单独党支部。有离退休干部党员但未建离退休干部党支部的，与在职干部合建党支部，共同过组织生活。
（三）支部建设的措施与成效。一是强化领导，分级负责。每年初，各级党委、政府都对已建离退休干部党支部进行全面部署和重点强调，并列入各级党委（党组）的工作日程，明确责任。做到领导小组、主管领导、专兼职工作人员、工作任务落实到位，一级抓一级，层层落实。二是组织形式灵活，积极开展“争先创优”活动。每年春节前，召开离退休干部代表参加的座谈会，各部门单位召开本单位、本系统的离退休干部座谈会，由主要领导向老干部们汇报工作及改革成果，听取他们的意见和建议。各单位的组织、人事、政工部门直接抓离退休干部党支部工作，委派专人协助制定学习计划，准备学习材料，
组织学习及外出参观等。三是健全规章制度，步入经常化、规范化轨道。坚持组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式。坚持学习制度。坚持把政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，方式多样，次数适当，保证每月至少学习一次。坚持报告工作制度。离退休干部党支部和党员定期向上级党组织汇报工作和学习、思想情况。坚持各级领导联系老干部制度。在职领导定期走访看望老干部，了解他们的需求和困难，做深入细致的思想工作。
二、离退休干部党支部建设中存在的问题
通过调查发现，尽管我们在离退休干部党组织建设上取得了一定成绩，但仍存在一些影响离退休干部支部建设工作开展的问题。
（一）对加强离退休干部党支部建设的职能认识不足。在离退休干部中建立的党组织不同于过去的党组织，体现在其职能上，不但具有管理离退休干部党员的职能，还有加强对所辖党员进行教育、管理和监督的职能，尤其是对加强党员干部“八小时”以外的监督管理具有特殊意义。新的形势任务对离退干部党支部建设提出了新要求，必须明确工作的思路、工作的难点、工作的组织体系。在调查过程中，发现部分老同志对这方面的认识不足，个别老同志忽视了对本单位党员“八小时”以外的监督管理，缺乏发挥监督作用的成效。
（二）离退休干部党支部建设工作的关系没有理顺。离退休干部党建工作具有特殊性，它既不同于传统的单位型党建，也不同于新
形势下的机关、农村、“两新”组织党建。离退休后的干部多居住于城乡结合部的社区，他们的党组织关系或转入社区、或转入农村另建党支部，部分仍在原单位。离退休干部党支部主要在基层党委领导下开展工作，基层党委与离退休干部党组织之间不仅仅是领导与被领导的关系，而直属机关党委、基层党委、社区党组织和社区单位党组织之间既职权分明、各司其职，又互相联动。在调查过程中，发现由于离退休干部党支部、驻社区内单位党组织和基层党委之间相互关系没有完全理顺，造成离退休干部干部党建工作职责不明、责任不清。
（三）离退休干部党员自身条件影响了离退休干部党支部建设。在党支部建设工作中，离休党员年龄普遍增高，健康状况逐年下降，由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党的有关会议，出勤率下降。而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活，有时影响了党内组织活动的开展。同时，极少数老党员还存在自律不严的问题。有的老同志认为，自己已离退休了，没有具体工作任务了，实际作用也不大了，用不着再严格党的组织管理，可以自由放松了，因而一些老同志不再愿意参与党支部活动，特别不愿承担和负责党支部的有关工作。
（四）缺乏有效的工作管理机制。有的单位因为办公条件差、没有固定的活动场所，不能根据老同志的特点开展活动。个别单位认识程度不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。还有的单位没有把老干部党员组织起来编入支部，缺乏有效的管理，只交党费，无人召集过组织生活，也很少组织
参加学习。
三、加强离退休干部党支部建设的对策建议
针对上述离退休干部党支部建设存在的问题，结合我区...
