关于工会信访工作的调研报告10篇关于工会信访工作的调研报告 -1-全省工会系统开展以“贯彻十八大•开创新局面”为主题的信访大调研活动调研问卷 被调研问卷单位（盖下面是小编为大家整理的关于工会信访工作的调研报告10篇,供大家参考。
被调研问卷单位（ 盖章）：
您好！
感谢您参与我们的问卷调查工作。
为深入开展以“贯彻十八大• 开创新局面” 为主题的信访大调研活动， 根据全总和省政府安排部署， 按照党的十八大提出的关于“正确处理人民内部矛盾， 建立健全党和政府主导的维护群众权益机制”、“完善信访制度”、“畅通和规范群众诉求表达、 利益协调、 权益保障渠道” 等要求， 结合正在开展的党的群众路线教育实践活动， 现就以下内容进行问卷调查。
欢迎您提出宝贵意见和建议。
一、 基层工会信访机构建设和信访干部队伍情况
1. 基层工会信访机构建设情况？
（ 1）
健全， 能有效发挥作用 ； （ 2）
比较健全， 但不能有效发挥作用； （ 3）
不健全， 无机构， 人员 少。
2. 本地区工会职工法律援助维权服务机构数量有
个， 今年以来提供法律援助服务
人次， 劳动争议社会化调解
件次， 同比上升（ 或下降）
%。
3. 本地区 工 会信 访 干 部 有
名 ， 其 中 在 编 人员 有
名 ， 非在编（ 合同制）
人员 有
名 。
- 2 - 4. 本地区信访干部参加各种形式培训每年
次， 培训人员
名 。
5. 当前工会信访干部队伍从年龄结构、 知识结构、 专业结构来看， 是否与 信访形势相适应？
（ 1）
适应； （ 2）
基本适应； （ 3）
不适应； （ 4）
不清楚。
6. 您认为本单位的信访人员 的数量能否与 当 前的工作任务相适应？
（ 1）
能 ； （ 2）
不能； （ 3）
不清楚。
7. 加强对工会信访干部的经常性培训 ， 你认为是否有必要？
（ 1）
非常有必要； （ 2）
一年一次就行； （ 3）
没有必要。
二、 工会信访工作开展情况 8. 今年以来， 本地工会职工信访共
件， 其中， 来电
件， 来信
件， 来访
件。
同比上升（ 下降）
%。
9. 本地工会职工信访反映突出问题是
、
、
。
（ 限三条）
10. 职工群众来电、 来信、 来访是否进行登记建档？
（ 1）
登记建档； （ 2）
只登记未建档； （ 3）
不登记。
11. 对职工群众来信是否做到回复并进行妥善处理？
（ 1）
及时就地协调处理； （ 2）
只 登记不处理； （ 3）
推诿、能拖就拖。
12. 上级工会交办来信能否在规定时间内协调办理？
- 3 - （ 1）
能 ； （ 2）
讲条件， 故意拖延时间； （ 3）
不能。
13. 来访职工群众是否懂得逐级上访程序？
（ 1）
是 ； （ 2）否 ； （ 3）
不清楚。
14. 对上级督办的信访事项办理情况？
（ 1）
高度重视、 迅速处理； （ 2）
上级不督办不办； （ 3）能拖就拖。
15. 本地区职工信访时反映的疑难复杂问题主要是哪几类？
（ 1）
企业改制、 破产、 重组； （ 2）
拖欠工资； （ 3）
医保；（ 4）
生活困难； （ 5）
非正常上访； （ 6）
其他
。
16. 本单位领导是否经常组织干部下访活动， 了 解一线企业职工生产生活情况？
（ 1）
经常； （ 2）
不经常； （ 3）
上级要求才开展 17. 本地工会参加信访联席会议次数有
次， 参与 协调重大群体性事件
件， 为党政决策提出合理化建议
件。
18. 今年以来， 本地工会掌握和处置的职工群体性事件的数量为
件， 同比上升（ 或下降）
%。
19. 您认为职工群众越级上访的主要原因是：
（ 1）
不知找哪里； （ 2）
不信任， 认为找上级比找下级管用 ； （ 3）
多次反映未果； （ 4）
受人指使或煽动； （ 5）
其他
。
20. 本地工会“主席接访日 ” 制度是否落实？
- 4 - （ 1）
落实； （ 2）
没落实； （ 3）
不清楚。
21. 今年以来本地区工会主席带头接访
次， 重点约访
次， 带案下访
次， 解决了 突出问题
件， 职工群众反映的问题集中体现在
、
、
方面 。
（ 限三条）
22. 您认为工会“主席接访日 ” 制度是否有必要坚持？
（ 1）
非常有必要； （ 2）
领导忙， 没必要； （ 3）
不清楚。
23. 您当前本地区信访秩序是否规范？
（ 1）
规范有序； （ 2）
需要加强； （ 3）
不规范。
24. 您认为当 前本地区信访渠道是否畅通？
（ 1）
畅通； （ 2）
不畅通； （ 3）
不知道 25. 您所在单位主要领导对信访工作是否重视？
（ 1）
重视； （ 2）
一般； （ 3）
不重视。
26. 单位落实信访工作领导责任制情况？
（ 1）
较好； （ 2）
落实不到位； （ 3）
不知道。
三、 您对新形势下做好工会信访工作的意见和建议
27. 在转变经济发展方式大背景下， 经济结构的调整、 企业的转型升级、 重组改制、 产业流动转移、 企业关闭破产等对本地区工会信访工作和职工队伍稳定有哪些影响？ 下一步如何改进？
XXX 总工会
关于信访工作大调研活动的调研报告
信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作， 是密切联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径， 是体察民情、 联系群众、 接受监督的重要渠道。
根据 X 总工会下发《XXX 总工会关于开展工会信访工作大调研活动的通知》（XXXXXXXX XX‟号）
的通知要求， 紧密结合中央部署开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动， 围绕建设学习型、 服务型、 创新型工会， 组织动员各基层工会信访干部深入开展调查研究。
一、 加强领导， 组织实施好大调研活动
为做好“工会信访工作大调研活动” ， 县总召开专题会议， 成立了 由县总工会主席任组长、 常务副主席为副组长， 各乡 （镇）
、 各单位、 各直属企业工会主席为成员的“工会信访工作大调研活动” 领导小组。
并制定行动计划， 切实把开展大调研活动的过程变为推动工会信访工作创新发展的过程， 为开展好“信访工作大调研” 提供了 领导和制度保证。
二、 精心组织， 研究制定科学工作方案
制定具体工作方案， 要求各乡 （镇）
、 各单位、 各直属企业工会主席明确调研重点， 确切了解职工心中之所系、 心中之所需、 心中之所烦。
将信访任务细化分工， 要求各领导小组合理安排时间， 处理好自身工作与调研活动的关系， 确保“两手抓、 两不误、 两促进、两提高” 。
三、 务求实效， 立足实际力争出好成果
X、 随着我国各项改革的不断深人， 人民民主法制意识不断增强， 各种利益关系的重新调整引发诸多矛盾纠纷， 一些突出矛盾纠纷往往通过信访这个渠道反映出来。
如何化解矛盾纠纷， 有效解决各种信访问题， 对于维护社会稳定， 促进和谐社会建设有着十分重要的意义。
X、 通过大调研活动得知， 全县劳动关系和职工队伍总体稳定， 工资类争议仍占主导地位， 工伤保险待遇争议案件突出。
工资类争议主要表现为， 一是因职工未依法提出解除劳动合同， 用人单位不同意支付职工工资引发的争议； 二是职工依法提出解除劳动合同后，用人单位因招工难等原因想留住职工， 未及时支付工资引发的争议。
工伤保险待遇争议主要表现为， 用人单位疏于安全管理， 职工因违章操作或上下班途中发生交通事故等原因发生的工伤事故， 用人单位认为职工应当对此承担责任， 不积极妥善处理引发争议。
争议涉及的企业较为分散， 争议覆盖范围逐渐扩大。
劳动争议不再集中在一些国有、 集体企业改制后的企业， 争议案件向一些私营企业、 个体经济组织扩散， 争议覆盖到全县各乡 镇。
X、 透过大调研活动分析：
一方面用人单位的用工管理水平参差不齐， 特别是小型企业用工不规范， 侵害劳动者合法权益的现象较多； 另一方面， 劳动者的法律意识逐步增强，
在自身权益受到侵害时懂得通过法律途径维护合法权益。
劳动者不理性维权， 过度维权现象时有发生。
从调研实践中发现部分劳动者期望过高， 凭自身理解曲解法律、 质疑法律的现象， 劳动者过度维权、 不理性维权既有诉讼成本过低、 无法抑制滥诉的因素， 也有少数律师为经济利益而误导的原因。
因病致困也是职工的来访集中的一个方面。
职工法律援助工作站维权律师正确引导职工合理预期， 理性维权， 并尽量过调解方式解决争议， 化解矛盾， 把职工的矛盾及时化解在第一时间。
四、 转变作风， 切忌走过场、 搞形式。
“治吏先治己， 治己先正身” 。
此次大调研活动县工会每位同志都要把信访大调研活动当成首要任务， 改进工作作风、 密切联系群众， 绝不能虚应敷衍， 做表面文章， 要以解决群众反映强烈的问题为突破口， 以求实效为目的， 以长效机制为保障， 把精力更多放在“内功” 上， 少一些“花架子” ， 多一些真办法； 少一些应付上级的虚招， 多一些认真负责的态度， 务求使大调研活动取得实实在在的效果， 并转化为推进各项工作的强大动力。
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近年来，在市总办公室的指导下，工会信访工作认真贯彻《信访条例》和《全国工会实施办法》的精神，按照“主动、依法、科学”维权的工作要求，完善信访制度，加强信访调研和信访督办，为维护社会和谐稳定，维护职工合法权益发挥了积极作用。至今未发生涉及职工权益的重大信访事项。
一、完善信访制度，落实信访责任
根据市总工会关于加强工会信访工作的有关精神，工会从完善信访制度入 疡 手，加强工会信访工作 造 机制建设。一是建立工 稼 会信访网格化管理机制 牲 ，明确各级工会信访工 木 作责任。本级工会信访 米 坚持主要领导阅批、有 趟 关部门督办、基层工会 预 落实的三级办理制度， 漫 做到件件有领导阅批， 漠 事事有基层回复，桩桩 盲 有办理结果。要求基层 巳 工会做到信访处置“三 荷 及时”，即：一般信访 荧 及时调处，督办信访及 泊 时反馈，重大信访及时 煮 上报，确保工会信访矛 熏 盾化解在基层。二是创 盂 新信访工作载体。我们 谢 根据工会信访工作实际 鸭 ，通过建立工会法律咨 丫 询室、职工心理咨询室 糟 ，为职工提供法律援助 糟 和心理疏导。2011 炔 年，又聘请 2 名专业律 抒 师担任本会法律顾问， 液 为维护职工权益畅通法 霹 律渠道。三是强化工
会 庚 信访考核机制。把工会 娜 信访工作列入年度工作 阎 和“职工之家”考核内 藕 容，对发生重大信访事 凸 件、影响队伍稳定的责 融 任单位实行一票否决。
荚 通过不断完善工会信访 莹 制度，增强了各级工会 用 做好信访的责任意识， 娩 为促 进信访矛盾及时化 腊 解奠定了基础。
二、突 皂 出源头参与，减少信访 腰 发生
