十四五人才发展规划纲要6篇十四五人才发展规划纲要 国有企业“十四五”战略规划渐已拉开帷幕，与之配套的人才规划也随之提上日程。“十四五”人才规划有哪些重要的战略思想？其基本导向是什么？下面是小编为大家整理的十四五人才发展规划纲要6篇,供大家参考。
本文将通过四个层面十二个关键词，来揭开“十四五”人才规划的神秘面纱。素材来源于中智评鉴与发展中心国企“十四五”人才规划系列直播及专题研究，综合整理而成。
一、人才战略层面关键词1：人才引领发展2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话，明确指示“要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”2019年9月，国务院国资委郝鹏书记在中央企业人才工作会议上，明确提出要“坚持人才发展与企业发展同步谋划，牢固树立人才引领发展的战略地位。”人才是第一资源，是引领企业发展、国家发展的战略性资源。习近平总书记多次强调，人才竞争已成为综合国力竞争的核心。国有企业要牢固树立人才引领发展的战略思想，必须要认识到人才这一核心战略资源的重要性和稀缺性，充分发挥人才在创新发展中的根本性、决定性和全局性引领作用，构建良好的人才制度、人才生态体系，解决阻碍人才发展的“短板”问题，让人才的聪明才智、创新创造活力充分得到释放，驱动企业创新发展、高质量发展。关键词2：三支人才队伍国资委郝鹏书记在中央企业人才工作会议上提出“要着力建设三支人才队伍。一是勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的经营管理人才队伍；二是立足创新驱动发展的科技人才队伍；三是适应制造业转型升级的技能人才队伍。”十四五期间，三支人才队伍建设的侧重点各有不同：
经营管理人才队伍：要着力于弘扬企业家精神，持续强化理论武装，强化市场化选人用人，树牢担当实干导向，造就优秀的企业家队伍。推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流，培养复合型党群工作人才。加快集聚一批忠实维护国有资本权益的高素质专业化外部董事人才。科技人才队伍：要坚持育才、引才并举，加快引进和培养一批战略科技人才、科技领军人才等高精尖缺人才，以实践锻炼为科技人才培养主要渠道，加强青年科技人才储备，培养高水平创新团队，增强科技人才队伍的整体创新能力。技能人才队伍：要着力于提升技师、高级技师等高技能人才的占比，弘扬劳模精神和工匠精神，加强技能人才的政治素质、职业素养和职业技能。关键词3：八项重点工作在中央企业人才工作会议上，针对未来五年的人才队伍建设，郝鹏书记提出了八项重点工作，分别从规划、培养、选任、考评、激励、引进、环境和组织八个层面提出了具体要求。
规划层面：要坚持人才引领发展，突出问题导向，将人才规划纳入企业战略规划体系；
培养层面：将实践历练提到与教育培训同等重要的位置，突出人才梯队建设，强调“大培养”理念；
选任层面：更多强调市场化选人用人机制的建设和完善；考评层面：突出实干实绩导向，强调分层分类考核，以成绩说话，以结果说话；激励层面：强调在薪酬机制、分配政策和激励方式方面，要差异化、市场化、多元化，拉开收入差距；引进层面：关键词是“靶向引才”，针对海外高层次人才引进，要坚持需求导向，突出高精尖缺；环境层面：强调创新创业环境和干事氛围、容错氛围的打造；组织层面：强调人才工作领导责任的层层压实。二、人才导向层面关键词4：人才市场化2018年以来，国资委先后印发了《关于深化中央企业人才发展体制机制改革的指导意见》（2018年）、《关于加强中央企业科技人才队伍建设的指导意见》（2019年）、《关于加强中央企业经营管理人才队伍建设的指导意见》（2020年）三个指导意见，都明确强调“人才队伍建设要坚持市场导向，人才资源开发利用的市场化程度要进一步提高。”具体到落实层面，人才市场化是指国有企业的人才工作要坚持市场导向，坚持开放发展，既要有市场化的过程，又能产生市场化的结果。要坚持深入推进三项制度改革，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，引入市场化竞争模式，构建灵活高效的市场化人才选拔任用评价激励机制，充分调动市场主体积极性，国有企业市场化改革才能真正到位。要以管理人员市场化选聘、经理层任期制和契约化管理、差异化薪酬、市场化退出等改革行