工作情况调研报告
XX 市认真贯彻全国老干部局长会议、全省老干部工作会议和全市离退休干部党支部建设标准化工作动员大会精神，不断创新工作方法，坚持统筹协调，完善工作机制，全市离退休干部党支部建设标准化工作取得了新的实效。
一、主要做法和成效 （一）严格调查摸底，优化支部设置
省委组织部、省委老干部局《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》《离退休干部党支部主要职责及考核办法（试行）》等五项管理制度印发后，我们立即对全市离退休干部党支部建设情况、党员数量、支部班子建设情况进行了排查摸底，弄清和掌握了市直机关、事业单位和各区县当前建立离退休干部党支部数量、应建而未建情况、党员分布情况等数据，并第一时间向市委组织部进
行了汇报。截止 X 月底，XX 市建有离退休干部党支部 X 个，支部有离退休干部党员 X 名，离退休干部担任书记的支部有X 个，X 个市直部门采取成立联合支部或将党员组织关系转入社区等方式，尚未单独建立离退休干部党支部。针对全市离退休干部党支部数量多、层次不一、对流动党员覆盖面不广等实际情况，我们制定了改进和加强的具体措施。一是加强离退休干部党建工作队伍。抽调局系统能力强、素质好的党员干部，进一步补充完善局系统党建工作指导员队伍，指导老年大学、活动中心开展离退休干部临时党组织建设工作，要求全市各离退休干部党支部建立在职人员担任离退休干部党支部联络员制度。通过配备在职党员担任党建指导员和联络员，能及时了解离退休干部党支部各项工作开展情况，在帮助解决难题，搞好服务保障、协助离退休干部党支部开展活动等方面取得了良好效果，受到了各支部的欢迎。二是扩大离退休干部党支部覆盖面。根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住分布情况，按照“三个有利于”的原则，对离退休干部党支部进行了合理设置。在离退休干部党员人数较多的单位，单独建立离退休干部党支部；在离退休干部党员人数少的单位，与在职党员建立联合党支部；在离退休干部长期集中学习活动的场所，建立临时党支部，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。截至目前，在 XX 老年大学和市老干部活动中心，建立
临时党支部 X 个，做到了老干部活动、学习阵地党组织全覆盖。市公安局成立了局离退休干部党委，下设 X 个离退休干部党支部，全局系统 X 余名离退休党员全部纳入党组织的管理中；榆中县在原离退休干部党总支的基础上，成立了榆中县离退休干部党工委，并建立完善了工作机制，离退休干部党建工作得到有力推进。三是加强离退休干部党支部班子建设。各区县、市直各部门高度重视离退休干部党支部班子的建设，选配党性强、威信高、讲奉献、身体好的老同志担任离退休干部党支部书记和委员；对于离退休党员普遍高龄的党支部，通过在职干部担任支部书记或支部委员，或者担任支部联络员的方式，帮助党支部开展工作；对因年龄、身体因素不再适宜担任支部委员的及时选举、调整，对出现支部委员空缺的及时选补，切实增强离退休干部党员队伍活力。
（二）精心安排部署，扎实有效推进
一是会议部署。省上离退休干部党支部建设标准化有关文件下发后，我们第一时间研究部署，向全市进行转发，并将文件精神及时向市委进行专题汇报。经市委分管领导同意，于 X 月中旬召开了全市离退休干部党支部标准化建设工作推进会，会议由市委组织部副部长、老干部局局长苏国强同志主持，省委老干部局人事处处长范世泽同志出席了会议并讲话。各区县、市直各部门分管领导以及部分离退休干部党支
部书记代表共 X 余人参加了会议，会议对我市开展离退休干部党支部建设标准化工作进行了安排部署，要求全市各级各部门要进一步深化思想认识，细化工作措施，加强组织领导，切实做好离退休干部党支部建设标准化工作。二是稳步推进。全市各级党委（党组）能认真贯彻全市推进会精神，对离退休干部党支部标准化建设工作进行了专题会议研究，并通过召开会议、集中学习等形式，对本区县、本部门离退休干部党支部标准化建设工作进行了再部署、再安排。并参照省上下发的五项管理制度，结合自身实际，拿出了具体的推进措施。其中，城关区、七里河区组织召开了离退休干部党支部标准化建设的百人推进部署大会；红古区、榆中县委组织部在全县党建工作会议上将离退休干部党支部标准化建设工作进行了统一的安排部署；市上四大家办公厅、市纪委监委、市公安局、市生态局等单位也专门召开会议，对标准化建设工作进行了学习传达和安排部署。三是试点先行。在推动标准化工作开展过程中，XX 市七里河区作为全省离退休干部党支部标准化建设示范点，全面对标省上要求，勇于创新，先行一步。成立了由区委副书记为组长，区委常委、组织部部长为副组长的区离退休干部党建标准化建设工作领导小组，下设成立办公室，并配备离退休干部党建专干 5 名，专门负责全区标准化建设工作督促指导、协调联络等工作。研究通过了《全区离退休干部党支部建设标准化工作示范点创建方