近年来，随着 叹 改革的不断深入，一些 疥 涉及职工利益的深层次 汞 矛盾逐渐显现，不仅给 亨 工会工作带来新的课题 恤 ，也使工会信访处置的 返 难度进一步加大。为此 驮 ，我们从维稳维权并重 闯 的要求出发，深入开展 革 工作调研，源头参与改 梨 革，维护职工权益。一 永 是加强工作调研。结合 滴 改革进程，我们有针对 澎 性地开展专题调研，为 诞 党政决策提供依据。2 卿 010 年组织开展“劳 质 务派遣用工情况调研” 慷 ，了解劳务派遣用工的 呈 现状与存在的问题；2 发 011 年开展“职工队 隅 伍状况调研”，进一步 孰 掌握职工工作生活状况 辙 ；今年，针对后勤外包 掘 员工发生的突出问题， 藏 组织开展专题调研，要 狱 求基层工会加强对本单 迟 位外包员工规范管理的 悠 督查。同时，通过课题 迎 招标的方式，确定了包 执 括绩效工资改革、派遣 铡 制员工权益保障等 6 大 卸 课题调研，深入了解了 痪 职工诉求，为维护职工 氓 权益奠定基础。二是源 陌 头参与改革。2011 处 年，在规范化培训改革 垣 中，在深入基层调研的 那 基础上，我们提出了签 醛 订培训合同，落实规范 兰 化培训入会的建议，得 无 到市党政的首肯与支
持 情 。自规范化培训制度实 如 施以来，没有发生一起 羡 因规范化培训造成的信 狸 访事件，为规范化培训 巡 制度的顺利实施，为维 倚 护规范化培训权益发挥 墨 了重要作用。三是加强 妈 基层民主管理。随着改 胞 革的深入，基层单位内 跃 部改革的力度不断加大 极 。对此，我们提出，涉 忧 及职工利益的改革措施 曾 ，必须根据院务公开民 哉 主管理的规定，落实职 此 工的知情权、参与权和 藻 表决权，在维护和谐稳 胡 定大局的前提下，推进 皱 改革发展。
三、加大调 秃 处力度，维护职工权益 曲
在建立信访网络， 兑 强化信访责任的基础上 冤 ，我们探索建立联动协 译 调机制，形成化解信访 阵 矛盾的有效手段。近年 鞋来，经市工会参与调处 问 的主要有三类信访事件 陛 ：
一是改革进程中 撅 发生的信访事件的调处 砧 。如公司改制后，原中 叹 心职工因身份变化反应 算 强烈，酝酿集体上访。
牙 工会领导得知这一情况 薛 后，立即会同中心领导 缔 与职工座谈，解释改制 氛 政策，稳定改制职工思 办 想，帮助协调解决改制 犹 职工的实际问题，避免 进 了因改制可能引发的重 讲 大信访事件。
二是 读 后勤社会化造成的涉及 洲 外包公司员工收入待遇 丹 的信访事件。今年，后 邪 勤外包员工事件发生以 谢 后，我们按照局党委的 曲 要求，责成工会在第一 煮 时间介入调查，反馈情 齐 况，督促整改，妥善地 峙 解决了问题。后勤外包 园 员工来信反映劳务公司 送 员工工资福利问题，市 绚 总工会主席批示交本会 拇 处理。为落实钟主席批 顾 示，我们协同黄浦区工 醒 会到进行调研，听
取和 兜 劳务公司领导对来信的 峭 处理意见，提出规范后 让 勤外包管理的建议，使 曲 这一信访问题得到及时 辨 化解。
三是直接调 漾 处基层职工来信来访。
旭 近两年来，工会直接调 楷 处的来信来访呈上升趋 蒋 势，主要是一些基层工 晰 会难以协调的、涉及职 塞 工劳动关系、工资收入 恐 等的来信来访。如一家 曲 的职工因出国留学，按 悬 规定提出辞职申请，但 茹 单位在收到职工申请的 灾 第二天即终止与该职工 纸 的劳动关系，且不给任 端 何补偿。我们收到职工 茵 来信后，即根据相关法 跋 律规定，向提出改正建 赫 议，并得到圆满解决。
诞 该职工出国前写了一封 切 感谢信，信中写道：我 食 原来对求助工会并不抱 晓
希望，只是想发泄 兴 一些怨气，没想到问题 蚌 这么快就解决了，单位 蒋 不仅作了补偿，而且人 憾 事部门领导专程上门道 海歉。我真地很感动，第 譬 一次切身感受到工会是 勋 我们的娘家。在参与调 腮 解职工来信来访工作中 叙 ，我们感到，职工反映 宦 的问题，对单位来讲只 狸 是人员变动或个人待遇 鸯 的小事，而对职工来说 蚤 则是劳动关系权益保障 掳 的大事，只要我们认真 褪 履行工会维护职能，真 忆 心为职工说话办事，工 屉 会信访一定会得到职工 冻 信任的。
虽然我们 滑 在工会信访工作中取得 吸 了一些成绩，但仍有一 宛 些信访问题难以调解， 弧 一些由于体制政策原因 秃 造成的信访问题还很难 淹 破解，尤其是与职工切 捆 身利益密切相关的劳动 淮 关系、工作待遇等事项 使 还不可能全部解决。我 孩 们将按照
市总工会信访 琐 工作的要求，依托党政 常 ，充分发挥工会信访在 挠 维护职工权益中的重要 乍 作用，为促进上海卫生 涛 改革发展，维护社会和 亦 谐稳定做出新的成绩。
就
县总工会
信访干部 鲜 队伍状况调研报告近年 拧 来，随着经济社会疾速 陋 发展，改革开放纵深推 浙 进等情况，职工工作中 皖 出现的新情况、新问题 噬 、新矛盾等问题不断增 腺 多，信访问题始终是党 掠 和政府关注、人民关心 莽 的热点难点问题。县总 比 工会始终把做好信访工 嗜 作作为密切党群关系、 环 了解职工意愿、维护社 汁 会稳定作为一项重要工 挫 作来抓。县总工会在区 矛 总工会的指导下，根据 诛 实际情况，于 2012 煮 年 1 月重新调整了信访 懈 工作小组成员，并集中 斯 对信访干部队伍现状进 坟 行了一次全面调研。
一 称 、县工会信访干部队伍 仪 基本情况
县工会信 帚 访干部共有 7 人，全部 引 为专职干部。下设 6个 珠 信访接待处，由各社区 浮 工会联合会工会主席兼 效 职。新就任的街道本级 瘩 信访 7 名干部中，性别 吧 比例为男女 5:2，平 竞 均年龄为 34 岁，6 人 墓 学历为本科，一人专科 滔 并正在读法学本科。就 傻 年龄和文化程度来看趋 粥 向年轻化、高文凭化发 缅 展，为今后县工会信访 赋 工作注入了生机与活力 涌 。
二、工会信访工作面 玄 临的问题和困难
1 脏 、经济社会发展阶段性 吠 矛盾开始凸显。当前， 粥 我国正
处在大变革、大 档 发展时期，一些深层次 淤 的矛盾和问题逐渐凸显 盅 ：经济发展和利益分配 萍 的不均衡，使得利益冲 谊 突明显加剧；受经济发 耘 展水平和政策的限制， 鞠 职工中的不同利益诉求 扳 难以得到完全满足，不 叠 断形成新的矛盾和问题 直 ；由于一些法律法规和 雕 政策不
健全、不完 索 善、不配套，基层单位 烽 在执行过程中难以适从 婿 ，往往产生偏差、引发 鸟 矛盾。此外，职工的民 灾 主意识、法制意识、维 拨 权观念普遍增强，职工 骏 比以往任何时候更加关 谩 注和注意维护自身的合 蜀 法利益，信访问题也多 绚 是为了维护自身的合法 攒 权益。
2、信访机 峙 制存在缺陷。法治国家 骋 民众有冤屈都是通过法 骚 庭解决，目前我国法制 滔 还不成熟，“人治”色 灵 彩还比较浓，职工认为 隅 通过法律途径解决问题 抑 的成本高、时间长，通 拿 过信访渠道更有效，加 燃 上信访机制不太完善， 簇 形成了一些不良的信访 滴 导向。在领导批示、信 吵 访考核、接访成本等巨 批 大压力下，对一些“缠 噪 访”、“闹访”行为往 朗 往是无可奈何而以“花 梁 钱买平安”等方式息事 鲤 宁人，客观上纵容了非 峪 正常上访。
3、少 庚 数上访职工心态不正或 栅 存在认识误区。当前， 韵 一些职工对信访工作的 垄 认识存在误区，如，信 偷 “上”不信“下”、信 线 “多”不信“少”、信 智 “闹”不信“理”、信 早 “访”不信“法”等。
岳 部分职工对基层干部不 彼 信任，认为只有上
面的 思 领导才会公正、公平， 杯 以上压下才能尽快解决 债 问题；部分职工认为信 算 访“包治百病”，什么 叠 事都能解决；少数人抱 洞 着“不闹不解决、小闹 汉 小解决、大闹大解决” 使 的心理和“法不责众” 镊 的错误认识，缠访或越 疫 级上访。
三、关于职工 屠 信访问题的几点建议
瞻
1、变职工上访为干 纷 部下访。工会信访工作 瘩 要面向基层、面向职工 坡 、面向为职工解决实际 抡 问题。各级领导干部要 育 经常深入基层、深入职 藉 工、深入实际，调查了 急 解职工信访反映的问题 潘 ，
密切关注职工的 聊 思想动向，掌握第一手 汝 材料，有针对性地解决 触 好职工信访反映的问题 战 ，从而实现变职工上访 欧 反映问题为领导干部主 称 动下基层为职工解决实 侨 际问题。
2、变被 狡 动应付为主动预防。各 泵 职能部门、基层单位工 抨会，尤其是信访部门， 湛 要充分发挥桥梁和纽带 案 作用，拓宽信息渠道， 郊 了解社情民意，及时获 森 得预警性、超前性、深 阵层次的上访信息。在此 描 基础上，客观分析问题 阅 ，制定工作预案，服务 铡 领导决策，把信访苗头 陇 消除在内部、化解在基 撂层、解决在初始。
阉 3、变单纯信访为综合 肘 治理。信访工作是一项 桥 复杂的系统工程，不能 滴 把职工信访问题都看成 挠 是信访部门的事。事实 仅 上大多数职工上访多是 唐 反映某个部门、单位该 冗 解决而未解决的问题， 职 这些问题最终还要靠这 屹 些部门和单位认真履
行 婿 职责、发挥主体作用而 佳 解决，工会信访部门只 留 是起到一个综合协调作 触 用。只有各级各部门充 曰 分发挥主导作用，做到 央 认识到位、责任到位、 鸥 措施到位、配合到位， 谴 才能真正解决职工的信 彻 访问题。
县总工会 20 舍 12 年 4 月 24 日 XX 谦 X 总工会 关于信访工作 荫 大调研活动的调研报告 涌
信访工作是党和政 帧 府工作中不可缺少的一 理 项重要工作，是密切联 邑 系群众的桥梁和纽带， 未 是正确解决处理人民内 幕 部矛盾的有效途径，是 暂 体察民情、联系群众、 治 接受监督的重要渠道。
跺 根据 X 总工会下发《X 劝 XX 总工会关于开展工 破 会信访工作大调研活动 狮 的通知》的通知要求， 哺 紧密结合中央部署开展 允 的以为民务实清廉为主 晌 要内容的党的群众路线 域 教育实践活动，围绕建 拂 设学习型、服务型、创 酒 新型工会，组织动员各 凹 基层工会信访干部深入 判 开展调查研究。
一、加 铸 强领导，组织实施好大 骚 调研活动
为做好“ 乘 工会信访工作大调研活 倔 动”，县总召开专题会 碘议，成立了由县总工会 款 主席任组长、常务副主 血 席为副组长，各乡、各 泻 单位、各直属企业工会 馈 主席为成员的“工会信 孵 访工作大调研活动”领 珍 导小组。并制定行动计 沿 划，切实把开展大调研 宙 活动的过程变为推动工 写 会信访工作创新发展的 阴 过
程，为开展好“信访 揖 工作大调研”提供了领 亦 导和制度保证。
二、精 趣 心组织，研究制定科学 摘 工作方案
制定具体 枣 工作方案，要求各乡、 筑 各单位、各直属企业工 参 会主席明确调研重点， 雾 确切了解职工心中之所 棵 系、心中之所需、心中 壶 之所烦。将信访任务细 岗 化分工，要求各领导小 馏 组合理安排时间，处理 因 好自身工作与调研活动 仪 的关系，确 保“两手抓 峭 、两不误、两促进、两 帐 提高”。
三、务求实效 琅 ，立足实际力争出好成 脐 果
1、随着我国各 桅 项改革的不断深人，人 杂 民民主法制意识不断增 诲 强，各种利益关系的重 刃 新调整引发诸多矛盾纠 岿 纷，一些突出矛盾纠纷 育 往往通过信访这个渠道 碾 反映出来。如何化解矛 府 盾纠纷，有效解决各种 鼓 信访问题，对于维护社 订 会稳定，促进和谐社会 卖 建设有着十分重要的意 恳 义。
2、通过大调 怜 研活动得知，全县劳动 贩 关系和职工队伍总体稳 井 定，工资类争议仍占主 希 导地位，工伤保险待遇 鹊 争议案件突出。工资类 慌 争议主要表现为，一是 旋 因职工未依法提出解除 贼 劳动合同，用人单位不 狄 同意支付职工工资引发 垢 的争议；二是职工依法 憎 提出解除劳动合同后， 试 用人单位因招工难等原 锭 因想留住职工，未及时 稳 支付工资引发的争议。
磺 工伤保险待遇争议主要 章 表现为，用人单位疏于 置 安全...