动为主要抓手，使人才各尽其能、各展其长、各得其所。关键词5：人才专业化党的十九大报告明确提出“建设高素质专业化干部队伍”的目标要求，强调指出：“注重培
养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”国资委印发的三支人才队伍建设指导意见中也都明确提出“人才队伍建设要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，要专业导向，高端引领，整体开发”。
具体到落实层面，人才专业化是指人才队伍建设要体现专业导向，要加快加强加紧专业化人才队伍的建设，其次是要提高综合运用专业化工作方法的能力，第三是要坚持专业化工作精神与态度，要“不忘初心、实干兴邦”。
三个指导意见中强调经营管理人才既要修好“政治课”又上好“专业课”，科技人才要“着力造就高精尖缺人才”，技能人才要“充分发挥高技能人才在技能攻关、工艺革新、队伍建设等方面的示范带动作用，培养青年高技能人才”，包括郝鹏书记强调的专业化外部董事和复合型党群人才培养等等，都是人才专业化导向的具体体现。
关键词6：人才年轻化在2018年全国组织工作会议上，习近平总书记强调，“要着眼近期需求和长远需求培养选拔优秀年轻干部，各级党委要把关心年轻干部的成长作为义不容辞的政治责任。”随后中央出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。国资委在2019-2020年期间陆续出台了三支人才队伍建设的指导意见，均明确提出要加大青年人才队伍建设力度。具体到落实层面，人才年轻化是指企业青年人才（主要是指35岁及以下）要占有一定的比例，特别是经营管理人才和专业技术人才（含科技人才）队伍中要有一定数量的青年人才。青年人才是企业人才梯队的底座和基础，国有企业要将干部年轻化和优秀年轻人才的培养作为一项长期、持续的重要工作，落实和贯彻习总书记在2018年全国组织工作会议上对于年轻干
部、年轻人才的培养责任和要求，做好青年人才的储备和培养，让更多优秀年轻人才能够有公平的竞争机会、发挥才能的广阔舞台。
三、人才队伍建设层面关键词7：20字要求习近平总书记2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”2018年中办、国办印发的《中央企业领导人员管理规定》中再度明确重申和强调了“20字”要求。“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字”要求，既是新时期好干部标准在国有企业的具体化，更是选拔任用国有企业领导人员的根本标尺。“对党忠诚”强调政治品格，从“勇于创新”强调企业家精神，“治企有方”强调专业素养，“兴企有为”强调价值贡献，“清正廉洁”强调品行操守，从德才和贡献方面，打造高素质专业化的国有企业领导人员队伍。
关键词8：创新型2019年国资委印发的《关于加强中央企业科技人才队伍建设的指导意见》中，明确提出了“深入贯彻落实创新驱动发展战略，培养造就一支掌握关键核心技术，能够站在国际前沿、引领技术创新的科技人才队伍，加快提升中央企业自主创新能力”的目标任务。创新驱动的实质是人才驱动。国有企业的科技创新必须要和人才队伍建设相结合，其首要就在于建设一支高素质高水平创新型的科技人才队伍。通过对青年科技人才等年轻力量的储备补充、加大对基础研究人员的重视，加强正向激励，强化科技成果转化激励，加强知识产权应用，设置科学的分类评价等方式，壮大创新型科技人才队伍，营造专心钻研、专注创新的良好科研氛围，提升科技人才自主创新水平。关键词9：大国工匠习近平总书记在第45届世界技能大赛上作出重要指示，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”“要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。”党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，要实现这一目标，必须推动我国由制造大国向制造强国转变，实现从中国制造到中国创造的跨越。国有企业作为国民经济的顶梁住，承担着推动和实现制造强国战略的重大使命和历史责任，要在十四五期间，通过大力弘扬工匠精神，全面提升国有企业技能人才整体素质，培养造就以‘大国工匠’为代表的一大批高技能人才，充分发挥高技能人才在技能攻关、工艺革新、队伍建设等方面的示范带动作用。四、人才机制改革层面关键词10：四个“有利于”2018年5月，习近平总书记出席中国科学院和中国工程院院士大会时着重强调，“要着力
