农村公安派出所队伍建设存在问题及对策8篇农村公安派出所队伍建设存在问题及对策 当前派出所存在的主要问题及对策55篇 当前派出所存在的主要问题及对策（一） （一）、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱下面是小编为大家整理的农村公安派出所队伍建设存在问题及对策8篇,供大家参考。
当前派出所存在的主要问题及对策 （一）
（一）、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱进,精神状态欠佳,工作缺乏热情,缺乏动力。主要表现在:一是思想观念陈旧,自我感觉良好,对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究,凭老经验老资本干工作;二是缺乏事业心。工作不积极、不主动,意志消沉,不思进取,不求有功,但求无过,当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关,有的格式不对,有的缺乏内容,还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵"活动,我局也开了几次动员会,全体机关干警每天上午练半个小时队列,可是目前有些派出所把队列训练当"走过场",充分体现责任心不强,看不到当前大形势,何谈带一流的队伍! （二）、个别派出所领导工作漂浮,沉不下身子,放不下架子,表面文章做的花哨,工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风:一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上,习惯于坐在办公室听汇报、批文件,有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当,好多单位喜欢摆花架子,华而不实,哗众取宠,习惯做表面文章,而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作,板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆,纯粹搞形式,一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不
去。市局开展的"三实"活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是,有些单位仍然摒弃不了这种歪风。
为了标榜成绩,套取赞赏,不脚踏实地干工作,而是在报表上做数字游戏,欺上瞒下。对队伍建设出现的问题,能捂则捂,能盖则盖,能瞒则瞒。
（三）、队伍管理不规范,精神状态差,不同程度存在"稀拉松"现象,表现在:一是各项规章制度形成虚设,不遵守,不执行,不检查,不落实,不追究;二是派出所建设只停留在表面,虽然花巨资装修了办公室,刷了围墙,建了花园,但人不精神,物不整洁,着装不规范,卫生死角多,精神状态差,内部管理不规范;三是不善于开展政治思想工作,不了解民警思想状况,民警所关心的问题长期得不到解决,队伍没有朝气,缺乏战斗力。
（四）、工作缺乏"主心骨",心无数,抓不住重点,表现在:一是强调了多次"打防结合、以防为主",但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来,基层基础工作薄弱;二是工作忙乱,缺乏条理,抓不到点子上,头痛医头,脚痛医脚,缺乏全局观念,不能统筹安排;三是不研究新情况、解决新问题,工作缺乏前瞻性; （五）、法治意识不强,仍有随意执法现象,没有做到严格、公正、文明执法;一是不履行法定职责,漠视群众危难疾苦,该办的事就是不办,执法上不作为,伤害群众感情;二是违反程序办案,利用办案权力搞创收,侵犯群众财产利益,滥用强制措施,侵犯人权。
(六)、警力不足,经费短缺,严重制约派出所工作。一是我局警力缺编20,派出所工作多,时间紧,任务重,警力不足,人员不够,加班加点已经成为习惯,有些民警长期带病工作,积劳成疾;二是警力配置不科学,所领导和内勤占比例大,社区民警占比例较少,因而,民警到社区工作的时间根本达不到市局要求;三是经费得不到保障,寄希望于"十六公"精神的落实,但区上财力紧张,经费问题仍未解决。
(七)、体制不健全,非警活动多,工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动,过去是"催粮要款、刮宫流产",现在是村民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等;二是分局各科队工作安排上,不统筹、不协调,各自安排布置,有的工作安排重叠;三是自身造成的,如"四必"承诺"有难必帮,有险必救,有求必应"等三个方面,脱离了公安派出所自身的承受能力,"包揽天下",盲目承诺,导致其它非警务活动多,承诺了,做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题,其形成原因是多方面的,笔者认为主要有如下几点: 主观原因 1、五个意识不强,①大局意识不强,没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后,意志消沉,作风漂浮,治安状况差,为官一任不能保一方平安。②政治意识不强,没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国,忠于人民、忠于法律的政治本色,在思想上,政治上,行动上有失误,如"3.20"事件,其教训是深刻的。③忧患意识不强,没有把
工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡,安而不忘危,治而不忘乱。④群众意识不强,个别民警存有以管人者自居的思想,全心全意为人民服务的思想基础不牢固,没有做到设身处地地为老百姓着想,满腔热情地为他们提供服务,切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强,没有切实做到严格、公正,文明执法。
2、认识不到位,观念未更新,不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立,依法治国方略的实施,社会主义民主与法制的健全,建设社会主义法治的要求,"十六大"提出的全面建设小康社会的目标,以及立警为公,执法为民等活动的开展,对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求,面对新形势、新问题、新要求,需要更多的基层工作者解放思想,转变观念,加强学习,深入探索,不学则退,不进则退。
3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前,认识不清,导致行动上的失误和偏差,就不能与时俱进,就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想,转变执法观念,从思想根本上没有解决"相信谁,依靠谁,为了谁"这个"分水岭"问题。
客观原因 1、派出所工作定位不准,例如在打击与防范的关系方面,忽左忽右,造成基层基础工作的薄弱,甚至荒废;
2、公安保障不到位,各级领导对警力和经费问题都很重视,并想尽办法,但无能为力,直至现在问题都难以彻底解决; 3、派出所领导及民警自身素质尚待提高,该干的事未干好,不该干的事却在干,如不顾派出所的能力,盲目承诺,包打天下,给派出所造成被动局面; 针对以上提出的当前派出所工作存在的七个主要问题以及存在的原因剖析,我认为必须在以下几个方面加强工作,才能解决制约派出所工作的问题。
一、加强学习。
首先,继续搞好"***"重要思想的学习,掀起学习"三个代表"重要思想新高潮,反复学习"十*大"报告和"****表"重要思想。用"****"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫, 在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《共央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》,认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想,始终把人民群众的安危冷暖挂在心上,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,像任长霞同志那样,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,真正做到人民公安为人民。其次,要抓好派出所法律法规的学习,执法必先守法,守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际,学习公安常用的法律法规。当前,要特别学习《人民
警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》,为依法行政奠定坚实基础。再次,要学习先进派出所经验和先进民警事迹,推动派出所工作上新台阶,要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。
二、建一流班子 1、按照建设过硬班子,纯洁公安队伍,树立良好警风,严格公正执法的要求,当前,派出所要突出抓好:一要选一个好所长,二要建一支好队伍,三要立一套好制度。制度建设,一定要实在、管用、能做到,不要搞形式主义。按照"选一个好所长,建一个好班子"的要求,高度重视派出所领导班子建设,真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求,对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。
2、从我做起,提高素质,以身作则,当一个好所长,建设有凝聚力,战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心,认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题,想全局、议全局、谋全局,努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克难点、热点问题上有新突破,进而开创公安工作新局面。
三、从严治警,从优待警
要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个坚决""四个严禁""三个不准"的贯彻落实;通过长期不懈的努力,切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。
1、健全制度,严明纪律。健全规章制度,完善派出所考核标准,真正做到奖勤罚懒,杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警,要着力加强制度建设,用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度,充分发挥制度的钢性制约作用,必须不折不扣地贯彻执行。
2、弘扬正气,严格管理。对遵纪守法,工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传,以弘扬正气;对违法乱纪,明知故犯的干警,要理直气壮地从严查处,对发生的违法乱纪案件一查到底,严肃处理,决不姑息迁就,包庇纵容。
3、加强培训,提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起,从最基本的技能练起,激发广大民警的学习热情,调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作,切实提高派出所民警的综合素质。
4、从优待警。孙膑说过:"上下同欲者胜",派出所领导要理解民警的苦衷,关心民警的疾苦,在政策允许和力所能及的范围内,尽最大限度解决民警的实际问题,与民警心心相印,息息相通,亲密无间,同甘共苦,在派出所形成一个团结协作,宽松和谐的工作生活环境。
5、加强内部管理,树立良好形象。实现"人要精神,物要整洁,说话和气,办事公道"的目标,做到纪律严明,作风严谨,着装整齐,精神饱满,
昂扬向上,做到办公场所干净整洁,办公秩序井然有序,物品摆放规矩整齐,彻底解决"稀拉松"问题。
四、明确职责,夯实基础,健全网络,完善管理 1、明确当前公安派出所工作的职责,以人口管理为重点,坚持现住地管理原则,强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围,带领社区、驻村民警经常深入单位、村组,及时撤列管重点人口和监管对象,掌握其现实表现,落实管理控制措施,注意现实表现,防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理,登记办证,交友共建,重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、小旅社、娱乐场所,要开展经常性的治安检查,发现和提供案件线索,同时要开展交友共建,体现服务,不能欺民扰民。做到底数清,情况明,来有登记,去有去向,争取实现微机管理,网上查询。按照"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则,全面落实业主和出租房主的治安责任,消除治安隐患。
2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况,建立健全治安管理制度和工作档案,加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点,强化安全防范工作,切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。
3、积极实施社区警务和一村一警带动治安心户长战略。健全群防群治队伍,完善社区治安防控体系。我区的 37 个社区警务室和1745 名治安心户长工作已全部建成并开展工作,下一步要在如何开展
工作,为社区群众服务上下功夫,要在社区民警的行为规范、务实高效、服务管理、考核考评上做文章。
4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想,充分挖掘、利用社区资源,加强群防群治队伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会,组织开展以社区警务协勤员为主体,社区各单位及居民共同参与的形式多样的治安巡逻、邻里守望活动,努力构建全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上,大力开展农村治安心户长工作,充分发挥治安心户长的桥梁纽带作用,积极建立健全以治保会和治安心户长为骨干的农村群防群治队伍,努力加强农村群防群治网络建设,逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。
五、服务群众,保一方平安。长期以来,公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时,对公民的合法权益保护不够;在强调破案的同时,注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此,要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准,积极推出各种便民利民为民的新举措,坚持人民利益高于一切,唱响"人民公安为人民"主旋律,带着对群众深厚的感情去工作,去服务,去执法,最大限度地为辖区群众服务,保一方平安。
六、建立长效机制,全面推进派出所正规化、规范化建设。
（一）、规范警务活动。各级公安机关,特别是领导机关要树立规范警务活动的观念,慎用警力,将我们有限的警力完全投入到公安业务工作去,杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况;合理确立派出所工作任务,千方百计为派出所减负降压,禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警,确保民警把主要精...