2019 年区总工会信访工作总结( 四篇)
目录：
2019 年区总工会信访工作总结一
2019 年区政协办公室工作总结范文二
2019 年区政府办公室工作总结范文三
2019 年区政府办公室秘书个人工作总结四
2 / 31 9 2019 年区总工会信访工作总结一
篇一：区总工会 20xx 年信访工作总结
20xx 年，区总工会在市总工会的指导和区委的直接领导下，坚持以邓小平理论、“xx”重要思想和党的十七 x 精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中国工会“十四大”精神要求，紧紧围绕区委中心工作，扎扎实实地维护广大职工合法权益，在工会组建、民主管理、推行集体合同、深入开展劳动竞赛和困难职工帮扶等项工作取得显著成效，为“和谐罗湖、效益罗湖”和“三个文明”建设发挥了主力军作用。
一、继续加大非公有制企业工会组建工作，进一步夯实党的阶级基础
20xx 年，区总工会确定了以在非公有制企业建立区域性、行业性职代会为重点，大力促进工会组建工作，进一步夯实了党的阶级基础。全年我区工会组建 2139 家，入会会员 15124 人。我们还接纳了市燃汽工程有限公司工会、市燃汽工程设计公司工会、市钢瓶检测有限公司工会等 3 家改制企业工会的组织关系转到区总工会管理。区各级工会组织坚持贯彻区总工会的部署，认真推进区域性、行业性职代会工作，最大限度地把工人阶级纳入工会组织当中。东湖街道工委会通过建立区域性、行业性职代会制度，实际完成工会组建554家，超额完成10 多倍;发展工会会员任务数 500人，实际完成 1371 人。
为了确保顺利完成工会组建工作，年初，区总工会组织召开了基层工委会主席会议，对工会组建和发展会员指标进行了分解，做到尽早部署、尽早落实。为了整体推进非公有制企业推行区域性、行业性职代会制度，全面推广黄贝凤凰社区、东门商业步行街区、
3 / 31 新村工业区珠宝行业等三家试点单位的经验和做法。五月，区总工会举办了由工委会主席、基层工会主席及相关工作人员 60 多人参加的“区域性、行业性职代会培训班”，进一步提高参与此项工作的人员对区域性、行业性职代会工作的认识，掌握方法，增强信心，为全面推广打下了坚实的基础。截止至 11 月 28 日，我区共召开 17个区域性、行业性职代会。7 月，全国总工会民主管理部一处刘铁章、王红两位处长到我区对有关民主管理机制建设问题进行了调研，对我区全面推广区域性、行业性职代会工作给予了肯定。11 月4 日，市依法治市工作领导小组办公室在《依法治市动态》刊发了《罗湖大力推进非公有制企业厂务公开民主管理》的专题文章，区委书记刘学强同志阅读该文章后作出了批示：此事推进很有成效，不久前全国总工会第一书记张俊九同志调研也予以充分肯定，望各职能部门趁势而上，扩大成果。
职工之家活动也得到进一步地加强。开展了多层次职工之家验收，基层工会按照职工之家验收条件进行验收，有条件的依托工会联合会进行二级联建。全年共验收合格职工之家 1353 家。职工之家验收合格率达80%。其中，区总工会推荐的城管办机扫所工会分会被中华全国总工会授予“全国模范职工小家”的光荣称号。
二、以职工切身利益为出发点，切实维护职工合法权益 1、注重发挥平等协商签订集体合同机制作用。
我们通过大力推行区域性行业性集体合同，切实维护了职工的合法权益。
XX年，全区共签订集体合同40份，共覆盖企业(含工商户)2023家，覆盖员工 18620 人，超额完成市总工会下达签订 33 家的任务。其中：签订区域性集体合同14份，覆盖企业1956家(含工商户)，覆
4 / 31 盖员工 15512 人;行业性集体合同 3 份，覆盖企业 44 家，覆盖员工476 人;单个集体合同 23 份，覆盖企业 23 家，覆盖员工 2632 人。
在推行区域性行业性集体合同签订工作中，我们召开了集体合同经验交流会，加强培训学习，深入推广先进经验，规范签订程序，确保了区域性行业性集体合同签订工作取得预期的效果。区域性行业性集体合同份数仅占全部的39%，但覆盖的企业和职工人数分别占全部的 98%和 85%。
2、充分发挥劳动争议调解组织和法律监督组织的作用。
各级劳动争议调解组织和法律监督组织，充分发挥职能的作用，及时发现和处理劳资矛盾，积极预防矛盾升级。一年来，各级调解组织参与调解处理劳动争议案件 59 宗，涉及 1067 人，金额179.2 万元;处理各种信访案件 1320 宗 1522 人次;接受法律政策咨询632 宗 943 人次。如，鸿寅公司员工多次集体到市政府、区政府大楼门前上访，罗投公司工委会了解情况后，一方面积极地作好员工的思想工作，宣讲政策，帮助员工平衡心态，另一方面引导员工推选代表与公司进行对话，并积极协助政府做好协调工作，最终使问题得到了初步解决。鸿寅公司收购方同意再拿出 1700 万元，解决上访员工所提出的诸如对安置补偿不合理、住房搬迁补助、上岗就业等问题的迫切要求。为此，员工专门送上了感谢信。东湖工委会坚持把劳资问题解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，共处理劳资纠纷6起，涉及人数118人，追回欠薪金额 36.57万元，切实保障了来深劳务工的合法权益。
3、积极探索和创新维权工作形式。
为了给职工争取更大的合法权益，各级工会组织坚持不断探索和创新维权工作形式。如清水河街道工委会进一步整合办事处各部
5 / 31 门的资源，实现资源共享。由工委会牵头，联合街道司法所、劳动保障所、社会事务科、共青团、妇联等部门，在街道办新办公大楼服务大厅设立“维权接访员”，专门接待群众来电来访。并成立“维权工作组”，订出维权工作制度，集中资源，各有关部门轮流接访，按工作职能及纠纷问题类别分别由各职能部门负责处理，取得了明显的效果。3、检查监督，扎实开展劳保安全工作。一是参与安全生产及工伤保险的检查工作。全年，先后参与和组织二次较大规模安全生产、工伤保险检查工作，先后检查街道、企业、居委会、工业区等 120 多家，消除事故隐患，督促养老、工伤保险工作的落实。广泛发动劳务工购买“安康保险”，全区 149 个单位企业、4507 名员工参加投保。二是派员参与全区“工伤预防”执法综合检查工作，与区安监局、区社会保险基金管理处一起，进行大规模检查活动。三是参与全市安全生产隐患排查整治工作，组织工会干部积极投入 57 月的全市安全生产隐患排查整治工作中，整治了一大批消防隐患和工业隐患;8 月下旬，全区工会组织开展了为期一周的劳动防护用品专项检查，区总工会会同区安监局组织，以及各街道工委会会同办事处安监科(安办)等部门，结合本辖区有关企业的具体实际，主要对辖区内比较大的建筑工地、化工行业和制造加工业进行检查，共检查建筑工地 21 处、化工企业 5 家、加工制造企业一批(含莲塘 2 个工业区)。通过检查，对违反规定的企业提出整改建议，宣传和提高了工会的影响力，提高企业和工人对劳动防护、职业安全问题的意识，切实维护职工的合法权益。
4、积极筹划，深入开展“安康杯”竞赛活动。5 月中旬，区总工会与区安全生产监督管理局联合发文(罗工总〔XX〕8 号)，发动企业参加全国“安康杯”竞赛活动，动员组织了深圳国威电子有限公
6 / 31 司等 22 家大型企业，16214 名职工参赛，参赛企业数和人数创我区新高。通过竞赛活动，促进企业搞好安全生产和劳动保护工作，避免工伤事故的发生，维护了职工的生命安全。
5、依法参与，履行法定监督责任。全年，区总工会共参与企业工伤死亡事故调查处理案件 12 宗，都是接到事故报告后第一时间赶赴现场，积极参加调查处理，依法做好对死难家属的赔偿、安抚和其它善后工作，切实保障死亡职工及其遗属的合法权益，确保我区的和谐稳定。
五、全面加强职工宣传教育工作，进一步提高广大职工群众素质
1、在节假日期间重点开展文娱活动。春节前夕，为了表达工会组织对外来工的关怀之情，区总工会举办了“关注外来工，欢乐在罗湖”大型文艺演出活动，在一个月的时间里，演出队伍深入到社区、工业区，为职工群众慰问演出 10 多场，节目内容既有以外来工留深过年工作为题材的小品，又有欢快的舞蹈、惊奇的魔术等，内容丰富多彩、形式多样、轻松愉快，为在罗湖过年的外来工作者送上了精神大餐。春节期间，区总工会联合区文明办等部门，在罗湖文化公园举办了千余名外来工参加的“关爱外来工，新春饺子宴”活动，增加了节日气氛。“五一”国际劳动节期间，区总工会举办了系列庆祝活动。4 月 27 日，举办了“庆五一，机关游园会”，活动项目有知识问答、技能比赛等，既有知识性，又有趣味性，给职工们增添了节日的欢乐，区直机关二千多名干部职工参加了活动;4月 28 日，与区委宣传部、区文化局在东门步行街广场共同举办了“缤纷五月，关爱外来建设者”文化周专场文艺演出;4 月 30 日，组织千名职工参加以“劳动创造世界，职工勇攀高峰”为主题的
7 / 31 “××市职工五一登山日活动”，使职工群众锻炼了身体，磨练了意志。2、积极动员职工参加市第五届职工技术运动会。
为了广泛发动辖区企业职工参加市第五届职工技术运动会，区劳动竞赛办及时转发了市第五届职工技术运动会方案，使广大职工及时了解情况，提前准备。并督促各参赛单位开展岗位练兵、岗位培训、技术创新、技术比武活动，努力提高广大职工的综合素质。经过基层预赛，我区挑选了 98 名选手参加工业、交通，商贸、金融，建设，教育、卫生等赛区的复赛、决赛。有 8 名选手获得了名次，其中有 4 个项目荣获第一;教育工会等三个单位获取“团体优胜奖”，区总工会获得了 “优秀组织奖”。
3、认真开展“学习郭春园”活动。今年 3 月 8 日，区总工会向全区职工群众发出了“学习郭春园，争当好员工”的倡议，得到了全区职工群众的积极响应，广大职工立足岗位、勤奋学习、刻苦钻研，掀起了以学习郭春园精神为主题的活动高潮。为了进一步把学习郭春园活动推向深入，6 月 11 日，区总工会党员干部在党支部书记王新宪同志的带领下，利用周末休息时间去到莲塘工业区开展了“学习郭春园，奉献在鹏城”活动，针对职工群众关心的工会劳动法律法规问题提供咨询以及开展有奖知识问答活动，并向职工赠送《工会法》、《劳动法》和有关职工权益保障等方面的法律法规书籍五千余册，受到职工群众的热烈欢迎。4、积极推进 “创建学习型组织，争做知识型职工”活动。为了扎实推进“创争”活动，区总工会从队伍自身做起，把“创争”活动与保持共产党员先进性教育活动相结合，上半年选送了 5 名工会干部参加省总工会和 13 名工会干部参加了市总工会的业务培训，进一步提高了业务水平。同时，区总工会不断加大对基层工会组织的培训力度，努力把“创争”活
8 / 31 动做实做好，4 月 6 日，在东湖办事处对 50 多名工会干部进行了工会业务培训;为了把“创争”活动推向高潮，7 月，区总工会成立了活动协调小组，明确了各项要求并以文件形式下发，要求全区30%以上的企业开展此项活动，目前全区共有近 500 家企业开展了“创争”活动。七、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强工会队伍建设1、扎实开展保持共产党员先进性专题教育活动。
上半年，××区总工会党支部按照党中央、省委、市委以及区委的有关精神和要求，集中开展了以保持共产党员先进性为主题的专题教育活动。在活动中，通过狠抓学习、深入剖析、认真整改，使教育活动取得了实实在在的成果。在学习动员阶段，党支部成立相关领导机构后，随即积极开展一系列学习教育活动。组织党员干部集中开展了“五学”、“六听”、“七看”、“百题测试”活动，结合自身实际提出了“八有一带头”的新时期区总工会共产党员先进性标准，组织党员干部到南岭村、大芬村等地参观学习等，通过形式多样的教育活动，极大的丰富了先进性教育活动的内容，开拓了党员干部的视野，进一步增强了区总工会全体党员干部的党性修养，为教育活动顺利开展奠定了坚实的思想基础。在分析评议阶段，党支部紧紧抓住谈心活动等七个环节，不断把先进性教育活动推向深入。并根据征求到的意见和建议，针对存在的 10 个方面问题，制定了《区总工会领导班子在先进性教育活动制定的整改方案》和《区总工会党支部在先进性教育活动中制定的整改方案》共 24 项整改措施。在整改提高阶段，按照制定的 24 项整改措施狠抓整改，进一步完善了《××区总工会领导班子党风廉政建设岗位责任制》等38 项规章制度，先后到下属 10 个街道办工委会及教育、卫生、城管工委会进行调研，