破除体制机制障碍，向用人主体放权、为人才松绑，加快形成有利于人才成长的培养机制，有利于人尽其才的使用机制，有利于竞相成长各展其能的激励机制，有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，让人才创新创造活力充分迸发。”国资委郝鹏书记在中央企业人才工作会议上也强调了这一点。
四个“有利于”的提出，为未来较长时间内国有企业深化人才体制机制改革指明了方向和路径。其核心在于要从制度和文化层面加强引导力度，营造人才创新创业的良好环境，培植人才成长成才的肥沃土壤，让人才根系更加发达，让人才能够茁壮成长。
关键词11：四个层面2018年国资委出台了《进一步深化中央企业人才发展体制机制改革的指导意见》（以下简称机制改革指导意见），从人才引进集聚、人才培养支持、人才分类评价、人才创业激励四个方面，提出针对性的政策和举措。四个机制层面有力地呼应了四个“有利于”的目标愿景。通过实行更加积极更加开放更加有效的人才集聚政策，构建灵活高效的人才培养支持机制，建立科学的人才分类评价机制，强化人才创新创业激励机制，来最大限度地激发人才创新创造活力，充分发挥人才在推进国有企业改革发展中的引领作用。
关键词12：20项举措国资委在机制改革指导意见中从人才集聚、培养、评价、激励、组织保障五个方面，针对性地提出了20项重要举措，为中央企业人才队伍体制机制改革的顶层设计出谋划策，以期加快构建富有生机和活力的人才制度体系。机制改革指导意见是对中共中央2016年发布的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的细化分解和具体落实。中央企业改革作为国家全面深化改革的重要组织部分，在充分尊重市场经济规律、人才成长规律的前提下，针对性地提出了涵盖选、育、用、留、组织保障等五个方面的20项重点且务实的举措，对中央企业在十四五期间进一步深化人才体制机制改革具有重大的指导意义。中智管理咨询有限公司（简称中智咨询）成立于2003年，隶属于中智国际技术智力合作集团有限公司（简称中智集团，英文缩写CIIC），是中国优秀的管理咨询整体解决方案提供商和国资国企改革的高端智库，一直致力于推动企业战略思维和变革管理能力的提升。凭借精干专业的顾问团队、多元化的服务体系和创新的管理技术,已成为国内足具规模、功能齐全、实力雄厚、服务优质的中国管理咨询行业主力品牌。中智咨询恪守“智领中国”之企业精神，以“提供智力解决方案，助力组织和个人成功”为己任，始终遵循与国际趋势、中国国情和市场需求紧密接轨的方针，逐渐获得知名央国企和民企、世界500强等诸多企业的青睐，同时也为国家相关部委和各地政府提供智库服务，是国资委管理服务中央企业的重要服务平台，也是国资国企改革的优质合作伙伴。注：以上内容版权归中智管理咨询有限公司所有，如需转载请联系我们获得授权。
作者：易银中智咨询人才评鉴与发展中心高级顾问
根据股份公司人才培训规划的总体要求，结合集团公司“十四五”战略发展规划及“六支人才队伍”战略目标，为科学、规范、有效的开发企业人力资源，不断提升员工整体素质，改善人力资源结构，增强企业核心竞争力和市场适应能力，确保企业员工的素质能力满足施工生产经营的需要,特制定本规划。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以党的十九大及X精神和系列讲话精神为指导，紧密围绕集团公司“国际化、提质增效、结构调整、成本领先、创新驱动、扭亏解困”的战略举措，按照人才发展规划有关要求，努力培养和打造一支结构合理、素质优良、精干高效、勇于创新、适应变革的人才队伍，为把集团公司建设成为“国内领先、行业一流”的现代化绿色建筑工程总承包企业提供人力资源保障。
基本原则：培训工作要服务于集团公司的总体发展战略，紧密围绕企业改革发展的中心任务，促进企业战略落地;构建与企业发展战略相适应，与建设学习型企业要求相符合，与人才队伍发展目标相衔接，培训与使用相结合的培训长效管理机制;按照集团公司、子分公司、项目部三级培训管理职责分工，建立分类管理、各有侧重、相互衔接，资源共享的培训管理体系;从严治教、从严治学，突出培训策划，强化培训