当前全市公安队伍建设中存在的问题分析及对策思考 近年来， XXX 公安局党委把正规化、专业化、职业化作为公安队伍建设的一条主线，树立人本政工、责任政工、和谐政工、激情政工的理念,始终坚持政治建警、从严治警、从优待警、从高赞警、素质强警、文化育警，大力锻造党和人民信赖的忠诚可靠之师、爱民为民之师、公平正义之师、威武强劲之师。总体上讲,全局绝大多数民警忠于职守,日夜战斗在维护稳定、服务发展和保障民生的第一线,为我市政治稳定和长治久安作出了突出贡献。但是,面对新形势、新任务、新要求,公安队伍管理工作仍然存在薄弱环节,迫切需要加强和改进。为此，笔者回顾总结了近年来 XXX 公安局队伍管理中的主要经验和做法,研究分析了当前基层公安机关队伍中存在的主要问题，并提出一些粗浅建议和对策。
一 、当前全市公安队伍现状
全市政法专项编制 XXX 人,现有在职人员 XXX 人,其中民警 XXX人（男民警 XXX 人,女民警 XXX 人,警力万人比为 XX ）,干部 X 人,职工 XX 人,事业编制人员 XX 人。从年龄结构来看，全局平均年龄 XX岁，其中 XX 岁以下民警 XXX 人,占总警力的 XX%;31-40 岁民警 XXX
人，占 24.6%;41-50 岁民警 xxx 人，占 34.7%;51 岁以上民警 xxx 人，占24.5% 。从文化层次上看,在职研究生 9 人,大学本科学历 370 人,大学专科学历 xxx 人,其他 96 人。从来源上看,各级警校毕业生 XXX 人,军转干部 XX 人,其他 XXX 人。从籍贯上看, XX 本地 XXX 人,夕卜地110 人（外省 21 人）。从警力分布看,派出所民 XXX 人，占 25.12% ;局机关（含指挥中心、政治部、警务保障处、纪委、审计科、机关党委、工会、 xx 支队、信访科、 XX 中心、 XX 公司、 XX 学校）XXX 人，占 12.45%; 局直所队 xxx 人，占 52.42% 。从民警健康情况看,在职民警中因患胃癌、肝癌、精神病等严重疾病和因公伤残长期病休的民警 x 人未来 5 年，队伍将呈现出退休高峰期，其中 2017 年退休 xx 人、 2018 年退休 xx 人、 2019 年退休 xx 人、 2020 年退休 xx 人、2021 年退休 xx 人。整体上看,全局警力不足,民警文化层次适中，年龄结构老化。
二、当前全市公安队伍中存在的问题
（ 一 ）少数党员民警理想信念动摇模糊。在中央政法工作会议上，习近平总书记深刻指出，要培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍,确保”刀把子”牢牢掌握在人民手中，要求政法队伍必须做到“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”。这“三个绝对”,是党对政法队伍提出的政治标准和政治要求。对照这一标准和要求,公安队伍中的一些党员民警还有不小差距，少数领导干部和民警在反腐败斗争中沦为”阶下囚”的教训，给我们敲响了警钟。追溯这些人的心路历程,最根
本、最致命的就是理想信念出现了动摇，政治信仰出现了塌方，进而在行为上与”三个绝对”政治要求渐行渐远,致使忠诚褪色、警魂蒙尘,这是新时期公安队伍面临的最大危险。
（二）队伍个体素质和整体战斗力提升缓慢。近年来,我局持续不断地加强教育训练工作，通过领导干部轮训、春季整训、轮值轮训等一系列练兵比武活动,公安队伍整体素质和实战能力有了较大提升，但面对层出不穷的智能型犯罪活动,不少同志还存在“本领恐慌”,“说不过、追不上、打不赢“的“老三难“问题还没有完全解决，“搞不定信息化装备、摆不平智能化犯罪、办不好网络化服务”的”新三难”问题又应运而生、日益突出，成为制约公安工作转型升级的软肋。
（三）整体警力编制少，管理粗放低效。当前，各种社会矛盾交织，治安形势日趋复杂，基层一线接处警、办案、调解等工作量剧增，除去内勤民警、年纪大民警、患病民警,甚至不在岗民警外,可用警力捉襟见肘,少数民警连轴转，不堪重负。近几年调研中发现,无论是派出所，还是局直所队,都普遍反映警力少。全市 XX 个派出所中，除 X 个 X 科级派出所和 XX 派出所外,其它 XX个派出所警力均少于 XX 人,特别是 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 等派出所治安复杂、接警量大,警力绝对数偏少 ； 同时局直所队中的 XX 支队、 XX 支队等工作量大、 XX 支队民警结构老化,警力摆布不过来。除此之外,警力资源、机构编制和组织管理不科学造成的损耗,更加剧了警力不足的矛盾,导致公安队伍出现”倒金字塔
“式的“结构性缺编“;考核激励机制不健全等原因,也使警力出现了”管理性不足”和”激发性不足”，优化警力布局、盘活警力存量、提升警力质量的难题亟待破解。
（四）民警生存状态和职业保障较差。公安工作具有高压力、咼强度、咼风险、咼不确定性的特点，广大公安民警以透支体力、透支健康、透支时间的代价，换取了全市政治和社会的平安稳定。
2011 年以来,全市就有 x 名民警因公牺牲，他们或抛下尚未成年的孩子、或撇下白发苍苍的父母,用宝贵的生命践行了人民警察为人民的誓言。同时，基层民警踏着”五加二”、”白加黑”的节奏,日复一日地守护着一方平安；还有许多一线民警，面对复杂的执法环境,不得不忍气吞声地承受屈辱，心中的酸楚不足为外人道。民警执法权益保障机制有待进一步完善,民警职业上升通道、发展空间非常有限，这些无疑严重影响着队伍的凝聚力和职业的吸引力。
（五）个别民警在执法活动中不作为、慢作为、乱作为。随着依法治国的深入推进,人民群众的维权意识不断增强，对公平正义的期盼更加强烈。但一些民警还没有在思想上植牢”法治思维”,不会运用法治方式开展执法、维护稳定,有的不执行法律法规、规章制度，违规采取强制措施、违规取证、乱收乱罚;有的漠视群众疾苦,该出手时不出手，推诿扯皮、故意刁难、案件久拖不决；有的利用职务便利侵犯群众利益,舌 L 伸手、舌 L 张口，违规办事、吃拿卡要;还有的执法水平不高,”葫芦僧乱判葫芦
案”,这些问题已成为群众意见较大、对公安机关声誉伤害最深的顽疾。
（六）警察职业的社会声望下降。客观的讲,公安机关和广大民警在维护国家安全和社会稳定中的付出不可谓不大,上级机关和领导对公安机关的认可度较高,但与此反差较大的是，警察职业的社会声望并不尽如人意,不少群众对公安机关还持有误解偏见，警察频频成为媒体炒作和网民围猎的焦点，“仇警”、“黑警”、污名化警察成为一些别有用心的”公知”攻击党的领导和社会主义司法制度的不二法门,严重影响了公安机关的职业声誉和社会威望,也增添了基层民警的焦虑感、倦怠感、挫败感。
三、加强全市公安队伍管理的对策建议
（一）切实加强作风建设，架起纪律规矩的 ” 高压线”。公安队伍被称为纪律部队,是由公安机关“刀把子“的根本属性所决定的。”刀把子”如果在守纪律、讲规矩、听指挥上出现偏差，就会犯颠覆性错误。习近平总书记强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委要更好地担负起抓纪律规矩建设的主体责任，坚持领导带头、以上率下，坚持领好班子、管住队伍,责无旁贷当好纪律规矩建设的领导者、执行者、推动者、捍卫者,真正让纪律立起来、让规矩严起来。要在全警中经常性地开展党章教育、党的政治纪律、蛆织纪律教育,引导广大民警自觉按照党章、党内政治生活准则规范自己的言行,自觉遵守我们党在长期实践中形
成的优良传统和工作惯例,守纪律、讲规矩、听招呼，始终做政治上的“明白人”。特别要严格执行”八项规定”、《纪律条令》、“三项纪律”等条规禁令，切实做到”五个必须、五个决不允许”,真正在头脑中划清界限、树立防线,在行动中不触底线、不越红线。各基层所队负责人在平时的工作中要敢抓敢管,对违反纪律的行为不能熟视无睹，不能听之任之,要坚持抓早抓小,发现违纪苗头及早提醒、及时处理。
（二）切实抓好教育训练，练就克敌制胜的 “杀 手铜”。面对错综复杂的治安环境和快速变化的维稳形势,提高教育训练水平，提升民警实战能力比以往任何时候都更为紧迫。特别是针对当前暴恐活动的新动向新特点，加强技战术研究，抓好实战训练，做到”魔高一尺,道高一丈”,显得更为重要。要遵循”实战任务优先、处警类课程优先、预案演练优先“原则,突出推进“四项建设“能力和应急处置本领这个重点,精心设计训练目标,安排课程内容。特别要把法律法规、信息化应用、警务实战技能、武器警械使用、突发事件处置等列为必训内容，有针对性地安排警种专业课程和特色课程。全面落实并创新升级”轮训轮值、战训合一”训练模式。围绕提升民警实战环境下处置复杂问题能力，正确处理”训”与”战”、”训”与”值”的关系，坚持训为主、战为辅，训中有战、以战促训，推动实现高质量的训战融合。根据警务工作需要,随时安排参训民警参加安全保卫、巡逻防控和应急处突等实战行动，练就一支召之即来、来之能战、战之能胜
的机动队。
（三）切实推进公安改革，培育警力资源的“增长极”。警力不足是长期困扰我市公安队伍建设的瓶颈性难题。在当前中央严格控制编制的情况下,寄希望于大幅增编缓解警力不足是不现实的。在这个问题上,我们要充分考虑现实与预期、需要与可能，按照控制总量、盘活存量、动态调整、优化结构的原则,走一条深化警务体制机制改革,充分挖掘内部潜力,盘活现有警力资源，实现内涵式发展的改革路径。从政策、体制、机制上加大向基层一线倾斜力度，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，以此来缓解基层一线警力不足的结构性缺编难题。通过树立面向基层的正确导向,在晋职晋级、表彰奖励、经济待遇等方面向基层一线倾斜，建立人往基层走的长效机制,激发广大民警扎根基层、建功立业的积极性。积极探索实行大部门、大警种制，把有限的警力捏成一个拳头，提高现有警力资源的使用效益。推进警务实战化、扁平化管理，纵向上压缩层级、缩短链条,横向上捆绑运作、合成作战，最大限度地节约警务成本。建立编制动态调整机制,真正将编制用到最需要的地方,把警力配置到最合适的地方、投向最需要的时段。现代科学技术是公安机关核心战斗力的”倍增器”,要按照”机器换人”的思维,坚持向科技信息化要警力要战斗力。充分运用大数据、云计算、物联网等新技术,着力打造公安科技信息化“升级版”,下大力气解决系统之间、警种之间存在的信息”壁垒”,为促进战斗力生成模式转变、提升核心战
斗力提供强力支撑。
（四）切实强化职业保障，汇聚从优待警的 ” 正能量”。长年累月的高风险、高强度、超负荷的工作，已经使公安队伍成为一支名副其实的疲惫之师，所以当前急需启动”暖警工程”，最大限度从优待警。从优待警最根本的就是要关注和满足民警的政治、经济、生活等方面的合理需求,把实实在在的从优待警措施落实到位，让民警感到从警幸福、为警光荣,当警察有尊严、有价值。要综合考量岗位特点及民警年龄、工龄、性别、家庭等因素，分层次、分批次开展轮岗交流；积极向 X 委 X 政府及市编办争取，升格基层单位级别,增设领导岗位，进一步拓宽民警的晋升空间。在党委、政府的支持下,目前我局已落实警衔津贴、值勤津贴、加班补贴等政策，民警工资待遇有所提升，下一步还要进一步向党委、政府争取资金,通过补发“两项津补贴“,年终考核奖励工 资等手段进一步提高民警工资待遇。严格落实年度体检,健全心理健康咨询服务和干预机制,提升民警身心健康水平;设立健康小屋,购买相关医疗设备,聘请医院专家到我局坐诊，让民警无病早预防，有病早治疗；开辟就医”绿色通道“,确保民警在突患重大疾病或因公负伤时能够得到快速有效救治，积极与大型超市、电影院、生活必需品等商家签订优惠价协议,落实”惠警卡”制度,通过一系列从优待警措施,不断增强民警的职业归属感优越感、幸福感。
（五）切实抓好主题教育，根治执法执勤的“多发病”。
蛆织全警认真学习领会习近平总书记”四句话、十六字”总要求，蛆织开展集中警示教育活动,紧紧抓住发生在民警身边的不作为、舌 L 作为、执法不公等问题、案例和事件，引导民警深刻反思、引以为戒、严格自律。要组织纪检组、督察、信访等部门，全面梳理群众来信来访、］ 10 投诉、 12389 对公安机关和民警违法违纪举报,从中发现侵害群众利益的问题苗头和违法违纪线索。认真落实密切联系群众制度，全方位、多层面听取群众意见，梳理群众反映强烈的问题。自觉接受党委政府和纪检监察部门的组织监督，接受法院、检察、司法行政部门的法制监督，接受特邀监督员和群众代表的民主监督,从接受监督中发现侵害群众切身利益及民警违法违纪相关问题线索。重点治理对群众态度生硬、推诿扯皮、耍特权和“门难进、脸难看、话难听、事难办“的服务态度问题，违规办事、故意刁难、”吃拿卡要”等侵害群众利益问题。对有警不接、有案不立、打击不力、推诿塞责等不作为问题，对越权办案、隐案瞒案、弄虚作假、包庇纵容等乱作为问题，对违规采取强制措施、暴力取证、案件久拖不决、乱收乱罚等执法不公问题，以及严重损害群众利益的违法违纪行为和贪腐案件，依法依纪严肃查处,发现一起、查处一起，绝不姑息手软。
（六）切实提高沟通效能，传递公安机关的“好声音”。
身处移动互联时代,可以说人人手里都有麦克风、人人都可以成为记者、人人都可以成为新闻发言人。一件普通的警情,随时可
能因为关联着普通的社会情绪而成为社会舆论的焦点;一个民警的违法违纪行为,...