案》，并印发全区。明确将离退休干部党支部建设标准化工作纳入全区党组织书记抓基层党建述职评议考核及基层党组织星级评定的范围。新建了 1000 平米的全区离退休干部党建中心，满足了区上离退休干部党支部日常开展活动的需要，目前该项目已启动装修。市老干部活动中心、XX 老年大学不断创新教育方式，离退休干部党支部已实现党员网络教育全覆盖，定期通过手机短信、微信等平台，定期向老党员发送学习内容，方便老党员快捷、高效阅读了解；市离休干部管理服务中心制作微视频党课并向离休干部党员进行发送，结合送学上门、集中学习等形式，探索出了高龄离退休干部开展学习的新途径；市公安局、市职业技术学院开展了支部书记上党课活动，宣讲身边的好人好事，引起了老同志们的共鸣；市纪委监委、市委办公厅组织老党员开展参观考察、座谈交流等主题鲜明的党日活动，引导老党员不断提升思想认识，增强党性修养。
（三）科学设置内容，加强学习培训
一是紧扣形势重点，科学设置内容。我们坚持以学习离退休干部党支部建设标准化和组织引导广大离退休干部开展“助力脱贫攻坚”行动为培训的主要内容，以全面增强和提高离退休干部党支部书记的政治站位、工作能力为培训的主要目的，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党
的十九大精神武装头脑，指导和推动离退休干部党建工作不断向前发展。教育引导广大离退休干部党支部书记积极发挥好“领头雁”的作用，认真落实党支部标准化建设的各项要求，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把离退休干部党组织建设成为坚强的战斗堡垒。二是改进培训形式，增强学习实效。市上先后举办 3 期专题培训班，组织全市离退休干部党支部书记代表、市老干部活动中心和 XX 老年大学的临时党支部书记，对《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》《离退休干部党支部主要职责及考核办法（试行）》等五项管理制度进行了深入学习和解读，并为参加培训的党支部书记配发了学习资料汇编；举办了全市“助力脱贫攻坚”行动报告会，邀请市扶贫办领导，围绕如何贯彻落实习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”思想，扎实推进全市脱贫攻坚工作进行了辅导授课，让广大离退休干部党支部书记对当前全市脱贫攻坚行动有了全面客观的认识；围绕“如何开展支部党建工作”“如何发挥好自身作用助力脱贫攻坚行动”主题，举办了 2 场理论研讨座谈会，组织全市离退休干部党支部书记代表开展了讨论交流，让老党员们谈心得、讲经验、提建议，取得了良好效果。三是加强分类指导，提升工作水平。在培训中，我们结合 XX 市实际，加强对离退休干部党支部书记培训工作的分类指导，针对市直机关事业单位离退休干部党支部书记，活动学习阵地
临时党支部书记，区县离退休干部党支部书记的工作侧重点不同这一实际，进行分期分类培训，量身定做培训课程，做到有的放矢，提升学用结合效果。截止目前，全市各级老干部工作部门共举办离退休干部党支部书记培训班 X 期，培训X 余人次，实现了全市离退休干部党支部书记培训全覆盖。同时，我们严格贯彻落实中央和省市对培训资金使用有关规定，加强对培训资金的监管力度，维护培训工作的严肃性，不断提升了培训工作的规范化、科学化水平。
（四）不断靠实责任，狠抓督查指导
一是完善工作机制。建立了局领导班子成员分工负责，各处室负责人具体负责，机关处室包抓区县和市直单位的工作机制，由机关 3 个处室和市关工委办分别包抓 8 个区县和市公安局、市教育局等重点工作部门，对离退休干部党支部标准化建设工作进行督促指导，并在每月的月度工作会上，将各区县、相关部门工作开展情况进行汇报，由分管领导进行点评，研究解决存在问题，总结推广先进经验，指导各区县及时调整工作思路和工作方向。二是加强工作指导。在省上确立我市七里河区为离退休干部党支部标准化建设工作示范点后，我们先后 3 次赴七里河区开展工作指导，对区上制定的具体工作推进计划进行指导把关，提出合理化建议。对其他各区县和有关部门，我们也通过电话询问、实地查看、