9 / 31 现场办公，帮助解决实际困难，促进了基层工会工作开展。在群众满意度测评活动中，统计结果显示群众对区总工会党支部，开展先进性教育活动及落实整改措施的情况满意率 100%，其中很满意达 84%。2、积极推进党建带工建工作。
4 月份，区总工会起草了《关于建立××区以党建带工建联席会议制度的通知》的文件下发各工委会，并对此项工作进行督促和指导，其中东湖彩世界管理处党支部被评为全市首批“两新”组织党建示范点。在10月12日召开的××市“党建带工建、党工共建”工作会上，东湖街道党工委作了题为“抓基层党工共建、促街道和谐发展”的经验介绍。按照市委组织部、市总工会召开的“党建带工建，党工共建”工作会议精神，我们与区委组织部起草了《关于加强新经济组织和新社会组织“党建带工建、党工共建”工作的实施意见》，积极推进我区基层党工共建工作。
3、认真筹备召开区工会第三次代表大会。
在筹备召开××区工会第三次代表大会期间，区总工会领导专门向...
信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系 群众的桥梁和纽带， 是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径， 是体察民情、 联系 群众、 接受监督的重要渠道。
根据 X 总工会下发《XXX 总工会关于开展工会信访工作大调研活动的通知》（ XXX〔2013〕 27 号）
的通知要求， 紧密结合中 央部署开展的以为 民 务实清廉为 主要内容的党的群众路线教育实践活动， 围绕建设学习 型、 服务型、 创新型工会， 组织动员 各基层工会信访干部深入开展调查研究。
一、 加强领导， 组织实施好大调研活动
为 做好“工会信访工作大调研活动”， 县总召 开专题会议， 成立了 由县总工会主席任组长、 常务副主席为副组长，各乡 （ 镇）、 各单位、 各直属企业工会主席为成员 的“工会信访工作大调研活动” 领导小组。
并制定行动计划， 切实把开展大调研活动的过程变为 推动工会信访工作创 新发展的过程， 为开展好“信访工作大调研” 提供了 领导和制度保证。
二、 精心组织， 研究制定科学工作方案
制定具体工作方案， 要求各乡 （ 镇）、 各单位、 各直属企业工会主席明确调研重点， 确切了 解职工心中之所系、 心中之所需、 心中之所烦。
将信访任务细化分工， 要求各领导小组合理安排时间， 处理好自 身工作与 调研活动的关系， 确
保“两手抓、 两不误、 两促进、 两提高”。
三、 务求实效， 立足实际力争出好成果
1、 随着我国各项改革的不断深人， 人民民主法制意识不断增强， 各种利益关系的重新调整引 发诸多矛盾纠 纷， 一些突出 矛盾纠纷往往通过信访这个渠道反映出来。
如何化解矛盾纠 纷， 有效解决各种信访问题， 对于维护社会稳定， 促进和谐社会建设有着十分重要的意义。
2、 通过大调研活动得知， 全县劳动关系 和职工队伍总体稳定， 工资类争议仍占主导地位， 工伤保险待遇争议案件突出。
工资类争议主要表现为， 一是因职工未依法提出解除劳动合同， 用人单位不同意支付职工工资引 发的争议； 二是职工依法提出解除劳动合同后， 用人单位因招工难等原因想留住职工， 未及时支付工资引 发的争议。
工伤保险待遇争议主要表现为， 用人单位疏于安全管理， 职工因违章操作或上下班途中发生交通事故等原因发生的工伤事故， 用人单位认为职工应当对此承担责任， 不积极妥善处理引 发争议。
争议涉及的企业较为分散， 争议覆盖范围逐渐扩大。
劳动争议不再集中在一些国有、 集体企业改制后的企业， 争议案件向一些私营企业、 个体经济组织扩散， 争议覆盖到全县各乡 镇。
3、 透过大调研活动分析：
一方面用 人单位的用 工管理水平参差不齐， 特别是小型企业用工不规范， 侵害劳动者合法权益的现象较多； 另 一方面， 劳动者的法律意识逐步增强，
在自 身权益受到侵害时懂得通过法律途径维护合法权益。
劳动者不理性维权， 过度维权现象时有发生。
从调研实践中发现部分劳动者期望过高， 凭自 身理解曲解法律、 质疑法律的现象， 劳动者过度维权、 不理性维权既有诉讼成本过低、 无法抑制滥诉的因素， 也有少 数律师为 经济利 益而误导的原因。
因病致困也是职工的来访集中的一个方面。
职工法律援助工作站维权律师正确引 导职工合理预期， 理性维权， 并尽量过调解方式解决争议， 化解矛盾， 把职工的矛盾及时化解在第一时间。
四、 转变作风， 切忌走过场、 搞形式。
“治吏先治己， 治己先正身 ”。
此次大调研活动县工会每位同志都要把信访大调研活动当成首要任务， 改进工作作风、 密切联系 群众， 绝不能虚应敷衍， 做表面文章， 要以解决群众反映强烈的问题为突破口 ， 以求实效为目 的， 以长效机制为保障， 把精力更多放在“内功” 上， 少一些“花架子”，多一些真办法； 少一些应付上级的虚招， 多一些认真负责的态度， 务求使大调研活动取得实实在在的效果， 并转化为推进各项工作的强大动力。
镇街处于信访稳定工作的最前沿，直接面对群众，对待群众来信来访“只办不转”，因此，认真做好新形势下的镇街信访工作，对于维护社会稳定具有十分重要的作用。xx 镇党委、政府历来高度重视信访稳定工作，党委书记亲自牵头，针对当前信访突出问题，带着“当前镇街信访工作面临的难点及对策思考”这一课题，开展了一次信访稳定工作机制创新调研活动，现将有关情况报告如下。
一、xx 镇信访稳定工作现状 xx 镇位于北碚城区东北部，地形呈典型的南北走向，由三槽(中槽、后槽、坝下)二岭组成，距北碚主城区 12 公里，幅员面积 52.6 平方公里。东与静观接壤，南与水土、龙凤桥相切，西与东阳交界，北与合川毗邻，海拔高度在 160-830米之间。全镇辖 8 个村，167 个村民小组，3 个社区居委会。总人口 38676 人(其中城市人口 18908 人，农业人口**768 人)。全镇有企业**7 家，规模以上企业**家，主要以煤矿和非煤矿山、机械加工为主。近年来，镇党委政府在大力发展经济的同时，狠抓信访稳定工作，使全镇总体上保持了安定团结的良好局面。但是，随着我镇采煤深陷区治理、企业改制、矿山开采等经济活动的深入，各类社会矛盾也交替出现，信访事件不断发生，严重影响着经济社会的健康协调发展。纵观近年来我镇信访案件的特点，主要表现在：
1、部分上访群众信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题，甚至错误的认为“进京就能解决问题”。
2、信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。
3、信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。
4、信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。
5、信访处理难度不断增大。如近年来群众反映的采煤深陷区农村危房改造、非煤矿山整合、矿山放炮产生振动和污染、淘汰落后产能离厂职工的安置补偿、土地流转补偿、土地确权、涉法涉诉案及医疗保险、养老保险等一系列现实问题，
因政策性强、制约因素多、处理难度大，往往因不能及时处理到位，重复信访不断，群众因要求迫切，情绪激动，又极易出现过激行为。
6、择机上访、异常信访时有发生。如各级“两会”、重大会议召开期间上访群众增多，影响正常交通秩序和机关办公秩序的现象时有发生。如富华水泥厂改制后职工上访问题，就是典型例子。
二、当前 xx 镇行之有效的做法及成效。
“稳定工作做在先”的理念使xx镇明确了农村稳定工作的思路，在此基础上，创造性地构建了信访工作“三个一”，即落实一项基本做法、建立一条绿色通道、追求一种整体效能的格局。
(一)落实一项基本做法。
坚持一项基本做法，即“矛盾纠纷排查、综合分析和事前介入”。为将这一基本做法落到实处，xx 镇推行并落实了一系列相关制度：重大政治、经济、文化和社会活动前的信访调研工作制度;重点村、重点对象和热点问题的预测排查制度;重大群体性事件和突发性事件的应急处理制度及信访台帐、信访信息档案制度。以此为基础，在日常工作中，对群众反映的各种分散、零碎的信息，及时分析研究、归纳整理。重点抓住政策性、苗头性、倾向性问题，及时为工作决策提供时效性强的参考依据。同时，重点做好两项工作：
1、重视解决好涉及政策的问题。对于各行政村、社区及有关单位在执行政策中发生的问题，督促村、社区及有关单位及时予以落实;对于政策虽有明文规定，但某些规定群众认为不合理，有意见，在新的背景下需要重新研究的问题以及群众要求合理，但目前尚无相应政策规定的问题，在努力向群众做好解释工作的同时，积极向上级有关部门反映，及时为上级决策提供依据。
2、重点调处苗头性、倾向性问题。在查办信访案件工作中，坚持对群众反映强烈的、有集体访、越级访可能以及有闹事苗头的各种因素高度重视，提前介入，及时化解各种不正常因素，维护社会稳定，为经济的发展提供良好环境。
3、设置维稳专项帐户，多渠道解决信访疑难问题。一方面，我镇在资金非常紧张的情况下，安排资金进入专项帐户，用以解决无政策解决的闹访和缠访群众的生产生活困难问题;另一方面，多渠道筹集资金，解决经费紧张问题。如动员辖区企业承担更多的社会责任，帮助解决部分信访突出问题的涉及群众，让其
工作有着落，困难有帮扶，逐渐息诉息访。
(二)建立一条绿色通道。
所谓的绿色通道，即镇党政领导接待群众来访工作制度。基层群众反映的问题往往涉及面广、工作难度大，为尽快解决这些问题，群众又常常要求和党政主要领导面对面交流、尽快解决实际问题的特点，对此，xx 镇制定了《xx 镇党政领导接访工作程序、工作要求和责任分工的有关规定》，完善党政领导按“一岗双责”接待群众来访的新要求、新规定。
1、实行首问制，提高初信初访调处率。每一个工作日都安排一名党政班子成员和一名中层干部在信访接待室接访来访群众。对于初访群众所反映的问题，争取做到首次调处落实到位。具体方法是“三定三包”，即定办案单位，定办案人员，定结案时间;包调查、包处理、包做思想工作，做到包一案、查一案、结一案，这一做法在避免和控制群众越级上访、集体访和重复访的发生上还是有实效的。
2、实行领导包案制，有效控制“四访”现象的发生。出台《xx 镇 xx 群众工作实施方案》，扎实推进重大疑难信访问题领导包案制。由镇综治办牵头，对社会疑难信访问题进行排摸汇总，属重大信访问题的由党政主要领导亲自接待、亲自协调，直到问题彻底解决为止。具体来说就是落实好“五个一”责任机制(一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底);做到情况清、点子新、落实勤、结论明，以卓有成效的实际工作有效控制了“四访”现象的发生。
实践证明，建立“党政领导接待群众来访工作制度”这一绿色通道是有效的，既实现了干群“零距离”接触，密切了干群关系，又提高了基层初信初访的调处率，并有效控制了“四访”现象的发生。
(三)追求一种整体效能。
所谓整体效能，即以镇综治办为骨干力量，整合全镇其他各部门资源，实行上下联动，优势互补。
1、整合资源，实现上下联动。
一旦发生重大群体性上访事件，充分利用和发挥现有资源的作用，对本镇各部门机构人员、设备、物资、信息等资源进行整合，进行统一指挥、调度。保证发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，争取时机、及时应对、依法调处，