公安部“四项建设”部署中的重要一项是公安队伍正规化建设，省厅“一体两翼”布局也明确提出要打造革命化实战化职业警队，这些都对基层公安队伍建设提出了新的更高要求。笔者结合泰州市姜堰区公安局队伍建设实际，就新常态下如何深入推进基层公安队伍正规化建设作了一些思考。
一、当前基层公安队伍中存在的突出问题 一是思想觉悟不高。有的忘记了身份，不服从组织决定，不参加组织活动，不遵守组织纪律，说话信口开河，做事随而便之，为人虚情假意；有的忘记了使命，追逐名权利，信守“潜规则”，占着位子不干事、拿着俸禄不干活，抱怨管理太严、束缚太多，埋怨官位太小、收入太少，一心想着清闲、享福、沾光，舍不得付出、不愿意奉献，吃不了苦、吃
不得亏；有的忘记了宗旨，为民服务打官腔、耍态度、卖关子，办公事没精打彩，忙私活激情飞扬，心思转移了，精力分散了，本该完成的工作搁浅了，理应达到的标准降低了。
二是实战能力不强。有的懒于学习，常用的法律条文记不住、吃不透，配置的警用装备不携带、不会用，开发的警务平台不操作、不研究，他人的经验做法不吸收、不借鉴，用的是过去的思维办今天的事，拿的是过去的“武器”打今天的仗；有的懒于实践，君子动嘴不动手，重皮用重皮，很少参与情报研判、侦查办案、执法管理、警情处置、矛盾化解等具体业务，大脑变僵了、嘴巴变钝了、双手变冷了，“武功”自废了；有的懒于思考，只应付不应对，不分析形势任务，不研究办法措施，不总结经验教训，“酒肉穿肠过”，肚中没真货。
三是务实担当不够。有的不负责，脑子里没任务，眼睛里没问题，抓工作依葫芦画瓢，带队伍全没有章法，基本处于意思意思、表示表示的状态，情况不明不白，办法不清不楚，绩效一塌糊涂；有的不尽责，工作不部署不抓、不检查不抓、不考核不抓，不少工作浮在水上、漂在空中，出工不出力甚至既不出工也不出力的现象客观存在，做秀、掺假、注水的问题依然还有市场；有的不担责，养尊处优，遇事看着干、拖着干、逼着干，遇难躲过去、让下去、推出去，为
了不出事宁可不做事，任务完不成找客观，“答案”找不到问领导，风险不沾边，责任不沾身。
四是争先创优不力。有的习惯传统，老眼光看问题，老路径抓工作，理念转变慢，适应能力差，传统警务怎么转束手无策，现代警务如何建一片空白；有的甘居中游，满足于既不当头也不摆尾，工作按部就班、四平八稳，队伍得过且过、顺其自然，既没有特色也没有亮点；有的孤芳自赏，自我标榜，自傲自大，看不到别人的长处，看不起他人的经验，看到别人立功就冷嘲热讽，看到别人进步就嫉妒眼红，比素质、比能力、比业绩、比作风、比口碑的氛围尚不浓烈。
五是公众形象不佳。有的在执行区委、区政府决策部署上大打折扣，在社会形成一定反响；有的家庭关系、邻里关系、民间借贷关系处理得不好，“故事”多多，纠纷四起，债务缠身；有的“八小时之外”放松放任甚至放荡，言行举止出格出丑，公安声誉严重受伤；有的服务不热情、履责不到位、执法不公正，甚至借工作之便、管理服务之机跟一些有目的、有争议之人勾肩搭背、牵牵扯扯，官方、警界、民间议论纷纷。
二、存在问题的原因剖析
一是重视程度缺失。少数部门单位、少数领导干部“生命线”意识弱化，重业务轻队伍，以务虚的标准对待党建、队建工作，经常性的思想政治工作不经常，针对性的队伍管理措施不落实，工作时而让软、时而“缺席”、时而空转，不少处于“沙滩流水不到头”、“风大雨疏空白多”、“鸭背泼水表面过”的状态，影响了政治工作质量和队伍建设水平。
二是 教育训练缺失。教育整顿活动虽然一个接着一个，但部署重于落实、形式重于内容、过程重于结果的现象普遍存在，入脑入心少，解决问题少。学习培训顶层缺乏设计，底层缺乏执行，组织程度不高，保障措施不力，系统性、针对性不强，碎片化倾向严重，常态化机制没有建立，人人当老师、个个做学生的局面没有形成。
三是考核奖惩缺失。少数部门单位二级考核不认真、不严肃、不具体，纸上谈兵、流于形式，没有真考实考，民警月度等级考评轮流坐庄，做与不做一个样，做多做少没区别，挫伤了勤勉干事民警的积极性。在奖惩特别是在惩的方面，不仅数量少，而且力度小。
四是监督管理缺失。少数部门单位律“长”不严、治警不力，队伍管理有漏洞、有盲区，正气上不来，邪气压不住。少数干部老好人思想严重，对队伍中的问题要么睁一只眼闭
一只眼，要么装聋作哑充呆子，既不报告，也不抵制，更不解决，甚至以帮助隐瞒、对抗查处的方式姑息讨好，使一些问题民警胆子越试越大、言行举止越过越不像话。
五是理想信念缺失。有些民警思想“雾霾”严重，价值取向发生偏差，思想教育听不进，规章制度不执行，工作打不起精神提不起劲，节奏慢、强度小、质量差，个别民警甚至把说怪话、发牢骚当成有个性，把出风头、唱反调当成有能耐，把说三道四、指手画脚当成有本事，对组织不忠诚，对工作不虔诚，对同志不坦诚，对法纪不敬畏，根本不像干部，根本不像警察。
三、今后的努力方向和措施 一要坚持“三个引领”，校正思想罗盘。一是示范引领。中层干部地处兵头将尾，是队伍建设的重要板块，只有树好样子，才有管人“资本”，说话才有人听，做事才有人跟。当干部就应该标准比人高、要求比人严、本领比人强、作风比人实、绩效比人好，就应该带头讲政治、带头讲法治、带头讲规矩、带头讲作为，就应该争当学习的标兵、干事的先锋、创新的能手、廉洁的典范、团结的楷模，就应该与民警一起谋、一起干、一起苦。培育选树先进典型，是开展思想政治工作的重要方法，是加强队伍建设的重要路径，要走出“高大全”的思想误区，摒弃“墙内开花墙外香”的不良心
态，按照时代性、先进性、代表性、层次性的选树要求，把身边的典型找出来，把典型的“小故事”编辑好，把典型故事背后的故事挖掘出，向上推荐、向外推介、向下推广。二是文化引领。文化是根，文化是魂。警营文化建设绝不仅仅是写几条标语、挂几幅图片、置几件设施、搞几项活动，更重要的是思想认同、行为矫正、以文化人。基层公安机关在抓警营文化建设时，既要请专业人士指导，更要让广大民警参与；既要重视物态文化的设计和布置，更要重视文化内涵的领悟和践行；既要营造浓烈的氛围熏陶人，更要确立主流的意识规范人。公安宣传是公安文化建设的重要组成部分，内宣、外宣两手都要抓，要通过铺天盖地和顶天立地的宣传，讲好警营精彩故事，建树公安良好形象。三是教育引领。每个人都不是生活在真空之中，都没有天然的免疫力。抓教育每个单位、每个人、每一天都不能松，大道理要说、小道理要讲、歪道理要驳，“病树”要治、歪树要扶、坏树要拔。要紧贴民警的活思想，强化身教＞言教、零存＞整取、对话＞说教、创新＞沿用的意识，把一些活动认认真真地组织开展起来，把一些制度严严实实地规范执行起来，把沟通交流、民主管理、结对帮带、适时家访、案例警示、问题解决等经常性工作持之以恒地贯彻落实到位，真正让思想工作不虚、不空、不失、不“戏”，更有针对性，更加接地气。
二要坚持“三个导向”，优化警营生态。一是用人导向。用人导向是最根本的导向，是最有说服力的思想政治工作。在干部选拔任用工作中，要更加注重班子的结构，更加注重成长的规律，更加注重核心要素的考量，更加注重相关层面的评价，把公认的“千里马”、“老黄牛”、“老实人”选用好，把在同一岗位职位任职时间较长的干部交流好，把一些德性差、口碑差、能力差、实绩差的干部调下来。选人用人的主体是党委，但每个人都有不可推卸的责任，出于公心的人多了，讲真话的人多了，党委失察的可能性就小了，知人的深度、用人的准度就能得到保证。二是考核导向。考核不是发福利，不具有普惠性，多劳就应多得、少劳就应少得、不劳就应不得。要统一全警的思想，正确认识考核、真心支持考核、积极投身考核。要完善考核的内容和方法，突出考勤、考绩、考作风，民主商定、集体敲定考什么、怎么考，确保考到点子上，考出动力来。要注重考核结果的运用，与位子、面子、票子三挂钩，与晋升、表彰、奖惩三捆绑，坚决不让不干的人得利、混世的人讨巧、真抓实干的人受伤害。三是问题导向。任何一个单位都有问题，任何一个人都有不足，只是大小不同、多少不同、轻重不同而已。不管是思想问题、工作问题还是生活问题，组织都要掌握、都要重视、都要研究解决，决不能让问题积淀、发酵乃至拖大拖炸。问题工作法是重要的思想方法和工作方法，所有问题的解决既
不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，要动态性列出“问题清单”，销号式推进问题整改，长有规划、短有安排、日有行动，尽最大的努力防止问题反复反弹、控制问题滋生蔓延。
三要 坚持“三个注重”，推动警务转型。一是注重能力提升。在现行政策条件下，靠人员数量增加几乎没有可能，更重要的是要靠能力素质的提升，走内涵式发展之路。区局层面，要围绕实战化主线，聚焦战斗力标准，抓住“教官”、“教材”、“教法”三个核心要素，启动实施轮值轮训。警种层面，要按照专业化的要求，采取课题攻关、情景模拟、实例研讨、比武竞赛等措施，抓好专业训练和发展训练。所队层面，要围绕具体的执法执勤活动，把现场当课堂，把教训当财富，通过对不足知识的补充、不当行为的纠正、不当方法的改进，提高民警的单兵作战和组团出击能力。民警层面，要切实增强危机感，增强学、问、练、行、思的内动力，为应对挑战和风险壮胆增艺。二是注重执法规范。抓队伍就必须抓执法，抓执法就是在抓队伍，没有执法的规范化，就不可能有队伍建设的正规化。对现在存在的诸多执法问题，一定要知错就改、有错必纠，一定要坚持以审判为中心、以证据为核心、以公正为圆心，一定要严守实体规则和程序规定，确保每一起执法都经得起质疑、经得起推敲、经得起检验考量。各执法办案部门单位的“一把手”，要对本部门本单位每天的在处警情、在办案件、在用措施、在审人员、在
手涉案财物等全面掌控，决不能让少数拎不清的人、想糊涂心思的人钻空子。三是注重机制创新。随着中央“1＋3”意见方案的出台，未来五年将是公安体制、机制和制度作出重大调整、取得重大突破的五年。体制问题基层公安无法动弹，但在警务运行机制上做些探索实践还是大有作为的。要主动顺应这一时代潮流，克服“与己无关”、“不过如此”等思想，立足自身实际，借鉴他人经验，在优化指挥调度模式、治安防控模式、惩防犯罪模式、社会治理模式、执法监督模式、管理服务模式上迈出稳健步伐，切实提高动态化、信息化环境下的社会治安驾驭能力。