过程管控，全面实施培训要素及培训效果评估，促进培训质量不断提升;适应新势、研究新问题、形成新思路、推出新举措，推动培训工作不断改革创新。
二、总体目标和主要指标
总体目标：以提高员工政治素养、综合素质、专业技术能力和业务技能为首要任务，通过全面推进“X”行动计划，即健全完善两个体系、培训六支人才队伍、落实四项措施。强化岗位胜任能力、业务提高、党性修养、创新思维培训和知识更新，使员工业务技能和专业技术水平不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升，使员工教育培训推动企业战略落地和生产经营发展作用更加明显;员工培训效果评估结果直接与人才绩效考核、薪酬待遇、职务晋升等相挂钩，进一步推进培训改革创新，努力形成更加开放、更具活力、更有实效的员工教育培训体系，提高员工教育培训科学化水平。
主要指标：集团公司中层管理人员(副处职及以上人员)五年轮训X遍，培训覆盖率100%，人均脱产培训总学时不低于X学时;项目经理、项目总工程师五年轮训X遍，覆盖率100%，人均脱产总学时不低于X学时;项目“五部两室”负责人取证培训率100%;关键岗位“八大员”取证培训率100%;特种作业人员取证培训率100%;培训各类管理人员和专业技术人员不少于X人次;培训海外人才不少于X人次;每年培养新
增高级技师不少于X人、技师不少于X人，高级工不少于X人;组织开发不少于X个岗位的课程体系、培训教材和案例教学课件;推进实施网络在线教育培训，202X年实现处级及以上人员能够利用网络平台自主学习，到2025年，基本建立起覆盖集团公司管理人员和技术人员的网络学习平台体系，网络培训覆盖率达全员X%以上，人均年网络培训学时数不少于X学时。
三、主要任务
(一)健全和完善培训管理体系及教学运行体系
1.优化完善培训管理工作体系
进一步加强员工培训管理体系建设，推动企业对员工的培训由传统方式向现代方式转变，由培养单一型人才向培养复合型人才转变，由应急式培训向超前主动式培训转变，按照集团公司、子(分)公司、项目经理部三级培训管理体系实施各项培训工作，明确各层级单位的职责分工、突出各自人才培训重点，构建“全员培训、全面培训、全程培训”的工作体系，确保覆盖全体员工。
(1)健全工作机制，配齐配强工作人员。集团公司、子(分)公司、项目部建立各自层级的培训管理工作领导小组，由主要领导任组长、分管领导任副组长，组员由
人力资源部及各业务部门负责人组成。集团公司、各子(分)公司人力资源部和项目部综合办公室(综合部)是人才培训的归口管理部门，起着牵头抓总的作用，各子(分)公司要根据企业规模和员工总量配备适当数量的专职培训管理人员(至少1人);各项目部综合办公室要配备1名专职培训管理人员。同时要明确和强化其他业务部门的人才培训职责，按照“上级是下级的培训师、上级部门是下级部门的业务主管部门”的培训理念，构建立体的培训体系，发挥培训资源的最大优势，共同促进员工成长和企业进步。
(2)健全完善培训管理制度。集团公司、子(分)公司、项目部根据各自的培训职责定位，健全完善培训管理工作制度，形成包括培训规划、实施计划、培训效果评估、内部培训师、网络学习平台、经费使用管理等内容的一整套管理制度，推进培训工作科学化、制度化、流程化。
(3)强化培训工作监督和检查。按照下管一级的原则，依据制度从严实施培训考核，重点对培训规划、实施计划、重点项目、师资队伍、课程建设、经费使用等进行达标检查和抽查，加强督促和指导，确保政策制度的贯彻落实。
2.构建适合企业特点的培训教学运行体系
集团公司将继续深化培训中心建设，健全完善培训教学运行管理制度，将培训中心打造成专注于培训教学运行管理的专业机构。
