纪检监察机关调研报告19篇纪检监察机关调研报告 文学院学生会纪检部xx年11市规划建设局纪检监察调研报告纪检调研报告2精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2下面是小编为大家整理的纪检监察机关调研报告19篇,供大家参考。
纪检调研报告3篇
对大一新生适应情况及纪检工作的调研报告文学院学生会纪检部一、大一同学刚刚入校，对大学生活还不甚了解，对学院的规章制度也不太熟悉，须形成一个良好的习惯，为以后四年的生活学习打好基础;高年级同学容易产生懒惰心理，违反学院规定，因此加强对他们的管理工作非常必要。同时，营造一个良好的院风对同学们的学习生活有很大的帮助。在此背景之下，纪检部对学院学生进行调研。二、调研的目的及内容（一）调研的目的：1、使大一新生迅速融入大学生活，适应学院规章制度，在调研的同时，加强对他们的教育管理；了解学生生活中不良现象背后的深层原因。2、掌握高年级同学心理状态，制定相应问题的应对办法，从根本上解决高年级同学管理问题。（二）调研的内容：1、新生对学院专业设置满意程度与否；2、新生对大学生活的感悟；3、新生在大学生活、学习中所碰到的的问题；4、新生对学生会的态度以及对纪检部工作的看法；5、高年级同学对学院管理规定的想法与建议
三、调研方法采用走访调研，分为两组，走访大一新生及高年级老生，对他们所关心的问题进行总结。四、问题汇总1、大一新生现阶段问题主要集中在学习、生活两方面。学习上，新生刚从高中走入大学，要完成被动式学习向主动式学习的转变，一时很难习惯，因此他们普遍反映来大学之后不会学习，不知道怎么学习。以前都是老师围着学生转，现在平时根本见不到任课老师，所以他们在学习上希望学院能提供一个合适的方法，我所走访的大一新生中，有百分之八十以上都在学习上有困惑。在这一方面，学院规定同学们上晚自习就是要给新生一个适应的过程，但在日常检查中，有一些同学还是无故逃课，这在管理上给纪检部带来了一定的困难。因此我们的想法是组织一些交流会，让同学们认识到大一上晚自习的重要性，同时加强日常检查工作，双管齐下，为新生营造一个良好的学习氛围。在日常上课中，我们也会定期检查各班上课情况，坚决处理逃课、旷课同学。另外，很多同学对大学四年将要走的路不太清楚，主要是对“考证”都要考哪些不太清楚。建议学院可以多组织一些交流会，同时把同学们关心的问题解决方法印制成小册子发给新生，让他们对自己的将来有一个较好的规划。生活上，同学们也有很多疑惑之处，大多数同学是第一次离开家门，多少会有
些不适应，他们的为题主要集中在对宿舍管理的不理解上，甚至会产生一些逆反心理。2、新生对电脑的看法。很多新生看到高年级很多同学都带了电脑，所以他们很关心新生是否也能带。我认为大学生瘾形成的主要一个原因就是宿舍内安装电脑，因为大部分同学带电脑并不是为了学习而是打游戏、看电影。尤其是那些对学生会、班委不热心的同学更容易因为无聊而逐渐染上瘾。当然，瘾的形成还有其更深层的原因，但宿舍内的电脑占了很大一部分。经调查大一男生中现在有4人带了电脑，我认为这个数，在近两个月中还会增加，不易形成良好风气。因此我建议，在以后新生入学时学院应该加一条规定，不允许新生带电脑。3、新生对学生会的看法。很多新生认为学生会很黑暗，而且在纳新时各部的干事也是已经内定的。这主要是他们对学生会的误解，还有一个原因就是一些不负责任的高年级学生故意诋毁学生会让新生产生失落感，这给学生会造成很不好的影响，我所接触的一些新生都曾听到过一些很消极的话。我认为我们应该加强宣传，通过我们的实际行动让大一新生认识到学生会的优点，同时营造一个良好的氛围，调动大一新生的积极性。4、新生对纪检部的看法通过走访调查，我发现大一新生普遍对纪检部的工作有
抵触心理，尤其是对跑操的检查，很多同学不喜欢跑早操，究其原因还是懒惰。总体来说，跑操有利有弊，但利大于弊。所以我认为还是要加强检查，同时晓之以情动之以理，让同学们在跑操的同时养成良好的作息习惯，现在跑操已经取消，纪检部工作将重点放在课堂检查上5、高年级同学很多高年级同学现在对学员的规章制度不闻不问，经常有夜不归宿、逃课旷课的现象，给我们的工作开展造成了很大的困难所以我建议学院还是要从学生干部开始抓，纪检、宿管通力合作把学院工作搞上来。五、工作总结通过走访调查，我们制定以下工作计划（一）严格规范,努力完成纪检部工作.加强组织管理,落实责任分工，纪检部成员将在学院老师及学生会的指导下,落实责任,明确分工，全力为广大同学创造良好的学习和生活环境.（二）增强内部沟通和了解,强化团队意识.纪检部人员相对较多,为了使工作顺利有序,新学期则要求各工作人员加强内部交流和沟通,共同提高。每周召开部内工作会议,相互交流,总结经验教训,提高工作效率,提出工作上的困难和问题,并找出解决方案，主要内容是对于纪检工作的看法,意见和建议。
（三）勇于发现问题.1、纪检部在尽职完成本职工作后,也要在平时学习和活动中善于总结敢于提出问题,并及时向学生会和学院老师反映,并在老师的指导下,作出相应的改正，发动每一位干事的积极性.会议考勤与纪律维持，认真做好考勤工作，我部将定期进行汇报，向大家公开，以便大家核对，增加工作的透明度。2、不定期了解上课旷课情况。从班委处了解，对虚报情况的班委查处并上报，对旷课人员依情节严重性处理。3、定时检查晚自习出勤情况，每周总结记录，对无故缺席人员依情节处理。4、对校、院举办的各种活动、会议进行纪律检查和监督。活动前向有关人员了解出勤人员名单，用点名或签到的方式记录出勤情况。会间注意整顿纪律，对扰乱秩序的给予警告，并登记上报。对各种违纪情况做好记录并及时处理，每周学生会例会前做好总结。纪检工作任重而道远，我们相信，在学院老师、学生会的领导之下，我们一定会取得更大的成绩。文学院学生会纪检部XX年11月6日市规划建设局纪检监察调研报告纪检调研报告（2）市
规划建设局纪检监察工作认真贯彻落实党的xx大、xx届中纪委五次全会党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，局纪检组成员紧紧围绕我局中心工作，结合实际，突出重点，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中共中央《惩防体系－XX年工作规划》，抓紧解决群众反映的突出问题，加强监督检查，狠抓工作落实，不断开创规划建设系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。为了进一步严肃党的纪律，加大预防力度，使规划建设局党风廉政建设和纪检监察工作在已有的基础上取得了新的成效，促进我市城市规划建设工作健康发展。XX年，对规划建设局纪检监察工作进行了调研，现汇报如下：一、加强对党员干部的党纪政纪教育，努力筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线局纪检组积极贯彻“教育为主，预防为主”的方针，立足于教育，着眼于防范，采取多种形式，加强对局里党员干部的党纪政纪教育，通过开展教育活动，建设局各级领导干部的廉洁自律意识明显增强。（一）组织学习贯彻党纪政纪条规，积极开展党风廉政宣传教育局纪检组继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展理想信念、党风党纪、廉政从政教
育，促进领导干部廉洁从政。今年，局党组中心组共组织党风廉政建设学习教育7次。局纪检组在全系统范围内开展了“读报促廉”活动，在全系统组织干部职工观看、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》等警示教育片180场次，党组织生活开展反腐倡廉专题教育66次，先后4次邀请专家、教授为我局全体中心组成员及系统各级领导干部作形势报告、财务内控制度专题讲座和保密知识讲座。并组织机关、事业单位65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。局纪检组还及时转发了市纪委《关于违规私驾公车的情况通报》，通过结合典型案例以案说纪，要求局系统各部门各单位举一反三，汲取教训。同时，局系统各单位也通过多种形式加强对干部职工的反腐倡廉教育，如市质监站、市建管中心等单位也分别到市看守所开展了反面典型教育。通过开展多种形式的警示教育活动，筑牢各级领导干部廉洁从政的思想道德防线。（二）领导讲廉政党课，分析我局党风廉政建设和反腐败工作形势8月28日，郭庆局长向局系统40余名领导干部讲了一堂题为《强化党员意识，着力加强反腐倡廉建设，做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课。要求各级领导干部认真履行“一岗双责”，不断提高自身道德修养，作廉洁自律的表率。（三）教育在先，防范在前，对新任、续聘干部实行任
职廉政谈话制度局纪检组认真执行《新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度》，今年对局系统4名新任领导干部进行了党风廉政建设和廉洁从政教育，结合领导岗位实际提出廉洁从政要求，并在任前进行党纪政纪、法律法规、案例实务等相关内容的书面考试。通过实行廉政谈话制度，加大了对领导干部的廉洁从政教育力度。二、认真落实廉洁从政各项规定，进一步规范党员干部的从政行为局纪检组、监察室按照《廉政准则》和领导干部廉洁自律有关规定要求，加强了对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，进一步规范了党员干部的从政行为。（一）加强反腐倡廉教育继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展廉洁从政教育，组织开展学习遵守《共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。坚持新任、续聘领导干部廉政谈话制度，继续抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，采取邀请专家到我局开展反腐倡廉讲座、组织党员干部参加反面典型现身说法教育、观看反腐倡廉电教片、对典型案件进行深入剖析、领导讲廉政党课等多种形式，增强教育的说服力和感染力。（二）抓好领导干部廉洁自律工作
认真贯彻落实《共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，着力解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。领导干部要严格禁止八个方面行为：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。（三）巩固治理领导干部违规收受礼金礼品，领导干部从政行为进一步得到规范我局认真抓好中共中央、国务院、省、市有关领导干部不准在公务活动中收受礼金礼品规定的落实工作，及时转发省、市纪委《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》和《关于严格遵守元旦春节期间严格遵守党风廉政有关规定的通知》，要求局系统各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，切实履行领导干部廉洁自律有关规定，明确对顶风违纪者要严肃处理，决不姑息。我局各级领导干部认
真执行文件要求，今年以来，局纪检组共收到领导干部主动上交礼金人民币元、美金1000元以及部分礼品。8月，局纪检组将近几年收到的礼金76000元上缴市纪委廉政专户。（四）积极开展专项清理工作，增强领导干部的廉洁自律意识和执行党风政纪的自觉性一是加强对公车使用的管理，及时组织召开全系统情况通报会议，重申领导干部不准私驾公车和公车私用的纪律规定。二是在全系统中开展了公款出国（境）旅游自查自纠工作，经各单位自查统计，均无报送因公出国（境）的情况。三是在全系统中开展了退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职的清理工作，经清理，均无填报党政领导干部在企业兼职、任职情况。通过开展专项清理活动，进一步促进了党员领导干部廉洁从政。三、加强机关行政效能监察，优化经济发展软环境我局紧紧围绕提高行政效能、优化环境、促进发展的目标，开展了机关行政效能建设工作。局纪检组、监察室作为领导组成员单位，以高度负责的态度抓好局系统的机关行政效能监察工作，进一步纠正了部门和行业不正之风，营造了风清气正的发展软环境。（一）加强调研，督查督办，确保效能建设有序开展。在机关行政效能建设活动开展期间，局纪检组下发了《关于贯彻落实“三项制度”的督查督办通知》，组织开展了一次
调研活动，对局系统12个窗口部门、重点单位贯彻落实“三项制度”、开展政务公开工作情况进行了监督检查，与局系统34名领导干部和中层干部就如何开展效能建设工作进行了个别谈话。从检查情况看，各单位能严格遵守政务公开和机关行政效能建设的规定要求，挂牌上岗和工作职责、职能上墙情况执行较好。局纪检组编写了《机关行政效能建设知识测试题》，组织全系统干部职工进行知识测试，进一步提高全系统干部职工对效能建设的认识和知晓度。（二）征求意见，扎实整改，确保效能建设取得实效。我局通过互联、新闻媒体和政务公开栏等多种方式公开举报投诉渠道，在房地产交易中心、行政服务中心等3个服务大厅和局办公大楼设置举报箱，公布举报电话，发放统一印制的征求意见表，努力畅通监督渠道，搭建与群众交流平台。我局召开行风和效能建设征求意见建议座谈会，会议邀请了40余家建设企业参加，会上发放征求意见表32份，共收集到对规建系统的业务工作意见建议23条，作风建设和效能建设意见建议3条。根据收回的30份征求意见表统计，群众对规建系统行风和效能建设工作满意率和基本满意率达%以上。局纪检组将收集到的26条意见建议进行了梳理，分解落实到局系统相关部门和单位，明确要求，有的放矢地开展集中整治。目前，有关单位已根据所提意见和建议采取措施，积极进行整改。
（三）加强效能监察，严格效能问责，认真执行责任追究制度。一是开展灾区安置住房建设效能监察工作。为确保对口支援昭化镇灾后恢复重建各项工作任务落到实处，局纪检组、监察室对对口支援工作实行定期报告制度和定期督查制度，对局系统各单位对口支援工作的重要援建项目、大宗援建物资等视情况开展督查。二是将机关行政效能建设纳入目标管理。对局系统中影响发展软环境、违反机关工作纪律等违纪行为进行了严肃的查处。今年局纪检组发违纪行为通报2期，查处了群众反映局系统某事业单位负责人服务态度差等3起涉及行政效能工作的案件，均给予了在全系统通报批评等的组织处理，确保机关效能建设真正扎实有力、取得实效。（四）积极开展专项治理工作，政风行风建设取得了新进展。我局是行政许可相对集中的部门，是社会各界广泛关注的窗口，行风建设必须常抓不懈。局纪检组、监察室坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护好群众利益。发出督查督办通知2期，对行风建设有关制度的执行情况进行督促和检查，重点解决当前群众反映的突出问题。一是组织局机关和房管局、建工局参加了泸州“阳光政务”政风行风热线直播节目，对当前群众关心的热点难点问题进行了认真研究分析，现场解释解答群众咨询问题40个，对群众反映的问题梳理、分类，制定了详尽的解决方案，
并分解到了责任部门切实加以解决。二是积极开展专项治理工作，努力纠正行业不正之风。从8月起，组织开展了专项治理公共服务行业侵害群众消费权益工作，在全市供水、供气、公交等三个行业中认真清理收费文件、项目和标准，查找是否存在自立项目收费、扩大范围收费、分解收费等不合法的乱收费问题，建立维护消费者权益、防范不正之风的长效机制。开展了住房公积金专项治理工作，10月底，公积金专项治理工作迎接省检查组的专项检查。通过检查，省检查组认为泸州市住房公积金资金总体安全。我局的政风行风建设取得了明显成效，12月，在市纪委的组织下，我局作为市级部门中参加对口满意度测评的首批四个单位之一，在全局观念、政务公开、依法行政、办事质量、服务意识、廉政建设等6个方面接受了30多家建设企业的满意度测评打分，我局测评结果为分，超过了市纪委规定的满意度分值，市纪委将在全市范围内进行通报表扬。四、加强对权力运行的监督检查，深入推进惩治和预防腐败体系建设局纪检组、监察室认真探索新形势下如何加强行政监察的新途径，不断创新工作方法，提高监督检查的针对性和有效性。结合规划建设系统工作实际，加强对重点部门和重点环节的监督检查，做到关口前移、关口下移，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
（一）加强对领导干部的监督，严格执行“三谈两述”制度。今年，局领导班子成员与责任对象谈话40人次，局纪检组对监察对象开展诫勉谈话3人次，廉政谈话4人次，通报批评3人，副县级以上领导干部述职述廉5人次。会同有关部门加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督检查。坚持由纪检监察部门对拟提拔任用、续聘领导干部党风廉政情况提出意见的制度，今年，我局58名初任、续聘副科级以上领导干部均征求了纪检监察部门意见。（二）抓住“三二一”重点环节，加强对局窗口部门和重点单位的监督检查。局纪检组、监察室积极开展源头防腐工作，一些引发腐败的因素得到有效控制，取得了明显效果。今年会同有关部门参与了建设项目招投标、比选23次，参加对全市开发、施工、咨询、物管等83个建设类企业的资质审批和资质审查工作，深入现场检查8次，督促有关部门建立集体决策机制，严格按条件把关，有效地防止了暗箱操作、弄虚作假等问题。加强对限时办结制度的监督检查。今年局监察室共抽查我局建设项目审批手续5783件，抽件数占总办件数的%，确保行政审批、行政许可事项按时办结。（三）加大案件查办工作力度，落实从严治党方针。查办案件是惩治腐败的重要手段。局纪检组、监察室以查处领导机关和领导干部滥用权力损害群众利益、谋取私利为重点，加大查办案件工作力度，并不断探索、改进信访工作机
制，提高信访工作质量。今年截止12月10日，共收到群众举报81件次，其中重复信访27件次，发出信访督办函30件，信访按期办结率为100%。其中澄清问题24件次，纠正处理2件，作出依法拆除违章建筑处理14件次，责令整改处理16件次，批评教育8人，其它处理11件，转办处理5件。立案查处1件，给予违纪人员辞退和注销其检测人员执业资格上报省质监总站备案的组织处理。通过查处违纪案件，维护了党纪政纪的严肃性，起到了惩处一个，教育一片的作用。五、加大检查、考核、追究工作力度，进一步落实党风廉政建设责任制我局坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，始终把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落实，做到了班子重视、分工明确、制度健全、关口前移、监督到位，与业务工作同布置、同检查、同落实、同奖惩。（一）党组重视，把党风廉政建设工作列入重要议事日程。年初，组织召开了全系统党风廉政建设工作会议，部署局系统党风廉政建设和纪检监察工作。会上，局“一把手”分别与25个二级局（中心）、机关科室和直属单位的负责人签订了XX年党风廉政建设责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。全系统各级党组织都建立健全了党风廉政建设责任体系，做到了责任主体明确，保证措施到位。制定下发
了《关于贯彻落实市纪委六届三次全会精神的意见》，明确提出了我局在今后，党风廉政建设和反腐败工作的思路。（二）一岗双责，明确分工，抓好分管部门的党风廉政建设。局党组、纪检组坚持执行党风廉政建设提示卡制度，对局领导班子成员履行“一岗双责”情况提出明确要求。局党组书记、局长郭庆同志切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，及时主持研究反腐倡廉重大问题，今年先后5次主持召开党组会议研究党风廉政建设工作。年初，郭局长先后到房管局、园林局、规管局等单位开展调研活动，对各部门党风廉政建设工作提出了具体要求。班子其它成员对分管单位反腐倡廉工作经常督促检查，及时解决群众反映强烈的问题。如王志刚副局长要求分管部门的资质资格审查工作必须有纪检监察部门介入，集体决策把关；孙毅组长坚持信访案件件件签批，及时召开会议进行研究，跟踪督促有关单位和部门处理和解决；蒋虹副局长对分管部门大额度资金的使用、管理和招投标工作，经常监督检查，要求严格执行财务制度，运行规范严谨；黄莉书记坚持做勤政廉洁的表率，6月在互联上向社会作出6项公开廉政承诺，接受广大干部群众和社会各界的监督。（三）落实责任，严格实行党风廉政责任制目标考核。局纪检组、监察室认真做好党风廉政建设任务分解工作，对各基层单位的党风廉政责任制实行目标考核。具体考核内容
分为5个方面、17项具体内容，明确了具体的扣分、奖励分标准，完善了责任制考核细则，推进责任落实。今年1月，对局系统24个科室、单位责任制落实情况进行了检查考核。考核分数最高20分，最低分，各科室、单位都做到了制度健全，工作落实，结合单位实际各有特点，我局各级党组织党风廉政建设责任制的各项考核指标普遍执行较好。六、认真履行职责，加强和改进纪检监察工作局纪检组、监察室围绕规划建设工作中心，充分发挥纪检监察两项职能作用，全面履行党章赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平，努力树立纪检监察部门的良好形象。获得了市纪委、市监察局、市人事局表彰的“泸州市纪检监察系统先进集体”的荣誉称号。（一）及时掌握工作动态，加强对基层单位纪检监察工作指导。局纪检组、监察室注重归纳整理局系统各单位在开展纪检监察工作上的新思路、新举措，并以纪检监察工作简报的形式把基层单位先进经验向全系统推广，取得了很好的指导效果。今年先后向全系统转发了《关于开展机关行政效能建设检查的情况通报》和市质监站《加强行风廉政建设，反对商业贿赂协议》。4月，孙毅组长参加了市纪委组织的一季度党风廉政建设工作座谈会，在会上作了交流发言。2月，省建设厅行风建设工作迎接建设部检查，我局作为全省建设系统的代表之一，在会上作了《深入开展行风建设，促
进规划建设事业再上新台阶》的经验交流发言。（二）抓好组织协调，做好基础工作。局纪检组、监察室认真抓好我局党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和相关工作的组织协调，加强调查研究和科学论证，7月对局系统8个窗口单位开展调研，探索当前我局党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况和新特点，并形成专题调研报告上报局党组，为党组决策提供意见和建议；及时研究制定落实责任制的具体实施计划和工作措施，保证党组决策的顺利实施。今年局纪检组、监察室发文和代党组、行政拟文95个，编发纪检监察简报9期，有效地促进了我局党风廉政建设工作的深化和发展。今年我局的纪检监察工作、党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和阶段性成果，干部队伍作风建设、机关行政效能建设等方面的工作有了明显进展。但是，规划建设系统的党风廉政建设工作任务仍然十分艰巨，我们的工作中仍然存在一些问题和不足：少数基层单位领导班子对党风廉政建设责任制落实得不够好；部分领导干部“一岗双责”的意识不强；一些机关干部工作作风、办事效率改观不大，甚至有反弹；违纪违法案件在规建系统还时有发生。对这些问题，必须高度重视，认真采取措施，切实加以解决。纪检监察调研报告：健全垂管部门反腐倡廉体系之我见纪检调研报告（3）垂管部门通常是由中央政府或省级政
府的有关部门对省、市、县、乡镇的对口部门，在人事方面按职级权限进行任用，在财物保障方面实行供给，从而保证了职能履行的强化和法律法规的正确实施。就反腐倡廉工作而言，垂管部门具有一定优势：由于受上级主管和地方党委政府的双重领导，领导力量的纵横整合，加大了部门贯彻落实党风廉政建设责任制的力度，发生腐败案件的比率较其他部门相对较低，干部职工廉洁自律的意识相对较高；由于垂管部门专业性较强，贯彻实施有关法律法规的手段较硬，履行职能的力度较大，受到方方面面的干扰相对较少，在反腐倡廉方面重抓了见事早，抓紧了见效快，抓实了效果好；由于垂管部门履行的职能，一般都事关国计民生，与企业、单位和基层接触较多，因此比较注重加强反腐倡廉制度建设，以制度管人管财管物管事，且大都建立了内部监督、社会监督、媒体监督的多维监督机制，进行日常督导、定期检查和年终考核相结合的评估机制，接受投诉举报、适时走访征询和及时调查处理的工作机制。教育、制度、监督并重的惩防体系正在形成并不断完善。当前，垂管部门在建立健全反腐倡廉监督体系的工作中，还存在着不少薄弱环节，主要有以下三点：一是垂管条线较长，容易出现监督工作的疏漏，有鞭长莫及现象；而地方党委、政府对垂管部门的监管力度通常不如抓本级直管部门的力度大，在工作精力投入上时有不足，导致出现双重管理，双方都管不深入、管不到位的现象。
二是垂管部门的负责人向上级对口部门请示汇报较多；而对地方党委政府的请示汇报和沟通相对较少，正因为了解的情况不多，部署落实反腐倡廉工作任务与地方部门在整体推进中存在不平衡现象。三是当垂管部门的工作任务重或财政供给不足时，有些部门少数领导干部过分抓业务工作，对抓党风廉政建设的重要性认识不足，以为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作要求，纪检监察部门去抓落实就行了，重视程度和工作力度与形势和任务的要求还不相适应。我国是一个发展家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前又处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，监督管理机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定的困难。随着市场经济的发展和国际化步伐加快的影响，一些干部的思想出现了变化。市场经济的竞争原则在使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时，也刺激投机和冒险，为争取有限的不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时，也容
易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和个人极端主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时，也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，致使出现了“公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化”的现象。同时一些意志不坚定者，经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验，世界观、人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线出现漏洞，走上违法犯罪道路。当前要切实抓好xx在17届中纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻工作，使全体干部职工深刻领会反腐倡廉的重要性和紧迫性。要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部职工强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政、勤政为民教育，同时，要运用反面典型案例进行警示教育，不断提高干部职工拒腐防变能力。要深入开展以干部廉洁自律为主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，在此基础上，要着重抓好以下工作：1、坚持与时俱进，强化源头治理。思想方法上，要用全局的观念、发展的眼光、实事求是的原则观察和思考新情
况、新问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下，加强党性和严肃党纪的问题；工作方法上，要站在时代前沿，积极探索加强垂管部门党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途径，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；工作作风上，要立足当前，展望未来；谋长远，增强思维的开放性；观全局，增强思路的创造性。2、坚持从严治党，筑牢“两道防线”。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；在组织建设和作风建设上，把制度建设贯穿于其中。以领导干部特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵制风险能力。3、重抓“三个环节”，激发落实动力。在责任分解方面，根据领导成员工作分工和部门的具体实际，做到全面具体、科学合理和重点突出，注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，业务分管领导是党风廉政建设的直接责任人，纪检组长是党风廉政建设的组织协调责任人。在责任考核方面，结合实际制定切实可行的考核指标体系，把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实
情况作为考核的重要内容；优化考核办法，减少随意性和不合理因素，组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况。在责任追究方面，细化责任追究的内容，对适用的范围、处理的具体方式作出明确的规定；严格责任追究标准，防止操作随意性；分清责任性质和责任关系，是什么性质就定什么性质，不能随意更改；正确适用追究手段，坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段并重，追究责任的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级、交流和提拔使用挂起钩来。4、激活教育载体，建设廉政文化。从多角度、多层面推进垂管条线的廉政文化建设，营造全员投入反腐倡廉工作的良好氛围。深入开展廉政文化进机关、进基层、进社区等活动，创造尊廉崇廉的良好环境，使党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律己”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；可结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵；继续开展领导干部诺廉、述廉、评廉工作，规范从政行为，严格执行
“五个不准”，即：不准收钱送钱，不准跑官要官，不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利，不准参与赌博，不分利用婚丧嫁娶之机剑财。5、加强组织领导，处好双重关系。垂管部门的反腐倡廉工作具有优越的双重领导体制，上级主管部门的党组、纪检组和地方党委、纪委之间，应在决策部署、重大活动、专项治理、监督指导和年终考核等方面，建立起联席会议机制或其他沟通联系平台，做到互相支持配合，纵横整体推进，从而避免由于互相联系少、情况了解少而形不成合力，却可能产生空档或疏漏的现象。垂管部门的领导班子，尤其是主要领导和分管领导，自觉地接受地方党委、纪委的领导，及时向地方党委、纪委请示汇报，主动争取其领导和支持。在贯彻落实条线工作任务的同时，也要积极认真地贯彻执行地方党委、纪委的工作部署。6、健全监督机制，形成监督络。在垂管系统内部，除了健全纪检监察组织、充实纪检监察力量、强化纪检监察职能外，还要建立健全领导与被领导之间、平行部门与单位之间、同事与搭挡之间的互相监督制约机制，形成各级各层齐抓共管，干部职工人人参与的局面。在垂管系统外部，建立起以下六条监督络：一是根据工作职能对行政执法、行政许可、行政管理、技术服务人员分别设置监督卡，以及专用信封和邮票，要求干部职工随日常工作发放，请工作和服务对
象独立进行监督评价，然后向垂管部门纪检监察机构反馈情况。二是聘请社会各界行使监督监察职能或热心于监督监察工作的代表为党风廉政和行风监督员，请求他们帮助监督热点部门和热点岗位人员的社交圈、娱乐圈。三是适时向社会各有关部门、单位、企业和基层群众发放征求意见函，征求批评意见和建议。四是定期组织力量走访有关部门和群众，搜集和查纠问题。五是召开各类座谈会，请人大代表、政协委员、优化办、廉政办、作风办以及新闻传媒的代表，帮助排查问题，协助出谋划策。六是利用信息化手段，完善上政务公开内容，办好上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂、了解反腐败工作的渠道和向纪检监察部门举报反映情况的平台。垂管部门应对来自社会的监督信息，及时组织力量进行调查核实。一经查实，迅速落实追究措施，并针对存在问题，健全和完善规章制度，进行约束规范，切实以制度管人、管财、管物和管事。
基层纪检问题调研报告1乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构,
它直接面对的是广阔人民群众,是农村第一线的党员和干部,在履行"爱护、监督、训练、惩处'四项职责的同时,并为政治稳定、经济进展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,好像"上头热下头冷'的现象较为突出。作为最基层的纪检机关,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思索的问题。在详细工作中,乡镇纪委工作又由于各种缘由而举步维艰,效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的状况做一些浅显的思索。
一、乡镇纪检现状及存在的问题就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用,从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来,乡镇纪委办不了多少案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能:1、乡镇纪检监察基本无专职可言,均为兼职,我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担当的,出名无实,给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和力量不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的,以前都没干过纪检监察工作,理论水平差,业务水平低,办案力量较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。参与培训的机会少,使得纪检监察干部思想老化,工作起色不大，多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低,无办案经费，从而使纪检监察干部工作乐观性减退,工作拖沓。
二、问题产生的缘由1、思想熟悉有差距。一是以经济利益为导向的工作机制,重经济进展,而忽视了对党员、干部的训练、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特殊是办案工作不够重视、不够支持;二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多,顾不过来,也认为纪检工作是"得罪人'的,做好其它工作才是实的、有用的,导致乡镇纪委工作"疲软'。2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成,
纪委书记1人,委员4人通常是非纪检部门的人员担当,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是出名无实,实际纪委日常工作只有1人,纪检工作特殊是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息沟通不畅,纪检工作处于"自我循环',监督乏力,难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上,由于很多站所都实行了条管,编制、工资、福利、均不在乡镇,造成"看得见的管不着、管得着的看不见'现象存在,乡镇纪委难以监督。
三、建议1、理顺管理体制,连续探究乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县
管。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作乐观性,有利于转变乡镇纪检监察干部的工作作风,有利于转变乡镇纪委工作"疲软'的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设,根据德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部(不包村)帮助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出看法,注意选拔政治素养过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担当乡镇纪委书记,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地沟通使用力度,提高乡镇纪委干部的工作力量。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个"想干事、能干事、干的成事'的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作挨次,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无
查办违规违纪案件的阅历等一些客观问题,在这种状况下,乡镇纪委要开展好各项工作,就必需争取乡镇党委、政府的支持,特殊是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种进展,是促进社会更加文明、富强昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,制造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查,对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主,以增加乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩,以调动乡镇纪检干部的乐观性。
乡镇纪检工作是一项艰难的工作,只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
基层纪检问题调研报告2乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机
构，它直接面对的是广阔人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委依据所把握的一些状况，与问题有针对性的开展调查讨论，面对的状况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必需糊涂地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在很多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。
一、存在问题1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。
2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。
3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟识纪检工作，就由于调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟识，耽搁了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。
4、软面薄情现象严峻。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
二、解决的方案和措施1、改善办公条件。镇党委应当为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改
善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。2、优化队伍建设。根据德才兼备的原则，配备一名
工作力量强的干部担当纪委专职委员，帮助纪委书记和纪委副书记工作，彻底转变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察干部的工作力量。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务力量。
3、配优专职队伍。综合考评干部素养，选调政治素养高，熟识财经、金融、法律等方面业务的特地人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随便抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作力量和效率。
4、加强思想训练。连续践行党的群众路线训练实践活动"为民、务实、清廉'的要求，加强训练学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败力量和依法执
纪、依法办案力量，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍力量建设，树立良好的纪检队伍形象。
基层纪检问题调研报告3乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面对广
阔基层群众，面对生产和生活在一线的党员干部，是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力气。在新形势下，如何进一步聚焦主责主业，做好乡镇纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。
一、我镇纪委基本现状近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探究，为我镇经济进展和社会稳定供应了重要保障。
1、主责主业渐渐回归。换届以来，我镇党委仔细贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。
2、队伍建设不断加强。我镇纪委共有5人组成，其中纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，专职纪检监察干事1人，纪委委员2人。xx年8月，为进一步加强基层党组织的内部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。
3、执纪力量不断提高。换届以来，我镇纪委采纳周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务学问、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增加做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过乐观参与上级组织的各项业务培训，执纪力量得到了不断提高。
二、存在困难和问题
1、"三转'不到位。根据"三转'要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应当看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的时间和精力，"三转'不到位，简单造成"种了别人的田，荒了自己的地'。
2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面对广阔基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案力量差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。
3、执纪力量不够。当前，基层违纪案件涉及的领域
越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐藏，反调查力量越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是方案生育、村干部失职渎职等"简洁'类案件，经济类案件很少。
三、对策和建议1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现"三转'的前提，没有党委的支持，纪委的"三转'将是"空转'。乡镇纪检监察机关要准时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持"三转'是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。
2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，坚固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来;要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发觉、早提示、早订正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为;要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头订正"四风'、带头转变作风，以身作则，领先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用;要坚决把不该牵头或参加的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。
3、强化业务培训，提高执纪力量。上级纪委应加强对乡镇纪检干部的训练培训力度，全方位提升乡镇纪委的执纪力量。可以实行举办专题讲座、集中培训、上门辅导、跟案学习、沟通研讨等多种方式进行培训，提高乡镇
纪检干部的办案力量。同时，加强法律、财会、金融等方面的专业学问培训，提高乡镇纪检干部的专业水平。此外，上级纪委可以统筹支配，将乡镇划分为若干办案合作区，乡镇案件的办案人员由上级纪委统一调配，乐观实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，切实提高乡镇纪委执纪力量。
严格按照二十四字基本要求对违纪案件，进行了逐卷审阅，拾遗补短，创新提高，进一步完善了案卷材料，确保了案件审理质量。下面是小学生作文网小编为大家带来的纪委调查报告，希望能帮助到大家!