四要坚持“三个结合”，刷新队伍形象。一是抓业务与抓队伍结合。业务工作与队伍建设是相互依存、相互促进的一对矛盾，没有优秀的队伍，就不可能有出色的工作。思想政治工作和队伍建设无需与业务工作争时间、争空间、争资源，聚焦中心任务、聚焦战斗力标准，贴近警务实战、贴近民警思想，抓动员部署、抓业务培训、抓考核检查、抓表彰奖励、抓制度执行、抓问题解决，思想政治工作就不会游离中心、脱离业务、偏离民警，就不会无法“贯穿”、无法“融合”、无法“渗透”，导向、激励、保证作用就能得到最充分、最有效发挥。二是从严治警与从优待警结合。全面从严治党，包含全面从严治吏、全面从严治警。全面深化公安改革，从本质上看，更是一场对自身权力和纪律作风的再规范、
再制约。面对新任务、新期待，公安机关从严治警的标准不可放松、力度不可削减，要确立“大严就是大爱”的理念，按照“治警先治长”的原则，严格执行各项警纪、铁规、禁令，严肃查处违规、违纪、违法问题，严厉追究党纪、政纪、法纪责任，努力以铁的纪律打造过硬班子、带出过硬队伍。古人云：“得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其人，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成。”对公安机关而言，严与爱、惠警与治警，从来都是一个问题的两个方面，二者相融相济，互为支撑，缺一不可，同为一个目的——建设一支过硬的人民警察队伍。要始终坚持以人为本，正确把握爱警惠警与从严治警之间的辩证关系，在纪律制度、政策意见、法律法规许可的范围内，关心民警的成长进步，满足民警的合理诉求，体恤民警的身心健康，维护民警的执法权益，解决民警的后顾之忧，让民警对其工作上的“家”更热爱、更珍惜、更加维系呵护。三是内部监管与外部监督结合。管理监督队伍，贵在抓早抓小抓苗头，重在严抓实抓认真抓，要在日常工作上用劲，要向“八小时之外”延伸，多做扯扯袖子、提提领子、拎拎耳朵的工作，多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作，使更多的兄弟姐妹不犯错误、不重复犯错误、不犯大错误。信任不能代替监督，在公安这个阵营里，人人都是监督者，个人又是被监督者，任何人都不可例外，任何地方都不是禁区，任何问题都不能豁免，大
事化小、小事化了的做法必须立即“叫停”，领导的连带责任必须严肃追究。要加粗拉长监督链条，在畅通纪律监督、法制监督、信访监督、家庭监督、群众监督、舆论监督等六大监督渠道的同时，用好已有的平台数据系统，不断壮大“啄木鸟”队伍，不断彰显“组合拳”威力 。
基层公安队伍存在的主要问题及工作对策
作为基层 派出所长， 结合本人实际工作和派出所运行情况， 就当前公安队伍中存在的问题和队伍建设谈点自己的看法。
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一、 是警力严重不足， 制约着基层公安机关工作的正常开展。
就本县而言， 全县现有民警 100 人， 占全县总人口的万分之 6.6。
比上级要求万分之 10.5 的水平降低 3.9 个万分点。
从警力分配来看,警力配置不合理,机关化倾向严重。
基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、 治安案件的侦破查处， 难以形成打、 防、 控一体化。
有些派出所只有所长和内勤民警两人， 顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建立健全防控网络只能是一句空话， 警力的横向分配跟不上社会治安管理工作的需要。
而所内招聘的联防 队员既不能驾车， 又不能参与办案； 既不能进行治安管理， 又不能进行安全检查,只能进行一般的巡逻看护工作。
二、 经费紧缺严重制约公安机关各项工作任务的完成。
目前我县 12 个派出所中还有 4 个派出所没有自己的办公用房， 有的派出所虽然基层基础工作搞得非常好， 但由于硬件设施不完备而无法申报一、 二 级派出所， 有的派出所办案、 办公经费极其匮乏， 致使一些刑事案件被搁置， 一些在逃人员无法组织抓捕。
由于经费得不到保障， 已经严重影响到公安机关立警为公、执法为民工作目标的实现。目前我县财政每年给派出所每人拔办公经费 250 元， 另有部分案件返还款， 但随着案件的逐年减少， 返还款也越来越少， 连车辆燃修费和取暖费都无法保证。
有的基层单位因无办公经费来源渠道， 靠“化缘”、“ 赞 助” 运转工作， 导致非警务活动时有发生， 影响公正文明执法的“三乱” 现象屡禁不止。
为了能够保证正常的接出警， 也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。
通讯的发展， 方便了群众， 原来是有事到派出所来报案， 现在有什么事情打一个电话让派出所的人马上过去， 上级公安机关也是这样要求的， 但没有人力和物力的保障，派出所只能捡重要的情况出警， 群众对公安机关产生误解。
由于经费紧张， 民警
出差费、 培训费报不了， 各种政策性补贴落实不到位， 挫伤了民警工作的积极性。
基层公安民警整天超负荷工作， 身心负担都很重， 但民警待遇仍然偏低， 与民警繁重的工作量极不相称, 一年来， 加班加点工作， 年终既无奖金又无加班补助，与其它单位相比， 民警心理上不平衡。
三、 极少数民警作风漂浮宗旨观念不强， 个别民警 群众观念不强,接待群众仍然存在冷横硬推现象， 法制意识不强， 办人情案， 作风散漫， 吃拿卡要， 工作责任心不强， 被动应付， 消极怠工， 不求进取， 自律能力不强， 上班迟到， 下班早退， 办事拖拉、 推诿， 工作时间办私事、 闲聊、 串岗， 工作作风飘浮， 不屑搞调研， 不钻研业务。
四、 是管理工作失之于松失之于宽， 公安内部监督管理人员思想上存在畏难情绪,一团和气,当老好人,得罪人的事不干,嘴上讲从严治警,遇事却打“太极拳”， 因而使内部管理工作空对空， 监督约束部门虽然健全， 但时常是只监不督， 只约不束， 使监督乏力， 约束不严。
五、 法律法规不健全， 互相抵触， 以政策、 文件指导法规， 使民警在执法中显的无所是从。
公安机关最常用的《治安管理处罚条例》、《户口管理条例》 从内容和程序方面都不适应现阶段工作的需要。
制度定的很多， 面面具到， 但有些制度互相冲突， 有此制度不切合实际， 无法做到， 民警对制度的可操作性持怀疑态度，至使在制度的落实上不力、 不好。
六、 部分民警 存在对“五条禁令” 执行不力的问题。
上班时间饮酒的现象已不复存在， 但朋友聚会， 参加宴会时饮酒的问题不同程度的存在， 而一旦饮了酒，即要执行任务时， 就以各种理由搪塞， 影响工作。
七、 教育培训工作不力。
对民警的政治思想、 职业道德、 业务技能的教育培训这没有建立起长效机制， 省厅、 市局组织的各类培训， 内容不科学， 教材陈旧，形式单一， 缺乏开拓创新精神， 各种培训只图形式， 不讲效果， 草草了事， 难以提高培训对象的素质。
爱思范文 fanwen.is97.com 参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
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5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
随着改革开放的深入和经济社会的发展，社会治安形势日趋复杂，公安工作的任务也日益繁重，公安队伍正面临着一场前所未有的考验。应该说，近年来基层公安机关民警在维护社全治安，为经济社会发展保驾护航方面做了大量的工作，也为之付出了巨大的代价。民警经常放弃休息时间，加班加点，有的积劳成疾，有的因公负伤，有的甚至付出了年轻的生命。所以说，基层公安机关民警是一支不错的队伍，是有战斗力和凝聚力的，绝大部分民警的素质是好的,是合格的人民警察。但是我们也要清醒地看到，在市场经济大潮中各种不良思想的冲击下，在超负荷的工作压力下，在艰苦的工作环境下，我们这支队伍也曝露出了不少问题，有些还比较严重，对这些问题如果不及时予以纠正，任其发展下去，后果将不堪设想。
一、存在的问题
本人就基层公安机关队伍当中存在问题向部分民警作了初浅了解，民警反映比较集中的归纳起来主要有这么几个方面：
一是当前很大一部分民警思想比较迷茫，进取心减退，消极思想在民警队伍当中滋长，整个队伍的思想素质一定程度上在滑坡。主要表现：消极思想滋长，民警平时言论中流露出一种不求有功但求无过，
做一天和尚撞一天钟的思想；攀比思想严重，工作上眼睛里只看到自认为比自己差的民警，待遇上只看到比自己好的；畏难情绪严重，一遇到困难，就怨声载道，牢骚怪话连篇，而不是想办法克服困难，而是推脱回避；一些民警在思想上没有与局党委保持高度的一致，对局党委的决策和布置的工作任务，采取观望态度，持中性观点，不反对，但也不积极地去执行，或讨价还价，对党委布置的任务打折扣，造成局党委的一些重大决策不能及时地，不折不扣地得到贯彻。
二是民警工作责任心不强。主要表现：接处警不及时，造成破案错失，有时还会产生多个单位相互推诿现象；工作拖拉，能拖一天算一天；对本职工作缺乏统筹安排，零打碎敲，工作丢三落四，工作效力低下；对本职工作没有切实负起责任，应付观点，不求质量，只求交差，工作当中差错不断，有的甚至造成了后果；有的民警让协警员代其履行职责；工作时间办私事，把主要精力都放在自己的私事上，有较多民警在从事第二职业。
三是缺乏吃苦耐劳的精神，尤其在年轻民警身上表现更为突出。主要表现：机关民警平时有空就躲在办公室里玩电脑；派出所的一些责任片民警平时下乡很少，基本上没事不下乡，有时下乡也是到乡政府转一圈或坐在乡干部办公室闲聊，没有真正下到村、下到户，有些辖区群众反映一年来未见过责任片民警；民警业务素质提高很慢，尤其是部分年轻民警，平时缺乏一种钻研公安业务的精神，遇到有案件，不是主动要求参与，而是能躲就躲，能推就推，工作三五年下来，公安业务基本上没有长进，有的甚至还不能单独办理刑事案件，对办案
中的一些基本常识都不了解；一部分民警平时都坐在办公室里，不愿下去与群众打交道，缺乏做群众工作的经验，在群体性事件中表现的很胆怯，不敢上前做群众工作；公安内部部门之间相互吃请较严重，各科所队经费开支存在大手大脚现象。