(1)健全培训组织实施体系。按照“培训需求→培训策划→培训实施→培训评估”流程组织实施培训，遵循PDCA原则，持续改进，不断完善，保障培训效果和质量。一是要健全多层次的培训需求调查制度，建立以需求为导向的培训计划生成机制，通过高端访谈、学员座谈、工作交流、调查问卷等形式，广泛征集各业务部门、各单位和员工的培训需求意见，切实提高培训的针对性和有效性;二是高度重视培训的前期策划工作，大力推行“项目团队”工作制。对每个培训班次事先都要成立由人力资源部门、相关业务部门、培训承办机构等相关单位人员组成项目团队，共同筹划好培训对象、培训时间、培训课程、培训师资、培训方法、组织模式、费用预算、考核评估等各项事宜，精心策划，提高培训效果;三是加强培训期间的学员管理，严格执行培训各项管理制度，坚决落实各项考核奖惩措施，建立务实严谨、规范有序的实施管理机制，从严治教、从严治学，强化学风建设;四是全面开展培训效果评估，强化对评估结果的运用，要将评估结果作为改进后续培训工作，检验学员学习成效的重要依据。
单选题
1.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国每万人口高价值发明专利拥有量要达到（）。（3.0分）
A.9件B.10件C.11件D.12件我的答案：D√答对
2.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，推动（）教育常态化制度化。（3.0分）
A.道德素质B.纪律作风C.理想信念D.远大理想我的答案：C√答对
3.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以（）为核心的新型城镇化战略。（3.0分）
A.党B.人C.政府D.企业我的答案：B√答对
4.“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，要（）实行股票发行注册制。（3.0分）
A.全面B.高效C.严格D.重点我的答案：A√答对
5.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重从2020年的7.8%提升至（）。（3.0分）
A.9%B.10%C.11%D.12%我的答案：B√答对
6.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，（）推进数字货币研发。（3.0分）
A.稳固B.稳健C.稳定D.稳妥我的答案：D√答对
7.冯颜利研究员指出，我国义务教育应由9年转为（）。（3.0分）
A.10年B.11年C.12年D.13年我的答案：C√答对
8.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚持（）驱动发展，全面塑造发展新优势。（3.0分）
A.开放B.共享C.制度D.创新我的答案：D√答对
9.2020年，我国国内生产总值增长约为（）。（3.0分）
A.0.3%B.1.3%C.2.3%D.3.3%我的答案：C√答对
10.2021年《政府工作报告》指出，2021年，我国国内生产总值预期目标是增长（）以上。（3.0分）
A.6%B.6.5%C.7%D.7.5%我的答案：A√答对多选题
1“.十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，推动中华优秀传统文化（）。（4.0分））
A.创造性转化B.创造性发展C.创新性转化D.创新性发展我的答案：AD√答对
2.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，到2035年，要建成（）、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。（4.0分））
A.文化强国B.教育强国C.人才强国D.体育强国我的答案：ABCD√答对
3.社会主义核心价值观中，国家层面的价值目标有（）。（4.0分））
A.富强B.民主C.自由D.平等我的答案：AB√答对
4“.十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，推动中华优秀传统文化（）。（4.0分））
A.创造性转化B.创造性发展C.创新性转化D.创新性发展我的答案：AD√答对
5.“十四五”规划首次设置了“安全保障”类别，哪两个约束性指标首次列入五年规划主要指标？（4.0分））
A.粮食综合生产能力B.城镇调查失业率C.人均预期寿命D.能源综合生产能力我的答案：AD√答对
6.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一，构建数字规则体系，营造（）的数字生态。（4.0分））