随机走访等形式进行督促指导，确保离退休干部党支部标准化建设工作有序推进。三是开展工作督查。11 月初，结合XX 年全市基层党建工作重点任务督查工作，我们成立 2 个工作组，对各区县、市公安局、市教育局等市直单位的离退休干部党支部建设标准工作情况进行了专项督查。重点对支部设置、班子建设、制度落实及经费保障情况进行了深入了解，掌握了全市离退休干部党支部建设标准化工作的一手资料。针对各区县、各单位在督查中暴露出的问题，我们紧盯问题导向，狠抓整改落实，要求他们制定明确整改清单，强化工作责任，限期进行整改，确保离退休干部党支部标准化建设各项工作任务落实落细。
（五）完善保障机制，夯实工作基础
一是出台保障措施。联合市委组织部、市财政局等部门研究制定了《XX 市关于建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制的意见》。《意见》要求，将离退休干部党组织工作经费纳入财政预算，并与财政收入同步增长，财政拨款、企业拨付和自留党费一起为离退休干部党组织正常开展工作提供保障。《意见》提出，要根据离退休干部党组织和党员的实际情况统筹安排离退休干部党组织工作经费，并适当向工作基础较好、活动开展有序、财力相对困难的离退休干部党组织倾斜。离退休干部党组织工作经费使用情况，在一
定的范围、以适当的方式定期公开。二是建立保障机制。《意见》明确，离退休干部党组织工作经费主要用于保障离退休干部党组织正常开展“三会一课”、党员教育培训、党报党刊征订、学习考察、增设离退休干部党建活动场所、保障离退休干部党员志愿者服务活动、走访慰问和补助生活困难的离退休干部党员等。同时，《意见》规定，为担任离退休干部党组织书记、委员的离退休干部发放一定数额的工作补贴，为全市每个离退休干部党支部每年列支 3000 元的工作经费，为担任离退休干部党组织书记的离退休干部发放工作补贴每人每月 200 元，为担任离退休干部党组织副书记、委员的离退休干部每人每年发放工作补贴 500 元。三是强化保障措施。《意见》强调，各级财政部门要足额保障离退休干部党组织工作经费，市级部门（单位）的离退休干部党组织工作经费由市委老干部局列入年度预算；市属国有重点企业离退休干部党组织工作经费列入企业经营预算，由市国资委负责督促落实；破产改制企业离退休干部党组织工作经费列入市离休干部管理服务中心年度预算。同时对规范经费管理使用和监督检查也做出了明确的要求。
二、存在的问题和不足 虽然我市在离退休干部党支部标准化建设工作中，取得了一定成效，但距省委组织部和省委老干部局的要求，仍然
存在一些问题和不足，主要表现在：一是离退休干部党支部标准化建设存在发展不平衡的现象，部分区县和市直单位对离退休干部党支部建设、党员活动开展、政治组织生活标准不明确、质量无保障，没有安排在职人员对离退休干部党支部工作进行协助指导。二是部分单位的离退休干部党组织设置不合理，部分单位离退休干部党支部书记、委员换届工作缓慢，支部班子人员不全。三是部分单位离退休干部党支部党内政治生活形式相对单一，不能完全满足不同年龄段的离退休党员差异化的学习活动需求。四是离退休干部党支部普遍存在学习场地缺乏的现象，个别有活动场所的，但设施陈旧、资料不足。五是部分离退休党员干部身份界定存在困难，尤其在社区、企业等党支部，造成概念模糊，对离退休干部党支部成立工作造成一定困难。
三、下一步工作思考 针对当前存在的问题，下一步，我们要按照党的十九大“认真做好离退休干部工作”总要求，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，进一步政治站位，提升思想认识，加强工作创新，扎实做好离退休干部党支部建设标准化各项工作，不断推动 XX 市离退休干部党建工作向前发展，为 XX 老干部工作科学发展提供坚实保障。
。
一是进一步健全完善制度机制。认真贯彻落实中办3号、xx 号、xx 号和《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》等文件精神，进一步强化责任落实，加强与相关部门的沟通协调，发挥出组织部门的职能作用，建立健全老干部工作的议事决策、沟通协调、督促检查工作机制，研究解决离退休干部党建工作中出现的问题难点，推动任务落...