乡镇纪委查办违纪违法案件是维护农村社会稳定、保护群众利益、密切党群、干群关系，促进农村经济健康发展的有力保障。镇党委、政府按照县纪委关于加强乡镇纪委查办案件、充分发挥乡镇纪委职能作用的工作要求，把查办基层党员干部违纪违法案件作为纪委的中心工作，认真分析乡镇纪委办案面临的形势和特点，规范办案程序，提高办案质量，取得了一定工作成效，工作开展情况如下：
一、加强领导，健全机构(一)健全组织机构。为加强对办案工作的领导，镇党委成立了以镇党委书记任组长，纪委书记任副组长，党委委员、纪委委员、党务干事为成员的镇纪委案件查办工作领导小组，领导小组下设办公室、调查组和审理组，将来信来访、案件查办、档案资料管理、党风廉政教育、廉政文化建设等重点具体工作落实到每位成员身上，使各项工作有人抓、有人管，做到分工明确，责任落实，为镇纪委办案提供了坚强的组织保障。(二)统一思想认识。反腐倡廉工作是严肃党的纪律，保护改革开放，促进经济发展，保证党的基本路线在基层贯彻执行的重要手段。针对部分干部对反腐工作重视程度不够，对纪委案件查办工作认识不到位，认为案件查办会影响单位形象、影响经济发展，以及存在的经济上，()纪律让等
现象，镇党委通过召开党委(扩大)会、纪检专题会、职工会、村社干部会等，加强反腐倡廉建设的思想教育，积极引导党员干部正确认识反腐倡廉工作的重要意义，统一思想、提高认识，在全镇形成了正确认识纪委办案、全力支持纪委办案的良好氛围。
二、创新机制，强化措施为充分调动我镇纪检干部查办案件的积极性和主动性，镇纪委通过健全查办案件工作机制，强化了办案责任，严肃了办案纪律，激发了办案热情。(一)完善办案考核机制。把镇纪委办案工作纳入《党风廉政建设责任书》的管理范围，把镇纪委是否及时查处违法违纪案件作为一项重要考核内容来抓。结合实际将办案工作进行量化，实行目标管理。(二)建立办案审查汇报制。要求镇纪委独立查办的案件，及时向县纪委汇报，以便于县纪委帮助分析案情，并提出建设性意见和建议，指导镇纪委迅速、准确地查办案件，对镇纪委从挖掘案源、立案、取证、结案到案卷整理、归档等进行指导，帮助案件查办成员掌握办案方法和程序。(三)拓宽案源渠道。通过从检察、审计、信访等传统渠道发现案源和收集线索的同时，镇纪委积极拓展案源渠道。一是深入站、办、所了解情况，通过与财政所、计生办、林业站、农业服务中心、城监中队、派出所等座谈，对近年来党员干部涉及违反村财管理、破坏森林资源、违反计划生育、违规建房等违法行为进行了摸排。目前，已结案3件，其中侵犯党员选举权1件，给予其免于党纪处分;妨害代表自由行使选举权1件，给予其记大过处分;诈骗案件1件，给予其开除党籍处分。立案3件，其中擅自开垦林地2件、窝藏罪1件。二是主动与
各执法部门沟通，积极挖掘案源。通过与法院、公安、国土、林业等部门的衔接，掌握党员犯刑事案2件，目前正在收集相关资料。三是从基层走访中发现情况。把查办经济和选举类案件作为镇纪委办案的重点，通过走访村社干部、老党员、人大代表、群众等，了解发现问题。发现拉票贿选案1件，已进入审理阶段。
三、加大投入，保障有力(一)大力完善硬件设施。设立了纪委专门谈话室与办公室，配备了专门的办案设施，包括电脑、录音笔、照相机、电话、保密柜等。(二)充分保障办案经费。为办案人员落实工作经费24500元，提高了纪委办案人员的工作积极性，确保了办案质量。我镇纪委在办案工作中虽然取得了一点成绩，但与新时期农村党风廉政建设、反腐败斗争的形势需要和上级纪委的要求还有一定的差距。今后我们将在县纪委和镇党委的正确领导下，在镇政府的大力支持下，认真总结经验，开拓创新，克服困难，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，充分发挥镇纪委的职能作用，有效地发挥查办案件的治本功能，积极完善农村惩防体系，为农村经济社会发展保驾护航。组建纪工委、监察分局，深化县级纪检监察机构管理体制改革，是中央关于对纪检监察派驻机构实行统一管理的一项重大决策，能有效整合纪检监察工作力量，进一步强化纪检监察机构监督职能，提升纪检监察工作水平，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有重大意义。将条块结合、双重领导的派驻纪检组(纪委)改为纪委直接领导的纪工委、监察分局，在领导体制和工作机制上都发生了很大变化，为适应这
种新体制新机制的变化，纪工委、监察分局在开展工作过程中必须正确把握处理好几种关系。
一是要正确把握处理好服从县纪委领导与创造性开展工作的关系县纪委、监察局与纪工委、监察分局是领导与被领导的关系，纪工委、监察分局是在县纪委、监察局的统一领导下，代表县纪委、监察局行使监督权、巡查权、受理权、调查权、建议权等权力。因此，纪工委、监察分局必须明确自己的职责权限，在受理检举、控告、申诉和开展监督检查等工作中都必须严格按照规定程序办理，服从县纪委、监察局的统一安排，自觉接受其管理监督和考核。同时，纪工委、监察分局又要结合自身实际，结合管辖范围内的行业特点，大胆探索，勇于创新，尤其是在加强对面向单位(乡镇)党员干部的廉政教育，构建完善惩防体系，提高监督检查实效上努力探索出一条工作新途径。二是正确把握处理好接受县纪委内设科室业务指导与主动沟通协调的关系县纪委、监察局内设科室与纪工委、监察分局是指导与被指导的关系。为了更好地贯彻执行党的方针政策，全面落实上级纪委布置的各项工作任务，纪工委、监察分局要多主动争取上级业务科室的指导。同时，为了避免纪工委、监察分局与纪委科室之间因存在工作职能交叉，导致工作安排重复，效能低下等问题的发生，纪工委、监察分局要主动加强与科室之间的沟通与协调，及时掌握当前工作动态，把握工作重点，协调工作安排，以便取得最佳工作效果。三是正确把握处理好与各片区纪工委之间分工与协作的关系
纪工委、监察分局是按照职能相近、地域相邻、业务相关和毗邻相近、方便工作的原则设置的，各纪工委、监察分局之间既是一种合理的区域和业务分工关系，更是一种协作互助关系。各纪工委、监察分局在工作当中难免发生监督管理范围重叠，工作程序交叉等问题，例如一些较大的县直部门单位，既有县局机关又有驻乡镇场的基层站所，这些基层站所多数情况是人、财、物均属部门统一管理，从其业务性质和管理体制来看，必须由面向县直单位的纪工委、监察分局进行监督检查，但从其地域划分和党组织关系来看又属乡镇管理范围，特别是在执行党纪处分时，需要乡镇党委、纪委及面向乡镇的纪工委的大力支持配合。另外，由于各纪工委、监察分局人员配置不多，在开展工作时，特别是县纪委授权开展案件调查工作时会出现人员力量不足，业务能力不够等问题，因此，各纪工委、监察分局之间必须加强协作，密切配合，同心协力，互补长短，整合力量，才能更好的发挥职能作用，促进反腐倡廉各项工作的深入开展。
四是正确把握处理好与相关职能部门之间合作与互助的关系反腐倡廉建设是一项长期性工作，是一项系统工程，需要协调方方面面的力量进行综合治理。纪工委、监察分局要主动加强与公安、检察、审计、财政及党校、广电等部门的联系，按照相关规定互通信息，及时掌握了解管辖范围内党员干部遵纪守法的情况，发挥各自部门之间的职能优势，加强对党员干部的教育和监督管理，在坚决惩治违纪违法分子方面形成强大的反腐倡廉气势和打击腐败分子的高压态势。五是正确把握处理好对面向单位实施有效监督和提供优质服务的关系纪工委、监察分局与县直部门单位以及乡镇场党政组织之间是监督与被
监督的关系。纪工委、监察分局在新的工作体制下，主要职责就是监督，要在监督上体现出应有的独立性，要敢于监督，善于监督，勤于监督，要从过去同体监督、分散监督中解脱出来，实现异体监督、集中监督和群众监督相结合。要强化工作举措，完善相关制度，力求取得监督实效。在强化监督检查的同时，又要找准反腐倡廉工作服务改革，促进发展的切入点，重点要加强对面向单位(乡镇)党员干部的教育和监督，促进干部作风的根本好转，着力营造干事创业的良好环境;要认真贯彻以人为本、执政为民的要求，切实保障民生，维护民利，促进一方和谐，维护一方稳定;要加大督查工作力度，为面向单位(乡镇)各项重大工作任务的落实提供纪律保障。
六是正确把握处理好履行本职工作与维护全县改革发展稳定大局的关系
纪工委、监察分局要按照业务分工切实履行职责，加强监督检查，指导面向单位(乡镇)的党风廉政建设和反腐倡廉工作。同时，要放眼全县改革发展稳定大局，将业务范围内的工作纳入到促进全县改革发展稳定大局之中，通盘考虑，合理谋划，认真履职，强化监督，确保县委、政府各项决策部署在所面向单位得到更好更快地贯彻落实。要坚决克服部门利益和小团体利益，着眼长远利益，全力促进和保障全县经济社会的科学发展、和谐发展和可持续发展。
____年以来，在市纪委的正确领导下，我办深入学习三个代表重要思想，认真学习党的十六大和十六届三中全会精神，认真学习中央纪委第三次全会精神以及《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处
分条例》等新颁布的党内法规和其他法律法规，进一步提高政策水平和依纪依法审案能力，不断增强政治素质和业务素质。把我办案件审理工作不断提高到新的水平。现将我办纪检案件审理工作报告。
一、领导重视，为案件审理提供组织保证办党组认为案件审理是查办违纪案件工作的重要组成部分，是处理违纪案件的一项法定程序，是贯彻从严治党方针、正确执行纪律、严厉惩处各种违纪违法分子的重要保证，也是保障党员和行政监察对象合法权利的重要途径。办党组对案件审理工作非常重视。为此，我们始终把纪检监察审理紧紧抓在手上，形成了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的工作网络，进一步细化措施，全面推行案件审理责任制，把案件审理与业务工作同布置、同检查。二、加大业务学习，提高案件审理工作水平加强业务学习是提高案件审理工作水平的有效途径。把案件学习摆上重要位置，纳入案件审理工作的基本内容。办党组认真组织学习了中央纪委第三次全会精神以及《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等新颁布的党内法规和其他法律法规，通过学习，进一步明确了案件审理是查办案件工作的重要组成部分，也是案件查处工作的法定程序。做好案件审理工作，是依纪依法办案、提高办案质量的重要保证，并在纪检监察案件审理实践中切实贯彻执行。在学习中不断改进学习方式方法，注重把学习和解决实际工作中遇到的问题结合起来。三、严格依纪依法审理案件，确保办案质量坚持实事求是原则，严格依纪依法审理案件是审理工作的基本要求，也
是做好新形势下案件审理工作必须遵循的基本原则。纪检组以高度的政治责任感和事业心，牢固树立法治观念，全面履行党章和法律赋予的职责，切实保证纪检监察机关所办案件的质量。首先，严格遵循中央纪委第二次全会提出的二十四字办案基本要求，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。其次，牢固树立程序与实体并重的观念。必须充分认识到程序合法的重大意义，按照程序合法的要求，审理好每一起案件。第三，正确理解和适用法律法规。《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党纪律处分条例》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等一系列法律法规，对违犯党纪政纪案件的定性依据、量纪标准和案件审理程序作出了明确规定，为依纪依法审理案件提供了基本依据。学习领会好、掌握运用好这些法律法规，不断提高正确理解和适用党纪政纪法规的水平，使所审案件公正、合法，经得起历史检验。
严格依纪依法审理案件，重点要审理好自办案件。自办案件的质量和效率直接关系到执纪水平。在审理自办案件中，坚持承办人负责制，坚持集体审议案件制度，坚持主动与上级纪委沟通协调，切实发挥审核把关和执纪监督职能。对案件审理中发现的证据不足、事实不清、定性不准、量纪不当、手续不全及违反法定程序等问题，敢于坚持原则，如实反映，为上级纪委审定案件提供全面情况，保证二十四字办案基本要求在自办案件中落到实处。重视被调查人的合理申辩，健全审理阶段与被调查人谈话制度，切实做好处分决定的宣布、执行工作。
四、积极探索，促进机制、制度创新
坚持以三个代表重要思想指导案件审理工作新的实践，必然要求案件审理工作始终坚持与时俱进，不断体现时代性，把握规律性，富于创造性。我们在学习小弟单位审理工作的先进经验基础上，发扬求真务实的精神，根据变化着的实际情况，深入探索新形势下审理工作的特点;遵循审理工作的规律，符合人防工作实际，力争增强审理工作的科学性、预见性、主动性和有效性，不断提高案件审理的质量和效率。
今年以来的纪检案件审理工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题和薄弱环节，案件审理工作水平还需进一步提高，在下一步工作中，我们将认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，在市纪委的坚强领导下，进一步提高案件审理水平。
纪委调查报告3篇由小学生作文网(l
目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期，笔者结合宁远县纪检监察工作实际，就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考，提出了一些粗浅的意见建议。一、存在的主要问题
1.理解上存在偏差。第一，纪检监察机关是唯一的“包公”。不管一些部门的工作是否涉及纪检部门，凡是触犯人的东西都被“贴上标签”，堂而皇之地移交给纪检部门，专门唱红脸、做好人。比如，一些反映问题多、处理难度大的信访内容，并不直接指向违纪问题，有的领导还批准并移送纪检机关直接或参与。二是把县级纪检部门作为唯一的“利器”。在一些领导思想中，纪检监察机关是党委的第一监察室。所有时间紧、任务重、推进难的重要工作，都需要纪检监察机关督促落实。第三，纪检监察机关只有公开露面，才能有“面子”。无论大会的大小事项或小型会议，纪检部门都应出席。我觉得这是一种重视工作的方式，县级纪检监察机关的领导和工作人员花了很多时间。第四，纪检监察机关只有在广泛管理的情况下才有“席位”。一些纪检监察干部认为,只抓主业太单调,特别是一些部门的纪检机构领导觉得自己没有实权实利,或多或少有不想抓主业的想法。
2、“双管”传导不畅。当前纪检监察机关实行同级党委和上级纪委双重管理，在县级层面来看，全面推行“两个为主”、“两个全面”还存在一定
困难。在“以查办腐败案件的上级纪委领导为重点”方面，县级纪检机关主要面向基层，每年直接查办和指导数百起案件。其中，一般病例占85%以上，重大病例所占比例相对较小，不到10%。重大案件的查处由上级纪委领导主导，这无疑对协调工作、加强办案工作有很大帮助。但对于小案件的查处，无异于“牛刀杀鸡”，势必影响一般案件的查处效率，难以满足时效性和效率的要求。“主要由上级纪委会同组织部门提名和检查各级纪委书记、副书记”，有利于减少纪检干部的顾忌,大胆查处腐败案件。但由于上级纪委对下级干部缺乏直接领导、全面了解和广泛了解，难以跳出纪检干部“篮子里挑瓜”的局限，纪检领导干部队伍难以从其他方面选拔优秀人才，这实际上对人才的招聘构成了障碍。同时，在选人用人时容易产生“纪检干部在行业中成长”的潜意识，在一定程度上缩小了纪检领导干部的成长空间。近年来，县级纪委外汇业务领导人数明显减少。关于全面落实“纪委向党和国家机关派出纪检机构，实行统一名称、统一管理”的问题，省、市县级纪检机构改革方案尚未出台，思路也不明确。在“旧办法不方便用，新办法不敢用”的特殊时期，县级正在等待，一些单位的纪检领导长期缺位，影响了职能。
3、同级监督疲软。从各单位权力实际运行情况看，权力过于集中在“一把手”手里，有时集体研究只是走过场，甚至成为“一把手”实现个人意图的“挡箭牌”。在没有实行统一派驻管理模式下，单位的纪检机构牢牢受制于所在单位，实施同级监督只是一种摆设。
4.缺乏内生动力。纪检监察机关自身建设与当前从严治党新常态下的新要求还存在差距。一是改革创新动力不足，难以突破和提升。近年来，宁远县在县级纪检监察体制改革
方面进行了一些探索和实践，但一些改革并没有达到预期的效果。例如，在2022，七个纪律工作委员会在全县成立，后来搁浅了。现在，学科工委已经成为一个没有组织和工作团队的“半拉动工程”。二是专业结构不合理，培训不到位。有效监管和熟悉相关业务是前提和基础。现有纪检干部中具有金融、医疗、工程、建设等专业资质的专业人才不足10%，不能满足督查案件的需要。三是年龄结构不合理，助人为乐意识不强。以宁远县纪委为例，30岁以下人员仅1人，占总数的2.5%；30-40岁7人，占15.5%；40岁以上人口占总人口的82%，老、中、青年人口结构不平衡；在工作中，帮助和领导的意识也被削弱了。年轻干部不乐于在实践中提高，影响了县纪检监察机关的整体战斗力。
5、基层支撑乏力。目前，全县各单位尤其是乡镇、街道基层纪检监察组织基础还比较薄弱，有相当一部分单位纪检部门的业务能力水平不能适应当前工作需要。一是班子不全，素质参差不齐。全县10%左右的派驻纪检机构未按要求配齐班子，现有的纪检干部中业务能力较强、能够主办案件的不到30%。二是分工不专，主业不突出。绝大部分单位纪检组长、纪委书记都分管了其他重要工作，精力分散，没有把主要精力投入到主业主责上来。二、对策建议
1.更新观念，转变观念，凝聚促进纯净、抑制混浊的新共识。在纪检干部队伍中,要破除保守守旧的思想,树立创新,追求卓越,敢于重击,率先垂范的精神
示范的执纪观念。一要树立主业第一的思想。要厘清职责，调整角色定位，职责以外的事该放手的放手、该放权的放权，改变之前“包打天下”的状态，解决“越位”问题。二要树立无功即过的理念。要严格考核评比，对不敢动真碰硬、工作没有起色、打不开局面的，要及时批评教育、组织调整甚至追究责任，从而营造纪检干部主动作为、重权执纪的良好氛围。三是要树立以身示范的标杆。打铁需要自身硬，要切实加强对纪检干部自身监督，杜绝“灯下黑”，通过严格自律和严厉执纪两驾马车齐驱带动和促进全体党员干部作风的好转。
2.完善机制，引导标准，步入健康发展的新轨道。完善管理体制和运行机制，消除监督执纪的盲点和薄弱环节。实行纪检监察机构垂直管理，各单位设纪检组，派驻机构的人员、工资、福利、考核与驻地单位脱钩，由上一级纪委归口管理；派遣人员应定期和不定期进行轮岗，以解决同级监督难的问题。建立问题终身责任制，单位领导和驻单位人员对本单位和驻地单位的重大腐败问题终身负责，并承担相应责任。做好责任交还工作，全面清理纪检监察机关的责任，将超出职责范围的事项交还有关职能部门。
3、创新方式，严抓实管，形成正风肃纪的新常态。要从针对性强、务实管用、提高效率为出发点和落脚点，不断改进工作方法。要着力在做好“五个结合”上下功夫：一是教育和惩处相结合。定期组织全体党员干部开展廉政文化教育、党纪条规教育、正反典型教育及重要时间节点提醒，让他们时刻高度警惕，同时对违纪违法违法行为严肃处理、及时曝光。二是治贪腐与纠“四风”相结合。“四风”问题往往是腐败问题的萌芽
初期不仅要打“老虎”、“苍蝇”，还要继续大力纠正“四风”，及时解决苗头和苗头问题，防止事态进一步恶化。第三，监督与“处方”相结合。要对各单位纪检工作的落实情况进行定期监督调度，不能只指出或通报问题。检查人员应当就发现的问题与本单位协商，分析问题，提出切实可行的解决办法，协调配合解决问题。第四，症状和根本原因的结合。坚持问题导向，督促各单位纠正制度偏差，堵塞漏洞，用制度管权、管事、管人，达到标本兼治的效果。五是试点与应用相结合。每年要结合实际，开展一些有特色、有实效的工作，选择1-2个乡镇进行试点。要定期对试点情况进行梳理分析，做到试点、探索、总结、推广并举，充分发挥示范带动作用。
4、强化培训，深入调研，炼就适应形式的新本领。要制定年度业务培训计划，采取跟班学习、举办业务培训班、现场指导办案、上下联合办案、交流讨论等方式培训纪检干部，提高他们的业务能力和水平。按照“精、新、专”的原则，每年筛选2-5个调研课题，组成专门课题组，发挥团队作用，集中集智慧，推出有几个有价值、有分量的调研成果，确保理论与实践相互促进、相得益彰。
一、当前基层纪检监察干部队伍建设的基本概况
近年来，各级基层纪检监察机关加大改革和创新力度，在加强干部队伍建设方面推出了一些新举措，取得了较大的成效。主要表现在:纪检监察机关得到进一步的健全和完善，对派驻机构的领导得到进一步巩固和加强，纪检监察干部队伍素质得到普遍改善和提高，广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、能谋善断，纪检监察事业得到长足发展，纪检监察工作为地方经济和社会发展作出了积极贡献。纪检监察机关和干部在群众当中形象好、威望高、总体评价良好。但在这一“总体良好”的状态下，由于受各种客观因素的影响制约，目前基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题，如不认真加以解决，势必阻碍纪检监察事业的发展，最终影响整个社会的改革发展和稳定。
二、当前基层纪检监察干部队伍建设存在的突出问题
(一)从宏观层面来分析，主要表现为“四个缺少”:
1、机构规格缺少权威性。多年来，纪检监察系统的机
构建制一直是沿用中纪发[**]8号文件，近20年没有新的举措，存在较大的滞后性和不合理性，严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。目前，各级纪检监察机关在规格上五花八门，这种规格上的不统一和不明确导致人们对纪检监察机关往往产生诸多疑问:纪检监察机关究竟是何级别的单位?是否是一套班子?各个层次的纪检干部该配备什么职级等等?对于此类问题，很大一部分纪检监察系统以外的干部甚至是主要领导干部都不甚了解，甚至执相反的态度，总是错误地将纪检监察机关等同于组织、宣传、综治等党委政府部门。这就直接导致纪委常委政治待遇的享有、纪委各内设机构负责同志的级别设定、以及非领导职数的设置配备等等问题都处于一种任意和无序的状态，纪检监察机关低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现。这些都在很大程度上削落了纪检监察机关的威信。
2、队伍管理缺少专业性。纪检监察机关是专司党内监督的部门，性质属执法执纪机关。其职能的特殊性决定了纪检监察机关要有特殊的内部管理，不能等同于其他一般的党委政府部门，管理模式上要尽可能地参照公检法的模式走专业化管理的道路。而目前的状况是，纪检监察机关既没有权威的执法主体资格，也没有特殊的办案手段;既没有严格的准入条件，更没有过硬的经费保障措施等等。在内部管理的方
式方法上和党委政府部门没有什么区别，流于常规化和一般化。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化，导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。
3、人员结构缺少合理性。人员结构的不合理主要体现为年龄结构不合理、知识结构不合理、性别结构不合理和原职业结构不合理。纪检监察干部长期在同一岗位工作、工作年限长、年令偏大，尤其是纪检组长和监察室主任，几乎成了安置性的职位;由于长时间在同一部门、同一岗位、同一地域工作，干部的知识单一陈旧，缺少实用性;男女结构失调，派驻机构女性干部职工的比例偏低，而机关的女性干部职工的比例又往往过高;还有就是大部分干部或是部队转业安置，或是照顾关系从社会上调入，或是组织任命调任，而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数，懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。这些都是基层纪检监察机关普遍存在的问题。
4、双重领导体制缺少实效性。文件规定对纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委政府对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指
导这个层面，没有什么质的突破，且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。比如派驻纪检组长的提名权，文件规定由纪委机关掌握和行使，可大都是写在纸上，真正落实在行动上的少之又少。
(二)从微观层面来分析，主要表现为“四个不够”:
1、干部配备不够齐。乡镇纪委虽然选举了5-7名纪委委员，但除了纪委书记外，其他委员实际上都是挂名的，是由各单位分派人员“凑合”起来的，从来不会、也不可能参加纪检监察工作;大多市直、县直单位的纪委根本就没有专职的纪委委员，除一个纪委书记外，别无他人;市县两级派驻纪检组，一般也只有一个组长，没有其他工作人员，监察室只有一个主任，且大都兼管着很多其他工作，还有很多本身就是兼职人员，有的甚至还是非党员。干部配备不齐已经是影响基层纪检监察机构正常开展工作的一个重要因素。
2、干部不够专职专用。纪委书记由同级党委副书记担任后，书记大都分管着大量的其他中心工作，县级以上纪委机关的工作主要由第一副书记主持，而实际情况是以副书记
的身份又难以领导协调好整个机关的对内对外事务;尤其对乡镇纪委来说，很难保证纪检监察干部专岗专职，专人专用，书记无一例外地兼管了财税、宣传、综治等工作，有的甚至长期在外招商引资，全年绝大部分的时间忙于这些“份外”事务，以致自已的本职工作反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”;派驻纪检组长(纪委书记)也都分管了其他业务工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。至于监察室主任，更不用说，他们或是挂名、或是由各单位人秘股长兼任，能用于监察工作的时间和精力能有多少就可想而知。因此，有些乡镇纪委、市县两级派驻纪检监察机构多年未办过一件案件，形同虚设。
3、干部思想不够稳。在工作方面，纪检监察干部工作辛苦，“光栽刺不栽花”，容易得罪人讨人嫌，是吃力不讨好的苦差使;在待遇方面，纪检监察干部经济待遇不高，政治发展不快。有的干部在纪检监察部门一呆就是上十年，可连科级政治待遇都难以解决。有的纪委书记能力强、工作好、年限长，可至今仍然无法落实由同级党委副书记担任的政策;有的纪检组长(纪委书记)相对同级行政副职总是“此薄彼厚”，在排位、班子内部分工及领导决策方面常常低人一等。就奖金福利而言，相对其他部门，纪检监察部门奖金少、福
纪检是负责党内监督的专门机关。本文将介绍2021纪检调研报告。
2021纪检调研报告(1)______________年起______________县纪委积极探索加强派驻基层纪检监察组织建设的思路推行向各县直部门单位派驻纪检组织的作法实现了对县直部门单位和领导干部的监督关口前置、工作重心下移。现结合工作实际对加强县直派驻纪检组织建设谈几点粗浅看法。一、求实创新积极探索加强县直单位监督有效途径坚持在学习中创新在实践中完善积极借鉴派驻乡镇纪检监察机构建设的成熟作法,分战线向县直单位部门派驻纪检监察组织。一是推进上力求四个到位：机构组建到位。按照性质相关、归口设置的原则将县直各部门单位划分为综合、农林、公交、文卫、政法和财贸6条战线分别组建了派驻县直单位纪检组配备了纪检组组长或负责人。培训调研到位。开展了学习培训和外出考察活动组织到其他市县乡镇派驻室进行了考察学习深入各驻管部门单位进行座谈调研很快适应了新的岗位。工作规范到位。研究制订了会议监督、工作报告、内部管理等17项工作制度和工作流程图统一建立了一帐二册三表四簿五档等基础资料工作实现了规范统一。后勤保障到位。为各派驻纪检组协调解决了办公室配备
了办公桌椅、电脑、打印机、电话、档案柜等办公设备并随时保障办公车辆。
二是机制上做到四个明确：明确了管理权限。规定每个驻检组编制为3人组长为正科级人员编制、工资福利、组织关系以及管理考评等统一由县纪委监察局负责。明确了责任定位。对县直派驻纪检组织具有的监督权、指导权、建议权和调查权四项权利进行了明确细化确保派驻组织工作到位不越位治乱不添乱。明确了工作关系。县直派驻纪检组织与县纪委监察局是被领导和领导关系直接向县纪委监察局请示报告工作;与所辖各部门单位是监督与被监督的关系不参与部门单位业务分工;与所辖单位纪委是指导与被指导的关系协调、指导驻管部门和单位开展纪检监察工作。明确了管理要求。实行周五例会制度主管领导与各派驻组一起总结分析本周工作研究谋划下周思路。县纪委每月集中听取一次各派驻组工作每季度对派驻工作进行一次实地督导检查半年和年末时对派驻工作进行全面考核测评。
三是效果上实现四个防止：防止了权力失控。综合运用列席会议、现场监督、督导检查等手段开展监督工作。年初以来共列席驻在部门各项会议31次参议各类事项70余项参与重大事项监督活动23次有效规范了权力运行。防止了决策失误。督促各部门单位制订《党委会重大决定集体票决制度》、《重大决策征求意见和听证制度》等制度53项并认真监督各项制度落实情况进一步推进各部门单位科学民主决策。防止了行为失范。为县直部门单
位领导干部建立廉政档案712份组织干部职工参观廉政教育基地11批次督促领导干部认真报告重大个人事项对出现的廉政倾向性问题进行及时提醒预防促进了驻管单位领导干部廉洁自律。防止了工作失职。通过专项督导、明查暗访、半年考核等方式加强对各驻管部门贯彻执行上级决策部署、落实党风廉政建设责任制等情况的监督检查确保了驻管部门单位认真履行廉政建设工作职责上级决策部署贯彻落实到位。