努力避免事件的升级和事态的扩大。
2、优势互补，追求整体效能。
追求“整体大于部分之和”的社会工作效应。重视综治办工作人员之间和其他部门的优势互补，提高综治工作的整体效能：一是及时将全镇的维稳信息通报相关部门和人员，使相关部门和人员及时了解，并明确各自的责任;二是每处理一件重要的信访事项时，都要召集有关人员集中进行研究，做到集思广益;三是每一项重大维稳工作任务完成以后，综治办都要作好总结，使每个人都能看到自己在工作中的成绩和问题，及时总结经验、吸取教训。
三、进一步提高我镇信访工作成效的对策。
当今世界，不断深化的改革以及工业化、城镇化进程加快必然会产生新的社会问题、新的社会矛盾，这一切都迫使镇党委、政府要认真面对、慎重解决。
(一)在稳定工作中要渗透人文精神。舍得花时间、化精力去耐心、仔细地做群众说服、引导工作，真正从内心尊重群众。在化解矛盾的过程中，发现形式上的“无序”和情绪上的“偏激”是目前农村基层群众群访的主要特点。这就要求我们在执行稳定的工作制度中体现人文要求，渗透人文精神，针对性做好安排，以接待人员和接访地点的“有序”安排和沟通对象人数的合理要求去克服“无序”;以领导出面和一张笑脸、一杯热茶去化解“偏激”。“本着解决问题要热忱”，实实在在地对待上访群众，不以“拒绝”对待“无序”，以“简单”对待“偏激”，做到不厌其烦，用一把钥匙开一把锁。
(二)在稳定工作中要体现“统战”思想。基层社会组织形式的变化使群众参加生产和生活的方式发生了重大变化，社会的转型使人群的原有结构发生了变化，也使得影响基层稳定工作的因素呈现出多样性和复杂性。因而，做好农村稳定工作的办法也要多样化。为此，我们在发挥组织自身正面“主流”作用的同时，注意整合各种社会资源，调动一切积极的社会因素，尽量做到快速、及时、有效地解决具体问题。
(三)信息掌握注重“下、早、准”。“下”，即是依靠基层一线干部，村、居一线干部与群众生活在一起，关系密切，人头熟、好办事，便于信息掌握。“早”，即基层干部由于生活空间优势，发现苗头性问题早，便于及时报告信息。“准”，即准确掌握稳定对象的生产生活情况，便于对症下药解决问题，化解矛盾。因此，
我镇不断充实一线干部力量，调整、尊重、重用与群众关系密切、有本领、能办事的村干部。
(四)重视发挥中坚力量的作用。基层信访综治工作经常处于紧张状态，随时都有新任务、急事情，经常遇到难度较大的信访工作，调处要求又比较高。这种“紧、新、急、难、高”的特点，要求工作人员具有默默奉献、团结协作的“孺子牛”精神。因此，要配强配好做稳定工作的“三强”干部：一是主体意识强，主动承担工作，当某一工作出现“空挡”时，每个同志都能主动到位;二是协作意识强，主动配合帮助，一旦遇到重大信访事件，都能主动放弃休息，按时到岗到位;三是奉献意识强，知难而进，默默奉献，任劳任怨。
当然，稳定工作是一个动态管理的过程，需要广大干部群众不断创新方式方法，从依法解决群众合理诉求着手，减少信访问题增量，逐步化解存量，促进改革、发展、稳定的和谐统一。
关于某某反映某信访事项
调查处理情况的报告
×××××××：
第一部分
1、交办的日期、代号、编号；2、领导批示情况。
第二部分
基本情况：1、信访人和当事人的基本情况；
2、信访人的诉求；
第三部分
处理（复查/复核/核查）情况：具体的调查处理情况（工作未完结的需注明下一步工作措施或意见）；
第四部分
处理（复查/复核/核查）意见：1、具体意见；
2、答复告知信访人情况（答复告知方式和内容，当面告知的须注明信访人意见）。
附件：1、《×××公安局×××报告》
2、受理登记表；
3、答复意见书。
（印章）
年
月
日
主题词：公安信访 某某 信访事项 调查处理（或复查、复核报告）
报：×××
××公安局
年
月
日印发
信访事项处理（复查/复核/核查）报告的要求
（一）信访事项处理报告的题目为《关于某某反映某信访事项调查处理情况的报告》，信访事项复查/复核/核查的报告题目为《关于某某反映某信访事项复查/复核/核查情况的报告》。
（二）按照上报时限上报报告，不得逾期。上报省厅的报告，一式四份。
（三）报告格式规范，语句通顺，无错别字。
（四）对信访人一个或多个诉求的，均要有明确的结论。
关于信访问题调查处理情况的报告(二)：信访案件调查报告
关于信访人***、***等人反映拖欠农民工
工资情况的调查报告
**市信访局：
****2011 年**月**日接到市信访局“*信转交[2011]**交**号”文后，对于信访人**、***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，现将调查结果报告如下：
一、信访人基本情况
****，男，汉族，****年**月生，现住*** ，户籍所在地*********
****，男，汉族，身份证号*******
，现住*******，户籍所在地******派出所。
二、反映问题
信访人反映***************，要求：**********
三、调查情况
经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。
1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
四、处理建议
根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：
一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建
议进行司法调解或通过法律程序解决。
二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付
经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部分正在与各方协商解决，进行妥善处理。
三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，**公司答应于***年*月*日前支付到位。
调查人：**
**
***年**月**日
关于信访问题调查处理情况的报告(三)：2016 信访案件调查报告
信访案件调查报告（一）
近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报工作，提出如下建议，仅供参考：
一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导
人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。
一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报工作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。
二是换位思考，转换工作思路。各级纪检监察机关和全体干部应站在维护改革、发展、稳定大局和服务“第一要务”的高度，牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，随时转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉工作的
一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，逐步化解矛盾，避免事态进一步扩大。
三是切实加强对信访工作的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要高度重视，经常过问，逐步建立起加强做好信访工作的领导体制和工作机制，从而使信访举报工作既要立足于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育工作相结合，又要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作用和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败工作大局服务。
二、切实改进工作作风，进一步加大源头治理的力度，努力化解基层矛盾和对信访问题的预防处置工作
俗话说：“树有根，水有源”，“世界上没有无缘无故的爱和恨”。人民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关心反映的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键环节。
一是要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利用接待场所和各种媒体，广泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访工作流程图、本委局受理的范围、工作程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩大纪检监察信访举报工作的影响，增加纪检监察信访举报工作的透明度。
二是要切实转变工作作风，变群众上访为干部下访。全年工作坚持做到“三办”，即：特事特办、急事急办、普件快办；广泛开展“四个一”活动，即：保持一张笑脸，程序上讲一个清楚，明确给一个答复，承诺一个时限，搞好优质的服务，提高办事效率。积极实践“三种下访”形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解矛盾；定人下访，即针对军转人员、重点上访对象、改制企业分流失业人员等特定人群开展下访，进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些人员的实际困难；定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切身利益的问题。
三是要坚持“以人为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准，也就是始终把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多一点思考，少一分盲目。
四是要建立健全部门、乡镇街道和村居委会信访工作信息网络点。作为纪检
监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，定期或不定期报告信访信息，掌握基层信访苗头和动态，充分发挥基层党政组织“第一道防线”的作用，坚持并完善领导包案、挂帐督办、
领导下访、电话约访、信访工作百分考核、党风廉政信息发布等行之有效的做法，建立基层党政组织与群众互动、互信机制， 随时掌握信访工作主动权。
三、进一步探索和创新工作机制，加强队伍建设，推行信访举报办事公开制度，依纪依法规范信访举报工作
一是创新工作机机制。结合《信访条例》、中纪委实施《信访条例》的若干意见和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，科学分工，明确责任，逐步建立健全高效运转的领导负责机制，领导亲自阅信和接待来访制度和建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、重要线索和疑难信访问题集体评估与研究制度、社会参与解决纠纷机制、首问责任制、实名举报制度、双向承诺制、保密制、信访举报责任追究制、信访季度分析制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制等，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。