工作情况报告
离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，是联系广大老干部党员的纽带和桥梁，是加强老干部思想政治建设的主阵地，也是老干部实现自我教育和自我管理的有效载体。加强新形势下老干部党支部建设，对于引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，主动关心和支持改革、发展和稳定，始终保持共产党员的先进性，切实做到政治坚定、思想常新、理想永存具有重大意义。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强做好老干部党支部工作的政治自觉和行动自觉 老干部是党和国家的宝贵财富，我们党历来尊重和爱护老干部，尤其是对老干部党组织建设十分重视。党的十八大以来，习近平总书记多次对老干部工作作出重要指示，发表重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，立意深远，
内涵丰富，情真意切，充分体现了党中央对广大老同志的深厚感情和对老干部的高度重视，为做好新形势下老干部工作特别是老干部党组织建设提供了根本遵循。
一是要准确把握总书记关于老干部工作具有特殊地位的重要论述。从传承党的优良作风，凝聚发展合力，弘扬中华民族传统美德的高度，认识老干部工作重要性，深入把握老干部工作规律，切实增强做好老干部工作的使命感责任感。
二是要准确把握总书记关于发挥老同志优势和作用的工作要求，注重发挥老同志的政治优势，经验优势，威信优势，充分激发广大老同志身上蕴含的强大正能量，鼓励引导他们为推动党和人民事业发展作出贡献。
三是要准确把握总书记关于加强离休干部服务管理的指示精神，牢固树立以人为本，服务为先理念，切实做到既满怀深情搞好服务，又按照中央要求加强管理，为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所为，老有所乐创造良好条件。
四是要准确把握总书记关于加强老干部工作领导的具体要求，把老干部工作放在重要位置，加强组织领导，健全制度机制，强化工作保障，努力提升老干部工作整体水平。
二、认真抓好中办发〔2016〕3 号文件精神学习贯彻落实，高标准做好老干部党支部工作
2016 年，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是自 1982 年干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，《意见》明确了新形势下老干部工作的具体要求和重要原则，对加强离退休干部思想政治工作，完善和创新离退休干部服务管理工作，加强对老干部工作的组织领导等方面提出了具体要求，是做好新形势下老干部工作的重要遵循。《意见》中对老干部党支部建设也提出了具体的明确要求，明确了老干部党建工作责任制的问题，提出了三个有利于设置老干部党组织，提出了在老干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或临时党组织，提出了老干部党支部书记选配标准和培训要求，提出了老干部党支部的经费保障机制，也提出了对老干部党支部书记给予适当补助问题，充分体现了党中央对广大老干部的关心和爱护，对老干部党组织建设的重视。学习宣传贯彻落实好《意见》是老干部党支部工作的一项重要任务，各老干部党支部要采取集中学习、个人自学、专题研讨等方式，原原本本学习《意见》和《中组部负责人答记者问》，全面领会和准确把握精神实质，用《意见》精神指导老干部党支部建设，高标准抓好各项工作落实。
三、准确把握老干部党支部特点和规律，切实增强老干部党支部工作的实效
老干部党支部与在职人员党组织相比，有其自身的特点和规律，主要表现在：
一是参加的对象“老”，即广大离退休干部，他们中有相当一部分年龄偏大，体弱多病，行动不便，不能参加正常的组织活动。
二是居住地“散”，有的老干部党员来自不同的单位，居住地高度分散，组织活动难度大。
三是活动形式“活”。只要有利于自我教育、自我管理、自我提高的要求，可以采取各种活动形式。
四是活动时间固定。一般一个月活动一次，高温和严寒季度有的按双月或季度活动一次。
五是参加活动的要求相对宽松。
根据老干部党支部特点，就加强老干部党支部建设上应注重把握好以下几个方面：