四是民警的宗旨观念不够牢固，服务意识不强，对待群众仍存在冷硬现象。近年来有很多到县局里来或到县里投诉我们公安机关的事件，都是由于民警的态度问题。主要表现：在接报案和接待群众过程中讲话不太注意，口气很大，态度不够谦和；在群众办证过程中还有让群众跑两趟三趟的情况；为群众办事不够及时，如在调解民事纠纷过程中，一拖再拖，个别民警还接受当事人的吃请；少数民警还存在特权思想，有耍特权的现象。
五是队伍活力不足，缺乏创新精神和协作精神。主要表现：民警创新意识不强，开展工作还是延用老一套，没有结合实际，针对新形势下出现的新情况，创造性地开展工作；创新能力缺乏，有些单位虽然做了大量的工作 ，但是又没有及时地进行归纳、总结、提升，工作创不出特色，老是跟着别人后面学；有些单位民警之间缺乏一种团结协作精神，各顾各的工作，没有发挥好整体效能，中层领导之间相互争高低，分工分家、划线，相互间分得很清，拉帮结派，在单位内部搞小团体，造成警力内耗，耽误工作；一些实战单位缺乏大局意识和协作精神，为了本人利益，相互之间在案件线索上搞信息封锁，办案中相互不配合，造成有些该并的案件没有并，甚至有些犯罪嫌疑人被这个所抓获后，另一个派出由于不知道，还在四处追捕，造成警力的
严重浪费。
六是组织纪律性不强。公安局作为一个准军事单位，在组织纪律性方面的要求与一般单位有着不同的要求，应该是一支随时随刻能拉得出，打得赢的队伍，但实际情况有些让人担忧。应该说现在在我们一些民警身上自由散漫思想相当严重，平时随随便便，拖拖拉拉。主要表现在：上下班随随便便，经常迟到早退，或上班时间外出办私事；对局里各项规章制度置若妄闻，如公车私用等；保密意识淡薄，随便把公安局的活动透露给外人，有的甚至向犯罪嫌疑人通风报信；
七是中层骨干在队伍管理上没有切实负起责任，存在临时观念，有老好人思想。主要表现在：有些科所队长偏面地把队伍管理理解为政工干部的职责，认为本单位已经配备了政工干部，队伍管理就与自己无关，对队伍管理方面的事很少过问，没有真正履行好一岗以职；有些中层干部有重业务，轻队伍的思想，对民警使用的多，教育管理的少；有些中层存在老好人思想，对民警身上一些不良习气不是严加教育，对一些违法违纪的苗头，不是严加批评教育，而是麻木不仁，做老好人，甚至在民警出现了这样那样的问题时，隐盲不报；冰冻三尺非一日之寒，我们的民警违法违纪也不是一时兴起，在发生违法违纪行为之前应该有这方面的苗头和倾向，而我们的中层干部没有及时去发现他，纠正他，而是视而不见，放任不管，以致酿成严重后果，所以说民警违法违纪，科所队长不是一点责任都没有的。有些中层在工作上表现出一种临时观点，工作安排缺乏整体规划，没有系统性，对本单位的发展没有长远打算，在中层领导的调整后，造成很多工作相
脱接。
八宝山是各业务科室对业务工作报导不力。布置工作缺乏科学规划，没有系统性，零打碎敲，对基层布置任务多，检查考核多，业务指导少，调查研究少。各项工作布置下去后，在实施过程中，没有对基层单位进行帮助、指导、督促，在各项工作完成后，也没有很好地进行调研、总结，往往是轰轰烈烈开场，不了了之收场。
二、产生这些问题的原因
产生这些问题的主要原因是民警自身主观上的原因。但是，我们要管理好这支队伍，不能过于强调内因，固然内因是起决定性作用，但我们作为管理者只能努力从外因上去改变、去防止这些问题的出现。从队伍管理方面分析，产生这些问题的原因主要有以下几点：
一是学习教育不够，形式单一，效果欠佳。
平时对民警的学习教育抓得不够紧，由于公安队伍庞大，再加公安工作的特殊性，学习时间很难保证，一年下来，全局性的集中学习教育活动比较少，而各科所队日常疲于应付工作，忽视了对队伍的经常性教育。虽然我们还坚持政治学习制度，但是形式单一，内容也比较空洞，一提政治学习就是读报纸，使政治学习变得很枯燥，学习效果也很差。由于学习不及时，使民警在对一些新事物、新情况、新问题在认识上产生了偏差，或走入误区，久而久之，形成了一种消极思想，在工作中表现出一种消极态度。在业务学习上，有组织的学习较少，而对业务学习效果检查就更少了。几年来对民警的业务能力考核、测试和业务比武基本上没有搞过，业务部门没有有意识地去营造学业
务、钻业务的氛围。
二是队伍管理职能部门没有及时掌握民警队伍思想动态。
队伍管理职能部门由于人手少，工作任务繁重等方面原因，造成平时大部分时间都是在应付一些事物性的工作，没有把工作重点放在调研民警队伍的思想状况上来，对民警队伍中出现的各种苗头和倾向没有及时掌握，或者说没有准确地把握住民警队伍的思想脉膊，所以在局党委抓队伍管理过程中没有发挥好参谋作用，造成局党委在队伍管理上不能适时地推出一些切中队伍中存在的弊病的举措，导致民警对局党委的各种举动议论纷纷，猜测较多，局党委狠抓队伍的决心也没能很好分在民警当中表明。比如现在民警队伍中对基层公安机关前段时间发生在民警身上的一些不正常行为议论很多，说法不一，正是局党委表明抓队伍决心的好机会，党委应查清这些事件，并给予严肃处理，向全局通报，变坏事为好事，通过这些事件的处理，发现存在的问题，举一反三，教育民警。
三是警力紧张，配置不够合理，队伍结构开始老化。
现在基层公安机关拥有 260 名民警，民警数与所管理辖人口数的比率还不到万分之七，远远不及全省平均水平。警力的紧张，引起民警工作任务的繁重，民警正常休息时间得不到保证，长年超负荷运转，造成有些工作不能及时完成，部分民警在工作中方法简单化，服务态度差，有的积劳成疾，在工作中产生一些消极、畏难情绪。民警的配置也不尽合理，有些部位警力重叠，有些部位警力空白，有些该整合的资源没有整合，不但造成浪费，更重要的是责任难落实，相互推诿，
影响工作。比如城区的接处警工作，城区所与交巡警城区中队都负有接处警的职责。基层派出所民警结构也不够理想，派出所应该是新老民警结合，才是最合理的，能起到相互补充，发挥各自的特长，新民警有着很高工作热情和积极性，这正是老民警身上所缺乏的，而老民警又具有丰富的工作经验，处事比较成熟稳重，这也是新民警所不具备的素质，两者结合，相互弥补了不足之处，这样单位的整体合力才能形成，整体作用也能得到充分发挥。有些民警的使用也没有做到因才而宜，如在女民警的使用上，有些需要女民警的工作岗位，由男民警在从事，而女民警则在从事应由男民警从事的岗位，造成双方都不适应，不仅没有发挥好女民警的特长，而且还影响了另一个岗位的工作。民警队伍开始老化，从全局民警的平均年龄看，民警年龄结构不算老，但是由于近四年来，都没有进过新民警，队伍缺少新鲜血液的输入，一方面使队伍缺乏生机，失去活力，死气沉沉，另一方面使整个队伍的流动很难，各岗位的人员配备很难合理，一些民警长时间在一个岗位工作，工作积极性受到很大影响。
四是经费短缺，后勤保障不力。
随着经济的发展，人民生活水平在日益提高，但公安民警的待遇远远落后于经济发展水平，公安民警在工作任务繁重，工作压力大，工作环境差，反而待遇比在工作轻松、工作条件好的部门工作的同志差，导致民警在横向比较时，普遍产生一些不平衡心理。再加上社会上还有少数人对公安队伍存在偏见，用有色眼光看公安队伍，使公安民警感到自己的奉献在被人亵渎，严重挫伤了民警的积极性。另外，民警
的住房、医疗保障、子女就学、家属就业等等问题都没有得到很好的解决，政府在这方面也没有任何特殊的政策，使得一些民警在遇到急、难、险、重的任务时，考虑后果较多，显得不够勇敢，推三推四，躲躲闪闪。
五是考核制度不够完善。
岗位目标责任制考核办法是指导全局工作的指挥棒，对现行的考核办法，民警普遍反映考核内容不实，过于务虚，很多考核中的得失分都不是平时公安业务工作的好坏引起的，而是一些务虚性工作引起的，如对外宣传、警容风纪、会议记录、日常管理台帐等。或者说对公安业务工作，考核办法过于简单，很难通过考核来区分好坏，各部门得分基本上差不多。考核成绩不能真实全面地反映一个单位的工作实绩，考核办法有待于进一步完善。这样就导致一些单位领导过分强调务虚工作，甚至本末倒置。使得整个考核办法未起到应有作用，在导向上发生了偏差。
六是规章制度过多、过滥，缺乏刚性和连续性。
现在全局的规章制度很多，从成立 XX 县公安局以来，对历年来制定的各项规章制度从未进行过清理。有些单项规章制度已经制定过多次，新老制度缺乏连续性，前后制定的制度相差很大，甚至相互矛盾；对一些老问题，常规性工作规章制度定的很多、很细，对一些新情况、新问题又没有及时修定制度进行规范；制度与制度之间没有做好衔接，有些制度在内容上相互重叠，而且对同一种情况两个制度做出了不同的要求；有些制度不够系统，过于零散；另外执行制度缺乏刚性，
由于制度过多、过滥，在客观上造成制度难执行到位。主观方面，由于这样那样的原因，执行制度不够严肃，对违反规章制度的行为，要么查而不究，要么降格处理，人为分弱化了制度的作用。
七是缺少有效的激励机制。
从基层公安机关目前实行的月考核奖、季考核奖、年度考核奖三种激励机制看，都存在同样一个问题，就是只强调处罚，而忽视了奖励。如月考核奖、季考核奖都是定额的，只要民警不违纪违规都可以拿到，致于民警的工作表现好坏，与民警所拿到的奖金额无关，都是相同的，完全是一种平均主义，这种激励机制不能调动民警的工作积极性，反而助长了民警工作不干，错误不犯的消极思想。这种激励机制从严格意义上讲还不能算是激励机制，只能算是一种规范民警的制度，对民警的一种处罚制度。另外年度考核奖的奖金设置过于平衡，完全是象征性地设立了四个等次的奖金，实际上一等奖与四等奖的奖金差别对民警已经没有任何刺激作用可言，这类年度考核对各科所队的负责人兴许还有一些作用，必竟年度考核成绩是反映科所队负责人能力水平的一个方面，但对一般民警根本就不能产生激励作用，所以说 基层公安机关的激励机制过于讲平均，激励作用不明显，几乎形同虚设，
八是上级部门的各项考核影响了抓队伍管理的力度。
现在上级部门对基层有很多评优创先活动，但这些评优创先活动几乎都设置了一个前提条件，就是要求连续几年没有民警受过处分。这个条件的设置，导致一些在争优创先的科所队发生民警违法违纪行为后，局党委在对违法违纪民警的处理上，不得不考虑这方面因素，从
而导致对违纪民警降格处理，或只查不处理，有的科所队甚至...