A.开放B.健康C.高效D.安全我的答案：ABD√答对
7.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出的“三新”主线指的是（）。（4.0分））
A.立足新发展阶段B.贯彻新发展理念C.构建新发展格局D.取得新发展成效我的答案：ABC√答对
8.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要统筹推进经济建设、（）的总体布局。（4.0分））
A.政治建设B.文化建设C.社会建设D.生态文明建设我的答案：ABCD√答对
9.社会主义核心价值观中，国家层面的价值目标有（）。（4.0分））
A.富强B.民主C.自由D.平等我的答案：AB√答对
10.如何提高社会文明程度？（4.0分））
A.推动理想信念教育常态化制度化B.发展中国特色哲学社会科学C.传承弘扬中华优秀传统文化D.持续提升公民文化素质我的答案：ABCD√答对判断题
1.“十三五”规划提出，完善二次分配制度。（3.0分）
我的答案：错误√答对
2.社会主义核心价值观中，社会层面的价值目标是自由、平等、公正、法治。（3.0分）
我的答案：正确√答对
3.“十四五”规划和2035年远景目标纲要对经济社会发展必须遵循的原则新变化体现在对党的领导的新强调上，体现为两个关键词，即“首要”与“全面”。（3.0分）
我的答案：正确√答对
4.完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，是“十二五”规划提出的。（3.0分）
我的答案：错误√答对
5.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，弘扬企业家精神，实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划。（3.0分）
我的答案：正确√答对
6.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国劳动年龄人口平均受教育年限要达到11.3年。（3.0分）
我的答案：正确√答对
7“.十四五”规划纲要首次设置基础研究经费投入占研发经费投入比重指标。（3.0分）
我的答案：正确√答对
8.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国基本养老保险参保率要达到95%。（3.0分）
我的答案：正确√答对
9.“十三五”规划第一次将企业家精神提升到国家战略的高度。（3.0分）
我的答案：错误√答对
10.没有共产党，就不能发展中国、振兴中国。（3.0分）
我的答案：正确√答对
总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。“十四五”是我国全面深化改革的攻坚时期，也是全面推动我国经济高质量发展的关键时期。中央企业作为国民经济中的主导力量，需要打消“观望、等待”的态度，全面执行“十四五”中对于人才高质量发展战略的要求，将核心理念贯彻于人才选拔乃至使用的各个方面。
那么关于做好十四五人才规划有没有什么好的点子呢？我们深耕于人力咨询行业多年，积累了大量经验和理论基础，下面就分享给大家一些关于十四五人才发展规划方面的建议。
一、当前中央企业开展“十四五”人才发展规划的必要性1、高质量发展对中央企业人才工作提出了新要求高质量发展对中央企业的人才工作提出了更高层面的要求。中央企业必须树立更为强烈的人才意识，加快构建具有全球竞争力的人才制度和雇主品牌，更大力度、更加深入地推进人才强企战略。国家经济高质量发展要求企业创新，企业创新要求大力提升人才素质，优化人才结构，加强机制创新，发挥人才活力和创造力。中央企业需要加强人才顶层设计，系统性地规划人才发展目标和实施策略。通过优化人力资本结构，鼓励人才合理有序流动，加速人力资本积累，不断改进创新制度环境，充分发挥企业的市场主体作用，最大限度激发人才创造力。2、国务院国资委对“十四五”人才发展规划的重视2019年9月21日，国务院国资委郝鹏书记在中央企业人才工作会议上发表了以《坚定不移推进人才强企战略，为加快实现高质量发展提供坚强保证》为主题的重要讲话，明确提出要“坚持人才发展与企业发展同步谋划，牢固树立人才引领发展的战略地位。”着重提出国资委在制定十四五规划时将统筹考虑企业发展与人才队伍建设，强调中央企业要科学规划人才发展，超前谋