二、深入剖析充分认识工作中存在的问题和不足由于还处在摸索完善阶段向县直部门派驻纪检组组织工作还存在一些问题和不足主要体现在以下几个方面：一是机制不全不利监督。虽然明确了派驻纪检组对驻管单位有监督权但对监督工作没有制订统一要求、具体标准和实施细则纪检组在履行监督职责时对监督什么内容、以什么标准、方式监督、达到什么监督效果等认识不清把握不准工作有时带有随意性缺少规范性影响了监督效果。二是关系复杂不愿监督。有的派驻纪检组长与驻管部门单位领导非常熟悉或与驻管单位有着千丝万缕的联系从碍于情面不愿深入监督。有的从自身利益考虑怕得罪人怕丢选票发现问题时睁一只眼闭一支眼或大事化小、小事化了导致监督作用弱化职能发挥不好。三是业务不熟不会监督。大多数派驻组干部是从各单位、各乡镇干部转任且集中培训时间较短对纪检监察业务不精通对工作
程序不熟悉进入角色有些慢有些工作不够深入仅停留在上传下达上。加上不了解所监督单位的工作性质、工作流程、运行状况、资金流向和容易出问题的环节抓不住监督重点找不准症结所在导致监督上比较盲目工作缺乏针对性和实效性。
四是配合不够不能监督。有的被监督单位对设立县直派驻纪检组织重要性认识不足在配合工作上不积极主动有些情况不及时通报有些文字材料不按时报送导致驻检组信息渠道单一不畅。有的部门单位甚至存在抵触和防范心理把派驻干部当成外人防范有些重要工作会议特别是涉及三重一大的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组织参加导致无法对重点领域和环节实际有效监督。
五是常期驻在不便监督。目前对派驻纪检组织实行分战线派驻统一管理的管理模式工作人员受县纪委的直接领导和管理。但由于工作人员在驻在部门工作县纪委无法实现全程直接管理驻在部门又不便管理不敢监督在人员管理上存在真空地带有管理两层皮现象。
三、加大力度深入推进县直派驻纪检组织建设加强县直派驻纪检组织建设要从完善机制创新形式入手紧紧围绕强化监督这个重点深入研究探索派驻工作规律认真解决工作中存在的问题确保派驻职能得到有效发挥。(一)以确保平稳运行为基础优化工作格局。一是配齐配强人员。积极争取上级纪委和县委县政府对县直派驻工作的大力支持认真核定并落实好人员编制和职级确保人员
数与工作量相匹配。同时要不断优化人员结构充实工作力量通过面向社会招考、从基层纪检机关选调等方式把那些政治成熟、思想坚定、能力突出、作风过硬的优秀干部充实到派驻纪检监察组织工作为做好县直派驻工作提供保障。
二是做到专人专用。派驻纪检组长可以担任驻在单位党委委员(党组成员)并参加有关党委(党组)会议和行政会议但不要参与或变相参与驻在单位业务分工确保纪检组长从其他琐碎事务工作中解脱出来集中精力抓好监督工作研究解决派驻工作遇到的各种问题。
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序言
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纪检调研报告3篇
对大一新生适应情况及纪检工作的调研报告文学院学生会纪检部一、大一同学刚刚入校，对大学生活还不甚了解，对学院的规章制度也不太熟悉，须形成一个良好的习惯，为以后四年的生活学习打好基础;高年级同学容易产生懒惰心理，违反学院规定，因此加强对他们的管理工作非常必要。同时，营造一个良好的院风对同学们的学习生活有很大的帮助。在此背景之下，纪检部对学院学生进行调研。二、调研的目的及内容（一）调研的目的：1、使大一新生迅速融入大学生活，适应学院规章制度，在调研的同时，加强对他们的教育管理；了解学生生活中不良现象背后的深层原因。2、掌握高年级同学心理状态，制定相应问题的应对办法，从根本上解决高年级同学管理问题。（二）调研的内容：1、新生对学院专业设置满意程度与否；2、新生对大学生活的感悟；3、新生在大学生活、学习中所碰到的的问题；4、新生对学生会的态度以及对纪检部工作的看法；5、高年级同学对学院管理规定的想法与建议
三、调研方法采用走访调研，分为两组，走访大一新生及高年级老生，对他们所关心的问题进行总结。四、问题汇总1、大一新生现阶段问题主要集中在学习、生活两方面。学习上，新生刚从高中走入大学，要完成被动式学习向主动式学习的转变，一时很难习惯，因此他们普遍反映来大学之后不会学习，不知道怎么学习。以前都是老师围着学生转，现在平时根本见不到任课老师，所以他们在学习上希望学院能提供一个合适的方法，我所走访的大一新生中，有百分之八十以上都在学习上有困惑。在这一方面，学院规定同学们上晚自习就是要给新生一个适应的过程，但在日常检查中，有一些同学还是无故逃课，这在管理上给纪检部带来了一定的困难。因此我们的想法是组织一些交流会，让同学们认识到大一上晚自习的重要性，同时加强日常检查工作，双管齐下，为新生营造一个良好的学习氛围。在日常上课中，我们也会定期检查各班上课情况，坚决处理逃课、旷课同学。另外，很多同学对大学四年将要走的路不太清楚，主要是对“考证”都要考哪些不太清楚。建议学院可以多组织一些交流会，同时把同学们关心的问题解决方法印制成小册子发给新生，让他们对自己的将来有一个较好的规划。生活上，同学们也有很多疑惑之处，大多数同学是
很多新生看到高年级很多同学都带了电脑，所以他们很关心新生是否也能带。我认为大学生网瘾形成的主要一个原因就是宿舍内安装电脑，因为大部分同学带电脑并不是为了学习而是打游戏、看电影。尤其是那些对学生会、班委不热心的同学更容易因为无聊而逐渐染上网瘾。当然，网瘾的形成还有其更深层的原因，但宿舍内的电脑占了很大一部分。经调查大一男生中现在有4人带了电脑，我认为这个数，在近两个月中还会增加，不易形成良好风气。因此我建议，在以后新生入学时学院应该加一条规定，不允许新生带电脑。
3、新生对学生会的看法。很多新生认为学生会很黑暗，而且在纳新时各部的干事也是已经内定的。这主要是他们对学生会的误解，还有一个原因就是一些不负责任的高年级学生故意诋毁学生会让新生产生失落感，这给学生会造成很不好的影响，我所接触的一些新生都曾听到过一些很消极的话。我认为我们应该加强宣传，通过我们的实际行动让大一新生认识到学生会的优点，同时营造一个良好的氛围，调动大一新生的积极性。4、新生对纪检部的看法通过走访调查，我发现大一新生普遍对纪检部的工作有抵触心理，尤其是对跑操的检查，很多同学不喜欢跑早操，究其原因还是懒惰。总体来说，跑操有利有弊，但利大于弊。所以我认为还是要加强检查，同时晓之以情动之以理，让同学们在跑操的同时养成良好的作息习惯，现在跑操已经取消，纪检部工作将重点放在课堂检查上5、高年级同学
很多高年级同学现在对学员的规章制度不闻不问，经常有夜不归宿、逃课旷课的现象，给我们的工作开展造成了很大的困难所以我建议学院还是要从学生干部开始抓，纪检、宿管通力合作把学院工作搞上来。
五、工作总结通过走访调查，我们制定以下工作计划（一）严格规范,努力完成纪检部工作.加强组织管理,落实责任分工，纪检部成员将在学院老师及学生会的指导下,落实责任,明确分工，全力为广大同学创造良好的学习和生活环境.（二）增强内部沟通和了解,强化团队意识.纪检部人员相对较多,为了使工作顺利有序,新学期则要求各工作人员加强内部交流和沟通,共同提高。每周召开部内工作会议,相互交流,总结经验教训,提高工作效率,提出工作上的困难和问题,并找出解决方案，主要内容是对于纪检工作的看法,意见和建议。（三）勇于发现问题.1、纪检部在尽职完成本职工作后,也要在平时学习和活动中善于总结敢于提出问题,并及时向学生会和学院老师反映,并在老师的指导下,作出相应的改正，发动每一位干事的积极性.会议考勤与纪律维持，认真做好考勤工作，我部将定期进行汇报，向大家公开，以便大家核对，增加工作的透明度。2、不定期了解上课旷课情况。从班委处了解，对虚报情况的班
委查处并上报，对旷课人员依情节严重性处理。3、定时检查晚自习出勤情况，每周总结记录，对无故缺席人员
依情节处理。4、对校、院举办的各种活动、会议进行纪律检查和监督。活动
前向有关人员了解出勤人员名单，用点名或签到的方式记录出勤情况。会间注意整顿纪律，对扰乱秩序的给予警告，并登记上报。
对各种违纪情况做好记录并及时处理，每周学生会例会前做好总结。
纪检工作任重而道远，我们相信，在学院老师、学生会的领导之下，我们一定会取得更大的成绩。
文学院学生会纪检部XX年11月6日市规划建设局纪检监察调研报告纪检调研报告（2）市规划建设局纪检监察工作认真贯彻落实党的xx大、xx届中纪委五次全会党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，局纪检组成员紧紧围绕我局中心工作，结合实际，突出重点，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中共中央《惩防体系－XX年工作规划》，抓紧解决群众反映的突出问题，加强监督检查，狠抓工作落实，不断开创规划建设系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。为了进一步严肃党的纪律，加大预防力度，使规划建设局党风廉政建设和纪检监察工作在已有的基础上取得了新的成效，促进我市城市规划建设工作健康发展。XX年，对
规划建设局纪检监察工作进行了调研，现汇报如下：一、加强对党员干部的党纪政纪教育，努力筑牢干部职工拒腐防
变的思想道德防线局纪检组积极贯彻“教育为主，预防为主”的方针，立足于教育，
着眼于防范，采取多种形式，加强对局里党员干部的党纪政纪教育，通过开展教育活动，建设局各级领导干部的廉洁自律意识明显增强。
（一）组织学习贯彻党纪政纪条规，积极开展党风廉政宣传教育局纪检组继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展理想信念、党风党纪、廉政从政教育，促进领导干部廉洁从政。今年，局党组中心组共组织党风廉政建设学习教育7次。局纪检组在全系统范围内开展了“读报促廉”活动，在全系统组织干部职工观看、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》等警示教育片180场次，党组织生活开展反腐倡廉专题教育66次，先后4次邀请专家、教授为我局全体中心组成员及系统各级领导干部作形势报告、财务内控制度专题讲座和保密知识讲座。并组织机关、事业单位65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。局纪检组还及时转发了市纪委《关于违规私驾公车的情况通报》，通过结合典型案例以案说纪，要求局系统各部门各单位举一反三，汲取教训。同时，局系统各单位也通过多种形式加强对干部职工的反腐倡廉教育，如市质监站、市建管中心等单位也分别到市看守所开展了反面典型教育。通过开展多种形式的警示教育活动，筑牢各级领导干部廉洁从政的思想道德防线。
（二）领导讲廉政党课，分析我局党风廉政建设和反腐败工作形势
8月28日，郭庆局长向局系统40余名领导干部讲了一堂题为《强化党员意识，着力加强反腐倡廉建设，做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课。要求各级领导干部认真履行“一岗双责”，不断提高自身道德修养，作廉洁自律的表率。
（三）教育在先，防范在前，对新任、续聘干部实行任职廉政谈话制度
局纪检组认真执行《新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度》，今年对局系统4名新任领导干部进行了党风廉政建设和廉洁从政教育，结合领导岗位实际提出廉洁从政要求，并在任前进行党纪政纪、法律法规、案例实务等相关内容的书面考试。通过实行廉政谈话制度，加大了对领导干部的廉洁从政教育力度。
二、认真落实廉洁从政各项规定，进一步规范党员干部的从政行为
局纪检组、监察室按照《廉政准则》和领导干部廉洁自律有关规定要求，加强了对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，进一步规范了党员干部的从政行为。
（一）加强反腐倡廉教育继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展廉洁从政教育，组织开展学习遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。坚持新任、续聘领导干部廉政谈话制度，
继续抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，采取邀请专家到我局开展反腐倡廉讲座、组织党员干部参加反面典型现身说法教育、观看反腐倡廉电教片、对典型案件进行深入剖析、领导讲廉政党课等多种形式，增强教育的说服力和感染力。
（二）抓好领导干部廉洁自律工作认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，着力解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。领导干部要严格禁止八个方面行为：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。（三）巩固治理领导干部违规收受礼金礼品，领导干部从政行为进一步得到规范我局认真抓好中共中央、国务院、省、市有关领导干部不准在公务活动中收受礼金礼品规定的落实工作，及时转发省、市纪委《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》和《关于严格遵守元旦春节期间严格遵守党风廉政有关规定的通知》，要求局系统各
级领导干部要严格遵守《廉政准则》，切实履行领导干部廉洁自律有关规定，明确对顶风违纪者要严肃处理，决不姑息。我局各级领导干部认真执行文件要求，今年以来，局纪检组共收到领导干部主动上交礼金人民币18126.86元、美金1000元以及部分礼品。8月，局纪检组将近几年收到的礼金76000元上缴市纪委廉政专户。
（四）积极开展专项清理工作，增强领导干部的廉洁自律意识和执行党风政纪的自觉性
一是加强对公车使用的管理，及时组织召开全系统情况通报会议，重申领导干部不准私驾公车和公车私用的纪律规定。二是在全系统中开展了公款出国（境）旅游自查自纠工作，经各单位自查统计，均无报送因公出国（境）的情况。三是在全系统中开展了退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职的清理工作，经清理，均无填报党政领导干部在企业兼职、任职情况。通过开展专项清理活动，进一步促进了党员领导干部廉洁从政。
三、加强机关行政效能监察，优化经济发展软环境我局紧紧围绕提高行政效能、优化环境、促进发展的目标，开展了机关行政效能建设工作。局纪检组、监察室作为领导组成员单位，以高度负责的态度抓好局系统的机关行政效能监察工作，进一步纠正了部门和行业不正之风，营造了风清气正的发展软环境。（一）加强调研，督查督办，确保效能建设有序开展。在机关行政效能建设活动开展期间，局纪检组下发了《关于贯彻落实“三项制度”的督查督办通知》，组织开展了一次调研活动，对局系统12个
窗口部门、重点单位贯彻落实“三项制度”、开展政务公开工作情况进行了监督检查，与局系统34名领导干部和中层干部就如何开展效能建设工作进行了个别谈话。从检查情况看，各单位能严格遵守政务公开和机关行政效能建设的规定要求，挂牌上岗和工作职责、职能上墙情况执行较好。局纪检组编写了《机关行政效能建设知识测试题》，组织全系统干部职工进行知识测试，进一步提高全系统干部职工对效能建设的认识和知晓度。
（二）征求意见，扎实整改，确保效能建设取得实效。我局通过互联网、新闻媒体和政务公开栏等多种方式公开举报投诉渠道，在房地产交易中心、行政服务中心等3个服务大厅和局办公大楼设置举报箱，公布举报电话，发放统一印制的征求意见表，努力畅通监督渠道，搭建与群众交流平台。我局召开行风和效能建设征求意见建议座谈会，会议邀请了40余家建设企业参加，会上发放征求意见表32份，共收集到对规建系统的业务工作意见建议23条，作风建设和效能建设意见建议3条。根据收回的30份征求意见表统计，群众对规建系统行风和效能建设工作满意率和基本满意率达99.8%以上。局纪检组将收集到的26条意见建议进行了梳理，分解落实到局系统相关部门和单位，明确要求，有的放矢地开展集中整治。目前，有关单位已根据所提意见和建议采取措施，积极进行整改。
（三）加强效能监察，严格效能问责，认真执行责任追究制度。一是开展灾区安置住房建设效能监察工作。为确保对口支援昭化镇灾后恢复重建各项工作任务落到实处，局纪检组、监察室对对口支援工
作实行定期报告制度和定期督查制度，对局系统各单位对口支援工作的重要援建项目、大宗援建物资等视情况开展督查。二是将机关行政效能建设纳入目标管理。对局系统中影响发展软环境、违反机关工作纪律等违纪行为进行了严肃的查处。今年局纪检组发违纪行为通报2期，查处了群众反映局系统某事业单位负责人服务态度差等3起涉及行政效能工作的案件，均给予了在全系统通报批评等的组织处理，确保机关效能建设真正扎实有力、取得实效。
（四）积极开展专项治理工作，政风行风建设取得了新进展。我局是行政许可相对集中的部门，是社会各界广泛关注的窗口，行风建设必须常抓不懈。局纪检组、监察室坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护好群众利益。发出督查督办通知2期，对行风建设有关制度的执行情况进行督促和检查，重点解决当前群众反映的突出问题。一是组织局机关和房管局、建工局参加了泸州“阳光政务”政风行风热线直播节目，对当前群众关心的热点难点问题进行了认真研究分析，现场解释解答群众咨询问题40个，对群众反映的问题梳理、分类，制定了详尽的解决方案，并分解到了责任部门切实加以解决。二是积极开展专项治理工作，努力纠正行业不正之风。从8月起，组织开展了专项治理公共服务行业侵害群众消费权益工作，在全市供水、供气、公交等三个行业中认真清理收费文件、项目和标准，查找是否存在自立项目收费、扩大范围收费、分解收费等不合法的乱收费问题，建立维护消费者权益、防范不正之风的长效机制。开展了住房公积金专项治理工作，10月底，公积金专项治理工
作迎接省检查组的专项检查。通过检查，省检查组认为泸州市住房公积金资金总体安全。我局的政风行风建设取得了明显成效，12月，在市纪委的组织下，我局作为市级部门中参加对口满意度测评的首批四个单位之一，在全局观念、政务公开、依法行政、办事质量、服务意识、廉政建设等6个方面接受了30多家建设企业的满意度测评打分，我局测评结果为80.7分，超过了市纪委规定的满意度分值，市纪委将在全市范围内进行通报表扬。
四、加强对权力运行的监督检查，深入推进惩治和预防腐败体系建设
局纪检组、监察室认真探索新形势下如何加强行政监察的新途径，不断创新工作方法，提高监督检查的针对性和有效性。结合规划建设系统工作实际，加强对重点部门和重点环节的监督检查，做到关口前移、关口下移，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
（一）加强对领导干部的监督，严格执行“三谈两述”制度。今年，局领导班子成员与责任对象谈话40人次，局纪检组对监察对象开展诫勉谈话3人次，廉政谈话4人次，通报批评3人，副县级以上领导干部述职述廉5人次。会同有关部门加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督检查。坚持由纪检监察部门对拟提拔任用、续聘领导干部党风廉政情况提出意见的制度，今年，我局58名初任、续聘副科级以上领导干部均征求了纪检监察部门意见。
（二）抓住“三二一”重点环节，加强对局窗口部门和重点单位的监督检查。局纪检组、监察室积极开展源头防腐工作，一些引发腐
败的因素得到有效控制，取得了明显效果。今年会同有关部门参与了建设项目招投标、比选23次，参加对全市开发、施工、咨询、物管等83个建设类企业的资质审批和资质审查工作，深入现场检查8次，督促有关部门建立集体决策机制，严格按条件把关，有效地防止了暗箱操作、弄虚作假等问题。加强对限时办结制度的监督检查。今年局监察室共抽查我局建设项目审批手续5783件，抽件数占总办件数的12.2%，确保行政审批、行政许可事项按时办结。
（三）加大案件查办工作力度，落实从严治党方针。查办案件是惩治腐败的重要手段。局纪检组、监察室以查处领导机关和领导干部滥用权力损害群众利益、谋取私利为重点，加大查办案件工作力度，并不断探索、改进信访工作机制，提高信访工作质量。今年截止12月10日，共收到群众举报81件次，其中重复信访27件次，发出信访督办函30件，信访按期办结率为100%。其中澄清问题24件次，纠正处理2件，作出依法拆除违章建筑处理14件次，责令整改处理16件次，批评教育8人，其它处理11件，转办处理5件。立案查处1件，给予违纪人员辞退和注销其检测人员执业资格上报省质监总站备案的组织处理。通过查处违纪案件，维护了党纪政纪的严肃性，起到了惩处一个，教育一片的作用。
五、加大检查、考核、追究工作力度，进一步落实党风廉政建设责任制
我局坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，始终把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落实，做到了班子重视、分工明确、制度健全、
关口前移、监督到位，与业务工作同布置、同检查、同落实、同奖惩。（一）党组重视，把党风廉政建设工作列入重要议事日程。年初，
组织召开了全系统党风廉政建设工作会议，部署局系统党风廉政建设和纪检监察工作。会上，局“一把手”分别与25个二级局（中心）、机关科室和直属单位的负责人签订了XX年党风廉政建设责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。全系统各级党组织都建立健全了党风廉政建设责任体系，做到了责任主体明确，保证措施到位。制定下发了《关于贯彻落实市纪委六届三次全会精神的意见》，明确提出了我局在今后，党风廉政建设和反腐败工作的思路。
（二）一岗双责，明确分工，抓好分管部门的党风廉政建设。局党组、纪检组坚持执行党风廉政建设提示卡制度，对局领导班子成员履行“一岗双责”情况提出明确要求。局党组书记、局长郭庆同志切实担负起党风廉政建设
6月在互联网上向社会作出6项公开廉政承诺，接受广大干部群众和社会各界的监督。
（三）落实责任，严格实行党风廉政责任制目标考核。局纪检组、监察室认真做好党风廉政建设任务分解工作，对各基层单位的党风廉政责任制实行目标考核。具体考核内容分为5个方面、17项具体内容，明确了具体的扣分、奖励分标准，完善了责任制考核细则，推进责任落实。今年1月，对局系统24个科室、单位责任制落实情况进行了检查考核。考核分数最高20分，最低18.82分，各科室、单位都做到了制度健全，工作落实，结合单位实际各有特点，我局各级党组织党风廉政建设责任制的各项考核指标普遍执行较好。
六、认真履行职责，加强和改进纪检监察工作局纪检组、监察室围绕规划建设工作中心，充分发挥纪检监察两项职能作用，全面履行党章赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平，努力树立纪检监察部门的良好形象。获得了市纪委、市监察局、市人事局表彰的“泸州市纪检监察系统先进集体”的荣誉称号。（一）及时掌握工作动态，加强对基层单位纪检监察工作指导。局纪检组、监察室注重归纳整理局系统各单位在开展纪检监察工作上的新思路、新举措，并以纪检监察工作简报的形式把基层单位先进经验向全系统推广，取得了很好的指导效果。今年先后向全系统转发了《关于开展机关行政效能建设检查的情况通报》和市质监站《加强行风廉政建设，反对商业贿赂协议》。4月，孙毅组长参加了市纪委组织的一季度党风廉政建设工作座谈会，在会上作了交流发言。2月，
省建设厅行风建设工作迎接建设部检查，我局作为全省建设系统的代表之一，在会上作了《深入开展行风建设，促进规划建设事业再上新台阶》的经验交流发言。
（二）抓好组织协调，做好基础工作。局纪检组、监察室认真抓好我局党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和相关工作的组织协调，加强调查研究和科学论证，7月对局系统8个窗口单位开展调研，探索当前我局党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况和新特点，并形成专题调研报告上报局党组，为党组决策提供意见和建议；及时研究制定落实责任制的具体实施计划和工作措施，保证党组决策的顺利实施。今年局纪检组、监察室发文和代党组、行政拟文95个，编发纪检监察简报9期，有效地促进了我局党风廉政建设工作的深化和发展。
今年我局的纪检监察工作、党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和阶段性成果，干部队伍作风建设、机关行政效能建设等方面的工作有了明显进展。但是，规划建设系统的党风廉政建设工作任务仍然十分艰巨，我们的工作中仍然存在一些问题和不足：少数基层单位领导班子对党风廉政建设责任制落实得不够好；部分领导干部“一岗双责”的意识不强；一些机关干部工作作风、办事效率改观不大，甚至有反弹；违纪违法案件在规建系统还时有发生。对这些问题，必须高度重视，认真采取措施，切实加以解决。
纪检监察调研报告：健全垂管部门反腐倡廉体系之我见纪检调研报告（3）
垂管部门通常是由中央政府或省级政府的有关部门对省、市、县、乡镇的对口部门，在人事方面按职级权限进行任用，在财物保障方面实行供给，从而保证了职能履行的强化和法律法规的正确实施。就反腐倡廉工作而言，垂管部门具有一定优势：由于受上级主管和地方党委政府的双重领导，领导力量的纵横整合，加大了部门贯彻落实党风廉政建设责任制的力度，发生腐败案件的比率较其他部门相对较低，干部职工廉洁自律的意识相对较高；由于垂管部门专业性较强，贯彻实施有关法律法规的手段较硬，履行职能的力度较大，受到方方面面的干扰相对较少，在反腐倡廉方面重抓了见事早，抓紧了见效快，抓实了效果好；由于垂管部门履行的职能，一般都事关国计民生，与企业、单位和基层接触较多，因此比较注重加强反腐倡廉制度建设，以制度管人管财管物管事，且大都建立了内部监督、社会监督、媒体监督的多维监督机制，进行日常督导、定期检查和年终考核相结合的评估机制，接受投诉举报、适时走访征询和及时调查处理的工作机制。教育、制度、监督并重的惩防体系正在形成并不断完善。当前，垂管部门在建立健全反腐倡廉监督体系的工作中，还存在着不少薄弱环节，主要有以下三点：一是垂管条线较长，容易出现监督工作的疏漏，有鞭长莫及现象；而地方党委、政府对垂管部门的监管力度通常不如抓本级直管部门的力度大，在工作精力投入上时有不足，导致出现双重管理，双方都管不深入、管不到位的现象。二是垂管部门的负责人向上级对口部门请示汇报较多；而对地方党委政府的请示汇报和沟通相对较少，正因为了解的情况不多，部署落实反腐倡廉工作任务与地
方部门在整体推进中存在不平衡现象。三是当垂管部门的工作任务重或财政供给不足时，有些部门少数领导干部过分抓业务工作，对抓党风廉政建设的重要性认识不足，以为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作要求，纪检监察部门去抓落实就行了，重视程度和工作力度与形势和任务的要求还不相适应。
我国是一个发展中国家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前又处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，监督管理机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定的困难。
随着市场经济的发展和国际化步伐加快的影响，一些干部的思想出现了变化。市场经济的竞争原则在使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时，也刺激投机和冒险，为争取有限的资源不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时，也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和个人极端主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时，也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，致使出现了“公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化”的现象。同时一些意志不坚定者，经不住改革开放带来的国
外腐朽思想和市场经济的考验，世界观、人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线出现漏洞，走上违法犯罪道路。
当前要切实抓好xx在17届中纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻工作，使全体干部职工深刻领会反腐倡廉的重要性和紧迫性。要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部职工强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政、勤政为民教育，同时，要运用反面典型案例进行警示教育，不断提高干部职工拒腐防变能力。要深入开展以干部廉洁自律为主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，在此基础上，要着重抓好以下工作：