随着 21 世纪的到来，我国社会主义现代化建设进入了关键时期，改革开放的步伐不断加快，社会主义市场经济不断完善，经济、科技、文化事业飞速发展，新生事物层出不穷。在这背景下，基层公安队伍建设也进行了种种有益尝试和探索，取得了不少成效。但是，仍有许多消极的因素困扰着我们，影响我们基层公安队伍建设。如何加强基层公安队伍建设，建设一支高素质的新世纪基层公安队伍，是我们需不断研究的新课题。
一、当前基层公安队伍建设存在的新问题
当前，基层公安队伍建设存在的新问题主要表现为“四个不”：
（一）整体素质不适应。近年来，各地基层公安机关十分重视在职教育培训工作，也作出了大量行之有效的工作，但民警的文化、政治、业务、科技、体能等素质与时代发展的要求仍有较大差距。如平阳县公安局统计，目前，大学本科学历民警占 5.1%，大专学历占 33.7%，与检、法机关民警大专以上学历占 86%低 47.2 个百分点。同时，在市场经济负面效应影响下，民警价值取向发生较大变化。他们有的一切向钱看，拜金主义、享乐主义，个人主义思想严重；有的缺乏爱岗敬业精神，工作出工不出力。在业务上，有的不会制作规范的讯问笔录和法律文书；有的不会办案；有的不会做群众工作；有的不会调查取证；有的不会应用法律条文。至于科技素质就更不如人意了，据调查，不少基层公安民警会使用电脑的不到总警力的 10%，会用英语对话的寥寥无几，会比对现场痕迹的仅局限于几个刑事技术员。此外，民警体质下降令人担忧。据平阳县公安局近期体检显示，患有各种各样或轻或重疾病的占64.2%。由于种种原因，很多民警缺乏正规化警体训练，射击、擒敌、拳击等技术参差不齐，临战时难免惊慌失措，有的人被打伤刺伤，直至牺牲的人数也在逐年增多。
（二）工作环境不宽松。自 1983 年开展“严打”斗争后，社会治安形势一直十分严峻，尤其是近年来刑事犯罪日趋严重，发案率居高不下，作案手段日趋暴力化、集团化、智能化，基层公安机关维护稳定的任务更加繁重。致使基层公安工作呈现工作超负荷，社会压力重，职业危险化。特别是一线民警，加班加点、牺牲双休日、放弃年休假已成为家常便饭。当前，公众又往往把治安责任单方面归结公安机关，而忽视群众在社会治安中的义务。当公安需要群众帮助时，他们有的观望，有的避而走之。然而当他们自己或亲属受到不法侵害时，又过分的责怪公安机关。民警得不到理解，感到十分寒心。多年来统计数据表明，我国公安民警每年牺牲人数都在 300 人以上。2001 年，全国公安机关有 443 名民警因公牺牲。因此，警察职业已成为和平年代的最危险的职业。其次由于管理体制不顺，上级的政令在基层的执行受到干扰，公安民警不得不从事地方指派的有损形象的非警务性工作。此外，警力缺口大，经费投入低也是近年来基层公安机关普遍存在的问题。我国民警总数占人口的万分之九，有的地方比例更低，而发达国家平均数一直稳定在万分之三十左右。我国对公安投资仅占国家各项投资的 1%，而发达国家平均为 3%至 5%。这些问题已在越来越大的程度上困扰着公安机关，制约和影响着公安工作的正常开展。
（三）思想政治工作不到位。这几年基层公安机关队伍思想政治工作十分重视，但不可否认有些环节是不到位的。在总体布局上，往往抓应急式的集中教育整顿多，平时对民警现实思想认真分析和把握少；工作“大呼隆”，满足于抓大的活动多，深入细致地工作，尤其是做好一人一事的工作少；抓建章立制、民警违纪事后查处多，日常教育管理、制度落实少。
在工作方法上，模式老化，手段单一。一提到政治思想工作，许多民警就认为是开开会，学学文件。有的单位等到民警政治思想出了大问题，犯了错误，才组织思想教育。有的单位不求创新，热衷套路化，模式化。在内容设计上，缺乏深度和力度。有的开展政治思想工作往往停留于表层，对党的路线、方针、政策的宣传力度不够；有的在改进工作作风，改善警民关系，干群关系与其他关系，以及教育民警树立正确的世界观、人生观、价值观等方面缺乏认真严谨的态度和扎扎实实的作风。在不少基层公安机关，政治思想工作成为一种无可奈何的任务，具体工作更成为应付检查、掩人耳目，走过场的“摆设”，缺乏求真务实的精神。
（四）执法执纪不乐观。近年来，广大民警的法律、政策意识不断增强。但是，当前基层公安民警还存在有法不依、执法不严、粗暴执法、徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法等问题。具体表现在，有的办案拖拉，小案拖成大案；有的搞权钱交易，有钱好办事，无钱难办事，给钱乱办事；有的民警特权思想严重，接待群众报案和求助不认真，不热情，甚至态度蛮横，“吃拿卡要”，打骂群众；有的在办理刑事、治安案件和看押人犯中，动手动脚，变相体罚，甚至刑讯逼供；有的在打击处理赌博、卖淫嫖娼案件时，以“罚”代刑、代拘、代教，降格处理；有的办人情案，做人情事，徇私枉法；有的与违法人员打得火热，沆瀣一气，内外串通，充当保护伞；有的经常出入舞厅、歌厅、酒店、茶楼，参与色情服务，追求感官刺激。
二、对存在问题的原因分析
当前，基层公安队伍建设之所以存在这些问题，原因是多方面的，经分析，主要有以下五个方面：
（一）历史原因。从公安机关来说，长期受“左”的影响，形成了一套比较固定的思想观念和工作作风，要彻底改变这些旧的观念和作风需要一个过程，尤其是部分思想僵化，因循守旧的民警要完成这个过程时间将会更长。以及长期受传统文化的影响，部分民警权利本位思想根深蒂固，不能摆正自己的位置，在执法活动过多强调警察权力，忽略警察义务。从人民群众而言，计划经济年代良好的社会治安和警民“鱼水之情”已深入民心，对市场经济条件下出现的社会治安的波动和少数民警的不良形象难以理解。
（二）社会原因。当前，多样化的经济利益主体必然导致人们价值取向的多样化，使思想领域的矛盾和斗争日益尖锐和复杂。特别是经济全球化浪潮，使世界范围内各种思想文化相互碰撞和激荡更加激烈，各种腐朽思想文化会乘机而入，甚至封建迷信和愚昧落后的思想观念也在沉渣泛起，对民警思想造成侵蚀，对公安队伍建设提出挑战。同时，严峻的治安形势，有增无减的犯罪活动，使人们对民警的素质、效率和作用提出更高期望的同时，也提出了质疑和非难。公共安全的社会需要与无法满足这种需要的实际情形形成了空前反差，基层公安机关陷入了痛苦的角色冲突之中，基层公安机关在打击犯罪斗争的任务日趋繁重、社会各界期望值不断升高的双重压力下艰难前行。
（三）自身原因。当前基层公安机关特别是一些领导由于没有深刻认识到新形势下加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，在实际工作中不能正确处理公安业务工作和队伍建设的关系，重业务，轻队伍，一手硬一手软，把队伍建设放在可有可无的位置，特别是没有把学习教育摆在优先发展的地位，不重视抓民警素质的提高，造成学习氛围不浓，知识运用热情不高。少数民警自身不求进取，放松学习，加之繁重的治安任务迫使广大民警长期以来忙于工作，无瑕顾及学习，难以更新知识，导致知识贫乏单一，业务素质偏低。
（四）经济原因。我国公安经费主要依靠地方财政来解决。当前，地方的经济条件千差万别，大多数地方经济比较落后，对公安总体投资采取低限水平投入，半自收自支运行的粗
放管理。特别是中央决定政法机关不再经商办企业和实行“收支两条线”后，这一问题显得更加突出。一方面要按照“吃皇粮”要求执法办案，不准搞创收，另一方面现有经济状况无法实现“吃皇粮”，每年公安预算远远低落于实际需要，只得又默许公安机关自力更生，公安机关在这种“两难境地”中委曲运转。有些地方财政困难突出，公安经费更显紧张，许多该发的补贴发不出来，有时甚至连办案经费都不能保证。另外，多年来，公安工资与地行政机关工资完全一样，而福利待遇却远远低于一些部门。如财税、工商、烟草、电力、邮电、医疗等部门人均年收入一般高出公安部门 3 倍以上。而在发达国家，对警察工作的特殊性均有比较充分的认识，保证警察工资是其他行政部门人员的两倍以上。这些疲软的经济状况，消极的经济行为，造成了办案经费不足，车辆、通信、技术等装备落后，福利待遇低，影响警力的增长与素质的提高。
（五）政治原因。我国长期以来一直沿用的是传统的“条块结合，以块为主”的管理体制。这一体制在过去计划经济时代的确是利大于弊，发挥了积极的作用。但是，随着改革开放和市场经济的发展，计划经济下的平衡状态被打破，全国各地由于不同原因主要是国家政策、经济发展水平、地理位置、历史文化条件使各地的差异性和不平衡性日趋明显，由此而产生的公安体制不适应新形势的情况越来越明显。作为各级政府职能部门的地方各级公安机关，只能依靠所属的同级政府，在全国直至、直辖市、自治区范围内，由于体制原因，公安机关很难进行整体性互补和计划统筹。尤其是管人和管事相脱节，财权和事权相脱节，在一定程度上造成警察队伍的“进口”和“出口”的不畅，公安经费不足，装备落后，削弱了基层公安思想政治工作力度，制约了基层公安队伍建设向纵深发展。同时，由于公安队伍人数多，而传统上将之与普通行政机关一样看待，压职压级现象非常普遍，许多民警辛苦工作几十年，没有提职、提级，甚至立功、受奖的机会都很少，这在一定程度上使民警失去了追求的动力，感到工作没有“奔头”。
三、加强基层公安队伍建设的对策
（一）政治建警。公安机关的职能决定了它是维护稳定、创造稳定的主力军，也决定了各项公安工作具有明显的政治特色，应始终不渝地坚持政治建警的方向。为切实提高政治建警，首先要积极稳妥地实行公安体制改革，根据人权、事权、财权相统一的原则，在国家与省（市区）之间实行条块结合以块为主的体制不变，在省以下实行条块结合以条为主的体制。这样既继承了原体制的合理内涵，坚持了地方党委政府对公安工作的领导，又有利于公安机关作为具有武装性质的治安行政力量的全国整体性和地域性的进一步加强。此外，应对基层公安民警进行广泛的思想政治工作，努力提高思想政治建设整体效应。在方法上，应本着灵活多样，寓教于乐的要求，实现变灌输式为引导式，变批评式为帮助式，变单向式为双向式，变精神式为复合式，变单一式为立体式等工作方式的转变，以提高政治教育效果。在内容上，要根据形势发展进行策划设计，要本着继承优良传统，摒弃过时东西，增加新鲜内容的要求，以增进政治建警的针对性、实效性。当前应注重抓好“三个代表”教育、“三观”教育、创业教育、法制教育、形势教育。坚持发扬理论联系实际的学风，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及江泽民“三个代表”重要思想，进一步增强政治鉴别力，政治敏锐性，坚持正确的政治立场，政治纪律，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要突出“三观”教育，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观，忠于职守，全心全意为人民服务，并把“人民满意”作为一切工作的出发点和落脚点。要着力培养民警良好的精神状态，使艰苦奋斗、无私奉献深入人心，坚持克服享乐主义、拜金主义，做到敬业、创业、勤业、
精业。要通过经常化、系统化的法制教育，使民警做到有法必依、执法必严、违法必究，自觉维护法律的尊严，取得群众的信任和理解。要引导民警从国际大环境、改革开放大格局、社会发展大趋势看形势，开阔眼界，提高辨别是非的能力，增强工作责任心。
（二）以德育警。以德育警就是加强民警道德教育，重点是警察职业道德教育。其关键是要搞好警察职业理想教育、职业责任心教育、职业纪律教育。警察职业理想教育就是要引导广大民警，特别是青年民警正确认识人民公安事业在社会主义事业中以及社会生活中的地位、性质、职责、意义、服务对象等，从而激发他们献身人民公安事业的荣誉感、责任感和幸福感，以逐渐培育民警热爱本职，恪守职业道德，树立坚定的正确的职业理想。职业责任心教育就是教育全体民警对本职工作认真负责，具有高度的主人翁责任感，把职业责任变成自觉履行道德义务。这种态度体现在警察的职业行为中，就是要求每一个警察忠于职守，兢兢业业，全心全意地为人民服务，在自己的工作岗位上充分发挥积极性、主动性和创造性，遵守纪律，忘我工作，自觉地完成各项工作任务。职业纪律教育就是教育民警遵守人民警察队伍的法规纲纪，在职业活动中共同遵循业已确定的行为规范。
（三）从严治警。基层公安机关在新世纪新形势下贯彻从严治警方针着重要把握建立长效机制、加强领导班子建设、严肃执法执纪三个方面。建立队伍管理长效机制，是建设一支高素质公安队伍，适应改革开放和社会主义市场经济发展的要求。基层公安机关应对原有的各项制度及执行情况进行系统的清理，废除滞后的、不合理的内容，合并相同内容，同时把以往政治活动中创造和积累的经验制度化、规范化，然后按照“管用、系统”的原则，建立长效管理机制。让每一个民警都明确什么事该做，什么事不该做，做了以后将会受到什么处罚。“治安先治警，治警先治长”。从严治警的关键在于领导班子的建设，在于各级领导的以身作则，模范带头，严格自律。当务之急要实行基层公安领导干部竞争上岗，引入竞争激励机制，营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，畅通和拓宽干部能上能下的用人渠道。同时，要进一步加大领导干部的考核管理力度，进一步完善各种监督约束机制。严肃执法执纪，做到有错必纠，是促进基层公安队伍建设，增强公安民警执法意识的重要措施。对少数民警的违法违纪行为，决不能心慈...