二是积极推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督，切实维护群众的合法权益。在日常工作中，信访举报办事程序要按照：受理→登记→送阅→领导批示→转办、交办、自办→反馈调查处理情况→上报领导审批→结案（ 了结）
→立卷归档等程序办理，并积极探索信访举报在受理、调查、处理等环节的公开，切实增大纪检监察机关办理信访举报的透明度。
三是加强信访干部队伍建设力度。因为信访举报工作涉及面广、政策性强。通过关门集中学习、走出去考察学习和在工作中实践学习，强化纪检监察机关信访干部的素质培养，切实加强信访干部队伍的思想、作风、组织、纪律和素质建设，努力提高其具备五种能力：提高化解矛盾纠纷，做群众思想工作的能力；提高捕捉信息，及时发现违纪案件线索和苗头性、倾向性问题的能力；提高正确运用政策和纪律，查办信访案件的能力；提高调动各方面力量，协调处理突发性事件和疑难信访问题的能力；提高维护稳定、促进发展、把握大局的意识和能力。
四是强化内部监督制约，建立和完善各项规章制度。在实际工作中，要发扬求真务实精神，秉公执纪，做到每件信访有记录凭据、有拟办意见、有领导批阅、有办理结果、有档案储存，减少处理信访举报的随意性，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把群众稳定在当地。
信访案件调查报告（二）
为了有效化解执行信访案件，强化执行力度，突破执行难关，我们对全省法院的执行信访案件进行了专题调研。在调研过程中，除了对执行信访案件中存在的普遍问题进行全面、客观把握之外，还专程与一些长期上访的当事人进行对话。通过执行信访这面“镜子”，可以反观执行中存在的问题，督促执行部门及时改进作风，跟进制度，扎扎实实将执行工作落到实处，用实际行动解决执行难问题。由于执行信访案件在所有信访案件中突兀的地位，而且执行信访已与执行难等问题形成一个锁链，执行信访案件的化解将产生连锁反应，推动其他环节的运行，使法院执行工作步入良性循环轨道。
一、执行信访案件的基本情况与特点
执行信访案件本身都有着许多明暗交织的原因促成，而执行中存在的问题也会在执行信访案件中有所显现。据调查，执行信访案件具有以下特点。
（一）陈年旧账多，化解难度大
执行信访案件中以旧案居多，新案较少。近年来随着法律的不断健全，执行程序的不断规范，民诉法修改后相关救济程序的明确等，执行案件质量得到了一定程度的提升。这些久执未结的案件主要是因长期找不到被执行人的财产、被执行人的下落不明且无可供执行的财产或虽经法院穷尽执行措施，申请执行人最终难以实现债权。对于执行中确实无履行条件的案件，未向当事人做出合理的释明，致当事人不满。这类执行案件的主要特点是：被执行人难找，被执行财产难寻、被执行人无财产可供执行，或因各种因素，使案件执行进展缓慢，有的案件历时久远，为此申请执行人意见大。这类执行信访案件所占比例约为 56%。
（二）被执行主体履行不能问题突出
执行效果与被执行主体的经济实力密切相关，执行信访案件也存在“巧妇难为无米之炊”现象。申请执行人或被执行人属弱势群体的案件，大多集中在刑事附带民事人身损害赔偿、交通事故、工伤事故、财产损害赔偿、追索劳动报酬等类案件。此类执行案件化解难度大，最易引发信访。申请执行人往往因为年幼待养、年老体弱、丧失劳动能力等原因，生活陷入困难；与此同时被执行人往往也十分贫穷、无履行能力。执行工作陷入无物可执，双方皆有实际难处的两难怪圈。
（三）纠纷解决方式单一，问题堆积于执行环节
对诉讼案件的信访，可以通过申诉复查、再审等方式救济。而执行信访案件的解决途径单一，惟有将案件执行完毕这一条途径，一些本应由当事人自己承担的市场交易风险，一旦裁判确定，而又执行不能，风险则有可能转嫁到执行法院。交易风险的存在，往往意味...
为认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《国家信访局印发关于在全国信访系统开展以“贯彻、开创新局面”为主题的大调研活动的实施方案通知》精神，根据全国总工会和省总工会部署要求，现制定我市工会系统开展信访工作大调研活动实施方案。
一、指导思想
以省总工会十四次代表大会精神为指导，紧密结合中央部署开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，围绕省总提出的“把握‘一个主题’、突出‘三项服务’、和建设‘五型工会’”的总体要求，组织动员各级工会信访干部深入基层开展调查研究，深入了解总结基层工会组织维权工作的实践经验和成功做法，深入思考分析职工维权工作面临的新情况、新问题，深入探索完善新形势下工会信访工作体制机制，提出有创新性、前瞻性和实效性的对策建议，推动影响职工队伍和社会和谐稳定突出问题的解决，为党政制定政策服务，为工会参政议政服务，以优异成绩迎接全国工会十六大胜利召开。
二、主要内容
按照党的提出的关于“完善信访制度”，“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”，“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，
维护群众合法权益”和全总十五届七次执委会提出的关于“加强和改进工会信访、12351 职工维权热线等工作”要求，我市确定以围绕基层工会组织对职工法律援助和维权服务如何发挥作用为主要内容开展调研活动。
(一)关于深入推进工会领导干部对职工法律援助案件的接访下访。主要了解总结工会领导干部对职工法律援助案件的接访下访的经验做法，就如何落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等制度，深入推进以县级工会为重点的工会领导干部接访下访提出意见建议，进一步推动实现工会领导干部接访下访常态化、制度化和规范化。
(二)加强职工法律维权服务机构建设和工作人员学习培训机制建设。主要了解总结基层工会法律援助和维权服务干部队伍建设情况，包括机构设置、职能配置以及干部能力素质提升、岗位培养锻炼等，研究提出加强和改进的建议。
(三)法律援助和维权服务制度建立健全。案件受理、审批、指派制度和接待咨询制度建立健全情况，研究制定法律援助办案补贴等制度情况。在各级财政拨付的困难职工帮扶中心专项资金中，是否优先保证劳动经济权益受侵害的困难职工的法律援助补助资金的情况。
(四)职工法律援助维权服务工作创新有为、服务到位。主要了解总结职工法律援助维权服务和困难职工帮扶在解决职工信访问题、维护职工合法权益、促进社会和谐等方面发挥的
作用和创新性的做法;职工法律援助维权服务工作能否做到“应援尽援”和存在的困难问题，研究建立职工法律援助维权服务和困难职工帮扶与工会信访的对接机制等。
三、方法步骤
这次全市工会信访工作大调研活动采取上下结合的方式进行。市总工会帮扶中心负责统筹协调，并组成调研组，开展专题调研;各县区总工会信访工作主管部门负责对本级及所属工会信访工作大调研活动的组织协调，并组织调研组进行专题调研。调研活动到 8 月底结束，分为安排部署、实地调查、研究总结、成果转化四个阶段。
(一)安排部署阶段(7 月中旬)。市总工会下发通知，提出《全市工会信访工作大调研活动实施方案》，各县区总工会信访部门按照通知要求，对大调研活动进行安排部署，提出明确要求，做好各项准备工作。
(二)实地调查阶段(7 月下旬至 8 月上旬)。各县区工会信访部门结合本地实际，选定调研内容，认真开展实地调查，可通过现场观摩、实地查看、走访职工、剖析案例、座谈交流等形式进行。
(三)研究总结阶段(8 月中旬)。根据调查了解的情况，进行深入分析研究，形成书面调研报告，力求做到情况弄清楚、问题找准确、原因搞透彻，意见建议切实可行，并做好大调研活动的总结工作。
(四)成果转化阶段(8 月底)。各县区工会信访部门要认真研究调研成果的转化使用，有针对性地完善工作思路和举措，并形成可供领导决策参考的工作建议，推动工会信访工作创新发展。每个县区总工会向市总工会报送 1 篇调研报告(字数 3000字左右)。市总工会将向省总报送调研报告，并对大调研期间各县区工会形成的调研报告进行评选和交流，同时推荐优秀调研报告参加全总办公厅的优秀调研报告评选。
四、有关要求
这次大调研活动是全国工会系统贯彻实施国家信访局关于在全国信访系统开展以“贯彻、开创新局面”为主题的大调研活动的重要举措，是深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动和建设“五型工会”的重要载体，是切实转变工会信访干部工作作风、提升新形势下服务职工能力和水平的客观需要，各级工会要紧密结合实际，高度重视、精心组织、周密部署，推动大调研活动取得实实在在的效果。
(一)加强领导。各级工会要高度重视这次大调研活动，切实摆上重要工作日程。主要负责同志要亲自抓，分管领导具体抓，抽调精干力量，认真组织实施好大调研活动，切实把开展大调研活动的过程变为推动工会信访工作创新发展的过程。
(二)精心组织。要制定具体工作方案，明确调研重点，细化调研分工，明确措施进度。要合理安排时间，处理好工作与调研的关系，确保“两手抓、两不误、两促进、两提高”。
(三)务求实效。要立足于了解情况、发现问题、推动工作，力争多出成果，出好成果。调研报告要有情况、有分析、有建议、有针对性和可操作性。
(四)转变作风。要按照中央“八项规定”和全总《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》要求，严肃工作纪律，切忌走过场、搞形式。
整个调研活动进展情况和调研、总结报告要及时报市总工会困难职工帮扶中心。联系人:胡丽英，联系电话:5188101，电子邮箱:h
【篇一】
根据“人大代表基层行、人大代表看发展”活动的要求，六安市四届人大 xx 团第一代表小组（内务司法小组）对 xx 区信访维稳工作情况进行了调研。调研组听取了信访维稳工作相关情况汇报，深入到平桥乡、单王乡、西市、鼓楼街道等地调研，召开了一定范围的信访维稳工作座谈会。调研组根据实地调研和多方面的意见建议进行了汇总研究。现将调研情况报告如下: 一、目前现状 近年来，xx 区信访维稳工作在区委、区政府的高度重视下，紧紧围绕全区经济社会发展和社会稳定大局，深入贯彻中央、省、市关于信访维稳工作的系列决策部署，突出社会治理创新、社会矛盾化解、社会稳定维护这三个重点，推进信访制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访，在畅通信访渠道，规范信访秩序，创新工作方法，破解信访难题，促进矛盾化解，保障改善民生，维护社会稳定等方面做了大量工作，取得了显著成绩。但信访量大，维稳压力大，进京非正常上访形势依然严峻。据统计，截止 xx 年 6月份，xx 区群众来区及区以上走访 340 批 2585 人次，
其中进京非正常上访 2 人次，到国家局来访司上访 4批 4 人次，赴省上访 15 批 43 人次，到市访 126 批 873 人次。如西市、鼓楼街道，作为老城区的代表，多年来面临集体企业破产及老城区改造而形成众多矛盾和问题，社情民意比较复杂，社会治理工作长期面临着严峻的形势和较大的挑战。今年全区的信访维稳工作将始终围绕党的十九大维稳这条主线，落实各项工作举措。
二、主要做法 1、区委高度重视，不断加强信访维稳领导。今年是十九大召开之年，又是信访工作的“责任落实年”，中央、省、市对信访工作的要求越来越严。今年以来xx 区出台了一系列信访维稳方面的文件，按照谁主管谁负责，谁联系谁负责，属地管理的原则，推动信访秩序规范化、制度化；强化组织领导，先后召开多次专门会议，研究部署信访维稳工作，统一全区上下特别是领导干部对信访维稳工作的思想认识。明确了任务，落实了责任，要求各单位各部门按照主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”、一般干部各司其责的要求，强化源头防范措施，把信访维稳工作责任分解落实到每一名干部身上，一级抓一级，层层抓落实。对进京非访和 25 个挂牌督办信访积