（1 1 ）健全组织，配好班子。凡是符合建立老干部党支部要求的都应该成立老干部党支部，尽量避免离退休干部党员与在职党员会编在一起，便于老干部党支部更加自主的开展组织活动。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用，有利于参加组织活动的原则，灵活设置党组织。要进一步探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团休、社团组织中建立基层党组织或者临时党支部，不断扩大党组织覆盖面。要选配党性强，威信高，身体好，经验丰富，乐于奉献的离退休干部党员担任党组织书记，对因身体、年龄
等原因不能继续担任党组织书记的应及时进行调整，保证老干部党支部工作正常开展。
（2 2 ）加强教育，提升素质。一是加强思想政治教育，使广大离退休干部及时了解党的路线方针政策，国际国内形势和本地本部门改革发展重要情况，组织引导离退休干部深入学习中国特色理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚定中国特色社会主义道路自信，理论自信，制度自信.要加强法冶教育，引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，始终坚定政治纪律和政治规矩，在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定，坚决拥护党中央的重大决策部署，理解和支持全面深化改革，正确对待利益调整。
二是加强教育管理。教育引导离退休党员自觉担当爱党、兴党、护党的政治使命，严格用党章党纪规范自己的言行，始终保持共产党人的情怀，坚定共产党人的信仰信念，要用好用活红色资源开展党情教育，增强党性教育的感染力和说服力。要加强对离退休干部流动党员教育管理，主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作。提倡和鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱，传递温暖活动。
三是要增强思想政治工作针对性实效性。党支部及时了解掌握离退休干部思想情况，做好经常性思想工作，围绕党委、政府的中心工作和重大决策部署，组织开展符合离退休干部实际的各类主题活动，增强思想政治工作的效果。要采取多种形式，围绕全面建成
小康社会，推进社会主义现代化建设中的重大问题和离退休干部关注的热点问题，做好释疑解难工作。针对部分离退休干部行动不便的实际，采取送学上门，开辟网上课堂等形式，满足他们的政治学习需求，在离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望。
（3 3 ）搭建平台，发挥作用。广大离退休干部有着丰富的政治智慧，工作经验，人生阅历，是建设新泰州的宝贵资源和财富，党支部应当用好这方面的优势，鼓励和支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上发挥余热。
一是扎实开展增添正能量活动。坚持不懈开展以“展示阳光心态，体验美好生活，畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民事业增添正能量活动，紧贴离退休干部的实际。设计务实管用的平台载体,组织引导离退休干部以积极的心态，历史的眼光，辩证的思维，正确看待国家发展变化，正确理解发展中的利益调整，客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事，讲好中国故事，讲好泰州故事，弘扬“四个长期”“三个不相信”新时期泰州精神，注重引导离退休干部在日常生活中就近就便增添正能量，特别是在家庭、活动学习场所、社区、公园等地方，通过传扬党的优良传统，弘扬优秀传统文化，培育和传承优良家风，关心教育青少年，开展法治宣传，化解矛盾纠纷，参与社区建设等方式传播正能量，教育和带动子女、亲友、邻居等身边人崇德向善，用积极的声音
影响社会舆论，维护党和政府的形象。加强离退休干部网宣队伍建设综合运用网络论坛，手机报、微博微信等媒体平台进行网上引导和动员，主动发声及时发声，弘扬网上主旋律。二是坚持定期听取离退休干部的意见建议，围绕党委政府中心工作，及时把他们对重大决策部署，重要改革举措的看法和建议反映也来，为党和政府的决策提供参考。