1、坚持与时俱进，强化源头治理。思想方法上，要用全局的观念、发展的眼光、实事求是的原则观察和思考新情况、新问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下，加强党性和严肃党纪的问题；工作方法上，要站在时代前沿，积极探索加强垂管部门党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途径，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；工作作风上，要立足当前，展望未来；谋长远，增强思维的开放性；观全局，增强思路的创造性。
2、坚持从严治党，筑牢“两道防线”。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全与社会主义市场经济体制相适
应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；在组织建设和作风建设上，把制度建设贯穿于其中。以领导干部特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵制风险能力。
3、重抓“三个环节”，激发落实动力。在责任分解方面，根据领导成员工作分工和部门的具体实际，做到全面具体、科学合理和重点突出，注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的
条线的廉政文化建设，营造全员投入反腐倡廉工作的良好氛围。深入开展廉政文化进机关、进基层、进社区等活动，创造尊廉崇廉的良好环境，使党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律己”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；可结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵；继续开展领导干部诺廉、述廉、评廉工作，规范从政行为，严格执行“五个不准”，即：不准收钱送钱，不准跑官要官，不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利，不准参与赌博，不分利用婚丧嫁娶之机剑财。
5、加强组织领导，处好双重关系。垂管部门的反腐倡廉工作具有优越的双重领导体制，上级主管部门的党组、纪检组和地方党委、纪委之间，应在决策部署、重大活动、专项治理、监督指导和年终考核等方面，建立起联席会议机制或其他沟通联系平台，做到互相支持配合，纵横整体推进，从而避免由于互相联系少、情况了解少而形不成合力，却可能产生空档或疏漏的现象。垂管部门的领导班子，尤其是主要领导和分管领导，自觉地接受地方党委、纪委的领导，及时向地方党委、纪委请示汇报，主动争取其领导和支持。在贯彻落实条线工作任务的同时，也要积极认真地贯彻执行地方党委、纪委的工作部署。
6、健全监督机制，形成监督网络。在垂管系统内部，除了健全纪检监察组织、充实纪检监察力量、强化纪检监察职能外，还要建立健全领导与被领导之间、平行部门与单位之间、同事与搭挡之间的互相监督制约机制，形成各级各层齐抓共管，干部职工人人参与的局面。在垂管系统外部，建立起以下六条监督网络：一是根据工作职能对行政执法、行政许可、行政管理、技术服务人员分别设置监督卡，以及专用信封和邮票，要求干部职工随日常工作发放，请工作和服务对象独立进行监督评价，然后向垂管部门纪检监察机构反馈情况。二是聘请社会各界行使监督监察职能或热心于监督监察工作的代表为党风廉政和行风监督员，请求他们帮助监督热点部门和热点岗位人员的社交圈、娱乐圈。三是适时向社会各有关部门、单位、企业和基层群众发放征求意见函，征求批评意见和建议。四是定期组织力量走访有关部门和群众，搜集和查纠问题。五是召开各类座谈会，请人大代表、政协委员、优化办、廉政办、作风办以及新闻传媒的代表，帮助排查问题，协助出谋划策。六是利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂、了解反腐败工作的渠道和向纪检监察部门举报反映情况的平台。垂管部门应对来自社会的监督信息，及时组织力量进行调查核实。一经查实，迅速落实追究措施，并针对存在问题，健全和完善规章制度，进行约束规范，切实以制度管人、管财、管物和管事。
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纪委委员是纪检监察干部队伍的重要组成部分，承担着参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究等工作职责，是新形势下有效落实党内监督、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、推动纪检监察机关切实履行全面从严治党监督责任的重要力量。尤其是，在基层纪委工作实践中，充分发挥好纪委委员职能作用,对于进一步扩大基层党内民主、加强和改进基层党组织作风建设、推动全面从严治党向基层延伸具有十分重要的意义。近年来，xx区纪委在调查研究基础上，坚持问题导向念好"四字诀"，"优"制度、"清"思路、"强"能力、"正"作风，着力解决基层纪委委员"做什么、怎样做"等问题,深入推进基层纪委委员履职尽责。
一、我区纪委委员队伍建设情况xx区纪委共设委员xx名，提名xx名委员人选(差额xx名);其中，本届纪委委员xx名，占xx.xx%;新提名人选xx名，占xx.xx%;纪委机关人选xx名，占xx.xx%。平均年龄xx.xx岁，其中xx岁以下(含xx岁)的xx名，占xx.xx%;具有大专以上文化程度的xx名，占xx%;女性xx名，占xx.xx%。本届纪委委员在纪检监察系统工作的xx人，包括区纪委机关xx人，镇街纪委书记xx人;目前未在纪检监察岗位的xx人，主要分布在镇街党政班子、区委巡察办、区直机关工委、检察院、公安局、法院、审计局、组织部、宣传部等部门单位。总体上看,我区纪委委员的年龄层次、学历构成、性别结构及单位分布等均比较科学、合理。
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二、当前基层纪委委员履职方面存在的问题从近年来的实际情况看，基层纪委委员的作用还远未充分发挥出来，面对监察体制改革新形势和党风廉政建设新任务、新要求，当前基层纪委委员在履职尽责具体实践中存在的问题主要体现为"四不"：一是职责权限不明确。《党章》《党内监督条例》对纪委委员的职责作了明确详尽的规定，但结合基层实际、在工作实践层面针对基层纪委委员履行职责的具体制度还不够健全完善。虽然部分县区纪检监察机关针对基层纪委委员职责权限出台了相应的配套文件，但内容往往都是对上级政策法规的"原样照搬"，缺乏对基层纪检监察工作实践的深度思考，难以与基层实际实现有机深度结合，制度的系统性、科学性与可操作性十分欠缺，往往导致基层纪委委员职责权限不够明确，工作目标指向不够清晰。二是工作机制不健全。当前，县区基层纪委在纪委委员的组织管理上依然略显松散，与区纪委委员的沟通不够充分、信息交流不对称，专门针对基层纪委委员的学习培训、调查研究较少，纪委委员履职平台、履职方法路径单一。调研发现，部分基层纪委委员只是每年在纪委全会上听取报告、审议报告、举手表决,除此以外，参与决策少、反馈问题少、提出意见建议少，甚至有的基层纪委委员还不同程度存在着"只戴帽,不履职"的现象。三是纪检业务不熟悉。纪委委员分布在各个领域,有一部分还是兼职纪委委员,平时都是各自为阵,以做好本部门工作为主。繁忙的业务工作之外，许多纪委委员与基层纪委的沟通和联系很少，纪委委员
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相互之间的交流往往更少，导致部分纪委委员缺乏履职必备的纪检监察业务知识和技能，难以真正站在监督执纪的角度开展好监督检查或是提出针对性、专业性、建设性的意见建议。
四是考核体系不完善。目前，很多基层地区还没有健全完善纪委委员履行职能职责目标责任考核体系,对委员是否履职、履职好坏没有清晰地界限，对纪委委员的监督、评议以及量化考核等制度严重缺位，存在"履职无考核"、"考核无标准"、"干好干坏一个样"等弊端，"正向激励"与"失职问责"难以落实。
三、"四字诀"深入推进基层纪委委员履职尽责近年来，xx区坚持问题导向，持续完善纪委委员联系点、履职评价考核等各项制度，严格落实政治理论培训及业务技能培训，深化信息沟通交流，强化纪委委员自身监督，念好"优、清、强、正"四字诀，充分发挥纪委委员职能作用。一是结合实际"优"制度。一方面，实现纪委委员职责权限的具体化、制度化。制定出台《关于进一步明确区纪委委员职责的指导意见》《区纪委委员开展党内询问和质询办法》等，对纪委委员参与民主监督、督查考核、调查研究等各项活动进行了详细规定，明确基层纪委委员的"责任清单"与"履职路径"。尤其是严格落实纪委委员联系点制度，促使纪委委员走出机关、深入基层。除本人所在单位外，每位纪委委员都确定了重点联系单位、一般联系单位及联系重点村居，按照要求积极开展调研监督活动，对联系点单位履行"两个责任"、执行"六大纪律"、落实中央八项规定精神等情况开展督导，对联系点单位
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的党员干部进行党风廉政教育与警示教育，听取基层干部群众对党风廉政建设工作的意见建议，开展扶贫惠农领域专项检查，借助基层纪委委员作用，激活监督网络的"神经末梢"，更好实现监督全覆盖。今年以来，区纪委委员已开展联系点单位专项监督检查xx次，组织联系点单位党风廉政课xx堂，收集基层意见建议xx条，发现扶贫领域问题线索xx条。另一方面，细化评议考核制度。区纪委结合基层实际与纪检监察工作实践，探索制定区纪委委员年度履职目标责任制与考核量化指标体系，年终要求纪委委员向区纪委常委会递交履职尽责情况书面报告。区纪委对照纪委委员履职报告与所承担年度业务工作、深入开展情况核实与明察暗访，综合确定纪委委员完成年度目标情况等次，并将考核结果以适当的方式在一定范围内进行公开通报，以科学有效的考核评价倒逼纪委委员履职尽责。
二是深化沟通"清"思路。一方面定期召开情况通报例会，落实"一传达、五通报"，即：及时向纪委委员传达上级会议精神、工作部署;通报全区党风廉政建设和反腐败重点工作推进情况;通报区委区政府重要工作部署、重大事项决策、重要人事安排等事项;在遵守保密纪律的前提下，向纪委委员通报重大案件查处情况;通报全区各级各单位履行"两个责任"情况;通报区纪委常委会自身建设情况。通过及时有效的信息沟通，确保纪委委员及时掌握当前党风廉政建设和反腐败工作新要求、新动向、新进展，明确全局性的工作重点问题、难点问题，为下一步有针对性地开展监督、质询、建议等工作理清思路，精准把握履职重点。另一方面，实行区纪委常委联系纪委委员制度。区
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纪委班子成员定点联系xx至xx名纪委委员，与所联系委员相互之间经常开展"双向沟通"，区纪委常委及时了解纪委委员思想动态、作风纪律和履行委员职责情况，并对纪委委员履职情况开展业务指导与痕迹化管理，指导纪委委员正确履职，更好实现由"听政"向"参政"的转变。
三是组织培训"强"能力。区纪委坚持政治理论学习教育和纪检监察业务培训"两手抓"。一方面，积极协调区委组织部、区委党校等部门，把纪委委员的教育培训纳入每年党员干部教育培训总体计划，每年定期开办纪委委员思想政治学习"春季班"、"秋季班"，教育引导纪委委员进一步坚定政治信仰，强化党性修养，增强"四个自信"，牢固树立宗旨意识，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。另一方面，将纪委委员列为区纪委中心学习组成员，按时组织纪委委员参与中心组集体学习，及时传达党中央和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的最新精神、重要文件，深入学习《监察法》和新修订《中国共产党纪律处分条例》，夯实纪委委员履职尽责的业务根基。同时，区纪委坚持知行合一、学以致用，灵活采用以工代训、以案代训、专题研讨交流、交叉执纪办案等形式，抽调纪委委员参与巡察监督、纪律审查、执纪审理、信访处置、宣传教育等方面的具体业务，在实战中提升纪委委员的监督执纪水平。
四是强化监督"正"作风。一方面坚持日常监督长震慑。区纪委按照加强纪检监察系统日常监督管理的通知规定，对纪委委员带头遵守政治纪律和政治规矩、遵守党员干部廉洁自律规定、落实中央八项规
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定精神、重要问题及重大事项及时报备等方面进行日常监督、全面监督和长效监督，并实行监督结果季度通报制度，引导纪委委员牢固树立"打铁还需自身硬""执纪先守纪"思想意识，切实做到坚持原则、刚正不阿，廉洁勤政、秉公用权，自觉、主动、带头接受党组织、人民群众和社会舆论的监督。另一方面，坚持刀刃向内严执纪。对纪委委员违规违纪行为实行"零容忍"，发现一起、从严查处一起、点名道姓通报曝光一起，切实解决"灯下黑"问题。将涉及纪委委员的违纪违法问题线索纳入反映领导干部问题重要线索台帐，实行集中统一管理、严格对账销号;对问题线索处置和案件查办情况，在全区范围内进行公开通报，营造强力震慑。对履行职责不积极、不到位的纪委委员，区纪委对其约谈提醒;纪委委员履行职责不到位，所在单位、所联系单位发生重大腐败案件，对不正之风长期滋生蔓延而又没有查处纠正的，既追究当事人责任，又追究纪委委员责任;纪委委员对所在单位、所联系点的违纪违法问题故意掩盖、袒护和干预执纪办案的，坚决严肃处理。去年以来，区纪委已就消极履职、履职不到位等问题约谈纪委委员xx人。纪检工作调研报告纪检调研报告范文
按照《省公路局纪委xx年专题调研工作实施方案》，局纪委围绕所属基层单位当前开展纪检监察工作实际情况，坚持重在找准问题、提出措施的原则，采取实地走访、座谈讨论、调查问卷相结合的方式，开展了纪检监察工作专题调研。总的来说，各基层单位纪检监察工作是紧跟形势和要求来开展的，考核量化需要完成的工作能较好的落实完成，对驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作进行了一定程度的补
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充与监督。同时，也发现了一些客观存在的情况与问题，并有针对性的研提了工作对策。
一、主要存在的问题通过广泛座谈交流和情况收集，深切感到目前基层纪检监察工作还存在一些亟待引起重视、急需研究解决的问题，集中反映在以下几个方面：(一)人员少，任务重，职能定位不明确，人员配置不合理根据对管理局派驻纪检监察员人员构成的数据分析，年龄构成为35岁以下1人，占6.66%，35岁至45岁7人，占46.67%，45岁以上7人，占46.67%;学历构成为本科学历7人，占46.67%，大专学历8人，占53.33%;除个别段是专职纪检监察员外，其它单位都是兼职，占93.33%。此外，除两家单位是工会主席(副科级)兼任外，另外13家单位的都是普通干部(工人)职工身份兼任(担任)，占86.67%。作为基层派驻纪检监察员，特别是管理局是省直属事业单位，其基层管理单位的工作量与各所在县(市)的县(市)直部门是等同的，不但没有专门的纪检监察机构(纪检监察组(室))，其纪检监察人员大多都是由业务骨干兼职的。甚至主要工作还是其行政业务工作，而兼职的纪检监察工作反而是"副业"，致使"种了他人的自留地，荒着自己的责任田"，派驻纪检监察员的工作职责没有很好地履行到位。例如由于缺乏编制、人手不够等原因，丹寨公路管理段的纪检监察员是路政副大队长兼任，平时繁重的超限治超工作已经让他疲于应付，有限的精力再用于纪检监察工作就捉襟见肘了，只能履行一些形式上的基
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础工作了，对驻在单位党风廉政建设很难发挥实际作用。(二)派驻纪检监察员与驻在单位关系没有理顺在现行的派驻纪检监察员制度下，派驻纪检监察员受上级纪检监
察部门和所在单位党支部双重领导，而实际情况是，驻在单位对派驻纪检监察员享有绝对支配权，上级纪检监察室的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破。从而使派驻纪检监察员形同驻在单位的一个内设机构和普通办事员，使其不能充分发挥监督职能，派驻纪检监察员"有名无实"。本来派驻纪检监察员应该有其很大的独立性与自主性，能够与驻在单位形成一定程度的制约监督关系。但实际工作中并非如此，现有的派驻纪检监察员，都是由所在单位党支部结合本单位实际情况，在本单位职工内提名，向上级党委、纪委建议任用的，其人选在驻在单位内产生，而且派驻纪检监察员在办公经费、福利待遇和考核奖惩上也都由驻在单位发放。正如北京大学庄德水教授指出的一样，"利益决定立场"，这种制度安排使派驻纪检监察员难以独立地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不想监督的现象。
(三)派驻纪检监察员监督执纪能力不足管理局自xx年以来才开始实行派驻纪检监察员制度，原来各基层单位的党风廉政建设以党支部为主，纪检监察业务工作很少接触，导致现如今派驻纪检监察员职业化、专业化建设相对滞后，缺少实际具体的工作经验，致使在实际工作中监督执纪能力存在薄弱环节，使其对驻在单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大
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额资金使用等"三重一大"事项进行监督防控不足。加之，由于派驻纪检监察员实际工作性质和身份原因，使其主动学习的意愿不是太强，从而监督执纪的能力在短时间内无法得到有效提高。
二、科学发挥纪检监察员作用的几点建议(一)完善派驻纪检监察员制度1.从制度入手完善派驻纪检监察员统一管理，增强其独立性和权威性，从根本上消除"不敢监督、不能监督、不想监督"的土壤，使其真正成为名实相符的"派驻纪检监察员"。在组织领导上增强其垂直管理的分量，派驻纪检监察员主要由上级纪检监察部门垂直领导管理，定编定员，不再参与驻在单位行政业务工作，切实增强派驻纪检监察员的独立性，确立派驻纪检监察员的监督主体地位，努力实现工作责任主体与监督主体的有效分离，完成从同体监督到独立监督的转变。2.完善后勤保障机制。在不能提高行政级别的条件下，将派驻纪检监察员编制调整到管理局机关一级，同时核减驻在单位编制，在保持编制总体不变的情况下，使之工资福利、考核奖惩、后勤保障等各方面都直接由管理局负责，与局机关工作人员一视同仁。这一举措将打破原来的内对内派驻所形成的利益共谋机制，切断派驻纪检监察员与驻在单位横向的利益关联，使他们能够站在利益超脱、客观公正的立场上有效进行监督执纪问责。或者鉴于实际工作情况，参考地方纪检监察派驻改革方向，由原先的"一对一"派驻改由"一对多"派驻，派驻纪检监察员编制统一转移到局纪检监察室一级，由监察室内部分工，分成若干个小组，将原先的监察对象单位按地域或属性对应到这
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些小组当中，由一名纪检监察员负责一个小组，定向监督几家单位。党的十八大报告指出:健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管
理，更好发挥巡视制度监督作用。因此，完善派驻纪检监察员制度，增强派驻人员的主体性与独立性既是现实需要，也是符合党的方针政策的大势所趋。
(二)加强纪检监察员队伍建设1.作为监督执纪的专门队伍，不仅需要高度的工作热情，还需要符合职业特点的专业化本领。打铁还需自身硬，要加强纪检监察业务培训，选拨优秀干部充实纪检监察队伍，补强纪检监察工作的薄弱环节，才能对驻在单位党风廉政建设和反腐败工作真正起到有效监督与防治作用。2.完善对派驻纪检监察员的监督机制，解决"灯下黑"问题。纪检监察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具备天生的"免疫力"。特别是现行的派驻纪检监察员模式还面临着"熟人社会"、"人情社会"的影响，对派驻纪检监察员的监督工作会构成干扰，难免因各种因素影响使监督缺位，从而导致一些违纪违法问题发生。因此，须加强对派驻纪检监察员的考核管理，强化制度的监督和制约。"监督"不仅是一种权力，更是一种责任，只有权责对等，才能最大程度激发派驻纪检监察员的工作潜力。(三)营造监督执纪环境与氛围，增强派驻纪检监察员的职业荣誉感和归属感1.重视和科学对待纪检监察工作。驻在单位要重视和科学对待纪
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检监察工作，将纪检监察工作看作是日常工作的一项补充与完善手段，避免对立想法产生。
2.为纪检监察工作的开展创造条件。纪检监察工作是一项严肃且原则性较强的工作，在实际工作中，倘若缺乏驻在单位支持是很难开展的，或者说开展难度会很大，并使简单的问题复杂化。因此，驻在单位要为派驻纪检监察员日常工作提供支持与便利，驻在单位与派驻纪检监察员一道将党风廉政建设向纵深发展方向推动。
3.加强考核管理，建立健全职务晋升考评制度，激发其主观能动性，最大限度的挖掘派驻纪检监察员的工作热情与积极性。
古人云"名不正则言不顺"，而名正则言顺，言顺则事成，要想在实际工作中切实发挥派驻纪检监察员的积极作用，推动党风廉政建设和反腐败工作在基层单位向纵深发展，应该切实在制度以及各方面上予以保障，使监督执纪在基层真正落地生根，开花结果。纪检工作调研报告纪检调研报告范文
党风廉政建设和反腐败工作是事关党和国家整体发展的重要内容。在新形势下，基层单位如何加强纪检监察工作，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥职能优势，严格履行监管和服务职责，为推动地方经济发展、全面建成小康社会贡献新的力量，值得我们深思和探索。笔者作为一名基层单位的纪检监察工作者，结合工作实际，就如何做好纪检监察工作谈一下自己粗浅的认识。
一、目前基层单位纪检监察工作现状与存在问题(一)监督力量薄弱。
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一是机构不健全。目前基层单位虽然已经配备纪检组长和纪检监察员，但大部分没有独立纪检监察室。二是人员配备不齐。现在大多数基层单位纪检监察人员只有1~2人，并身兼多职，兼顾本职工作较少，致使纪检监察职能履行不到位。三是体制不健全。基层单位纪检组和监察室是在本级党组的领导下开展工作，这样的体制要发挥好监督作用就显得有些乏力。
(二)队伍素质不高。纪检监察工作的专业性和政策性很强，需要纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平。然而大部分基层单位纪检监察人员刚刚走向纪检工作岗位，工作经验不足，同时缺少专业知识培训，致使纪检监察人员业务素质和知识水平不高，从而缺少新的工作思路和强有力的工作力度。(三)干部职工认识不足。基层单位处于工作的第一线，业务工作面广，任务繁重，大部分领导干部把工作重心放在完成工作任务上，而纪检监察工作往往流于形式。同时，部分干部职工没有认识到纪检监察工作的重要性，认为只要把工作做好了，不违背大原则就行，对纪检监察工作不支持配合，并有一种抵触情绪，严重制约纪检监察工作的开展。(四)宣传教育不到位。大部分基层单位把反腐倡廉宣传教育工作错误的认为是软件,没有把反腐倡廉宣传教育纳入整体工作之中。从当前基层单位反腐倡廉教育情况来看，仍是以开会、学文件、读报纸、看电教片等简单方式
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方法为主，教育方式方法缺乏时代性和多样性，制约了反腐倡廉的实效性。
二、做好基层单位纪检监察工作的对策及建议对党风廉政建设和反腐败工作作出了重要部署和提出了新的要求，纪检监察工作人员必须深入贯彻党的精神，奋力拼搏、勤学苦练，创新举措的做好纪检监察工作。(一)纪检监察人员加强自身建设，提高履职能力。俗话说，打铁还需自身硬。一是加强自身学习。古人云：只有学而知之，没有生而知之。纪检监察人员加强自身政治理论学习和业务学习，提高其政治理论水平和业务能力，把党风廉政和反腐败工作贯穿到日常业务工作中去，切实使纪检监察工作服务和保障系统事业有效的发展。二是强化自身责任意识。强烈的责任感是做好纪检监察工作的基础，责任心强，就会勇于负责，敢于担当，不回避矛盾和问题，积极克服困难，推动工作开展。三是提高自身创新能力。创新是推进反腐倡廉建设的不竭动力。创新能力是纪检监察人员必备的素质。基层工作者面对的人员素质参差不齐，人际关系错综复杂，创新意识强，才会把创新贯穿到谋划、推进和落实纪检监察工作全过程中去，在创新中破解工作难题、在创新中推动工作落实、在创新中提高工作水平。四是树立自身廉政形象。公生明，廉生威。纪检监察人员要带头讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观，做到廉洁从政，树立纪检监察人员的良好形象。(二)加强对纪检监察干部的业务培训。
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纪检监察是一项专业性极强的工作，但现在基层单位的纪检监察室很少有主修这个专业或在专职纪检监察部门工作过的人员。各级纪委部门应加强业务培训，让纪检监察干部知道从何干、如何干，怎样干好。
(三)纪检监察人员找准定位，正确处理纪检监察工作和日常业务工作的关系。
纪检监察工作是单位工作的一个重要组成部分，是我们全面履行工作职责的保障。纪检监察干部坚持党组的领导，当好局党组的参谋助手，与其他党组成员凝心聚力，团结一致地完成单位的各项工作任务。在实际工作中，纪检监察工作一定要围绕全局工作，服务于单位工作大局，从全局的高度谋划部署工作、协调工作，实现党风廉政建设工作与各项业务工作相互促进共同落实。
(四)健全制度，加大基层单位纪检监察工作规范化建设的力度。在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。因此，基层单位应该针对当前工作中容易发生问题的领域、岗位和环节，建立健全工作程序和内部监督管理制度，使质监的各项工作在执行上有章可循，有规可依，切实做到用制度管人、按制度办事。(五)纪检监察人员加强干部职工宣传教育，营造廉政工作氛围。宣传教育是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是做好纪检监察工作的基础。一是充分利用各种载体，开展日常教育活动，努力营造学廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。二是开展深受干部职工喜爱、
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易接受、有吸引力、喜闻乐见的廉政活动，通过环境育廉。三是将廉政文化融入单位整体工作中去，使干部职工在润物细无声、潜移墨化中接受教育。
(六)纪检监察干部争取领导支持，创造良好工作环境。做好纪检监察工作，领导的支持至关重要。纪检监察人员要经常主动地向上级纪检监察部门和本机关党组汇报工作情况，让领导意识纪检监察工作的重要性，争取业务工作的指导和帮助，为纪检监察工作创造良好的工作环境，从而充分发挥纪检监察的保驾护航作用，落实党的各项工作任务。同时，加强与本部门党组成员的沟通和交流，增加了解，消除偏见，赢取大家工作上的理解与配合，争取各方力量共同抓好党风廉政建设。
内容仅供参考
纪委监察局关于纪检监察工作的调研报告
作为县区级纪检监察机关，如何紧紧围绕区委、区政府的中心工作，加强党的执政能力建设、落实十八大、中纪委二次全会精神，为区域改革发展稳定提供坚强有力的纪律保障，需要我们认真找准当前我区纪检监察工作与十八大、中纪委精神要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。一、当前我区纪检监察工作现状与存在的薄弱环节我区纪检监察工作从历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，工作头绪越来越多;领域大大拓宽，涉及到社会阶层更多;标准不断提高，工作越来越规范;要求更加严格，规章制度更加严明。这些新变化，迫切要求我们要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前我区纪检监察工作存在的薄弱环节，主要表现在：(一)领导体制上的不适应。一是对区委、区政府，两个经济开发区工作的监督及区直单位一把手、镇书记、主任的初核等，在实际工作中很难落实。二是在现行的领导体制下，派驻纪检组实际上主要对部门党委或单位负责，形同