案实行主要领导包案制，对重视不到位、调查不深入、政策不落实、处理不及时、漏管失控的将严格问责追责。
2、加强领导接访，积极畅通信访维稳渠道。为了做好信访群众接待工作，畅通信访渠道，xx 区专门出台了《领导接访工作方案》，制定了全年的区级领导接访工作安排表，并予以公示，并要求各乡镇(街道)、单位领导要定期接待群众来访，区纪委、效能办不定期督察，旨在努力减少越级非正常上访发生。
3、创新工作方法，逐渐减少越级非法上访。一方面是抓源头预防，减少社会矛盾发生。在全区推行维稳风险评估制度，全面推行重大决策、重大项目听证制，从源头上减少信访问题的发生。同时，通过各种制度的完善、活动的开展，提高干部依法办事的能力。另一方面是开展信访听证化解专项行动，多次组织召开信访疑难案件“听证会”，攻克“骨头案”、“钉子户”。同时充分发挥基层党组织的作用。如平桥乡、单王乡、鼓楼街道把信访化解稳控工作纳入村(社区)目标管理考核范畴，与村（支）两委和社区干部使用挂钩，与经济挂钩，落实小事不出村（社区），大事不出乡（街道），矛盾不上交的要求。
4、夯实基层基础，合力遏制进京上访。扎实开展“抓三有、创三无、促三不”活动（抓三有，即有领导理事、有场所说事、有制度保障办事；创三无，即无进京赴省上访、无到市集体上访、无异常上访；促三不，即小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交），大力推进基层信访工作规范化建设。继续深化“无越级上访乡镇街”创建活动，力争更多的乡镇街实现无越级上访。固守基层一线，扎牢信访防控网，坚持区每月、乡镇街每半月、村（社区）每周排查一次辖区内的不稳定因素，重要敏感节点每天滚动排查信访热点难点问题。对进京上访群众，主动靠前、积极工作，做到早发现、早接触、早分流、早劝离，坚守最后一道防线。加大打击力度，依法维护信访维稳秩序。对涉嫌违法的非访人员，采取证人作证、记录仪取证等多种方式，快速固定证据，用足法律手段，依法依规办案，提升打击效力。如：单王乡在处理 XXX 为首的 N 户缠访户自 xx 年至今反映的水塘补偿款等相关问题时，采取了多管齐下的办法进行妥善处理、帮扶化解。一是专人负责，及时跟踪了解 XXX 等动态，通过多方渠道与 XXX 背后的“土律师”、“信访代理人”积极沟通；二是兑现补偿，经过多方协商，同意以 76 万元的标准补偿水塘占地；三是外调了解，单王乡调查了解 XXX 于 20
08 年-xx 年在外务工期间所作所为和恶劣表现；四是分化化解，针对 XXX 为首的 5 人上访团伙，分别做思想教育工作，通过疏导分化、解决生活难题等手段，分别抓好诉求化解。五是助其创业，乡、村两级积极为 XXX 提供便利，让其参与到养殖和社会公益事业建设中。从根本上遏制他非访、越级访、反复访、进京访。
5、创新社会治理，有效排查化解各类矛盾。如鼓楼街道锥子庙社区，紧紧围绕“抓党建保稳定，抓服务促和谐”工作思路，以开展“安全暖心”工程为抓手，以网格化管理服务为平台，大力实施社会矛盾化解和社会管理创新，全面提升居民群众安全感。社区把化解社会矛盾当成为病人看病，建立以“预诊、门诊、出诊、急诊、会诊、复诊”为内容的社会矛盾化解“六诊”工作机制，提高了干部与群众联系的紧密度、对社情民意的熟悉度和发现问题的及时度。社区定期召开例会，排查分析矛盾纠纷，进行“预诊”；通过“门诊”，接受群众上门来访和电话求助，对问题进行现场“把脉”，提高了满意度；通过“出诊”，主动下网格化解社会矛盾纠纷；通过“急诊”，对突发事件在第一时间启动应急预案，采取有效措施解决；通过“会诊”，发挥好上下联动、部门配合和属地管理优势，解决“急、大、难”
纠纷；通过“复诊”，进行回访，促进调处协议的落实。社区矛盾成功调处率达 xx%。
6、关切合理诉求，发挥人大代表社会维稳作用。《代表法》要求各级人大代表“模范地遵守宪法和法律，在自已参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施”，这实质也就对人大代表协助做好维稳工作提出了要求。各级人大代表生活和工作在基层，与广大群众联系最为密切，最容易听到群众的呼声，对维护社会稳定具有特有的优势。近年来，xx 区在处理信访维稳工作中，充分发挥人大代表的作用，借助人大代表较强的群众基础和威信，让他们做信访工作的信息员、联络员、服务员和调解员，准确掌握民情民意，有效化解矛盾纠纷，切实维护群众利益,全力为信访维稳工作“减压”。如鼓楼街道市、区两级人大代表，在老城北小学周边地块征迁工作中，积极助力全街拆迁交房任务完成，赢得了全区上下拆迁工作“鼓楼速度”的美誉。担好拆迁工作的监督员。坚持每天深入一线，对征地测量、评估、实地确认、上报数据、核定等工作进行全面监督，确保征迁公平、公正、公开。坚持以人为本，阳光运行，在原则问题上坚持不放水，不讲情面，不搞政策特殊，严格实施补偿标准。担好拆迁堡垒的攻关员。代表们在宣传征迁政策时，将心
比心地站在对方角度做被征迁户的思想疏导工作，动之以情，晓之以理，在政策允许范围内力争群众利益最大化，帮助他们算好“经济账”、“利益账”，切实解决群众实际困难，维护被拆迁户的合法权益。对搬迁有困难的毕如宏、姚勇、吴早仁、王付华等户，代表们主动上门了解情况，尽力帮助解决实际困难，做好协调工作。担好拆迁工作的联络员。倾听拆迁户声音，面对面帮助拆迁户排忧解难。有的征迁户无理取闹，漫天要价，人大代表总是以情感人，耐心说服，对户主的实际困难通过有效途径向上级反映，帮其解决；有的户主道听途说，以讹传讹，代表们就正面宣传法律法规，耐心劝导，把可能出现的矛盾纠纷化解在萌芽状态。该街没有一人因老城北小学周边地块征迁到省进京上访。又如：鼓楼街道党工委、办事处为深化“暖心工程”成果，由街道市、区人大代表率先带头，公安、司法、综治、维稳、社区等党员干部共同参与，组建志愿者夜间巡逻队，轮流带班值班，重点对小区内老旧小区及 25 条背街小巷开展防火、防盗、防破坏、防传销、防毒品巡查，提示辖区居民关好门窗、水电和煤气，注意防火防盗防诈骗，零距离服务社区居民，共建和谐家园。夜间巡逻维护了良好秩序，实现了社
会稳定，提高了居民安全感和满意度。人大代表在社会稳定工作中发挥了重要作用，有力维护了社会稳定。
三、存在问题 1、热点问题突出。xx 区当前正处于经济快速发展的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，土地征用、房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、非法融资、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着老城区、棚户区改造的持续推进，涉及更多群众的切身利益，信访维稳任务加大。如：群众反映强烈的“平桥乡陈四埂组、榆树组、五里桥村”、“肉联厂”、“老九中”等地块，动辄上百人到区集体上访。此类问题如果处理不当，容易引起社会的不稳定。
2、信访积案不清。近年来，xx 区对历年沉淀下来的遗留问题组织了攻坚，并通过领导包案、专班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果不理想。今年省里对信访积案、进京访专项整治、重点人员教育转化等进行了再部署，其中涉及 xx区挂牌督办信访积案 25 件，要求在十九大前全部清仓见底。目前才化解 9 件，完成 36%，序时进度有点慢。
3、利益群体多元。xx 区特定利益群体主要有越战退役人员群体、企业军转干部群体、老民师群体等。此外，老技术员、老广播线路员、老电影放映员和“8
301”国防建设民兵等群体也时常串联聚集。新老群体的诉求活动此起彼伏，各群体相互攀比，其中“8301”机场建设民兵群体诉求活动最为突出，涉军群体专业士官后来居上。今年 4 月 10 日，全省“8301”国防建设民兵群体 150 余人串联上访，其中涉及 xx 区苏埠、韩摆渡两个乡镇 41 人，先后两次围堵省政府大门，引起省领导的关注。局部范围如鼓楼街道维稳形势压力大，七个不稳定群体诉求不一，也十分严峻，如：涉法涉诉人员李计划、许传芳、葛英林等对法院判决不服，多年上诉无果，出现非正常上访、越级上访、重复缠访等问题。如市建行协议解除人员张福兴、余勇等要求解决社保养老金问题；辖区不夜城开发商跑路，商铺业主维权，集体上访；新状元楼 1 号楼全体业主要求办理房产证及子女就近上学，出现拉横幅维权等问题。
4、教育转化不到位。xx 区目前有 9 类邪教 580 余人，其中失控人员 20 余名，涉案重点人员 17 名仍未转化，部分乡镇街对邪教重点人员的防控、攻坚教育转化等工作不力，畏难情绪较重。
5、个别单位重视不够。第一是矛盾纠纷排查力度不够。有些上访问题乡镇、单位事先一无所知，出了问题才知道，造成工作非常被动。这主要是由于个别
单位和乡镇对信访矛盾纠纷排查调处工作未引起高度重视，对于群众反映的一些并不复杂的小问题认为无关紧要，未及时予以解决，警觉性不强，热情不高，以至于演变成大问题。第二是工作上有畏难情绪。对于一些很难解决的历史遗留问题，一碰到困难就往上推，不能及时采取有针对性的措施，使原本有可能在本地、本部门就地化解的问题一拖再拖，最终使问题复杂化，增加化解难度。第三是部门配合不够好。有些信访问题涉及到多个部门，需要协同配合，各部门、各单位存在踢皮球现象，使矛盾积压、恶化，从而导致越级上访。
四、几点建议 1、要进一步加强信访维稳工作领导。要构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。要强化领导责任，坚持主要领导是信访工作第一责任人，分管信访工作的领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，进一步落实领导接访日、阅批来信和包案制度。要强化部门责任，按照《信访条例》的规定，强化信访事项责任主体的责任，督促有权处理的部门依法按政策解决信访问题。要强化责任追究，严格实行信访工作
绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子和干部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据，对因推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。
2、要进一步规范信访维稳工作秩序。要加大法制宣传力度。建议结合法制宣传日和下访、接访等工作，多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识，不定期面向社会开展法制讲座、典型事例剖析等活动，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访事件发生。健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。要完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化解机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。大力控制进京非法上访，减少信访总量，维护社会和谐稳定。
3、要进一步加大化解信访积案力度。要坚持以人为本，以“事要解决”为核心，诚心诚意为群众排忧解难。要积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，以及采取帮助困难信访群众发展生产、解决就业等实质性的措施，努力使一批信访人员在人文
关怀中息访息诉。要把法治思维贯彻到信访维稳工作全过程，依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。对诉求...