三是党支部要积极为离退休干部发挥作用创造条件，加强探索新形势下，组织引导离退休干部发挥作用的新途径，总结以前在组织老干部发展作用方面的经验做法，建立健全长效机制，完善激励保障机制，为离退休干部老有所为提供更多支持。
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丰富活动，增强活力。老干部党支部开展组织活动时，一定要根据老干部的特点，坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、趣味性有机的结合起来，克服组织生活内容单一，形式单调，增强对老干部的吸引力。
一是年初要制定好党支部活动计划，计划的制定要根据组织部门、老干部工作部门和所在党委（党组）的工作要求，结合本支部的实际，广泛听取本支部党员的意见和建议，设计好本年度老干部党支部活动主题。
二是要创新活动的方式方法，要注重动静相结合，比如在学习教育方面，可采取集中学习，个人自觉，交流研讨，专题报告，也可采取参观教育基地，观看与教育内容相关的影片，参观当地改革发展新成果。集中与分散相结合，
支部除集中学习外，还可以以党小组的形式开展活动，对年高体弱，行动不便的老干部还可以送学习上门。思想性与娱乐性相结合，做到学中乐，乐中学，支部在组织党员活动时，可根据老同志的实际，开展文化娱乐活动，保健知识讲座，与其它支部开展联欢等形式。传统方法与现代手段结合，省委老干部局开设了“离退休干部之家”网络服务平台，各乡（镇）建立了党员现代化远程教育中心，党支部要充分利用现代教育资源，增强学习活动的吸引力和实效性。
三是借鉴和运用其它支部一些好的经验和做法，各支部要加强横向交流，开阔视野，取长补短，把支部活动搞活、搞扎实。
（5 5 ）创新创优，特色明显。根据中办发〔2016〕3 号文件精神要求，老干部党支部建设，要在创新创优下功夫，真正做到整体提高，一支部一特色。
一是支部一班人特别是党支部书记要有创造特色工作的意识，认真分析本支部在建设的优势和薄弱环节，选准突破口，并成为广大老干部党员的共识，共同为支部建设出力献策。
二是对已经形成的特色工作要持之以恒的抓下去，特色工作是长期努力的结果，有的是经过几任支部书记的辛勤的工作和广大老干部的共同努力，所以特色工作要进一步加强和完善，把工作做得更好。三是要注重宣传老干部党支部建设的先进典型，并加以推广，不断扩大老干部党支部在社会上的影响力，同时也是通过先进典型的宣传带动老干部党支部其它工作的落实。
（6 6 ）落实制度，促进规范。落实好老干部党支部建设制度是做好老干部党支部工作的重要保证，所以要用制度规范老干部党支部建设。老干部党支部的制度共有七个方面：一是组织生活制度， 二是学习制度， 三是报告工作制度， 四是联系党员制度， 五是流动党员管理制度， 六是党费收缴和管理制度， 七是监督检查制度。各支部在落实制度时，要根据各自的实际情况，既要全面兼顾，又要突出重点，确保老干部党支部建设制度化、规范化。
四、积极争取党委（党组）对老干部党支部工作的重视和支持，为老干部党支部开展工作提供更好的保障 老干部离退休后资源相对少一些，特别是乡镇合并后，有的老干部党支部活动地点远离党委政府办公地点，与领导和机关人员的联系沟通较少。为使党委（党组）更好地重视老干部党支部工作。
一是工作中要主动汇报，争取党委（党组）的重视，党支部书记要不定期地向所在党委（党组）主要负责同志和分管党建工作的领导汇报老干部党支部的工作，让老干部党支部建设真正列入党委（党组）工作议事日程，做到与在职人员党组织工作同部署，同安排，同检查，同表彰，协调解决好老干部党支部中存在各种实际困难。
二是工作中要有所作为，引起党委（党组）的重视，要把党支部工作真正融入到所在单位的中心工作之中，纳入到当地经
济社会发展具体部署之中，采取有效措施，充分发挥好老干部的作用，这样才能做到有为才有位。
三是工作中要用好政策，推动党委（党组）的重视。中办发〔2016〕3 号文件对加强老干部党支部建设保障问题有明确具体的规定（建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制，列入所在单位年度预算，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴），老干部党支部要积极争取文件中的保障规定在本支部落地生根。
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