部门的一个内设机构，缺乏相对的独立性、权威性，存在监督不力和不监督失职，真监督又无能为力的状况。三是街道纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数街道纪工委与组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题，很难大胆地进行铁面无私的监督。(二)职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但实际工作中有时却成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重“惩处”轻“教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机。(三)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。缺乏精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才，复合型人才更少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效
更新和补充。三是对纪检监察干部的交流亟待加强。纪检监察干部流动性不强，成长缓慢，新鲜血液不多，很大程度上制约了干部的工作积极性。(四)镇纪委查办案件的职能发挥不够1、思想重视不够。一是个别镇党政领导主观上存在误区，形成以经济利益、政绩为导向的工作机制，重经济发展，轻党员干部的教育、管理，不愿意查处自己管辖范围内的违纪违法案件，怕给自己脸上抹黑，影响政绩，甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号；二是部分镇纪委书记兼职的较多，忙于应付分管工作，对查办案件抓的不紧，荒误了“自留地的耕种”；有的镇纪检监察干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致镇纪委工作“失之以软，失之以宽”。2、案件质量不高。普遍存在大、要案较少，对转发或自收的信访件所反映的问题组织初查时只停留在面上，所查案件基本上是一些违反工作纪律、廉洁自律等方面的普通违纪案件，有影响面、典型性的案件不多，信访件的成案率也不高。查案过程中存在“三不”：一是不能发现问题。部分镇纪委书记、委员等是从外部门调任不久，平时忙于应付分管范围内日常性、事务性工作，缺乏专业的查办案件知识，面对一些镇、村党员干部越来越隐蔽、错综复杂的违纪违法问题时束手无策，不懂得如何着手调查，不能从中发现有价
值的、实质性的问题；二是不愿发现问题。主要是“三怕”，即：一怕情面上过不去。在同一镇工作、上下级关系，低头不见抬头见。二怕遭到打击报复。现在一些镇、村党员干部违纪违法问题比较严重，社会关系也比较复杂。三怕查处案件得罪人。查办案件的纪委干部怕人家说他是“整人”的，有的怕说以前有过矛盾，现在利用职权来“治人”。三是不善于发现问题。在调查取证过程中缺乏查办大、要案的经验、技巧与敏感性。3、后勤保障不力。各镇纪委在查案时的人员调配、办案场所、办案经费、交通工具等都由同级党委政府统筹安排，缺乏主动性、灵活性、机动性，给查案工作带来难度。一是办案经费缺乏。各镇纪委办公经费等都由同级党政部门统筹使用，造成办案经费缺乏，给查案工作带来难度；二是办案车辆不保。当前各镇党委、政府一般只配备1—2部车辆，而且都由党政主官办公使用，基层纪委基本上没有独立车辆，而查案工作又是一项涉及面广、时效性强的综合性工作，需要进行大量的调查取证工作，没有交通工具，根本无法开展；三是办案场所不适。各镇纪委大多与当地党委政府合署办公，没有专设的办案点，谈话时保密性、安全性不够。4、查案力量不强。各镇纪委只由一名纪委书记、其他委员通常是镇其他非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际开展纪委日常工作只有1人，导致查案工作难以开
展。二、加强和改进我区纪检监察工作的对策和建议(一)创新领导体制。要强化对反腐倡廉工作的领导，把反腐倡廉工作提升到与经济建设和社会稳定的同等重要的地位来抓，切实推动工作落实。强化党风廉政建设责任制的落实，从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，加强对街道纪委书记的业务指导和管理。(二)创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导。二是由封闭式管理向开放式管理转变。要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面，充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量;要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。(三)创新办案手段。一是装备现代化办案设备，充分创造条件，满足办案所需车辆、录音录像、监控等办公设
备及场所，使办案更方便快捷，收集证据更加方便有效。二是在区内探索跨区域办案和协调办案，整合办案资源，形成办案合力。三是建立典型案件公开制，将有教育意义的典型案例在一定范围内予以公开。(四)创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设，督促政府部门推进腐败高发领域(工程建设、土地出让、政府采购、人事任免等)的制度建设。二是要改进党内监督制度。改进党内监督的一些制度难以执行或执行效果不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会)，使其真正发挥监督效用。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”“五不直管”制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。(五)创新队伍建设。一要加强学习教育培训。高度重视政治理论学习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把“入口关”，畅通“出口关”。严格纪检监察干部的选拔任用，健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面。四要加强组织建设。加强镇纪检监察机构和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力
打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。(六)解决镇纪委查办案件中存在问题的对策和建议。查办案件是纪委的重要职责。近年来，随着经济改革的不断深入，一些镇、村党员干部的违法违纪问题比较突出，作案手段也越来越隐蔽，为纪检监察部门的查处工作带来很大难度。综上所述，镇纪委作为最基层一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活工作在基层一线的党员干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，因此，在查办案件过程中必须坚持做到：1、认真落实，思想到位。镇纪委要加强与同级党委政府的沟通协调，赢得重视与支持，使同级党政领导清楚理解案件查办工作与促进经济发展等其他工作的辩证统一关系。同时，镇纪委书记要进一步深入认识查办案件的重要性与紧迫性，不断增强查案意识，不断加大查案力度。2、措施落实，责任到位。首先要在保持镇纪委书记队伍稳定的前提下进行岗位培训，采用集中学习与平时自学结合的方式，定期或不定期地加强对案件检查业务知识的培训学习，有计划地、有目的地来提高镇纪检干部查办案件的综合素质；其次要确保镇党委、政府党风廉政建设责任制落到实处，明确镇党政一把手是镇办案工作第一责任人，纪委书
记是直接责任人，由区纪委对镇纪委办案工作列入年终党风廉政建设责任制中一项重要内容来进行严格考核，并实行责任追究制度；第三要积极参与。区纪委在查办大要案时，按照纵向联动，横向互动的模式，邀请镇纪委书记、专干参与办案全过程，以“实战”来不断增强镇纪委查办大要案件能力，促进案件质量的提高。3、后勤落实，人员到位。镇党委政府在纪委办公经费、办案经费、办案车辆上应给予充分保证，有条件的可设立专门谈话室，配备专门办案车辆。同时要按照3-5人的规定配备好镇纪委委员，并指定一名专职纪检干部来负责纪委的日常工作，有条件的镇根据实际情况给予增加力量，以确保查案工作的顺利推进。4、协调落实，督查到位。首先镇、各纪委要建立有效日常工作例会制度，经常组织纪委委员学习和通报情况，研究工作，形成合力，不断提高信访件的成案率。其次要根据实际情况建立案件督办制度和镇重大案件线索备案制度，落实专人负责，协调跟踪办案，不断提高查办信访件质量水平。5、制度落实，管理到位。一是要规范工作内容。要制定出台镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导镇纪委做好规范化工作，使镇纪委工作有章可循。二是要健全工作制度。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习
培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使镇纪委按章办事。三是要强化监督检查。对镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动镇纪检干部的积极性。
篇一：纪检调研报告xxxx年起，xxxx县纪委积极探索加强派驻基层纪检监察组织建设的思路，推行向各县直部门单位派驻纪检组织的作法，实现了对县直部门单位和领导干部的监督关口前置、工作重心下移。现结合工作实际，对加强县直派驻纪检组织建设谈几点粗浅看法。一、求实创新，积极探索加强县直单位监督有效途径坚持在学习中创新，在实践中完善，积极借鉴派驻乡镇纪检监察机构建设的成熟作法,分战线向县直单位部门派驻纪检监察组织。一是推进上力求四个到位：机构组建到位。按照性质相关、归口设置的原则，将县直各部门单位划分为综合、农林、公交、文卫、政法和财贸6条战线，分别组建了派驻县直单位纪检组，配备了纪检组组长或负责人。培训调研到位。开展了学习培训和外出考察活动，组织到其他市县乡镇派驻室进行了考察学习，深入各驻管部门单位进行座谈调研，很快适应了新的岗位。工作规范到位。研究制订了会议监督、工作报告、内部管理等17项工作制度和工作流程图，统一建立了一帐二册三表四簿五档等基础资料，工作实现了规范统一。后勤保障到位。为各派驻纪检组协调解决了办公室，配备了办公桌椅、电脑、打印机、电话、档案柜等办公设备，并随时保障办公车辆。二是机制上做到四个明确：
明确了管理权限。规定每个驻检组编制为3人，组长为正科级，人员编制、工资福利、组织关系以及管理考评等统一由县纪委监察局负责。明确了责任定位。对县直派驻纪检组织具有的监督权、指导权、建议权和调查权四项权利进行了明确细化，确保派驻组织工作到位不越位，治乱不添乱。明确了工作关系。县直派驻纪检组织与县纪委监察局是被领导和领导关系，直接向县纪委监察局请示报告工作;与所辖各部门单位是监督与被监督的关系，不参与部门单位业务分工;与所辖单位纪委是指导与被指导的关系，协调、指导驻管部门和单位开展纪检监察工作。明确了管理要求。实行周五例会制度，主管领导与各派驻组一起总结分析本周工作，研究谋划下周思路。县纪委每月集中听取一次各派驻组工作，每季度对派驻工作进行一次实地督导检查，半年和年末时对派驻工作进行全面考核测评。三是效果上实现四个防止：防止了权力失控。综合运用列席会议、现场监督、督导检查等手段开展监督工作。年初以来，共列席驻在部门各项会议31次，参议各类事项70余项，参与重大事项监督活动23次，有效规范了权力运行。防止了决策失误。督促各部门单位制订《党委会重大决定集体票决制度》、《重大决策征求意见和听证制度》等制度53项，并认真监督各项制度落实情况，进一步推进各部门单位科学民主决策。防止了行为失范。为县直部门单位领导干部建立廉政档案712份，组织干部职工参观廉政教育基地11批次，督促领导干部认真报告重大个人事项，对出现的廉政倾向性问题进行及时
提醒预防，促进了驻管单位领导干部廉洁自律。防止了工作失职。通过专项督导、明查暗访、半年考核等方式，加强对各驻管部门贯彻执行上级决策部署、落实党风廉政建设责任制等情况的监督检查，确保了驻管部门单位认真履行廉政建设工作职责，上级决策部署贯彻落实到位。
二、深入剖析，充分认识工作中存在的问题和不足由于还处在摸索完善阶段，向县直部门派驻纪检组组织工作还存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：一是机制不全，不利监督。虽然明确了派驻纪检组对驻管单位有监督权，但对监督工作没有制订统一要求、具体标准和实施细则，纪检组在履行监督职责时对监督什么内容、以什么标准、方式监督、达到什么监督效果等认识不清把握不准，工作有时带有随意性，缺少规范性，影响了监督效果。二是关系复杂，不愿监督。有的派驻纪检组长与驻管部门单位领导非常熟悉，或与驻管单位有着千丝万缕的联系，从碍于情面，不愿深入监督。有的从自身利益考虑，怕得罪人，怕丢选票，发现问题时睁一只眼闭一支眼或大事化小、小事化了，导致监督作用弱化，职能发挥不好。三是业务不熟，不会监督。大多数派驻组干部是从各单位、各乡镇干部转任，且集中培训时间较短，对纪检监察业务不精通，对工作程序不熟悉，进入角色有些慢，有些工作不够深入，仅停留在上传下达上。加上不了解所监督单位的工作性质、工作
流程、运行状况、资金流向和容易出问题的环节，抓不住监督重点，找不准症结所在，导致监督上比较盲目，工作缺乏针对性和实效性。
四是配合不够，不能监督。有的被监督单位对设立县直派驻纪检组织重要性认识不足，在配合工作上不积极主动，有些情况不及时通报，有些文字材料不按时报送，导致驻检组信息渠道单一不畅。有的部门单位甚至存在抵触和防范心理，把派驻干部当成外人防范，有些重要工作会议，特别是涉及三重一大的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组织参加，导致无法对重点领域和环节实际有效监督。
五是常期驻在，不便监督。目前对派驻纪检组织实行分战线派驻，统一管理的管理模式，工作人员受县纪委的直接领导和管理。但由于工作人员在驻在部门工作，县纪委无法实现全程直接管理，驻在部门又不便管理，不敢监督，在人员管理上存在真空地带，有管理两层皮现象。
三、加大力度，深入推进县直派驻纪检组织建设加强县直派驻纪检组织建设，要从完善机制，创新形式入手，紧紧围绕强化监督这个重点，深入研究探索派驻工作规律，认真解决工作中存在的问题，确保派驻职能得到有效发挥。(一)以确保平稳运行为基础，优化工作格局。一是配齐配强人员。积极争取上级纪委和县委县政府对县直派驻工作的大力支持，认真核定并落实好人员编制和职级，确保人员数与工作量相
匹配。同时，要不断优化人员结构，充实工作力量，通过面向社会招考、从基层纪检机关选调等方式把那些政治成熟、思想坚定、能力突出、作风过硬的优秀干部充实到派驻纪检监察组织工作，为做好县直派驻工作提供保障。二是做到专人专用。派驻纪检组长可以担任驻在单位党委委员(党组成员)，并参加有关党委(党组)会议和行政会议，但不要参与或变相参与驻在单位业务分工，确保纪检组长从其他琐碎事务工作中解脱出来，集中精力抓好监督工作，研究解决派驻工作遇到的各种问题。三是加强内部管理。建立县直派驻纪检组织的考核机制，每年对派驻纪检组长进行一次述职考核，重点考核派驻纪检监察机构完成所承担的党风廉政建设和反腐败工作情况;向纪委及时报告请示重要事项、定期报告工作制度的落实情况;存在的问题及改进措施等方面，切实提高派驻组织的责任和履职意识。同时，建立和完善联合督查、交叉办案、定期轮岗、目标管理等工作制度，激发纪检干部的工作积极性，减少工作阻力。
调研报告：基层纪检监察机关精准执纪的实践与思考
十九届中央纪委二次全会提出，要不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平，既不断增强原则性、战斗性，又不断增强科学性、精准性。纪检监察工作是个细活，只有强化精准思维，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，才能做到对干部负责、对党负责、对历史负责。当前落实精准要求存在差距精准发现不够“明”。一是职责界限不明晰。监察体制改革后，纪检监察机关承担着“双重职责”，有的对此认识不够深刻，对监督的职责内容、途径方式思考不够深，特别是当前县区一级纪检监察机关普遍还保留纪检监察室，兼具监督检查和审查调查职能，导致监督力量相对分散。二是工作导向不明确。一些基层纪检监察机关，还存在执行上级决策部署多、自主查办案件少，被动受理信访举报多、主动回应群众关切少的现象，习惯于完成“指定动作”，监督的方向性、主动性不够强。如，群众对民生、环保等领域问题关切度高，但基层纪检监察机关主动监督发现问题的能力还相对滞后。三是方式方法不明了。在履行监督职责过程中，对重点监督哪些环节、以什么形式有效发现问题、采用什么方法妥善处置等缺乏具体举措，强化常态化、近距离、可视化日常监
督的办法措施不多。如，从巡察发现的问题线索看，存在线索表层化、雷同化现象，对群众诉求集中的突出问题见人见事的线索较少。精准惩处不够“专”。一是思想观念不专一。一些基层纪检监察机关落实“三转”要求不彻底，有的仍然存在只重办案的思维惯性，习惯凭老经验旧办法，粗放式开展审查调查工作；有的在实践中将第一种形态当成消化问题线索的一种方式，结果运用不够充分，谈话函询转立案的占比较低；有的怕得罪人，不敢深入监督，不敢大胆惩处，履职过程中存在蜻蜓点水现象。二是惩处重点不专注。对稳中求进的方向和重点领会不深刻，存在工作重心偏离、飘忽问题。如，有的政治站位不高，认为“两个维护”主要针对高级领导层面，对违反政治纪律和政治规矩问题查处不够有力；有的大局意识不强，对“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争等中央重大决策部署跟进不及时，介入开展审查调查不够主动、深入，震慑作用不够明显。三是纪法贯通不专业。监察体制改革后，对精准有力有效惩治腐败提出更高要求，目前基层在党纪政务处分运用规则、纪法衔接适用等方面还存在把握不准的地方，一些干部对新业务新要求的学习运用存在差距。精准施治不够“深”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是推动纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要方法，但在这一转向过程中，治本工作机制还不够健全。一是腐败规律研究不深入。对审查调查缺乏整体观、系统
观，没有把“惩”与“治”有机结合，对重要检举事项、发现问题线索缺乏综合研判，对所查处案件的内在关联性、规律性缺乏系统研究，存在“点对点”式查信办案、为办案而办案现象，针对问题进行深层分析、整体施治的意识不够强。二是政治生态研判不深透。对本地方本部门出现的新情况新问题调查研究不够全面、深入，导致政治生态分析研判不深、不透，治本措施不完善、未跟进，缺乏针对性和可操作性。如，当前农村党员、干部受处分的比例普遍较高，除农村党员、干部基数大等因素外，基层对挪用、套取补助资金、滥发津贴补贴、私设小金库、工作失职渎职等问题调查研究不够到位，也是重要原因。三是主体责任落实不深细。当前，一些党委（党组）对管党治党责任认识还不够到位，存在不担责、怕担责，“只出征不挂帅”现象，日常教育管理流于形式。如，有的部门党组抓党性教育、廉政教育观念缺失，把干部教育监督责任甩给纪检组；有的执行党内生活制度不严格，批评与自我批评不动真碰硬，没有形成激浊扬清、扶正祛邪的良好氛围。进一步精准扎实开展工作的着力点关口前移、靶向发力，精准发现问题。牢记监督是纪委监委的首要职责，坚持把监督挺在前面，健全监督工作会商机制，积极探索监督检查、派驻纪检组、巡察组等部门的职责权限、监督方式，共同研究、商定日常监督工作，形成任务清单，推动“四个全覆盖”同一步调、同向发力。要把发现问题作为第
一关口，运用信息化手段打造监督前沿阵地，建设覆盖纪检监察系统的信访举报平台和信息化系统，对接相关部门的外部信息资源，建立资源共享查询平台，推动实现数据互联、资源整合，提高精准发现问题的工作水平。要坚持关口前移，突出问题导向，推行派驻纪检组“一线工作法”，针对行业性、系统性廉政风险，开展走访调研、谈话函询、检查调查等；对收集的问题线索加强综合分析研判，做足巡察“前半篇文章”，选准突出问题、突出领域，开展“点穴式”巡察；探索建立监察对象信息库，做好监察对象统计梳理，在此基础上，运用交叉督查等方式拓展监督渠道。纪严于法、纪法贯通，强化精准惩处。保持高压态势是纪检监察工作一以贯之的要求，要坚持高标准在前，把纪律挺在前面，严肃查处违反“六项纪律”特别是违反政治纪律案件，准确运用监督执纪“四种形态”，突出在充分运用第一种形态上下功夫，加大采取谈话函询方式处置问题线索的力度，着力完善后续跟进措施，确保纪律成为带电的高压线。要充分发挥纪检监察体制改革后纪委监委合署办公优势，用好纪律和法律两把戒尺，实现纪法贯通、法法衔接，建立健全案件查办工作协作配合机制，对问题线索移送、协助调查、涉案财物查办等工作进行细化，推动执纪和执法相协调，有效惩处职务犯罪。要完善审查调查机制，把审查调查全过程视作一个整体来把握，建立问题线索协查督办机制，强化精准研判、快速流转的问题线索处置措施，对重点线索进行跟踪督
办。精准拔除政治生态“烂树”，紧盯扶贫领域、民生领域、涉黑腐败、移风易俗等方面突出问题，持续开展专项治理，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。惩治同向、一体推进，突出精准施治。“惩”和“治”是辩证统一的关系，要在审查调查实践中，注重分析不同岗位、不同领域违纪违法特点，找准导致腐败的路径，提高规律性认识，总结体制机制问题和制度漏洞，有针对性地建章立制，以精准惩处成果深化标本兼治。要注重发挥反面典型警示作用，用好被查处违纪违法干部忏悔录，组织党员干部和公职人员旁听典型案例庭审，做到查处一案、警示一批、教育一片。要加强整体研判和大局谋划，以日常监督检查、问题线索处置、业务联系指导等抓手，全面准确把握“树木”与“森林”状况，定期撰写政治生态分析报告，发现问题、提出对策，推动修复净化政治生态。要探索制定政治生态考核办法，定期对各级各部门政治生态建设成效进行综合评价，压紧压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。
纪检工作调研报告纪检调研报告范文
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纪委委员是纪检监察干部队伍的重要组成部分，承担着参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究等工作职责，是新形势下有效落实党内监督、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、推动纪检监察机关切实履行全面从严治党监督责任的重要力量。尤其是，在基层纪委工作实践中，充分发挥好纪委委员职能作用,对于进一步扩大基层党内民主、加强和改进基层党组织作风建设、推动全面从严治党向基层延伸具有十分重要的意义。近年来，xx区纪委在调查研究基础上，坚持问题导向念好"四字诀"，"优"制度、"清"思路、"强"能力、"正"作风，着力解决基层纪委委员"做什么、怎样做"等问题,深入推进基层纪委委员履职尽责。
一、我区纪委委员队伍建设情况xx区纪委共设委员xx名，提名xx名委员人选(差额xx名);其中，本届纪委委员xx名，占xx.xx%;新提名人选xx名，占xx.xx%;纪委机关人选xx名，占xx.xx%。平均年龄xx.xx岁，其中xx岁以下(含xx岁)的xx名，占xx.xx%;具有大专以上文化程度的xx名，占xx%;女性xx名，占xx.xx%。本届纪委委员在纪检监察系统工作的xx人，包括区纪委机关xx人，镇街纪委书记xx人;目前未在纪检监察岗位的xx人，主要分布在镇街党政班子、区委巡察办、区直机关工委、检察院、公安局、法院、审计局、组织部、宣传部等部门单位。总体上看,我区纪委委员的年龄层次、学历构成、性别结构及单位分布等均比较科学、合理。
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二、当前基层纪委委员履职方面存在的问题从近年来的实际情况看，基层纪委委员的作用还远未充分发挥出来，面对监察体制改革新形势和党风廉政建设新任务、新要求，当前基层纪委委员在履职尽责具体实践中存在的问题主要体现为"四不"：一是职责权限不明确。《党章》《党内监督条例》对纪委委员的职责作了明确详尽的规定，但结合基层实际、在工作实践层面针对基层纪委委员履行职责的具体制度还不够健全完善。虽然部分县区纪检监察机关针对基层纪委委员职责权限出台了相应的配套文件，但内容往往都是对上级政策法规的"原样照搬"，缺乏对基层纪检监察工作实践的深度思考，难以与基层实际实现有机深度结合，制度的系统性、科学性与可操作性十分欠缺，往往导致基层纪委委员职责权限不够明确，工作目标指向不够清晰。二是工作机制不健全。当前，县区基层纪委在纪委委员的组织管理上依然略显松散，与区纪委委员的沟通不够充分、信息交流不对称，专门针对基层纪委委员的学习培训、调查研究较少，纪委委员履职平台、履职方法路径单一。调研发现，部分基层纪委委员只是每年在纪委全会上听取报告、审议报告、举手表决,除此以外，参与决策少、反馈问题少、提出意见建议少，甚至有的基层纪委委员还不同程度存在着"只戴帽,不履职"的现象。三是纪检业务不熟悉。纪委委员分布在各个领域,有一部分还是兼职纪委委员,平时都是各自为阵,以做好本部门工作为主。繁忙的业务工作之外，许多纪委委员与基层纪委的沟通和联系很少，纪委委员
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相互之间的交流往往更少，导致部分纪委委员缺乏履职必备的纪检监察业务知识和技能，难以真正站在监督执纪的角度开展好监督检查或是提出针对性、专业性、建设性的意见建议。
四是考核体系不完善。目前，很多基层地区还没有健全完善纪委委员履行职能职责目标责任考核体系,对委员是否履职、履职好坏没有清晰地界限，对纪委委员的监督、评议以及量化考核等制度严重缺位，存在"履职无考核"、"考核无标准"、"干好干坏一个样"等弊端，"正向激励"与"失职问责"难以落实。
三、"四字诀"深入推进基层纪委委员履职尽责近年来，xx区坚持问题导向，持续完善纪委委员联系点、履职评价考核等各项制度，严格落实政治理论培训及业务技能培训，深化信息沟通交流，强化纪委委员自身监督，念好"优、清、强、正"四字诀，充分发挥纪委委员职能作用。一是结合实际"优"制度。一方面，实现纪委委员职责权限的具体化、制度化。制定出台《关于进一步明确区纪委委员职责的指导意见》《区纪委委员开展党内询问和质询办法》等，对纪委委员参与民主监督、督查考核、调查研究等各项活动进行了详细规定，明确基层纪委委员的"责任清单"与"履职路径"。尤其是严格落实纪委委员联系点制度，促使纪委委员走出机关、深入基层。除本人所在单位外，每位纪委委员都确定了重点联系单位、一般联系单位及联系重点村居，按照要求积极开展调研监督活动，对联系点单位履行"两个责任"、执行"六大纪律"、落实中央八项规定精神等情况开展督导，对联系点单位
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的党员干部进行党风廉政教育与警示教育，听取基层干部群众对党风廉政建设工作的意见建议，开展扶贫惠农领域专项检查，借助基层纪委委员作用，激活监督网络的"神经末梢"，更好实现监督全覆盖。今年以来，区纪委委员已开展联系点单位专项监督检查xx次，组织联系点单位党风廉政课xx堂，收集基层意见建议xx条，发现扶贫领域问题线索xx条。另一方面，细化评议考核制度。区纪委结合基层实际与纪检监察工作实践，探索制定区纪委委员年度履职目标责任制与考核量化指标体系，年终要求纪委委员向区纪委常委会递交履职尽责情况书面报告。区纪委对照纪委委员履职报告与所承担年度业务工作、深入开展情况核实与明察暗访，综合确定纪委委员完成年度目标情况等次，并将考核结果以适当的方式在一定范围内进行公开通报，以科学有效的考核评价倒逼纪委委员履职尽责。
二是深化沟通"清"思路。一方面定期召开情况通报例会，落实"一传达、五通报"，即：及时向纪委委员传达上级会议精神、工作部署;通报全区党风廉政建设和反腐败重点工作推进情况;通报区委区政府重要工作部署、重大事项决策、重要人事安排等事项;在遵守保密纪律的前提下，向纪委委员通报重大案件查处情况;通报全区各级各单位履行"两个责任"情况;通报区纪委常委会自身建设情况。通过及时有效的信息沟通，确保纪委委员及时掌握当前党风廉政建设和反腐败工作新要求、新动向、新进展，明确全局性的工作重点问题、难点问题，为下一步有针对性地开展监督、质询、建议等工作理清思路，精准把握履职重点。另一方面，实行区纪委常委联系纪委委员制度。区