一、存在的问题
本人就基层公安机关 队 队伍当中存在问题向部 分 分民警作了初浅了解， 民 民警反映比较集中的归 纳 纳起来主要有这么几个 方方面：
一是当前很大 一 一部分民警思想比较迷 茫 茫，进取心减退，消极 思 思想在民警队伍当中滋 长 长，整个队伍的思想素 质 质一定程度上在滑坡。
主 主要表现：消极思想滋 长 长，民警平时言论中流 露
露出一种不求有功但求 无 无过，做一天和尚撞一 天 天钟的思想；攀比思想 严 严重，工作上眼睛里只 看 看到自认为比自己差的 民 民警，待遇上只看到比 自 自己好的；畏难情绪严 重 重，一遇到困难，就怨 声 声载道，牢骚怪话连篇 ， ，而不是想办法克服困 难 难，而是推脱回避；一 些 些民警在思想上没有与 局 局党委保持高度的一致 ， ，对局党委的决策和布 置 置的工作任务，采取观 望 望态度，持中性观点， 不 不反对，但也不积极地 去 去执行，或讨价还价， 对 对党委布置的任务打折 扣 扣，造成局党委的一些 重 重大决策不能及时地， 不 不折不扣地得到贯彻。
二是民警工作责任心不 强 强。主要表现：接处警 不 不及时，造成破案错失 ， ，有时还会产生多个单 位 位相互推诿现象；工作 拖拖拉，能拖一天算一天 ； ；对本职工作缺乏统筹 安 安排，零打碎敲，工作 丢 丢三落四，工作效力低 下 下；对本职工作没有切 实 实负起责任，应付观点 ， ，不求质量，只求交差 ， ，工作当中差错不断， 有 有的甚至造成了后果； 有 有的民警让协警员代其 履 履行职责；工作时间办 私 私事，把主要精力都放 在 在自己的私事上，有较 多 多民警在从事第二职业 。
。
三是缺乏吃苦耐劳 的 的精神，尤其在年轻民 警 警身上表现更为突出。
主 主要表现：机关民警平 时 时有空就躲在办公室里 玩 玩电脑；派出所的一些 责 责任片民警平时下乡很 少 少，基本上没事不下乡 ， ，有时下乡也是到乡政 府 府转一圈或坐在乡干部 办 办公室闲聊，没有真正 下 下到村、下到户，有些 辖 辖区群众反映一年来未 见
见过责任片民警；民警 业 业务素质提高很慢，尤 其 其是部分年轻民警，平 时 时缺乏一种钻研公安业 务 务的精神，遇到有案件 ， ，不是主动要求参与， 而 而是能躲就躲，能推就 推 推，工作三五年下来， 公 公安业务基本上没有长 进 进，有的甚至还不能单 独 独办理刑事案件，对办 案 案中的一些基本常识都 不 不了解；一部分民警平 时时都坐在办公室里，不 愿 愿下去与群众打交道， 缺 缺乏做群众工作的经验 ， ，在群体性事件中表现 的 的很胆怯，不敢上前做 群 群众工作；公安内部部 门 门之间相互吃请较严重 ， ，各科所队经费开支存 在 在大手大脚现象。
四 是 是民警的宗旨观念不够 牢 牢固，服务意识不强， 对 对待群众仍存在冷硬现 象 象。近年来有很多到县 局 局里来或到县里投诉我 们 们公安机关的事件，都 是 是由于民警的态度问题 。
。主要表现：在接报案 和 和接待群众过程中讲话 不 不太注意，口气很大， 态 态度不够谦和；在群众 办 办证过程中还有让群众 跑 跑两趟三趟的情况；为 群 群众办事不够及时，如 在 在调解民事纠纷过程中 ， ，一拖再拖，个别民警 还 还接受当事人的吃请； 少 少数民警还存在特权思 想 想，有耍特权的现象。
五是队伍活力不足，缺 乏 乏创新精神和协作精神 。
。主要表现：民警创新 意 意识不强，开展工作还 是 是延用老一套，没有结 合合实际，针对新形势下 出 出现的新情况，创造性 地 地开展工作；创新能力 缺 缺乏，有些单位虽然做 了 了大量的工作 ，但是 又 又没有及时地进行归纳 、 、总结、提升，工作创 不 不出特色，老是跟
着别 人 人后面学；有些单位民 警 警之间缺乏一种团结协 作 作精神，各顾各的工作 ， ，没有发挥好整体效能 ， ，中层领导之间相互争 高高低，分工分家、划线 ， ，相互间分得很清，拉 帮 帮结派，在单位内部搞 小 小团体，造成警力内耗 ， ，耽误工作；一些实战 单 单位缺乏大局意识和协 作 作精神，为了本人利益 ， ，相互之间在案件线索 上 上搞信息封锁，办案中 相 相互不配合，造成有些 该 该并的案件没有并，甚 至 至有些犯罪嫌疑人被这 个 个所抓获后，另一个派 出出由于不知道，还在四 处 处追捕，造成警力的严 重 重浪费。
六是组织纪 律 律性不强。公安局作为 一 一个准军事单位，在组 织 织纪律性方面的要求与 一 一般单位有着不同的要 求 求，应该是一支随时随 刻 刻能拉得出，打得赢的 队 队伍，但实际情况有些 让 让人担忧。应该说现在 在 在我们一些民警身上自 由 由散漫思想相当严重， 平 平时随随便便，拖拖拉 拉 拉。主要表现在：上下 班 班随随便便，经常迟到 早 早退，或上班时间外出 办 办私事；对局里各项规 章 章制度置若妄闻，如公 车 车私用等；保密意识淡 薄 薄，随便把公安局的活 动 动透露给外人，有的甚 至 至向犯罪嫌疑人通风报 信信； 七是中层骨干在 队 队伍管理上没有切实负 起 起责任，存在临时观念 ， ，有老好人思想。主要 表 表现在：有些科所队长 偏 偏面地把队伍管理理解 为 为政工干部的职责，认 为 为本单位已经配备了政 工 工干部，队伍管理就与 自 自己无关，对队伍管理 方 方面的事很少过问，没 有 有真正履行好一岗以职 ； ；有些中层干部有重业 务 务，
轻队伍的思想，对 民 民警使用的多，教育管 理 理的少；有些中层存在 老 老好人思想，对民警身 上 上一些不良习气不是严 加 加教育，对一些违法违 纪 纪的苗头，不是严加批 评 评教育，而是麻木不仁 ， ，做老好人，甚至在民 警 警出现了这样那样的问 题 题时，隐盲不报；冰冻 三 三尺非一日之寒，我们 的 的民警违法违纪也不是 一 一时兴起，在发生违法 违 违纪行为之前应该有这 方 方面的苗头和倾向，而 我 我们的中层干部没有及 时 时去发现他，纠正他， 而 而是视而不见，放任不 管 管，以致酿成严重后果 ， ，所以说民警违法违纪 ， ，科所队长不是一点责 任 任都没有的。有些中层 在 在工作上表现出一种临 时 时观点，工作安排缺乏 整 整体规划，没有系统性 ， ，对本单位的发展没有 长 长远打算，在中层领导 的 的调整后，造成很多工 作 作相脱接。
八宝山 是 是各业务科室对业务工 作 作报导不力。布置工作 缺 缺乏科学规划，没有系 统 统性，零打碎敲，对基 层 层布置任务多，检查考 核 核多，业务指导少，调 查 查研究少。各项工作布 置 置下去后，在实施过程 中 中，没有对基层单位进 行 行帮助、指导、督促， 在在各项工作完成后，也 没 没有很好地进行调研、 总 总结，往往是轰轰烈烈 开 开场，不了了之收场。
二、产生这些问题的原 因 因 产生这些问题的主 要 要原因是民警自身主观 上 上的原因。但是，我们 要 要管理好这支队伍，不 能 能过于强调内因，固然 内 内因是起决定性作用， 但 但我们作为管理者只能 努 努力从外因上去改
变、 去 去防止这些问题的出现 。
。从队伍管理方面分析 ， ，产生这些问题的原因 主 主要有以下几点：
一 是 是学习教育不够，形式 单 单一，效果欠佳。
平 时 时对民警的学习教育抓 得 得不够紧，由于公安队 伍 伍庞大，再加公安工作 的 的特殊性，学习时间很 难 难保证，一年下来，全 局 局性的集中学习教育活 动 动比较少，而各科所队 日 日常疲于应付工作，忽 视 视了对队伍的经常性教 育 育。虽然我们还坚持政 治 治学习制度，但是形式 单 单一，内容也比较空洞 ， ，一提政治学习就是读 报 报纸，使政治学习变得 很 很枯燥，学习效果也很 差 差。由于学习不及时， 使 使民警在对一些新事物 、 、新情况、新问题在认 识 识上产生了偏差，或走 入 入误区，久而久之，形 成 成了一种消极思想，在 工 工作中表现出一种消极 态 态度。在业务学习上， 有 有组织的学习较少，而 对 对业务学习效果检查就 更 更少了。几年来对民警 的 的业务能力考核、测试 和 和业务比武基本上没有 搞 搞过，业务部门没有有 意 意识地去营造学业务、 钻 钻业务的氛围。
二是 队 队伍管理职能部门没有 及 及时掌握民警队伍思想 动 动态。
队伍管理职能 部 部门由于人手少，工作 任 任务繁重等方面原因， 造 造成平时大部分时间都 是 是在应付一些事物性的 工 工作，没有把工作重点 放 放在调研民警队伍的思 想 想状况上来，对民警队 伍伍中出现的各种苗头和 倾 倾向没有及时掌握，或 者 者说没有准确地把握住 民 民警队伍的思想脉膊， 所 所以在局党委抓队伍管 理 理过
程中没有发挥好参 谋 谋作用，造成局党委在 队 队伍管理上不能适时地 推 推出一些切中队伍中存 在 在的弊病的举措，导致 民 民警对局党委的各种举 动 动议论纷纷，猜测较多 ， ，局党委狠抓队伍的决 心心也没能很好分在民警 当 当中表明。比如现在民 警 警队伍中对基层公安机 关 关前段时间发生在民警 身 身上的一些不正常行为 议 议论很多，说法不一， 正 正是局党委表明抓队伍 决 决心的好机会，党委应 查 查清这些事件，并给予 严 严肃处理，向全局通报 ， ，变坏事为好事，通过 这 这些事件的处理，发现 存 存在的问题，举一反三 ， ，教育民警。
三是警 力 力紧张，配置不够合理 ， ，队伍结构开始老化。
现在基层公安机关拥有 2 260 名民警，民警数 与 与所管理辖人口数的比 率 率还不到万分之七，远 远 远不及全省平均水平。
警 警力的紧张，引起民警 工 工作任务的繁重，民警 正 正常休息时间得不到保 证 证，长年超负荷运转， 造 造成有些工作不能及时 完 完成，部分民警在工作 中 中方法简单化，服务态 度 度差，有的积劳成疾， 在在工作中产生一些消极 、 、畏难情绪。民警的配 置 置也不尽合理，有些部 位 位警力重叠，有些部位 警 警力空白，有些该整合 的 的资源没有整合，不但 造 造成浪费，更重要的是 责 责任难落实，相互推诿 ， ，影响工作。比如城区 的 的接处警工作，城区所 与 与交巡警城区中队都负 有 有接处警的职责。基层 派 派出所民警结构也不够 理 理想，派出所应该是新 老 老民警结合，才是最合 理 理的，能起到相互补充 ， ，发挥各自的特长，新 民 民警有着很高工作热情 和 和积极
性，这正是老民 警 警身上所缺乏的，而老 民 民警又具有丰富的工作 经 经验，处事比较成熟稳 重 重，这也是新民警所不 具 具备的素质，两者结合 ， ，相互弥补了不足之处 ， ，这样单位的整体合力 才 才能形成，整体作用也 能 能得到充分发挥。有些 民 民警的使用也没有做到 因 因才而宜，如在女民警 的 的使用上，有些需要女 民 民警的工作岗位，由男 民 民警在从事，而女民警 则 则在从事应由男民警从 事事的岗位，造成双方都 不 不适应，不仅没有发挥 好 好女民警的特长，而且 还 还影响了另一个岗位的 工 工作。民警队伍开始老 化 化，从全局民警的平均 年 年龄看，民警年龄结构 不 不算老，但是由于近四 年 年来，都没有进过新民 警 警，队伍缺少新鲜血液 的 的输入，一方面使队伍 缺 缺乏生机，失去活力， 死 死气沉沉，另一方面使 整整个队伍的流动很难， 各 各岗位的人员配备很难 合 合理，一些民警长时间 在 在一个岗位工作，工作 积 积极性受到很大影响。
四是经费短缺，后勤保 障 障不力。
随着经济的 发 发展，人民生活水平在 日 日益提高，但公安民警 的 的待遇远远落后于经济 发 发展水平，公安民警在 工 工作任务繁重，工作压 力 力大，工作环境差，反 而 而待遇比在工作轻松、 工 工作条件好的部门工作 的 的同志差，导致民警在 横 横向比较时，普遍产生 一 一些不平衡心理。再加 上 上社会上还有少数人对 公 公安队伍存在偏见，用 有 有色眼光看公安队伍， 使 使公安民警感到自己的 奉 奉献在被人亵渎，严重 挫 挫伤了民警的积极性。
另 另外，民警的住房、医 疗 疗保障、子女就学、家 属 属就业等等问题都没有 得 得
到很好的解决，政府 在 在这方面也没有任何特 殊 殊的政策，使得一些民 警 警在遇到急、难、险、 重 重的任务时，考虑后果 较 较多，显得不够勇敢， 推 推三推四，躲躲闪闪。
五是考核制度不够完 善 善。
岗位目标责任制 考 考核办法是指导全局工 作 作的指挥棒，对现行的 考 考核办法，民警普遍反 映 映考核内容不实，过于 务 务虚，很多考核中的得 失 失分都不是平时公安业 务 务工作的好坏引起的， 而 而是一些务虚性工作引 起 起的，如对外宣传、警 容 容风纪、会议记录、日 常 常管理台帐等。或者说 对 对公安业务工作，考核 办办法过于简单，很难通 过 过考核来区分好坏，各 部 部门得分基本上差不多 。
。考核成绩不能真实全 面 面地反映一个单位的工 作 作实绩，考核办法有待 于 于进一步完善。这样就 导 导致一些单位领导过分 强 强调务虚工作，甚至本 末 末倒置。使得整个考核 办 办法未起到应有作用， 在 在导向...