为贯彻落实中央关于做好维权维稳工作的重要精神，切实维护职工队伍和社会大局稳定。根据自治区总工会《关于开展工会维稳工作专项调研的通知》精神。陆川县总工会积极深入基层走访调查了解，经过分析梳理，现将调研内容报告如下：
一、执行《全国工会维稳工作暂行规定》情况 （一）工会维稳工作的组织领导、工作机构和人员配备情况。
（一）工会维稳工作的组织领导、工作机构和人员配备情况。
为了做好维权维稳工作，县总工会领导高度重视，成立了维权维稳工作领导小组，确定县总工会主席和党组书记为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的维稳工作领导小组格局，并下设领导小组办公室，负责分管信访维稳的领导为办公室主任，办公室设在县总工会法工部，负责维稳工作的日常工作，同时指定县总工会法工部负责人为维稳联络员，确保信息畅通、组织有力、措施到位、责任到人。
（二）工会维稳工作机制建设、机制运转和工作创新情况。
1.积极构建我县工会三级维稳网络机制。劳动关系是否和谐是维稳工作的重点，为从根本上化解和消除我县劳动争议隐患，县总工会坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，大力加强劳动争议调解网络体系建设，建立了县、镇、企业三级劳调组织。到目前为止，各镇工委及基层
工会劳动争议调解组织组建率为 100%，实现了劳动争议调解组织全覆盖，努力实现将劳动争议化解在企业、化解在基层、化解在萌芽状态。
2.建立职工劳资纠纷应急预案。有效预防、及时控制和妥善处理突发职工劳资纠纷事件，明确各级工会组织处置突发事件的职责，规范应急处置程序，提高全县工会对突发重大劳资纠纷事件的防控和应急反应能力，建立统一指挥、职责明确、反应灵敏、运转高效的应急处置体系，最大程度地预防和降低所造成的危害、保障职工权益、维护社会稳定。
3.成立了工会劳动争议调解中心。为整合工会参与劳动争议调解工作的资源和手段，打造基层调解、仲裁调解、诉讼调解相互衔接、统一协调的工作平台，在县总工会困难帮扶中心设立了“陆川县总工会劳动争议调解中心”。
健全和完善了工作机制，将工会劳动争议调解员统一纳入调解中心管理，发挥好各个调解环节的作用，从而促进劳动关系的和谐稳定。
4.强化民主管理工作。实行企业民主管理是发展和谐劳动关系的需要。在市场经济条件下，我国经济结构、社会结构、利益格局发生了深刻变化，劳动者与企业本着平等自愿、双向选择等原则建立劳动关系，其间，需要通过一定的制度和平台，协调彼此的利益要求。实行企业民主管理，通过职代会等形式审议企业生产经营和涉及职工切身利益的重要事项，监督企业执行国家政策法律的情况，让职工群众充分表达自己的愿望和要求，有利于引导职工群众以理性合法的
形式表达利益要求，妥善处理各种利益矛盾，促进企业劳动关系和谐，维护职工合法权益、促进企业发展。
（三）工会维稳工作督促检查和考核情况。
积极建立健全督促检查工作体制、加强督促检查工作制度建设、加强工会督促检查工作干部队伍建设。成立 4 个督促检查小组，每个班子成员各带领一个小组，通过采取实地走访、查阅资料、听取汇报、电话抽查等方式，分别对基层工会维稳工作进行督促检查和考核，在走访中共查处各类安全隐患 32 个，立即整改 24 个，限期整改 6 个，对查出的重大安全隐患，实行了所属小组包片、包厂进行整改的工作措施。通过检查考核，大部分的基层工会都能高度重视职工维稳工作，工作思路明晰、组织健全，安全隐患和矛盾纠纷排查、调处及时到位。劳动争议调解员业务水平均有较大的提升，大多数的基层工会档案资料整理规范、真实、全面。但是在检查中也发现有部分基层工会，特别是中小型非公企业工会，稳定意识不强，没有真正把维稳工作摆上位置，遇到安全隐患、矛盾纠纷不主动化解，听之任之。
二、职工群体性事件基本情况及特点 （一）职工群体性事件的界定，如何进行分级、分类，依据哪些标准。
（一）职工群体性事件的界定，如何进行分级、分类，依据哪些标准。
1.等级划分 按照事件规模和影响范围，将职工队伍的突发事件分为四级。
（1）有下列情形之一的，为一般职工群体性事件：
10 人（含）以上 50 人以下的集体上访、请愿、游行、停工、非法集会、围困工厂，5 人（含）以上 10 人以下的围困政府驻地、车站、码头、阻塞交通等职工群体事件，以及其它一般情形。
（2）有下列情形之一的，为较大职工群体性事件：
50 人（含）以上 100 人以下的集体上访、请愿、游行、停工、非法集会、围困工厂，10 人（含）以上 50 人以下的围困政府驻地、车站、码头、阻塞交通等职工群体事件。被市新闻机构曝光的职工群体事件，以及其它较大情形。
（3）有下列情形之一的，为重大职工群体性事件：
100 人（含）以上 200 人以下的集体上访、请愿、游行、停工、非法集会、围困工厂，50 人（含）以上 100 人以下的围困政府驻地、车站、码头、阻塞交通等职工群体事件。被自治区新闻机构曝光的职工群体事件，以及其它重大情形。
（4）有下列情形之一的，为特大职工群体性事件：
200 人（含）以上的集体上访、请愿、游行、停工、非法集会、围困工厂，100 人（含）以上的围困政府驻地、车站、码头、阻塞交通等职工群体事件。被国家新闻机构曝光的职工群体事件，以及其它重大情形。
2. 事件分类 （1）劳动关系纠纷类。主要有因劳动合同纠纷、拖欠职工（农民工）工资、企业改制、加班加点无加班费等方面引发的突发紧急情况。
（2）社会保险待遇类。主要有因养老、医疗、工伤、
失业等社会保险待遇问题引发的突发紧急情况。
（二）近年来职工群体性事件的基本情况、主要特点。
近年来我县发生的职工群体性事件，基本上发生在建筑行业。从了解到的情况来看，主要还是企业改制、破产安置、工资拖欠、社会保险等方面，都是把利益诉求作为行动的目的，没有明确的政治目的。
三、应对职工群体性事件的主要做法 （一）职工群体性事件的预防预警方面。
1.可能引发职工群体性事件的劳动关系矛盾隐患范围：
(1)企业生产经营业绩下滑，订单锐减，有可能出现大批量经济性裁员意向的企业，特别是针对企业规模较大、受影响较大的企业进行重点关注。
(2)对员工采取全部或部分放假，可能或者已经在职工中造成恐慌情绪，存在劳资隐患的企业。
(3)目前租赁厂房进行生产经营，因生产经营不佳，有可能关、停、并、转的企业。
(4)企业职工劳动合同到期，不与职工续签劳动合同，终止劳动关系，变相裁员的企业。
(5)其他出现经营困难现象，职工薪资受影响，使劳动关系不稳定的企业。
2.如何对发现的劳动关系矛盾隐患进行评估及化解。
根据企业出台涉及职工切身利益的重大决策可能影响发生矛盾的职工人数，对性质和可能产生的影响、后果、责任等问题进行评估，划定等级，提出改进建议，完成评估报
告。化解主要采取协调为主，事先了解到职工的不满情绪及意愿，通过依法与企业协商，反映职工的正当要求，再与职工说和，促进双方的沟通和理解，力争把劳动关系矛盾化解在苗条阶段。
(二)职工群体性事件的应急处置方面 1.工作原则。
对已经发生的职工群体性事件，应坚持“全程介入、积极作为”的原则，切实履行职工利益代表者和维护者的职责，深入企业，掌握情况，妥善处理，促成事件圆满解决。
2.措施程序。
（1）快速介入 职工群体性事件发生后，应按照分级响应的要求快速介入，迅速了解事发原因，表明工会依法维护职工权益的立场，动员组织职工先行恢复生产，减少企业生产经营损失。同时，组织工会援助律师为职工提供免费法律咨询和法律帮助。对堵塞交通、在重要场所聚集、围堵党政机关等严重影响社会公共秩序的群体性事件，应立即通报公安部门，劝导职工返回企业，并将事件控制在企业厂区范围内，避免事态恶化。
对因企业侵犯职工合法权益而引发的群体性事件，经调查属实的，应立即督促企业整改，并迅速联系劳动保障部门、司法部门，保障职工合法权益。
对因其他因素而引发的群体性事件，应引导职工合 理合法地表达诉求，做好协助或代表职工与企业进行协商谈判的准备。
（2）协商谈判
①准备工作。深入职工，了解职工需求，帮助职工理清合理合法的诉求，形成有针对性的谈判协商方案。
②协商谈判。协助职工代表与企业开展协商谈判。没有职工代表的，工会应代表职工与企业进行协商谈判。每次协商会议应当做好会议记录，协商双方首席代表应当在会议记录上签字。工会应坚持平等协商的原则，帮助职工积极争取合理要求。对职工提出的过高或不符合实际情况的要求，工会应耐心细致做好说服教育工作，避免矛盾激化，努力促成双方均可以接受的处理方案。
设置合理的谈判期限，期限内劳资双方不得采取激化矛盾的行为。工会具有代表职工申请延长谈判期限的权利。
3.典型案例 案 例 处 置 的 主 要 过 程
（三）职工群体性事件的后续处置方面
1.善后工作。职工群体性事件事件经过处置后，动员组织职工恢复生产，减少企业生产经营损失，对职工承诺解决的问题，督促企业尽快兑现，把政策落实到位。同时，进一步做好职工的思想稳定工作和矛盾化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。
2.经验总结。要认真分析引发事件的原因和责任，并形成分析总结报告。同时，针对事件处置过程中存在的问题，提出整改措施，进一步完善处置职工群体性事件工作机制。
四、工会维稳工作面临的主要困难和问题
（一）工会在经济和行政上独立性不足，角色定位困难。
由于工会的组织方式，决定了工会在经济和行政上缺乏独立性。工会在经济上缺乏独立性主要是由于工会的经费直接来源于企业的财政支出。工会在行政上缺乏独立性主要是由于基层工会主要是由上级工会或企业行政指派的，工会并没大多的话语权，从而其在行动中的独立性会减弱。在发生的职工群体性事件中，我们工会面对职工和企业两方，大多会选择中立的地位，作企业和职工之间的“调停者”，并不能真正代表职工利益，甚至还有部分企业的工会站在企业一边，对于职工维护自己合法权益的行为进行压制。造成工会在职工心中已经不是自己利益的代言人了。囿于现有的体制，工会很难做到真正独立。
（二）工会人员多为兼职，专业技术能力不强且调解力量不足（二）工会人员多为兼职，专业技术能力不强且调解力量不足 。
大部分企业目前没有专职的工会干部，工会主席一般是
由企业副职或一些中层干部来兼任。由于工会干部都不是专职的，他们的专业技能大多会较差一些，很少人完全清楚如何开展工会工作，更很少企业能将工会的四个职能：参与、维护、建设和教育落到实处，以至于职工将工会的职能总结为“发一下劳保用品”，“组织一下员工活动”等这些表面化的职能。同时，由于工会成员多是兼职的，他们在时间和精力上均不能保证，以致工会无法全面发挥作用。
（三）工会效能有待提高 。
。
组织效能是指工会能及时地反映工人的利益诉求，有效率地通过谈判和集体行动来成功地争取职工的利益。在发生群体性事件时，工会很少能参与通过谈判和集体协商来代表职工争取利益。造成这个原因主要是相关的法律法规不完善，工会地位尴尬，工会参与集体协商缺乏强制性保障。同时工会法中对于工会与企业协商不成功时应怎样处理没有规定，即法律没有赋予工会协商不成功时的罢工权。
五、进一步做好工会维稳工作的意见和建议 （一）加强企业工会组织效能建设 。
针对工会组织效能缺失的原因，大力加强企业工会组织效能建设。完善相关的法律法规，从法律上明确工会的职能，赋予工会必要的权利。
（二）建立健全预防预警机制 。
积极建立劳动关系的预警机制，及时了解职工的需求状况，发现有较小的矛盾要及时解决，防止矛盾扩大，以预防和减少职工群体性事件的发生。
（三）建立健全集体协商机制和集体合同制度 。
落实集体协商机制和签订集体合同制度是从根本上减少职工群体性事件的方法。只有落实了工资集体协商机制，才能从根本上保障劳动者的合法权益，保障劳动者共享企业发展成果，共享改革和社会发展成果。
陆川县总工会 2014 年 6 月 5 日
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