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纪委班子成员定点联系xx至xx名纪委委员，与所联系委员相互之间经常开展"双向沟通"，区纪委常委及时了解纪委委员思想动态、作风纪律和履行委员职责情况，并对纪委委员履职情况开展业务指导与痕迹化管理，指导纪委委员正确履职，更好实现由"听政"向"参政"的转变。
三是组织培训"强"能力。区纪委坚持政治理论学习教育和纪检监察业务培训"两手抓"。一方面，积极协调区委组织部、区委党校等部门，把纪委委员的教育培训纳入每年党员干部教育培训总体计划，每年定期开办纪委委员思想政治学习"春季班"、"秋季班"，教育引导纪委委员进一步坚定政治信仰，强化党性修养，增强"四个自信"，牢固树立宗旨意识，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。另一方面，将纪委委员列为区纪委中心学习组成员，按时组织纪委委员参与中心组集体学习，及时传达党中央和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的最新精神、重要文件，深入学习《监察法》和新修订《中国共产党纪律处分条例》，夯实纪委委员履职尽责的业务根基。同时，区纪委坚持知行合一、学以致用，灵活采用以工代训、以案代训、专题研讨交流、交叉执纪办案等形式，抽调纪委委员参与巡察监督、纪律审查、执纪审理、信访处置、宣传教育等方面的具体业务，在实战中提升纪委委员的监督执纪水平。
四是强化监督"正"作风。一方面坚持日常监督长震慑。区纪委按照加强纪检监察系统日常监督管理的通知规定，对纪委委员带头遵守政治纪律和政治规矩、遵守党员干部廉洁自律规定、落实中央八项规
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定精神、重要问题及重大事项及时报备等方面进行日常监督、全面监督和长效监督，并实行监督结果季度通报制度，引导纪委委员牢固树立"打铁还需自身硬""执纪先守纪"思想意识，切实做到坚持原则、刚正不阿，廉洁勤政、秉公用权，自觉、主动、带头接受党组织、人民群众和社会舆论的监督。另一方面，坚持刀刃向内严执纪。对纪委委员违规违纪行为实行"零容忍"，发现一起、从严查处一起、点名道姓通报曝光一起，切实解决"灯下黑"问题。将涉及纪委委员的违纪违法问题线索纳入反映领导干部问题重要线索台帐，实行集中统一管理、严格对账销号;对问题线索处置和案件查办情况，在全区范围内进行公开通报，营造强力震慑。对履行职责不积极、不到位的纪委委员，区纪委对其约谈提醒;纪委委员履行职责不到位，所在单位、所联系单位发生重大腐败案件，对不正之风长期滋生蔓延而又没有查处纠正的，既追究当事人责任，又追究纪委委员责任;纪委委员对所在单位、所联系点的违纪违法问题故意掩盖、袒护和干预执纪办案的，坚决严肃处理。去年以来，区纪委已就消极履职、履职不到位等问题约谈纪委委员xx人。纪检工作调研报告纪检调研报告范文
按照《省公路局纪委xx年专题调研工作实施方案》，局纪委围绕所属基层单位当前开展纪检监察工作实际情况，坚持重在找准问题、提出措施的原则，采取实地走访、座谈讨论、调查问卷相结合的方式，开展了纪检监察工作专题调研。总的来说，各基层单位纪检监察工作是紧跟形势和要求来开展的，考核量化需要完成的工作能较好的落实完成，对驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作进行了一定程度的补
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充与监督。同时，也发现了一些客观存在的情况与问题，并有针对性的研提了工作对策。
一、主要存在的问题通过广泛座谈交流和情况收集，深切感到目前基层纪检监察工作还存在一些亟待引起重视、急需研究解决的问题，集中反映在以下几个方面：(一)人员少，任务重，职能定位不明确，人员配置不合理根据对管理局派驻纪检监察员人员构成的数据分析，年龄构成为35岁以下1人，占6.66%，35岁至45岁7人，占46.67%，45岁以上7人，占46.67%;学历构成为本科学历7人，占46.67%，大专学历8人，占53.33%;除个别段是专职纪检监察员外，其它单位都是兼职，占93.33%。此外，除两家单位是工会主席(副科级)兼任外，另外13家单位的都是普通干部(工人)职工身份兼任(担任)，占86.67%。作为基层派驻纪检监察员，特别是管理局是省直属事业单位，其基层管理单位的工作量与各所在县(市)的县(市)直部门是等同的，不但没有专门的纪检监察机构(纪检监察组(室))，其纪检监察人员大多都是由业务骨干兼职的。甚至主要工作还是其行政业务工作，而兼职的纪检监察工作反而是"副业"，致使"种了他人的自留地，荒着自己的责任田"，派驻纪检监察员的工作职责没有很好地履行到位。例如由于缺乏编制、人手不够等原因，丹寨公路管理段的纪检监察员是路政副大队长兼任，平时繁重的超限治超工作已经让他疲于应付，有限的精力再用于纪检监察工作就捉襟见肘了，只能履行一些形式上的基
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础工作了，对驻在单位党风廉政建设很难发挥实际作用。(二)派驻纪检监察员与驻在单位关系没有理顺在现行的派驻纪检监察员制度下，派驻纪检监察员受上级纪检监
察部门和所在单位党支部双重领导，而实际情况是，驻在单位对派驻纪检监察员享有绝对支配权，上级纪检监察室的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破。从而使派驻纪检监察员形同驻在单位的一个内设机构和普通办事员，使其不能充分发挥监督职能，派驻纪检监察员"有名无实"。本来派驻纪检监察员应该有其很大的独立性与自主性，能够与驻在单位形成一定程度的制约监督关系。但实际工作中并非如此，现有的派驻纪检监察员，都是由所在单位党支部结合本单位实际情况，在本单位职工内提名，向上级党委、纪委建议任用的，其人选在驻在单位内产生，而且派驻纪检监察员在办公经费、福利待遇和考核奖惩上也都由驻在单位发放。正如北京大学庄德水教授指出的一样，"利益决定立场"，这种制度安排使派驻纪检监察员难以独立地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不想监督的现象。
(三)派驻纪检监察员监督执纪能力不足管理局自xx年以来才开始实行派驻纪检监察员制度，原来各基层单位的党风廉政建设以党支部为主，纪检监察业务工作很少接触，导致现如今派驻纪检监察员职业化、专业化建设相对滞后，缺少实际具体的工作经验，致使在实际工作中监督执纪能力存在薄弱环节，使其对驻在单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大
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额资金使用等"三重一大"事项进行监督防控不足。加之，由于派驻纪检监察员实际工作性质和身份原因，使其主动学习的意愿不是太强，从而监督执纪的能力在短时间内无法得到有效提高。
二、科学发挥纪检监察员作用的几点建议(一)完善派驻纪检监察员制度1.从制度入手完善派驻纪检监察员统一管理，增强其独立性和权威性，从根本上消除"不敢监督、不能监督、不想监督"的土壤，使其真正成为名实相符的"派驻纪检监察员"。在组织领导上增强其垂直管理的分量，派驻纪检监察员主要由上级纪检监察部门垂直领导管理，定编定员，不再参与驻在单位行政业务工作，切实增强派驻纪检监察员的独立性，确立派驻纪检监察员的监督主体地位，努力实现工作责任主体与监督主体的有效分离，完成从同体监督到独立监督的转变。2.完善后勤保障机制。在不能提高行政级别的条件下，将派驻纪检监察员编制调整到管理局机关一级，同时核减驻在单位编制，在保持编制总体不变的情况下，使之工资福利、考核奖惩、后勤保障等各方面都直接由管理局负责，与局机关工作人员一视同仁。这一举措将打破原来的内对内派驻所形成的利益共谋机制，切断派驻纪检监察员与驻在单位横向的利益关联，使他们能够站在利益超脱、客观公正的立场上有效进行监督执纪问责。或者鉴于实际工作情况，参考地方纪检监察派驻改革方向，由原先的"一对一"派驻改由"一对多"派驻，派驻纪检监察员编制统一转移到局纪检监察室一级，由监察室内部分工，分成若干个小组，将原先的监察对象单位按地域或属性对应到这
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些小组当中，由一名纪检监察员负责一个小组，定向监督几家单位。党的十八大报告指出:健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管
理，更好发挥巡视制度监督作用。因此，完善派驻纪检监察员制度，增强派驻人员的主体性与独立性既是现实需要，也是符合党的方针政策的大势所趋。
(二)加强纪检监察员队伍建设1.作为监督执纪的专门队伍，不仅需要高度的工作热情，还需要符合职业特点的专业化本领。打铁还需自身硬，要加强纪检监察业务培训，选拨优秀干部充实纪检监察队伍，补强纪检监察工作的薄弱环节，才能对驻在单位党风廉政建设和反腐败工作真正起到有效监督与防治作用。2.完善对派驻纪检监察员的监督机制，解决"灯下黑"问题。纪检监察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具备天生的"免疫力"。特别是现行的派驻纪检监察员模式还面临着"熟人社会"、"人情社会"的影响，对派驻纪检监察员的监督工作会构成干扰，难免因各种因素影响使监督缺位，从而导致一些违纪违法问题发生。因此，须加强对派驻纪检监察员的考核管理，强化制度的监督和制约。"监督"不仅是一种权力，更是一种责任，只有权责对等，才能最大程度激发派驻纪检监察员的工作潜力。(三)营造监督执纪环境与氛围，增强派驻纪检监察员的职业荣誉感和归属感1.重视和科学对待纪检监察工作。驻在单位要重视和科学对待纪
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检监察工作，将纪检监察工作看作是日常工作的一项补充与完善手段，避免对立想法产生。
2.为纪检监察工作的开展创造条件。纪检监察工作是一项严肃且原则性较强的工作，在实际工作中，倘若缺乏驻在单位支持是很难开展的，或者说开展难度会很大，并使简单的问题复杂化。因此，驻在单位要为派驻纪检监察员日常工作提供支持与便利，驻在单位与派驻纪检监察员一道将党风廉政建设向纵深发展方向推动。
3.加强考核管理，建立健全职务晋升考评制度，激发其主观能动性，最大限度的挖掘派驻纪检监察员的工作热情与积极性。
古人云"名不正则言不顺"，而名正则言顺，言顺则事成，要想在实际工作中切实发挥派驻纪检监察员的积极作用，推动党风廉政建设和反腐败工作在基层单位向纵深发展，应该切实在制度以及各方面上予以保障，使监督执纪在基层真正落地生根，开花结果。纪检工作调研报告纪检调研报告范文
党风廉政建设和反腐败工作是事关党和国家整体发展的重要内容。在新形势下，基层单位如何加强纪检监察工作，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥职能优势，严格履行监管和服务职责，为推动地方经济发展、全面建成小康社会贡献新的力量，值得我们深思和探索。笔者作为一名基层单位的纪检监察工作者，结合工作实际，就如何做好纪检监察工作谈一下自己粗浅的认识。
一、目前基层单位纪检监察工作现状与存在问题(一)监督力量薄弱。
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一是机构不健全。目前基层单位虽然已经配备纪检组长和纪检监察员，但大部分没有独立纪检监察室。二是人员配备不齐。现在大多数基层单位纪检监察人员只有1~2人，并身兼多职，兼顾本职工作较少，致使纪检监察职能履行不到位。三是体制不健全。基层单位纪检组和监察室是在本级党组的领导下开展工作，这样的体制要发挥好监督作用就显得有些乏力。
(二)队伍素质不高。纪检监察工作的专业性和政策性很强，需要纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平。然而大部分基层单位纪检监察人员刚刚走向纪检工作岗位，工作经验不足，同时缺少专业知识培训，致使纪检监察人员业务素质和知识水平不高，从而缺少新的工作思路和强有力的工作力度。(三)干部职工认识不足。基层单位处于工作的第一线，业务工作面广，任务繁重，大部分领导干部把工作重心放在完成工作任务上，而纪检监察工作往往流于形式。同时，部分干部职工没有认识到纪检监察工作的重要性，认为只要把工作做好了，不违背大原则就行，对纪检监察工作不支持配合，并有一种抵触情绪，严重制约纪检监察工作的开展。(四)宣传教育不到位。大部分基层单位把反腐倡廉宣传教育工作错误的认为是软件,没有把反腐倡廉宣传教育纳入整体工作之中。从当前基层单位反腐倡廉教育情况来看，仍是以开会、学文件、读报纸、看电教片等简单方式
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方法为主，教育方式方法缺乏时代性和多样性，制约了反腐倡廉的实效性。
二、做好基层单位纪检监察工作的对策及建议对党风廉政建设和反腐败工作作出了重要部署和提出了新的要求，纪检监察工作人员必须深入贯彻党的精神，奋力拼搏、勤学苦练，创新举措的做好纪检监察工作。(一)纪检监察人员加强自身建设，提高履职能力。俗话说，打铁还需自身硬。一是加强自身学习。古人云：只有学而知之，没有生而知之。纪检监察人员加强自身政治理论学习和业务学习，提高其政治理论水平和业务能力，把党风廉政和反腐败工作贯穿到日常业务工作中去，切实使纪检监察工作服务和保障系统事业有效的发展。二是强化自身责任意识。强烈的责任感是做好纪检监察工作的基础，责任心强，就会勇于负责，敢于担当，不回避矛盾和问题，积极克服困难，推动工作开展。三是提高自身创新能力。创新是推进反腐倡廉建设的不竭动力。创新能力是纪检监察人员必备的素质。基层工作者面对的人员素质参差不齐，人际关系错综复杂，创新意识强，才会把创新贯穿到谋划、推进和落实纪检监察工作全过程中去，在创新中破解工作难题、在创新中推动工作落实、在创新中提高工作水平。四是树立自身廉政形象。公生明，廉生威。纪检监察人员要带头讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观，做到廉洁从政，树立纪检监察人员的良好形象。(二)加强对纪检监察干部的业务培训。
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纪检监察是一项专业性极强的工作，但现在基层单位的纪检监察室很少有主修这个专业或在专职纪检监察部门工作过的人员。各级纪委部门应加强业务培训，让纪检监察干部知道从何干、如何干，怎样干好。
(三)纪检监察人员找准定位，正确处理纪检监察工作和日常业务工作的关系。
纪检监察工作是单位工作的一个重要组成部分，是我们全面履行工作职责的保障。纪检监察干部坚持党组的领导，当好局党组的参谋助手，与其他党组成员凝心聚力，团结一致地完成单位的各项工作任务。在实际工作中，纪检监察工作一定要围绕全局工作，服务于单位工作大局，从全局的高度谋划部署工作、协调工作，实现党风廉政建设工作与各项业务工作相互促进共同落实。
(四)健全制度，加大基层单位纪检监察工作规范化建设的力度。在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。因此，基层单位应该针对当前工作中容易发生问题的领域、岗位和环节，建立健全工作程序和内部监督管理制度，使质监的各项工作在执行上有章可循，有规可依，切实做到用制度管人、按制度办事。(五)纪检监察人员加强干部职工宣传教育，营造廉政工作氛围。宣传教育是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是做好纪检监察工作的基础。一是充分利用各种载体，开展日常教育活动，努力营造学廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。二是开展深受干部职工喜爱、
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易接受、有吸引力、喜闻乐见的廉政活动，通过环境育廉。三是将廉政文化融入单位整体工作中去，使干部职工在润物细无声、潜移墨化中接受教育。
(六)纪检监察干部争取领导支持，创造良好工作环境。做好纪检监察工作，领导的支持至关重要。纪检监察人员要经常主动地向上级纪检监察部门和本机关党组汇报工作情况，让领导意识纪检监察工作的重要性，争取业务工作的指导和帮助，为纪检监察工作创造良好的工作环境，从而充分发挥纪检监察的保驾护航作用，落实党的各项工作任务。同时，加强与本部门党组成员的沟通和交流，增加了解，消除偏见，赢取大家工作上的理解与配合，争取各方力量共同抓好党风廉政建设。
内容仅供参考
篇一：水利局2021年纪检监察调研报告钦北区水利局2021年纪检监察调研报告一、中小型水利工程情况2021年来，中央和自治区财政投入我区中小型水利工程（总投资3000万以下的水利工程）总投资万元，有个项目，占我区水利总投资74.74%，中小型水利工程项目主要涉及水库除险加固工程、农村人饮解困工程、中小河流治理项目及其他面上农水项目。二、违纪案件情况案件主要涉及--区20__-2021年人饮工程管材供应方面，--管材供应由钦州市统一招投标，龚某某通过围标行为中标，为使北区人饮管材供应拨款等方面得到“关照”，龚某某向我区人饮工程主要负责的领导、干部行贿。造成犯罪的原因主要是：一是不注重学习。水利系统，由于点多面广，人员分散，对领导干部教育管理存在一定难度。有的领导干部常常借工作繁忙推脱参加政治教育或法制培训的机会，松懈了思想防线，使犯罪苗头得不到及时扼制。二是不注重世界观的改造。水利系统人员在业务方面都具有较高专业水平，在各自的岗位上都能独当一面。但他们都有一个共性的问题，那就是不注重学习，特别是不注重政治学习，不注重自己世界观的改造，在关键时刻把握不住自己，最终
走上了犯罪的道路。有的犯罪嫌疑人是带着一种“你捞我也捞、不捞白不捞”和“有权不用过期作废”的市侩心理索贿受贿，从而放
纵违法犯罪。三是不注重道德修养。涉案人员的道德修养低，他们不注重道德观的培养。从他们贪污受贿的所作所为来看，什么职业道德、公仆意识、党性意识、服务意识等等，在他们的思想观念里都已荡然无存。他们原本也是一些业务骨干，他们走上犯罪道路的过程是一个渐进的过程。他们走上犯罪道路的那一刻也是有过思想斗争的，他们的道德天平并非一开始就倾向犯罪的一边。四是法制观念淡薄，存在侥幸心理。涉嫌职务犯罪的这些犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他们之所以明知故犯，一个很重要的原因就是心存侥幸。还有一种心理，认为行贿和受贿双方是一个利益共同体，你给我钱，我给你办事，互利互惠，为了双方的眼前利益和长远利益，行贿方不会出卖我。他们没有深思，行、受贿双方的心理基础是不一样的，双方之间的关系完全受利益支配，毫无情义可言。
三、中小型水利工程建设情况1、工程建设项目招投标情况我区水利局严格按照招投标的程序对工程进行招投标，所有水库除险加固项目和中央财政小型农田水利重点县建设项目等按照水利厅有关单位的要求进行招投标，人饮建设项目土建工程超
过50万元的进行公开招投标，不超过50万元的项目，由钦北区人饮工程建设领导小组讨论决定项目建设单位。项目的监理单位也是通过招投标确定。监理费少的区水利局通过开领导和有关股站长会议来确定。区水利局在评标过程中，邀请审计部门、政府
采购部门、政府监督部门，对整个招标过程进行全程的监督。杜绝出现虚假评标、围标串标、评标不公、招标代理行为不规范等问题的发生。
2、工程建设实施情况一是经过招投标程序确定施工、监理中标单位后，在规定的时间内与其签定施工、监理合同。二是按规定组建水库除险加固工程项目法人，具体落实项目责任人。对在建的水利工程项目，每一个项目水利局都安排一个技术人员跟踪负责，严格把好项目建设关，保障项目有序顺利进行，发现问题及时汇报，及时解决；我们不定期地检查施工单位施工进度，是否履行合同约定,检查监理单位是否按合同约定履行监理职责，监理程序是否符合合同约定等，对于施工、监理单位的违反合同约定，责令其在规定的时间内进行整改。3、资金监管情况严格执行资金管理制度，严格监管各项建设资金，每一笔工程进度款的拨付申请严格按照资金管理和水利基建程序办理，层层把好工程投资关，尽量减少不必要的资金流向，做到专款专用。施工单位申请施工进度款时，层层严格把关落实资金，首先
由区水利局申请工程进度款，然后由区重大项目督查组到工程现场进行核实，区政府领导根据核实情况进行审批，最后由区财政局将资金划拨到区水利局资金专户。我区水库除险加固工程项目、人饮建设工程设有专户管理，没有违规使用资金，没有挤占、挪用
工程资金的现象，确保建设过程中资金安全、工程安全、干部安全。中央财政小型农田水利重点县建设项目水利局是报帐单位，经费支出由财政局直接支出。
四、廉政防控措施（一）加强政治思想教育，从根源上杜绝职务犯罪对于部加强思想教育，强化政治纪律，在思想上树立服务意识和大局意识，以正确的思想观念和心态对待自己的本职工作。通过政治思想教育，努力提高干部贯彻执行党的方针政策和国家法律的自觉性，用纪律和法律约束自己的行为，从思想根源上杜绝职务犯罪。（二）加强行风建设，防止和纠正损害群众利益的不正之风着力抓好领导干部作风建设。党组坚持把反腐倡廉教育与改进作风的教育有机结合起来，对领导干部自身在作风方面存在的问题，通过诫勉、廉政谈话，召开民主生活会、开展党课教育等方式督促改进；对工作不负责任、不作为、乱作为可能造成损失的，及时提醒、教育和进行批评帮助。对因失职和渎职造成不良后果的，进行责任追究和处分。同时，注意发现作风优良、工作
突出、廉洁勤政的优秀干部和先进典型并予以表扬表彰，以先进典型推动干部队伍作风的进一步提高。
（三）构建惩治和预防腐败体系，必须建立监督制约机制，确保权力正确行使监督是关键，是促进教育和制度落实的措施。落实惩防体系，关键在强化监督。按照建立结构合理、配置科学、
程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，结合水利实际，抓住易于滋生腐败的环节和部位，综合运用各种监督方式，防止权力滥用和以权谋私。第一，要明确监督的重点对象、重点环节和重点部位。要严格执行民主集中制，强化领导班子内部监督，职责分工要体现相互制约。健全领导班子议事规则，完善议事程序，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用等，必须由领导班子集体研究决定，防止个人说了算。水利行政许可、基本建设顼目立项审批、资金分配、政府采购（包括招标投标）人员录用以及干部的选拔任用是监督的重点环节和部位，要落实相应的监管措施。第二，要进一步健全监督体系，形成监管合力。水利系统纪检监察部门、审计部门、财务管理部门要相互配合，加强协作，相互利用检查成果，减少重复检查，降低监管成本，形成监管合力。机关各职能部门要加大对行业的监管力度，适时开展监督检查评估工作。要服务水利中心工作，围绕重点项目，有计划地开展执法监察和审计调查，督促有关部门和单位认真改进工作。第三，要大力推行政务公开、办
一、腐败和作风问题易发多发的原因(一)是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化基层干部工作任务繁重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作标准性不高，接受监督的自觉性不够，甚至个别基层干部认为“山高皇帝远〞，自我约束意识不强。如，一些基层干部认为“八项规定〞精神约束的是领导，反“四风〞、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了;一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答;一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用;利用职权挪用集体资金、贪污受贿，已严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误;一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和标准要求，时间一长容
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易产生腐败，导致违法违纪行为发生。(二)标准基层用权制度不健全基层权力清单制度还不健全，有些权力边界还不明确，权力运行
程序还不标准，权力运行监管机制还不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规那么当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，成为应对检查考核的临时措施。有的制度执行不严，执行中往往变通解释，使制度成为维护少数利益体的“护身符〞，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离，群众对权力产生疑心，对干部失去信任。
(三)基层干部工作强度与待遇不匹配现在既是开展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着开展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和开展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。(四)基层监督执法问责力度不够
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一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱，监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂〞的现象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大;监督反响意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化〞倾向。惩罚问责威慑力不够，存在“疲软化〞倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，震慑力不够，导致违纪本钱较低，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响了法纪的公信力。
二、腐败和作风问题整治对策和建议(一)加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基深入贯彻?农村基层干部廉洁履行职责假设干规定(试行)?，针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。
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加强基层廉政文化建设，营造崇廉尚廉、风清气正良好气氛。(二)严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为加强基层纪检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群
众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并催促问题整改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处“三资〞管理、工程建设、征地拆迁、共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化震慑效果。
(三)落实“两个责任〞，严格责任追究我镇将把解决群众身边的“四风〞和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责〞，强化责任担当;领导和支持本级纪检监察机关依法履行职责，切实采取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党委一把手高度重视，对解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作亲自部署，对群众反映强烈的问题和重要信访举报亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监
纪检监察干部队伍建立的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视，下面是小编为大家精心搜集的纪检监察调研报告，欢送大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!