当前派出所队伍管理中存在的主要问题和对策
当前， 我国正处于社会大变革、 经济大发展、 人财物大流通的进程中， 人民内部矛盾急剧扩张、 刑事犯罪严重高发、 对敌斗争日趋复杂， 维护国家安全任务艰巨。
新形势下国家和人民对公安工作提出新要求， 作为“上面千条线、 下面一根针” 的基层公安派出所如何面对新任务带来的新挑战， 笔者结合自己多年在派出所的工作实际， 谈一谈如何加强派出所队伍建设， 继而推进派出所的业务建设。
不足之处请指正。
一、 存在的主要问题
近年来， 公安机关先后开展了 “立警为公， 执法为民” 、 “公正执法树形象” 的教育整顿， 从“人要精神、 物要整洁、 说话要和气、 办事要公道” 的基本要求， “五条禁令” 的利剑高悬， 到全面提高队伍战斗力的“大练兵” 活动， 落实科学发展观的学习， 应该说队伍建设是取得成效的。
但当前基层派出所也存在一些不容忽视的问题， 主要表现在以下几个方面：
一是年轻民警的所占的比例较大,
业务工作能力总体水平不高。
二是部分民警的职业认同感明显下降， 缺乏立足岗位出成绩的信心和干劲， 工作不求有功， 但求无过。
三是少数民警对政治理论和业务学习兴趣不浓， 满足现状， 能力提高缓慢。
四是部分民警宗旨观念不牢， 为民服务意识不强， 和谐警民关系成为一句空话。
五是民警法制观念淡薄，执法能力和水平欠缺。
六是目前的高压线特多， 民警感觉无所适从。
七是队伍中普遍存在着重业务工作， 轻思想工作的倾向。
二、 产生问题的主要原因
一是近几年来由于政府追加了 公安编制， 向社会和学校招录了 大批新警， 他们绝大多数被安排在派出所， 经过短期的培训后即上岗， 在业务上总是出现短板， 而且 80 后， 甚至90 后的出现， 他们吃苦耐劳的精神欠缺， 导致总体水平不高。
二是随着阳光工资等的实现， 市场经济负面影响， 信息沟通的强化， 通过横向、 纵向的比较， 少数民警的价值观发生扭曲， 感觉付出与收入不成正比， 警察职业的荣誉感缺失。
三是政治思想教育虽然一个接着一个， 但千篇一律缺少针对性， 导致政治学习是为了 学习而学习， 容易走过场， 没有达到预期的效果。
四是社会舆论对公安的偏见以及公安上级对下级公安的监督的力度非常之大， 目前有着矫枉过正的趋势， 容易以偏概全， “防火、 防盗、 防暗访” 成为基层民警的顺口溜， 民警多做多错， 少做少错， 不做不错的思想蔓延。
五是民警队伍庞大（相对其他队伍而言）
， 有的单位 20 个人中有 8—9 个实职副科以上岗位， 但整个公安局民警数量大， 但岗位就那么几个， 和同为政法部门的法院、 检察院相比竞争明显激烈， 多数民警感到前途不明， 希望渺茫。
六是竞争机制难以全面评价， 各个岗位的可比性不强， 民警抱着“干好干坏一个样” 、 “干多干少一个样” 的思想， 缺少前进的动力。
七是业务工作是硬指标， 上级要求紧， 考核多， 也容易立功受奖， 是故民警的主要精力都放在业务工作上。
三、 对策与思考
一要做好思想政治工作。
公安工作的性质决定了派出所必须高度重视思想政治工作， 确保队伍政治上永远合格。
平时要强化政治理论学习， 确保清醒政治头脑。
要防止多元文化、 亚文化对公安民警的影响和冲击， 坚定地用邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和落
实科学发展观来武装民警的头脑， 使民警在思想上、 行动上与胡锦涛总书记的党中央保持高度一致。
同时要注意政治思想工作要做好结合， 特别是要结合业务工作、 家庭生活、 交友活动等来抓， 全面做到有针对性， 防止千篇一律走过场， 八小时外的延伸工作更要抓实抓好。
确保民警不出事， 是最大的政治思想工作。
此外， 要强化警察职业荣誉感的教育，向先进学习， 向身边的典型人物学习， 树立人民警察职业的认同感、 使命感， 要让民警认清职业的特殊性、 光荣性、 艰巨性和为之付出可能性， 减少厌警、 恶警的思想， 增加喜警、 惜警的分量， 牢记入警誓词， 永葆爱警之心。
二要配好派出所领导班子。
火车跑的快， 全靠车头带， 作为派出所的排头兵， 班子素质对整个队伍的影响十分重大。
“其身正， 不令而行； 其身不正， 虽令不从” ， 班子成员的一言一行时刻都在潜移默化地影响着民警， 这就要求他们在思想上要求真务实， 工作上要坚持原则， 生活上要淡泊名利， 精神状态上要昂扬锐气， 用自身正树立起队伍的正气、 正风。
切实做到政治上靠得住、 工作上有本事、 作风上过得硬、 人民群众信得过， 所内民警能看齐。
同时班子成员之间要强化团结， 要善于补台， 坚守相互补台好戏连台、 相互拆台退出舞台的底线， 否则就很可能形成一盘散沙， 导致派出所的工作停滞不前。
三是要合理安排工作， 防止派出所机关化。
目前随着交通的发达， 经济的发展， 私家车已经有着普及的趋势， 正点上下班成为一种趋势， 但是根据公安工作中“猫鼠同步” 的特殊性来说是非常不利的， 这容易导致民警浮在表面， 沉不下去， 出现四轮不如三轮、 三轮不如两轮、 大轮不如小轮， 小轮不如双腿， 速度越来越快， 距离越来越远， 这就要求建立、 引导和鼓励民警扎根基层工作的激励机制， 营造拴心留人、 干事创业的良好环境， 及时表扬奖励基层基础工作成绩优异的民警， 进一步激发、 调动民警的积极性、 创造性， 真正使民警沉得下、 留得住、 干得好。
同时上级在选人、 用人时要尽可能的征求派出所班子的意见， 把认真干事， 用心谋事的优秀人才培养好， 使用好。
同时要引入竞争考核机制，工欲善其事， 必先利其器， 没有竞争就没有动力， 通过合理的派出所内部的岗位流动、 业务培训机会、 立功受奖机会等方面来区别对待， 但要排除任人唯亲、 任人唯近的错误思想， 彻底改观“干好干坏一个样” 、 “干多干少一个样” 的思想。
四要加强派出所的业务培训。
新民警新思维， 他们有优点也有缺点， 充满激情但又不够稳重， 但他们就像一张白纸， 画的好坏全在画手的思维， 如何为新民警选择师傅是关键，在实际工作中， 基本上是安排业务副所长带他们， 力争做到全方位、 无缝隙的对接， 实行一对一， 带一个成一个。
同时要求新民警多向老民警学习， 向案卷学习、 向网络学习等多渠道、 多角度、 多视角去学习， 同时抓好自学与他学的结合， 营造良好的学习氛围， 在思想上从要我学向我要学的转变， 如我所针对年轻民警多， 民警流动快， 业务知识匮乏的特点， 开展了 “我为大家上一课的活动” ， 固定每周安排两位民警为全体人员上课， 内容为与业务相关联即可， 从如何制作笔录到民法知识、 从刑事案件的办理程序到细节决定成败的理性思维， 百花齐放， 既让民警感受到学习的乐趣， 学到、 了 解到了相关内容， 又使授课人得到了 很好的锻炼， 同时无形中融洽了 相互的感情， 可谓是一举三得， 通过了 两年多时间的运转， 取得非常好的效果。
五要落实从优待警的相关措施。
从优待警不单单是县局的事情， 应该从派出所抓起， 努力解决民警经济待遇和实际生活困难作为思想政治工作的起点， 时刻关心民警生活， 经常了 解民警的家庭、 思想状况， 尽自己所能帮助他们解决一些实际困难。
同时积极保障民警正当执法权益， 营造良好的执法环境， 目前上级对派出所的执法岗位的监督越来越大， 特别是责任追究、 责任倒查， 辞退、 开除的字眼在公安的内部文件频频出现， “五条禁令”
利剑高悬， 老百姓的无限警务标准与现实警务的差距， 媒体追求的夺人眼球的新闻效应，以及一些不负责任的负面报道， “躲猫猫” 、 “邱笑笑” 等事件对民警思想的冲击， 如何做？ 怎么做？ 目前派出所的岗位应该来说是模糊不清， 民警到底有那些职责， 谁也说不清， 也道不明， 而且近期也不可能一一罗列出来。
我们要时刻教育民警既要清醒地看到执法风险的客观存在， 应该正确对待“高压线” ， 要坚信执法风险的可控性。
“高压线” 是一把双刃剑， 教育民警在工作中注意方式方法， 学会保护自己， 处理事情时要严格按照规定的程序处理。
同时对待上级的检查时不能一味的附和， 要针对实际情况据理力争， 充分保障民警的合理诉求， 当然也不能护犊子。
树立减轻民警的生活压力是从优待警， 减轻工作压力也是从优待警的思想。
还有就是要畅通下级向上级反馈的渠道， 把民警的真实想法反映到上级去， 同时上级也要注意民警的思想动态， 少一些指令， 多一些关爱； 少一些怀疑， 多一分理解； 少一次暗访， 多一次指导； 少一次斥责， 多一分鼓励。
派出所的队伍建设需要各级领导的关心和支持， 派出所的民警更需要领导的关心和关爱， 只有领导和社会都给予我们一些帮助， 我们将回报得更多， 工作的更出色。
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