纪检监察调研报告范文〔一〕近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监视之下，广阔纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我进步，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要奉献。但我们也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍建立的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。一、纪检监察干部监视管理工作照旧任重道远〔一〕干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花〞，“出力不讨好〞。在查办案件时，容易因工作而得罪人。承受着较大的精神压力。〔二〕干部专职不专用。各级纪检监察机关的纪检监察人员装备
缺乏，在对六安市各区县进展调研时发现，很多县区的人社局都没有专门的纪检监察职能科室，部分虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，一般不参与纪检监察工作;各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外，别无别人;派出单位驻纪检组，一般只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。
〔三〕管理体制不健全。?党章?规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重指导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的指导仅局限于业务指导这个层面，没有质的打破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力缺乏。
〔四〕业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查才能在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一部
门、同一岗位、同一地域工作，知识构造单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪才能滞后，协调才能不强，直接影响着纪检监察工作的开展。
二、纪检监察干部违纪违法情况仍然存在违背办案纪律或规定的现象主要有:调查人员在案件调查过程中，1人参与问话或3人同时参与对2名被调查人员问话;有些案件由于条件限制，在取证不到位或证据缺乏的情况下，也给案件定性;从事案件审理的人员参与了案件调查取证工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中，出现了查审不分的状况;一些纪检监察干部违背办案程序，如将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立案调查的案件先行进展了调查取证，有些案件未经审理批复、未经会议讨论就给予了纪律处分等。一些纪检监察干部无视纪律规定，私自泄露案件机密。如在接到信访举报时，私自将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位;在案件调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的情况、细节透露给被调查人或其家属;一些非办案人员在办案中私自打听、窃取案件查办信息，泄露办案机密等。一些纪检监察干部在实际工作中，有纪不依，执纪不严。如对一些群众有反映，本身存在违纪违规问题的单位和个人，并没有按照有案必查、违纪必究的原那么，组织人员进展调查处理，而是听之任之;对一些违背一样错误性质的人员在进展处理时，并不是一视同仁，而是存在偏轻侧重，要轻要重的情况。由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在
查办违法违纪案件时，侧重于收缴违纪款，而把惩治腐败分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。
纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。一是办案意识不强。一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐迷失了方向，以致于成为腐败分子的“帮凶〞、“爪牙〞，或与其沆瀣一气，狼狈为奸，从而发生泄露办案机密，为违纪人员说情开脱、通风报信等违纪行为。二是业务素质不高。一些纪检监察干部对办案的纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的学习和培训，在办案过程中违法取证，违背办案程序的现象时有发生。三是外部干扰极大。一些地方党委考虑当地经济开展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有损地方经济形象，对一些严重违纪违规而在当地经济开展中起重要作用的单位和部门采取保护措施。另外，纪检监察干部得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检监察干部的工作积极性。四是经费难以保障。由于地方财政缺乏，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费缺乏的机制。因此，纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。
三、不断完善纪检监察干部监视管理机制，加强纪检监察干部队
伍建立中央纪委?关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建立的假设
干意见?明确指出:用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建立;适应党风廉政建立和反腐败斗争的需要，加强纪检监察干部队伍才能建立;深化干部人事制度改革，不断进步纪检监察干部选拔任用工作程度;坚持从严要求，加强对纪检监察干部队伍的管理和监视。由此可知，在纪检监察干部的选任、配置、培训和管理等方面加强建立是党风廉政建立和反腐败工作有效开展的必然要求。
纪检监察机关社会实践调研报告
、基本信息社会实践单位中共S区纪律检查委员会社会实践内容S区纪委机构设置和职能发挥的调查研究社会实践时间20xx年12月18日至20xx年3月28日社会实践岗位办公室二、社会实践调研报告1．调查目标：党的十八大以来，中央和地方打击腐败的力度越来越大，上至政治局常委、下至村委会会计，只要发生贪腐问题，都是严厉打击的对象。近几年来查办的腐败案件数量呈爆发式增长，公众对反腐败工作的关注度也越来越高，社会和政府层面对反腐败机构改革都给予了非常的重视。当前，包括纪检监察机关在内的反腐败机构存在职能分散、监督虚化弱化、职权配置不当等诸多问题。据中央纪委监察部统计，20xx年至20xx年，全国纪检监察机关共立案72.8万件，处分75万件，其中县区级纪检监察机关立案数及处分人数均超过90%。这些数据充分说明基层腐败现象的严重性，也说明了基层纪检监察机关反腐任务的繁重。本次调研从纪检监察机关机构设置和职能发挥的概念出发，描述了S市S区机构设置和职能发挥的现状，包括机构科室业务划分、领导体制、各个职能科室的核心工作、现行考核评价方法等方面。接着对S市S区机构设置和职能发挥中存在的主要问题进行了阐述，一是履行职能依据的政策和法律交叉，二是独立和权威性不够，三是干部人员组成不合理缺乏专业性，四是考核评价机制不健全。
随后对存在这些问题的原因进行深入分析，一是立法和行政的理论，制约了反腐法制建设；二是没有引入第三方参与，制约了纪检监察机构建设，三是分散机构与整体效能之间存在矛盾。针对上述问题及问题产生的原因，结合国内外反腐机构设置和职能定位经验启示给出应对策略。作者作为区级纪检监察机关的一名工作者，通过对S区纪委机构设置和职能发挥现状的调查研究及工作中的自身感受，结合当前反腐败工作的形势要求，梳理出个人观点，真实的反映出S区在纪检监察机关机构设置和职能发挥的现状及存在的问题，结合工作实践及S区实际情况给出个人的对策建议，希望能够对S区反腐败工作提供一些有益的借鉴。2．调查时间：20xx年12月18日至20xx年3月28日3．调查对象：S区纪委信访室、纪检监察一室、纪检监察二室、党风政风监督室、案件审理室、办公室、宣教中心。4．调查方式：访谈法、文献资料法5．正文主体：5.1S区纪委简介S区是S市“三个主城区之一”，位于S市对外开放的最东段，新亚欧大陆桥东端起点，是S市港口所在地国家主枢纽港，S区因S市港口而得名。S区纪委前身为S区监察委员会。1949年9月，中共S工作委员会成立，内设监察委员1人。1964年经市委批准，设立监察委员会，“文化大革命”期间，党的监察工作处于停顿状态。1978年党组织回复正常活动，S区于1979年5月召开党的第二次代表大会，选举产生中共
S区纪律检查委员会，，S区纪委重新回复正常工作。1993年，S区纪委与区监察局合署办公，合署后的纪检监察机关实行“一套工作机构、两个机关名称”的体制，集党纪政纪执法权于一身，对党的纪律检查和对政府的行政监察同时进行。目前S区纪委下设7个科室，专职纪检监察干部21人，领导班子6人，其中5人为区纪委常委，1人为监察局副局长。5.2S区纪委机构设置和职能发挥现状通过查阅相关资料及走访座谈区纪委各科室相关人员，了解到S区纪委机构设置按照上级纪委要求已基本到位，在反腐败工作中能较好地发挥领导核心作用。具体情况如下：5.2.1各科室概况根据中央纪委要求，S区纪委于20xx年开始进行“三转”，撤销了党风廉政室、执法监察室，新设立了党风政风监督室、纪检监察二室，并相应调整职责分工。S区纪委现有职能科室7个，分别为信访室、纪检监察一室、纪检监察二室、党风政风监督室、案件审理室、办公室、宣传教育培训中心，科室具体职能如下：（1）办公室（监察综合室、干部监督室、法规室）：①负责处理委局机关日常事务，负责区纪委全委会、常委会、委局办公会议及其他重要会议、活动的筹备组织工作，负责与区纪委委员的联系；②汇总党风廉政建设和反腐败工作情况，组织起草区纪委全委会工作报告、委局领导同志文稿和有关文件文稿，编发通报和信息，审核以委局及办公室名义发布的公文；③督促检查上级纪委、区委、区
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政府领导批办交办事项的落实情况，以及区纪委全委会工作部署和区纪委常委会、委局办公会议决定事项及委局领导批办交办事项的落实情况，组织协调有关区人大代表建议和区政协提案答复工作；④组织协调委局机关机要文件的办理和运行管理，保管、使用区纪委、区监察局及区纪委办公室印章，负责制发委局机关各部门、下属事业单位印章，负责委局机关保密工作，协调纪检监察系统密码管理工作；⑤负责委局机关对外联络接洽、秘书、值班、后勤管理、行政服务、对外接待、财务管理、国有资产管理和安全保卫工作，配合审计主管部门对委局机关财务进行审计；⑥统筹指导归档工作，负责委局机关文书等档案管理，编辑整理有关档案材料，负责委局机关计算机信息网络的建设、运行、维护和管理以及信息安全保密工作；⑦负责全区纪检监察干部管理、干部监督工作；⑧负责法规研究工作；⑨协调委局机关有关工作，指导全区纪检监察系统有关工作。（2）党风政风监督室（区政府纠正行业不正之风办公室）：①综合协调贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等情况的监督检查，组织协调重要监督检查活动；②综合协调党风廉政建设责任制、党政领导干部问责规定的贯彻落实；③综合协调政治纪律的执行和作风建设、廉洁自律规定的落实，开展有关党风政风监督专项检查，综合协调对违反作风建设规定问题的查处，对重要案件进行跟踪督办；④综合分析党风政风监督工
作情况，开展调查研究，提出工作建议；⑤综合协调应由委局机关参与调查的事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查处理，督办单位和部门对相关事故、事件的调查处理；⑥履行区政府纠正行业不正之风办公室职能，监督检查承担纠正损害群众利益不正之风任务的相关部门履行职责情况，协调查处各单位、各部门在开展行风建设和纠风专项治理中的失职渎职行为；⑦指导全区纪检监察系统的党风政风监督工作。（3）信访室（区行政监察举报中心）：①受理对党组织、党员、监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告，受理不服党纪政纪处分和其他处理的申诉，处理群众来信、接待群众来访、接听举报电话、处理网络举报；②提供信访举报信息，向委局领导报告重要举报情况；③向下级纪检监察机关交办并督办有关检举、控告和申诉事项，审核办理结果；④对打击报复举报人的检举、控告进行核实；⑤处置信访举报中的突发情况；⑥对信访举报工作进行调查研究，指导全区纪检监察系统的信访举报工作；⑦负责案件监督管理工作。（4）检监察一室、二室：①监督检查联系单位、部门领导班子及区管干部遵守和执行党章以及其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况；②监督检查联系单位、部门党委（党工委、党组）落实党风廉政建设主体责任、纪委落实监督责任的情况，对涉及的区管干部实施责任追究；③督促联系单
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位、部门监督对象加强作风建设，监督检查中央、省委、市委、区委关于作风建设规定的执行情况，调查处理严重违反有关规定的行为；④承办联系单位、部门区管干部的违纪违法案件和其他比较重要、复杂案件的初核、审查并提出处理建议，承办联系单位、部门应由委局机关参与调查事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查并提出处理建议，按照查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，监督、指导联系单位、部门案件查处工作；⑤做好问题线索的管理和处置工作，监督指导联系单位、部门上报问题线索处置；⑥协助、配合有关部门开展巡视、区管干部任职前回复区委组织部意见等工作，组织协调对联系单位、部门区管干部的诫勉谈话工作。（5）案件审理室：①审理委局直接检查处理和乡科级党组织、政府（部门）报批或备案的案件；②承办党员、监察对象对委局作出的党纪政纪处分或其他处理不服，对乡科级党组织、政府（部门）作出的复议复查（复审复查）决定不服的申诉案件，及其他需要由委局办理的申诉案件，处理、督办委局收到的申诉信件；③承担区监察局的行政复议、行政应诉工作，承办区监察局给予的行政处分的解除工作；④承办乡科级党组织、政府（部门）和委局机关有关部门征求案件审理室意见的案件；⑤起草案件审理、申诉复查、行政复议、行政应诉和解除行政处分工作的相关规定，指导全区纪检监察系统的相关业务工作。（6）
宣传教育培训中心：①宣传党风、党纪、政纪和有关政策法规；②宣传反腐败斗争和党风廉政建设取得的重大成果；③宣传在改革开发和反腐败斗争中涌现出来的先进人物、先进事迹；④通过报刊、新闻发布和新闻报道等渠道，对党员干部进行遵纪守法、反腐倡廉的教育；⑤管理指导电化教育，并提供教育资料。5.2.2领导机制S区纪委现有领导班子6人，其中区纪委常委5人，1名党外人士(中国民主建国会)担任监察局副局长。纪委书记主持区纪委全面工作。纪委副书记、监察局局长协助纪委书记负责区纪委日常工作，协助分管区优化办工作，主持区监察局工作，分管办公室（监察综合室）、党风政风监督室（区政府纠正行业不正之风办公室）、案件审理室、宣传教育培训中心工作。纪委副书记分管信访室（区行政监察举报中心）、案件监督管理室、纪检监察一室、纪检监察二室工作。具体领导分工见图1：纪委书记副书记、局长副书记常委副局长常委图1：S区纪委监察局组织结构图5.2.3现行考核评价方法对各个职能科室和各个纪检监察组织的评价，围绕S区纪检监察工作的总体部署，年度工作任务和创新项目的完成情况展开。考评包括目标、业绩、过错三方面的内容，根据考核情况，设立先进、合格、基本合格三个等次。考评程序为自查申报一量化评分一核查认定，考评方式为“双向评测”、“领导评价和民意测评”等，结果运用包括奖惩、整改、评优等。在这种考核
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制度下，某些业务科室的工作可以用数字进行量化的，考核很明显，上级纪检监察机关也对相关业务有指标要求。但是纪检监察的业务工作中，大多数工作是不能用量化、指标化的要求进行考评的，只能以其他方面的评价作为参考依据。如S区纪委监察局对自身工作的一项民意调查，该次民调针对的是20xx年全区党风廉政建设的情况，实际上也是对纪委监察局全年工作的一次考核。具体见表1：组织单位份数占比（%）调查对象（%）各乡街148659.68村（社区）群众乡街干部企业职工个体工商户29.845.9717.95.97机关党委（党组）1977.91区机关干部教育局50520.28学校教职工学生家长1.219.07统计局1315.26随机拦截式访问团区委1716.87全区团员青年合计2490表1：S区纪委20xx年党风廉政建设民调统计表民调的要点。一是问卷设置。结合工作实际，设计调查问卷和评分标准，保证契合性。二是范围覆盖。调查分乡街、机关党委、教育局、统计局、团区委五个组进行，面向不同群体同步开展，其中党政干部仅占比13．88％，比例较为合理。三是调查效果。主要采取调查员佩戴胸牌入户调查、学校送达学生家长调查、行政服务中心窗口调查、公共场所随机调查等方式进行。通过这种民意抽样调查的方式，对无法量化的工作进行考核评价，是现阶段考察纪检监察工作的一种较为直接有效的绩效管理方法。计入得分指标项设置分值实际得分评价满意和较满意占
比（%）1.您对20xx年S区党风廉政建设和反腐败工作取得的成效是否满意？20xx.9277.292.您觉得S区的各级领导对党风廉政建设和反腐败工作是否重视？1513.2880.793.您对20xx年S区党风廉政宣传教育工作开展的成效是否满意？129.3577.384.您认为经过这些年的防治，腐败现象是否得到遏制？1511.9391.655.您所接触的领导干部是否廉洁？1512.9886.79表2：S区纪委20xx年党风廉政建设民调的部分数据结果民调的数据被量化之后，进行细致的分析，理出社会大众对纪检监察机关所施行业务工作的反响，如党政机关的办事结果公开程度、进行勤廉宣传教育情况等。这种评价虽然是基于群众的主观感受，但是较于以前纯粹依赖上级职能对口部门的考核，更具有公正性和客观性。还有一种评价就是责任制考核，责任制考核现阶段还是处于框架上，并没有对部门、单位具有实际意义的考察评价效果，基本上以有没有触及“一票否决”的内容为主要考核目标。责任制考核通常将责任分解，所谓对纪检监察组织具体业务工作开展好坏的评价，还无标准可以依照。以上三个考核评价机制，概括起来说，就是“纪检机关的内部评价”、“社会公众的评价”和“党委、上级纪检监察机关的评价”三个方面。这三个方面的评价机制，显然都没有涉及到对具体从事纪检监察业务工作的人的考核，而在实际工作中，纪检监察业务的弹性较大，不同的人从事相同的业务工作，其工作效
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果完全不同。比如同样组织民调工作，有的资料回收后，反应问题相当全面，有的资料回收后，基本不反应问题；同样进行政风行风评议，有的小组收集企事业单位意见建议，汇总问题真实有效，有的小组对评议工作仍旧采取形式化的思路；同样一个现象，有的人作为一个案件线索，采取跟踪、调查的手段进行挖掘，最终成案，有的人认为多一事不如少一事，或者不愿得罪被调查人而消极调查。显然，现行纪检监察业务考评工作除了对工作项目落实、公开情况、规范程度等对组织的考核评价指标外，对办事效能的评价是有必要规范的。5.2.4S区纪委20xx年党风廉政建设成效5.2.4.1落实“两个责任方面构建落实“两个责任”“五位一体”制度体系，围绕“定责、履责、督责、考责、问责”五个环节打造无缝责任链条，制定出台落实“两个责任”清单，各级党组织及主要负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，创新推行“三单三报告”制度，将党风廉政建设和反腐败工作纳入全区经济社会目标考核内容。年底，由区委常委、党员副区长带队，对全区各单位、各部门党风廉政建设责任制落实情况开展检查考核。对“两个责任”落实不力的3家单位6名领导干部实施责任追究。5.2.4.2作风建设方面转发市委5项新规，制定出台《区管领导干部廉政约谈暂行办法》。紧盯重要时间节点和关键领域开展作风督查49次，明查暗访了120余家单位，70余家超市、宾馆、饭店、农家乐，4
个重要景区，全区“三公”经费支出同比下降20%，全区各级干部共报告婚丧喜庆事宜100余次。查处违反中央八项规定精神问题7个，处理7人，4名正科级干部因信访维稳工作不力被通报批评。5.2.4.3执纪审查方面全区纪检监察机关共受理纪检监察信访举报109件次，立案审查各类违纪案件26件，同比上升44.4%；查处科级干部案件4件，同比上升100%；给予党纪政纪处分24人，同比上升50%；采取“两规”措施2件，移送司法机关2人，挽回直接经济损失140万元。构建抓早抓小、快查快结新模式，诫勉谈话17人，函询26件次，试行“一案两书”制度，向2家发案单位下发审理建议书和监察建议书。5.2.4.4宣传教育方面在全区党员干部中开展“百日党风廉政教育”活动，邀请省委巡视办领导作廉政教育报告，组织党员领导干部分批参观市廉政教育基地，。开展《准则》、《条例》专题学习、宣讲、测试等系列活动，建成全市首家“廉政道德馆”，打造“清风S区”廉政文化旅游专线。制作了专题片《*****》、廉政微电影《*****》，举办“廉政文化走基层”巡演。5.2.4.5队伍建设方面完成委局机关内设机构的调整规范。开展纪委书记（纪检组长）分工兼职清理，区级机关纪检监察干部全部专职。严格执行全市纪检监察干部行为规范、个人重大事项报告等制度，对全区纪检监察干部执纪履职、作风建设情况开展经常性督查。开展“我为大家讲一课”活动，选派38名
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干部参加中央省市纪委培训，自行举办业务培训2期，从办案人才库抽调25人次参与市、区纪委办案。5.3S区纪委机构设置和职能发挥存在的问题通过走访座谈调查，目前S区纪委机构设置按照上级纪委要求基本到位，能较好的发挥反腐倡廉作用。但是任然存在不少问题，5.3.1履行职能依据的政策和法律交叉由于区纪委开展工作依据的是《党章》和党的政策，而监察局依据的是《行政监察法》和各项行政法规，所以，纪检监察机关履职的依据时有交叉，并不能以程序化的方式严格按照法律执行。纪检监察机关的权限范围、反腐标准和执法(执纪)程序存在明显的差异，执纪机构和执法机构联合办案很容易出现权限交叉，法纪标准混用，程序规范紊乱等现象。党纪处罚有区别于政纪处罚，执行的依据不同，党纪处罚体现集体和领导的意志，是一种由人决定的处罚，如纪委常委会讨论、党委、支部会议表决等等形式，遵循民主集中原则：政纪处罚则体现法律规定的客观性，不以人的意志为转移，强调程序的正当和结果的公正，遵循法理至上原则。另一方面，范围和影响不同，党纪处罚是组织内部的处罚手段，不带利益剥夺的形式；而政纪处罚是面向社会公开的处罚方式，带有实际的制裁措施。所以，纪检监察机关在行使职能时，往往出现适用党纪和法规难以取舍的局面，经常出现纪检代替监察的错位处罚。权限交叉、标准混用、程序互借等非规范现象，往往让法律在防惩腐败领域
失去说服力，不利于法治建设。5.3.2独立和权威性不够一是纪检监察机关缺乏应有的政治地位，使它很难对同级党委及其成员实施监督。由于行政级别相同，权力的分配状态使得纪委难以监督同级党委成员，而只能在监督下级党组织和党员干部方面发挥作用。所以，纪检工作开展的难易程度往往取决于一把手的重视程度。这样一来，纪检机关及其成员不仅不能对同级党委成员特别是一把手进行充分有效的监督，而且自身有时也有难保之虞。二是纪检监察机关与同级党委政府有利益依附关系。纪检监察机关的办公场所、经费开支，绝大部分纪检监察干部的福利、工资待遇、职位升迁、工作调动，都由同级党委和政府支配，上级纪委的领导对这种利益依附关系的影响较小。三是行使权力的不确定性。虽然“三转”以后执纪审查方面以上级纪委意见为主，但是区纪委在行使办案、监督等关键权力的时候，特别是在查办科级领导干部案件的时候，如果没有区委常委会的同意，将大大增加区纪委的办案难度和权威性。5.3.3干部人员组成不合理缺乏专业性目前S区纪检监察机关的干部来源基本为三种，一是通过基层选拔抽调，往往充实到业务科室；二是通过跨部门交流，这些干部往往调配在领导岗位；三是社会招考，因事设岗，但是这部分人员占比较少。从这些年的干部编配情况看，纪检监察干部队伍专业化程度不高，从学历来看，大都是学社会科学类的，学与经济建设密切相关的比如
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金融、法律、计算机、经济、会计、管理等专业的较少。近年来，随着信息化步伐的加快，职务犯罪的智能化、高科技倾向越来越明显，调查取证和责任人认定都很困难，这对纪检监察人员的专业化素质提出了更高的要求。5.3.4考核评价机制不健全对S区纪委监察局的考核评价，针对的是两个方面。一是委局机关整体的工作任务，主要包括目标、业绩、过错三个方面：目标，主要包括委局机关职责性目标，年度安排的阶段性工作和重要工作任务；业绩，是指在完成目标中所创造的工作成绩，表现为对社会发展的保障作用；过错，指单位及工作人员因失职、失信、失误，影响党政机关秩序、工作效率、工作质量和机关形象的行为。二是对机关人员的考核，这一个方面，现在主要还是依赖传统的公务员考评办法，对“德能勤绩廉”五个方面进行考察，结合白评和单位互评作为评定依据。现在S区纪委的考核评价并非基于指标的考察，也非针对个人工作态度和工作业实绩，而是笼统的对整个机关的任务目标和个人工作开展情况的检阅，其考核评价的结果并不具备优劣体现的意义，所以也并不能作为改进工作体制和调整人力资源的依据。现行的考核评价机制，不能树立正确的工作导向、强化责任意识，对构建制度和队伍建设也不能起到持续的推动作用，应该说还没有做到科学规范的程度。5.4S区纪委机构设置和职能优化方案立足现阶段的国情形势，借鉴与参照国内外反腐机构设置和职能定位
经验启示，结合S区具体存在的问题，提出如下几点设想与思路：5.4.1整合资源改变区纪委分散协调反腐败的工作格局，整合检察机关的反贪污贿赂法律监督职能，将监察局、反贪局整合成高度独立、权限集中的反腐专门机构，与区纪委合署。同时，制定专门的反腐败法律和党纪条例，实行党纪处理和行政、刑事处理的合并执行。资源整合的目标是直接领导、业务独立、经济分开，区纪委受上级纪委的垂直领导，对上级纪委负责，领导班子由上级纪委选派，经费、工资福利由上级纪委统一拨付，干部人事编制、考核均由上级纪委负责，保证纪委的独立性和权威性。5.4.2充分授权一是赋予关更充分的调查权，调查范围不仅包括国家机关及其公职人员，同时也包括私营机构和非公职人员，任何人不得干扰不得拒绝调查调查。例如查阅银行帐目、扣留及审查商务和私人文件、查证企图利用虚假交易掩饰的非法收入以及要求被调查人提供其资产、收入的详细资料等等。二是赋予限制出境权和冻结财产权。为防止贪污分子试图逃离出境、或转移财产以避免法院充公其以不正当手段获得的财产，纪委对于存在出逃、转移财产可能的嫌疑人可以对其扣留旅行证件、限制出境、冻结相关财产。三是赋予逮捕权。对涉嫌违法犯罪的腐败分子，一经证实罪名成立，纪委可以不经公安机关直接予以逮捕。5.4.3权力制衡将区纪委升级为与同级党委、人大、政府、政协同级，提升其在地方政治生活中
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的地位，使监督权与决策权和行政权真正分离，相互制约。通过对决策权、行政权实施制衡，从而有效遏制决策领域、执行领域的违法违纪现象，实现权力的动态平衡。5.4.4社会参与将纪检监察机关的定位调整为面向社会的党组织。参照美国的做法，将职业道德的审查、官员的监督等都通过纪检监察机关这一机构平台面向社会，使公众和各个社会第三方组织能够参与到反腐败的具体业务工作中来。
【篇一】
乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众,是农村第一线的党员和干部,在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时,并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思考的问题。在具体工作中,乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰,效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。
一、乡镇纪检现状及存在的问题
就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用,从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来,乡镇纪委办不了多少案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能:
1、乡镇纪检监察基本无专职可言,均为兼职,我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的,有名无实,给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。
2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的,以前都没干过纪检监察工作,理论水平差,业务水平低,办案能力较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。参加培训的机会少,使得纪检监察干部思想老化,工作起色不大，多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低,无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退,工作拖沓。
二、问题产生的原因
1、思想认识有差距。
一是以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;
二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多,顾不过来,也认为纪检工作是“得罪人”的,做好其它工作才是实的、有用的,导致乡镇纪委工作“疲软”。
2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成,纪委书记1人,委员4人通常是非纪检部门的人员担任,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是有名无实,实际纪委日常工作只有1人,纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,监督乏力,难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上,由于许多站所都实行了条管,编制、工资、福利、均不在乡镇,造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在,乡镇纪委难以监督。
三、建议
1、理顺管理体制,继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设,按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部(不包村)协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。
乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查,对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩,以调动乡镇纪检干部的积极性。乡镇纪检工作是一项艰巨的工作,只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
【篇二】
乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况，与问题有针对性的开展调查研究，面对的情况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。
一、存在问题
1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。
2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。
3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟悉纪检工作，就因为调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟悉，耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。
4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
二、解决的方案和措施
1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。
2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则，配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员，协助纪委书记和纪委副书记工作，彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察
干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务能力。
3、配优专职队伍。综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随意抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。
4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强教育学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。
【篇三】
建设高素质纪检监察干部队伍，打造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法”的过硬的纪检干部队伍，严防“灯下黑”，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。近几年来，在上级纪检监察机关的严格管理和监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束，自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。但纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，根据市纪委关于开展纪检监察干部监督工作调研要求，就我县当前纪检监察干部监督工作情况、存在问题进行了
专题调研。
一、我县纪检监察干部队伍情况城步县纪委、监察局共有工作人员34人，其中纪检监察干部29人，司机、打字等工勤人员3人。纪委常委8人(有一名副书记调出当局长)，借调人员3人。共有基层纪检监察机构81个，其中：乡镇纪委13个，县直机关纪委7个，县直单位内设纪检监察机构60个，共有纪检监察干部123人。35岁以下人员35人，35-45岁人员43人，46-55岁人员41人，55岁以上人员4人。学历结构为中专以下1人，大专文化75人，大学文化43人，研究生以上4人。调研结果表明，我县纪检监察机关干部年龄结构偏高，学历主要是大专为主，专业人员较少，专业结构不合理，特别是法律、审计、财务专业人员欠缺。
二、我县纪检监察干部监督管理工作开展情况近年来，针对新形势下纪检监察机关自身建设出现的新情况新问题，我县纪委、监察局以规范执纪执法行为、健全监督制约机制为切入点，坚持强化内部监督管理，就“纪委监督别人的同时，谁来监督纪委”这一课题进行了积极有效探索。
1、严把干部准入关。制订了《纪检监察机关干部资格准入制度》，按照逢进必考、公开、平等、竞争、择优的原则，对新进入县纪检监察机关的干部进行严格考试，考试合格者，县纪委干部室对具备纪检监察资格准入基本条件的后备人选按要求进行资格审查。资格审查合格后，进行资格考察。考察除对被考察对象的工作情况进行考察外，还重点考察其“八小时”以外的生活、社交情况。考察组在汇总分析考察情况的基础上，提出考察意见，形成考察报告后专题向县纪委常委会汇报。县纪委常委会听取考察组的资格考察意见，集体研
究确定获得纪检监察干部资格准入人选。取得纪检监察干部任职资格的，通过干部任用程序，择优录取。在干部任免和交流方面，各乡镇纪委书记、副科级以上职务人选由县纪委商县委组织部提名并考察，按程序报县委任免。
2、加强干部监督监管。按照“打铁还需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，在全县纪检监察系统开展清退会员卡、明查暗访等专项活动，着力纠正享乐主义、奢靡之风等不良风气，坚持“要求别人做到的自己首先做到”，同时要求，办案人员在办案期间，严格遵守办案工作纪律，不准与涉案人员及其亲友建立私人联系和交往。不准收受涉案人员、单位的物品、现金;不得接受涉案单位、涉案人员的宴请和娱乐邀请。不准利用办案之机，通过涉案单位、人员为本人、亲友办理私人事项。并聘请了廉政监督员，定期不定期对办案人员八小时以外的“生活圈”向纪委反映，同时向社会公布监督举报电话，使纪委在行使监督检查职能的同时，自身也接受广大群众的监督。
3、创新干部管理方式。结合工作实际，制定了《工作绩效考核办法》、《干部管理暂行办法》、《工作纪律规定》、《财务管理制度》等10多项规章制度，达到了完善管理制度、推动工作创新的目的。严格考核奖惩机制，每年年终对全县基层纪检监察干部考评一次，对照年初目标责任书下达的任务，逐项进行考核，并将考核结果与评先评优和干部使用等结合起来，使考核成为强化监督、推动工作的重要手段。
4、提升能力抓学习。在实际工作中，我们充分认识到抓好学习教育是加强队伍建设的基础。因此，我们坚持以学习教育为先导，在强化教育氛围、端正学风、学以致用上狠下功夫。
一是领导干部带头学习政治理论，努力提高自身的理论修养和水平。坚持每月学习一次，组织纪检干部系统学习上级纪委全会精神，有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。从书记、副书记轮流带班领学，切实做到每组织一次学习，都明确一个主题，联系一次实际，在思想作风上受到一次启迪。
二是狠抓业务知识学习，努力提高工作能力和质量。按照学习计划，主要领导上台讲廉政课，每月集中学习一次，围绕一个专题重点学习辅导，理论与实践结合，讲体会、谈经验。
三是狠抓学习先进典型，激发工作的积极性和主动性。在抓队伍建设中，我们深刻认识到，榜样的力量是无穷的，用先进典型的事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强队伍建设的一个重要手段。为此，我们对新时期、各行各业涌现出的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，上级通报的典型案例，及时组织纪检监察干部认真讨论学习，并撰写心得体会。
三、纪检监察干部工作存在的主要问题
(一)纪检监察干部监督管理工作依旧任重道远。
1、干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不讨好”，在查办案件时容易因工作而得罪人，承受着较大的精神压力。
2、干部专职不专用。基层纪检监察机构的纪检监察人员配备缺乏，在进行调研时发现很多基层单位，虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，还有相当的纪检监察干部不能专心的参与纪检监察工作，各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外别无他人。难以承担起纪检办案的重任。
3、管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导，而实际情况是同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在人、财、物以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性，上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破且不同程度地削弱了纪检监察的职能，受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，导致纪检监察系统合力不足。
4、业务素质不全面。纪检监察工作是项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐败工作的任务越来越艰巨，违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，且现有的培训模式没有采取全国一盘棋，一般都是收费和高收费方式，加重了基层纪检监察负担。加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检
监察工作的开展。
(二)纪检监察干部违纪违法情况依然存在。
违反办案纪律或规定的现象主要有：调查人员在案件调查过程中，1人参与问话或3人同时参与对2名被调查人员问话，有些案件由于条件限制在取证不到位或证据不足的靖况下，也给案件定性;从事案件审理的人员参与了案件调查取证工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中出现了查审不分的状况;
一些纪检监察干部违反办案程序，如将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立案调查的案件先行进行了调查取证;有些案件未经审理批复、未经会议讨论就给予了纪律处分等，
一些纪检监察干部无视纪律规定私自泄露案件秘密，如在接到信访举报时，私自将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位;在案件调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的清况、细节透露给被调查人或其家属;
一些非办案人员在办案中私自打听、窃取案件查办信息、泄露办案秘密等，
一些纪检监察干部在实际工作中有纪不依执纪不严，如对些群众有反映本身存在违纪违规问题的单位和个人并没有按照有案必查、违纪必究的原则，组织人员进行调查处理，而是听之任之;
对一些违反相同错误性质的人员在进行处理时并不是一视同仁，而是存在随意性较大的情况;由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在查办违
法违纪案件时偏重于收缴违纪款，而把惩治腐败分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。
一是办案意识不强，一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐进失了方向，以致于成为腐败分子的“帮凶”、“爪牙”，或与其沆瀣一气狼狈为奸，从而发生泄露办案秘密、为违纪人员说情开脱、通风报信等违纪行为;
二是业务素质不高，一些纪检监察干部对办案的纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的学习和培训，在办案过程中违法取证违反办案程序的现象时有发生;
三是外部干扰极大。地方党委考虑当地经济发展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有损地方经济形象。对一些严重违纪违规而在当地经济发展中起重要作用的单位和部门采取保护措施;另外纪检监察干部得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检监察干部的工作积极性;
四是经费难以保障。由于地方财政不足，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费不足的机制，因此纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。
四、进一步加强纪捡监察干部监督的对策与建议
(一)加强学习培训提素质。教育培训是提高干部素质的重要手段。纪检监察干部只有加强纪检监察知识业务培训，努力接受高层次知识培训，才能适应新形势的需要。
一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部免费到上级机关参加业务知识培训;
二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育，促使他们熟练掌握从事纪检监察工作的基本功，提高在新形势下做好纪检监察工作的能力。
三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。
(二)加强组织建设。对乡镇、基层单位、街道办、社区要明确要求，要把纪委监察人员的工作重心和主要精力放到纪检监察工作上来，专职从事纪检监察工作。同时，要充分发挥兼职纪检监察干部的作用。在选择纪委委员时，要注重选择责任心强、业务能力突出、愿意参与纪检监察工作，并对财务、审计、工程等业务熟悉的同志担任。在日常的工作中，注重发挥其作用。同时，要尽可能的落实纪检监察专干和兼职监察室主任的纪检津贴，提高其工作的积极性。
(三)加快干部交流。要严格按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法”标准，把能力强，业务精，能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来，充分发挥他们的优势。把素质低下，社会影响不好，损害纪检监察队伍形象的纪检监察干部调出纪检监察队伍，提高队伍整体素质。同时疏通纪检
监察干部输出渠道，对工作时间长，做出一定成绩的干部应优先考虑提拔重用，委以重任，从而提高干部工作的积极性。
基层纪检监察工作调研报告(2篇)
基层纪检监察工作情况调研报告范文
构建我国特色的党内监督机制,是现阶段基层纪检监察工作的关键，为大家搜集的纪检监察工作调研报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!
基层纪检监察工作情况调研报告(一)
党的十八届三中全会，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。按照中纪委提出的明确“两个责任”、落实“两个为主”和“三转”的新要求，陈仓区纪委解放思想、主动转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，清理议事机构，加大办案力量，重组调整内部机构设置，优化人员配备，提高了履职能力，同时也存在一些难题亟待破解。
我局财务室、档案室、计算机是保密重点部门和部位，针对这三个重点部位，我们加强了管理，确保不出现泄密问题。在档案室管理上，我们制定了档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备;秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照保密规定办理。在财务室管理上，我们对于财务资料建立财务档案，严格按照财务制度进行审查存放，除了财务人员、档案管理员外其他人员一律不的查阅，如因特殊原因需要查阅，必须经分管领导签字同意。在计算机信息系统保密上，我们在每台电脑系统都安装正版防火墙和杀毒软件，落实专人负责全局的电脑管理工作，对涉密计算机财务物理隔离方式，严禁上互联网。
一、当前纪检监察工作面临的难题
一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作责任心不强等问题。
三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，
对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。
二、对策建议
一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通;严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。
今后五年，仍将是杨金产业园区的起步阶段，是园区快速发展、形成规模奠定基础的重要阶段。所谓栽下梧桐树，引来金凤凰。园区将不断加强基础设施建设，完善服务职能，吸引国内外优秀企业项目，建立以可持续发展为目标的新的循环经济发展模式，把园区建成郑州市发展最快、最具活力的工业园区。
三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。
四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。
基层纪检监察工作情况调研报告(二)
近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。但我们也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。
一、纪检监察干部监督管理工作依旧任重道远
继续深化"为民、务实、清廉"教育，利用每周一上午集中学习时间，有针对性地安排学习党风廉政、职业道德、依法行政、效能监查等方面的内容，共组织党委中心组党风廉政专题学习xxxx，集中廉政学习xxxx，讲党课xxxx，收看警示教育片xxxx。同时积极开展谈心交心活动，先后与局新上任的xxxx科级干部、xxxx竞聘上岗的局中层干部进行了诫免谈话，引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。
炎热的夏天里，防火工作是最需要重视的问题，以下为大家提供防火防汛工作自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。
(一)干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。在查办案件时，容易因工作而得罪人。承受着较大的精神压力。
(二)干部专职不专用。各级纪检监察机关的纪检监察人员配备缺乏，在对六安市各区县进行调研时发现，很多县区的人社局都没有专门的纪检监察职能科室，部分虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，一般不参与纪检监察工作;各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外，别无他人;派出单位驻纪检组，一般只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。
巾帼志愿服务以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调节邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日积极参与各类庆祝活动，组织队伍进行舞蹈，秧歌的文艺活动，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，丰富基层妇女文体活动。
(三)管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。
(四)业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。
(一)认真学习贯彻中纪委和省市纪委全会精神，严格遵守党的政治纪律。特别是在干部作风集中整顿活动中，自己通过认真查找、同志们帮和广泛征求意见，对照中纪委规定的6条廉洁自律纪律，从思想上深刻剖析了原因，进一步增强了党性观念，自觉维护党中央权威，维护省市委和委党组的重大决策部署，加强对党的路线、方针政策执行情况的监督检查。
二、纪检监察干部违纪违法情况依然存在
违反办案纪律或规定的现象主要有:调查人员在案件调查过程中，1人参与问话或3人同时参与对2名被调查人员问话;有些案件由于条件限制，在取证不到位或证据不足的情况下，也给案件定性;从事案件审理的人员参与了案件调查取证工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中，出现了查审不分的状况;一些纪检监察干部违反办案程序，如将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立案调查的案件先行进行了调查取证，有些案件未经审理批复、未经会议讨论就给予了纪律处分等。一些纪检监察干部无视纪律规定，私自泄露案件秘密。如在接到信访举报时，私自将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位;在案件调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的情况、细节透露给被调查人或其家属;一些非办案人员在办案中私自打听、窃取案件查办信息，泄露办案秘密等。一些纪检监察干部在实际工作中，有纪不依，执纪不严。如对一些群众有反映，本身存在违纪违规问题的单位和个人，并没有按照有案必查、违纪必究的原则，组织人员进行调查处理，而是听之任之;对一些违反相同错误性质的人员在进行处理时，并不是一视同仁，而是存在偏轻偏重，要轻要重的情况。由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在查办违法违纪案件时，偏重于收缴违纪款，而把惩治腐败分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。
纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。一是办案意识不强。一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐迷失了方向，以致于成为腐败分子的“帮凶”、“爪牙”，或与其沆瀣一气，狼狈为奸，从而发生泄露办案秘密，为违纪人员说情开脱、通风报信等违纪行为。二是业务素质不高。一些纪检监察干部对办案的纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的学习和培训，在办案过程中违法取证，违反办案程序的现象时有发生。三是外部干扰极大。一些地方党委考虑当地经济发展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有损地方经济形象，对一些严
重违纪违规而在当地经济发展中起重要作用的单位和部门采取保护措施。另外，纪检监察干部得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检监察干部的工作积极性。四是经费难以保障。由于地方财政不足，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费不足的机制。因此，纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。
三、不断完善纪检监察干部监督管理机制，加强纪检监察干部队伍建设
中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》明确指出:用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设;适应党风廉政建设和反腐败斗争的需要，加强纪检监察干部队伍能力建设;深化干部人事制度改革，不断提高纪检监察干部选拔任用工作水平;坚持从严要求，加强对纪检监察干部队伍的管理和监督。由此可知，在纪检监察干部的选任、配置、培训和管理等方面加强建设是党风廉政建设和反腐败工作有效开展的必然要求。
健全机构，明确责任。市政府始终将食品安全摆在重要位置，多次召开专题会议研究部署。特别是今年以来，市政府进一步加强了市食品安全委员会的领导力量，由市长担任主任，常务副市长和分管副市长担任副主任，26个相关部门和单位负责人为成员。同时，落实了食安委日常办公机构、人员、编制和经费，成立了市食品药品稽查支队，调整并明确了各监管部门职责任务，完善了食品安全工作目标责任考核制度，规范了食品安全监管工作体制。各县区也先后建立了食品安全工作领导协调和日常办公机构，充实了力量。初步形成了市县区上下联动的食品安全监管体系。
(一)、纪检监察干部的选任需要体现先进性
能否有效地消除腐败关系到党的生死存亡,关系到国家的前途和命运,肩负反腐败重任的纪检监察干部的素质如何在很大程度上决定了反腐败斗争成效的大小，所以纪检监察干部的选任应体现先进性。先进性主要表现在设置准入条件，严格把好入口关，科学合理选配纪检监察干部。在选录干部时，坚持凡进必考，坚持公开、公平、公正招考优秀人才。在继续落实民主推荐、差额考察、任前公示、试用期等改革措施，不断改进和完善干部考察、考核方法的同时，进一步加大干部人事制度改革力度，增强了干部队伍的活力。在选拔任用纪检监察干部时，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，培养一支“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部队伍。
(1)观察分析判断能力。观察分析能力是指分析事物或现象的本质属性和彼此之间的关系的能力。判断能力是指肯定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属性的能力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的观察分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要
问题，把握主动权。纪检监察干部必须要有更高的道德修养，以自己的道德人格力量来推进社会整体道德的发展。
(2)组织协调和沟通的能力。纪检监察干部要善于根据不同的情况，协调处理各种关系，调动各种积极因素，原则性与灵活性、协商性与权威性相结合地完成某项工作。沟通对于纪检监察干部来说必不可少。一是角色的定位与转移能力。纪检监察工作的特殊性，要求纪检监察干部自身的角色应随着时间、地点、场合、对象、工作目标、工作程度的不同而有所变化，从而掌握工作的主动权，灵活机动有效地完成工作任务。二是语言表达技能。对纪检监察工作来说，语言表达技能分为书面语言表达技能和非书面语言表达技能。书面语言表达要求准确，而非书面语言表达则要求得体。
(3)业务知识和工作经验的能力即专业技能。专业技能不是专业技术知识的简单对应，而是将专业技术知识与实际工作有机结合后的更为综合的一种应用能力。纪检监察干部的专业技能包括岗位技能，即在相关工作中需要操作应用的技能，如谈话、取证、调查等;认知能力，即能全面、准确地对各种事态和情况做出识别、判断与评价，并形成决策与应对措施。
(4)快速应变能力。即在各种复杂情况下处变不惊，快速准确地审时度势、分析判断，及时地利用有利条件处理问题，从而保护党、国家和人民利益不受或少受损失的应用能力。
(5)办案能力。即公平公正办理案件的能力。纪检监察干部办案时要顶住压力、冲破阻力，公正公平，增强执纪执法的刚性;要坚持一身正气，刚正不阿，既要敢于斗争，又要善于斗争，既要讲胆略，又要讲策略。
(二)、纪检监察干部的配置需要体现合理性
纪检监察干部队伍要发挥好整体功效，切实增强合力，配置的合理性是前提条件。要注意选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，不断改善队伍结构。
(1)加大对年轻干部的选拔力度，切实优化纪检监察干部的年龄结构。通过实行公开招聘，建立竞争上岗制度，以保持纪检监察干部队伍的生机与活力。
(2)加强对干部的综合评估，提高纪检监察干部的综合素质包括基本素质和业务素质。一是完善干部交流制度。对纪检监察干部的交流不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡单位内部进行交流。比如，规定纪委书记(纪检组长)任职满五年的，应给予交流;基层纪检监察干部一般情况下(业务骨干除外)，工作满三年的，应给予交流。同时应明确承办部门与程序，使之落到实处。在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实加强集团与各单位之间、各单位内部的交流。对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部，要通过制定刚性政策条规，将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检监察队伍的清正廉政。二是健全轮岗制度。一方面实行内部轮岗。岗位的轮换，对于干部全面了解纪检监察业务，提高干部的综合业务素质与能力，将起到积极作用。另一方面实行转岗交流，全面培养人才。比如，坚持选派纪检监察干部到基层
单位挂职锻炼和从基层单位选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合的办法。三是建立激励机制。高规格配置机构，让干部有威信。进一步明确各级纪检监察部门的规格，进一步明确纪委常委、监察室主任等各个层次纪检监察干部的级别待遇。建立宽松的工作环境，让干部有作为。具体来说，可根据工作的实际需要，对编制实行动态管理，真正做到编制服从工作。根据办案工作的需要，要人给人，要钱给钱，尽量少抽调和借用干部，少增加基层和涉案单位的负担。要提高政治经济待遇，让干部有位置。在政治上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、自己要求调出的，应优先考虑。统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，缩小行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高工作积极性。
(3)注重纪检监察干部的心理素质和性格特点，逐步优化干部的个性气质结构。纪检监察工作职责的神圣性、机构的权威性、工作的复杂性，决定了纪检监察干部必须具备比一般党员更严格的素质要求。纪检监察干部要适应这些特点，就必须特别讲政治、认真讲学习、严格讲纪律。必须具备公正不阿的气质，吃苦耐劳的精神，舍已为人的心胸。坚持原则，服务大局;严于律已，宽以待人;工作兢业，忠于职守;严谨细致，雷厉风行。所以在配置纪检监察干部时，应认真研讨纪检监察干部的性格气质与岗位工作特点是否相配，逐步优化个性气质结构。
三、纪检监察干部的培训需要体现针对性
加强教育培训，达到入脑入心。教育培训的针对性应体现在五个方面:一是明确学习方向。纪检监察工作涉及面很广，要学习的东西很多，学习必须有所选择。从当前形势来看，要努力学习政治、经济、法律、科技等方面的新知识。二是确定学习方法。向本书学习，向群众学习，在实践中学习，这些都是基本的学习方法。当前，纪检监察干部尤其要注重在实践中学习。党风廉政建设和反腐败斗争的实践说明，在经济发展和社会进步的过程中，腐败现象也呈现出一些新的特点和规律。我们只有在实践的过程中不断学习和总结，才能正确地把握这些特点和规律，做到监督到位，有的放矢。三是完善学习培训制度。对现有的纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量。确保每名纪检监察干部每两年培训一次以上，考试不合格者不予任用。四是坚持学以致用。创造是学习的核心，没有创造的学习只能是简单的模仿。做学习型纪检干部，不能仅仅满足于多学习一些知识，而是要通过学习创造性地开展工作。随着改革开放的不断深入，纪检监察工作将要面对的新情况、新问题越来越多，我们只有通过学习，找到解决这些新情况、新问题的途径和方法，增强工作的预见性和创造性，不断开创工作的新局面。五是正确处理学习与工作的关系。当前，集团公司纪检监察工作人员绝大部分是兼职，业务工作多。要正确定位、发挥作用，加强培训的针对性和有效性，提高对纪检监察业务学习的主动性和积极性。集团公司近年来通过举办专题学习班，纪律教育学习月主题教育活动，选派人员参加上级举办的专题理论研讨班和业务培训班，鼓励晋升高一级学历等形式，加强对纪检监察干部队伍的培训，培训内容有纪检监察公文写作、纪检监察业务、党纪政纪新条规、纪检监察信息写作、审计基本知识等。还结合新的党纪政纪条规的出台，及时举办了《中国共产党
党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员经济责任审计规定》的专题学习班等，不断丰富纪检监察干部的业务知识，提高业务素质。
四、纪检监察干部的管理需要体现科学性
加强纪检监察干部队伍建设，也是培养一支高素质纪检监察人才队伍的必然要求，所以，纪检监察干部队伍建设要逐步走上规范化、制度化轨道。一是建立资格准入制度。要提高纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必考，逐步缩小组织任命的比例，扩大法定考试进人的比例，坚决杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是建立挂职锻炼制度。要积极创造条件，合理安排优秀纪检监察干部到基层挂职锻炼，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。三是建立交流轮岗制度。除纪委书记外，其他纪检监察干部要逐步实行跨单位交流。四是建立考核激励机制，实行奖优罚劣。要逐步探索领导点评、干部自评与互评相结合的评价体系。每年对纪检监察干部考评一次，连续两年评为优秀者优先获得晋升机会，连续两年处于末位的淘汰出队伍。五是完善监督制约机制。进一步完善纪检监察部门的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。如全面推行办事公开制度;实行群众听证质询制，对纪检监察部门工作实施监督。严肃内部监督的原则性，对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队伍的纯洁性，努力营造纪检监察系统内部监督的良好氛围。
近两年来，随着监督法的颁布实施，人大监督工作进入了一个崭新的历史阶段。新的形势表明，人大依法行使监督职权作为人民代表大会制度的重要组成部分，将逐步成为地方人大及其常委会的工作重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开展，加强和改进人大监督工作，我们按照县委学习实践活动领题调研工作总体方案的安排，会同县人大常委会部分组成人员和县直有关部门负责同志，于20xx年4月9日至5月6日，对县乡人大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研。
感谢您的阅读，祝您生活愉快。
目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题,全面提升纪检监察工作科学化水平。近期,笔者结合宁远县纪检监察工作实际,就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考,提出了一些粗浅的意见建议．一、存在的主要问题1、认识上有偏差。一是视纪检监察机关是唯一“包公”。一些部门的工作不管是否涉及纪检部门，凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门，而自己专门唱红脸、当老好人。比如：一些反映问题多、处理难度大的信访举报件,其内容并未直指违纪问题,有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。二是视县级纪检部门为唯一“利器"。在部分领导的思想意识当中,纪检监察机关是党委的第一督查室,凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作，都要求纪检监察机关督促落实。三是视纪检监察机关抛头露面才有“面子”。不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场,觉得这样才显得对该项工作重视,耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间。四是纪检监察机关视管得宽才有“位子”.一些纪检监察干部认为只抓主业太单调,特别是一些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠,或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。２、“双管”传导不畅。当前纪检监察机关实行同级党委和上级纪委双重管理,在县级层面来看，全面推行“两个为主”、“两个全面”还存在一定困难.在“查办腐败案件以上级纪委领导为主”方面,县级纪检机关主要面向
基层,每年直接办案和指导办案上百件，这些案件中一般性案件占8５％以上,重大案件的比重相对较小,占比不到10％.查办重大案件以上级纪委领导为主无疑对工作协调和加大办案力度都有很大帮助，但对于查办小案而言,无异于“杀鸡用牛刀",势必影响到一般性案件查办效率，难以达到及时高效的要求。在“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”方面,有利于纪检干部减少顾忌、大胆查办腐败案件，但由于上级纪委对下级干部领导不直接、了解不全面、知晓面不广,难以跳出在纪检干部内“箩里选瓜”的局限性，难以将其他范围内的优秀人才选拔选用到纪检领导干部队伍中来,无形中构筑了一道广纳贤才的障碍，同时也容易导致党委在选人用人时产生“纪检干部在行业内成长”的潜意识,在一定程度上缩小了纪检领导干部的成长空间.近年来，县级纪委领导对外交流任职人数明显下降。在全面落实“纪委向党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理"方面,省市对县级纪检机构改革的方案还未出台,思想尚不明朗,处于“老办法不便用、新办法不敢用”的特殊时期,县级都在等待观望,部分单位纪检领导已经空缺较长时间,影响到职能作用的发挥。3、同级监督疲软。从各单位权力实际运行情况看，权力过于集中在“一把手”手里,有时集体研究只是走过场,甚至成为“一把手”实现个人意图的“挡箭牌”。在没有实行统一派驻管理模式下，单位的纪检机构牢牢受制于所在单位,实施同级监督只是一种摆设.４、内生动力不足。纪检监察机关自身建设与当前从严治党新常态下的新要求还有差距。一是改革创新动力不足,工作难以突破升级。近年来,
宁远在县纪检监察体制改革上作了一些探索和实践,但有的改革没有达到预期效果。如,２013年,全县成立了7个纪工委，后来中途搁浅,现在的纪工委成了无机构编制、无工作班子的“半拉子工程”。二是专业结构不合理，接受正规培训少。实施有效监督,熟知相关业务是前提和基础.现有的纪检干部具有财务、医技、工程建筑等方面资质的专业性人才不到10％,不能满足监督和查办案件的需要。三是年龄结构不合理，传帮带意识不强.以宁远县纪委为例,3０岁以下的仅１人,占总人数的2.5%;30-４０岁的7人，占总人数的1５.5%；４0岁以上的占总人数的8２%，老中青结构失衡;在工作中，传帮带的意识也有所淡化，年轻干部在实践锻炼提升不快，影响了县纪检监察机关的整体战斗力。5、基层支撑乏力。目前，全县各单位尤其是乡镇、街道基层纪检监察组织基础还比较薄弱，有相当一部分单位纪检部门的业务能力水平不能适应当前工作需要。一是班子不全,素质参差不齐。全县10%左右的派驻纪检机构未按要求配齐班子,现有的纪检干部中业务能力较强、能够主办案件的不到30％。二是分工不专，主业不突出。绝大部分单位纪检组长、纪委书记都分管了其他重要工作，精力分散,没有把主要精力投入到主业主责上来．二、对策建议１、更新思想,转变观念，汇聚扬清抑浊的新共识.在纪检干部队伍中要革除因循守旧、墨守成规的旧思想,树立创新争优、敢于碰硬和带头示范的执纪观念。一要树立主业第一的思想。要厘清职责,调整角色定位,职责以外的事该放手的放手、该放权的放权，改变之前“包打天下”的状态，
解决“越位”问题。二要树立无功即过的理念.要严格考核评比,对不敢动真碰硬、工作没有起色、打不开局面的,要及时批评教育、组织调整甚至追究责任,从而营造纪检干部主动作为、重权执纪的良好氛围.三是要树立以身示范的标杆。打铁需要自身硬,要切实加强对纪检干部自身监督,杜绝“灯下黑",通过严格自律和严厉执纪两驾马车齐驱带动和促进全体党员干部作风的好转。２、完善机制,把准导向,步入健康发展的新轨道。要针对消除监督执纪的盲点和薄弱环节完善管理体制和运行机制。实行纪检监察机关垂直管理,各单位派驻纪检组，派驻机构人事、工资、福利待遇、考核与驻在单位脱钩，归口上一级纪委管理;派驻人员实行定期和不定期非循环式轮岗，破解同级监督难的问题。建立问题终身负责制，单位领导和派驻机构人员对所在、驻在单位发生的重大腐败问题实行终生负责，承担相应责任．搞好职责归位,对纪检监察机关职责进行全面清理，把职责之外的事归还相关职能部门。3、创新方式,严抓实管,形成正风肃纪的新常态。要从针对性强、务实管用、提高效率为出发点和落脚点,不断改进工作方法。要着力在做好“五个结合”上下功夫:一是教育和惩处相结合。定期组织全体党员干部开展廉政文化教育、党纪条规教育、正反典型教育及重要时间节点提醒,让他们时刻高度警惕，同时对违纪违法违法行为严肃处理、及时曝光．二是治贪腐与纠“四风”相结合.“四风”问题往往是腐败问题的萌芽期或初始阶段,既要狠打“老虎”、“苍蝇”，又要持续用劲纠“四风”，及时解决苗头性、倾向性问题，防止进一步恶化。三是抓督查与“开处方”相结合。要
经常督查调度对各单位纪检工作落实况，对发现的问题不能仅指出或通报了事,督查人员应与被查出问题的单位会商,分析问题，提出切实可行的解决办法,并协调配合解决。四是治标与治本相结合。坚持问题导向,对发现的各种突出问题,督促单位进行制度纠偏,堵塞漏洞,用制度管权管事管人,达到标本兼治的效果。五是试点与应用相结合．每年都要结合实际推出一些有鲜明特色、有实际效果的工作，并选择1—2个乡镇进行试点，对试点情况经常梳理分析，做到边试点、边探索、边总结、边推介,充分发挥示范带动作用。４、强化培训,深入调研,炼就适应形式的新本领.要制定年度业务培训计划,采取跟班学习、举办业务培训班、现场指导办案、上下联合办案、交流讨论等方式培训纪检干部，提高他们的业务能力和水平。按照“精、新、专"的原则，每年筛选2—５个调研课题，组成专门课题组,发挥团队作用，集中集智慧，推出有几个有价值、有分量的调研成果,确保理论与实践相互促进、相得益彰.
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