划人才工作，在编制十四五规划时也要配套人才规划。2020年3月初，国资委发布了《关于做好2020年度中央企业规划工作的通知》，要求各
家中央企业按照郝鹏书记在国资委“十四五”规划启动会议上的部署，着手编制“十四五”规划。这标志着，中央企业近期将全面、实质性地展开编制“十四五”规划的相关工作。人才发展规划作为“十四五”规划中的重要一环，也将很快提上日程。
3、新一轮国改下中央企业人才发展目标的新导向从国家战略层面来看，当前人才政策的导向更加注重以“创新型、专业化、高层次”人才为重点，具体到新一轮国企改革的层面，则是清晰地体现了对于国有企业人才的“市场化、年轻化、专业化”导向。人才市场化：是指中央企业要进一步落实国资委印发的一系列国企改革政策文件和指导意见中对于人才队伍建设和人才管理市场化的要求，人才工作要以市场为导向，坚持人才开放发展，既有市场化的过程，又产生市场化的结果。人才专业化：是指“人才队伍建设要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，要专业导向，高端引领，整体开发”，人才工作要坚持专业化导向，加快加强抓紧中央企业专业人才队伍的建设。人才年轻化：中央企业要将干部年轻化和年轻干部的培养作为一项长期、持续的重要工作，要落实和贯彻习总书记在2018年全国组织工作会议上对于年轻干部、年轻人才的培养责任和要求。把握上述政策导向和顶层脉络来开展人才规划工作，企业会更加得心应手、事半功倍。二、企业人才发展规划的核心命题与一般方法论对于很多国有企业来说，人力资源规划是一项常规工作，是经常涉及和熟悉的领域。但对于人才发展规划却是雾里看花、管中窥豹，尽管很多央企在“十三五”时期已经开展了人才规划工
作，却仍是套用人力资源规划的模式摸着石头过河，不够聚焦和精准。那么什么才是人才发展规划？它要回答的核心命题是什么？它与人力资源规划的区别在哪
里？好的人才发展规划是什么样的？中智评鉴中心从近年的人才规划咨询服务过程中总结提炼了一些关键要点，借此机会分享给大家一起研究和探讨。
1、什么是人才发展规划关于人才发展规划，当前的人力资源管理学界和咨询界并没有标准、统一的解释，中智咨询的理解是：基于企业战略及未来的业务发展要求，明确企业人才需求，并通过人力资源管理政策、举措和实践来实现人才资源有效获取、开发和优化配置的管理过程和解决方案。企业战略的落地最终是要依靠各类人才来实现的，人才发展规划就是一个识别、确定企业当前及未来核心人才供给和需求之间的差距，并提出一体化、系统化解决方案的过程。人才发展规划立足于企业战略发展全局，为人才管理设定优先次序，为人才资源开发和人力资本建设提供科学决策，以支持整体战略目标的达成。规划的核心目标是确保企业在特定的发展周期内，将合适数量、合适质量的人才（尤其是核心人才）配置在需要和能够发挥最大价值的地方。2、人才发展规划的核心命题与我们的方法论从上述定义中可以看出，人才发展规划的核心在于回答两个命题：一是企业未来需要什么样的人？需要多少人？——这是人才队伍建设规划。人才队伍建设的核心，是关键核心人才队伍的建设。核心人才如何界定？他们从哪里来？有多少？还需要多少？还有若干个需要进一步回答的问题。二是企业如何开发和使用这些人？——这是人才体制机制建设规划。人才体制机制建设的核心，是如何更好地支撑和服务人才管理过程中的选、用、育、留，激发人才产生更多活力与创造力，实现更大的价值。
那么，人才发展规划与人力资源规划有什么联系？它们的区别又在哪里呢？随着人才规划作为一项相对独立的工作越来越受到重视，越来越多的人力资源管理者想要弄清楚其中的关键。笔者尝试从理论和操作上去回答这一问题。
二者的关联在于：二者基本思路与方法论同出一源，并无明显不同。人才发展规划属于人力资源规划的范畴，是其中的一项子课题，它无法脱离整个人力资源管理体系去单独谈人才开发和队伍建设。
3、人才发展规划的三种类型与四大关键基于企业在人才工作过程中和实际需求上的关注点不同，中智评鉴将人才发展规划分为三种类型：战略导向型、问题导向型、对标导向型。战略导向型：以企业未来战略发展需要（一般是3-5年）为核心来推导和预测人才需求的一种规划类型，重点在于战略目标分解和人才需求预测，强调与企业整体战略方向的高度匹配与
一致性，着眼于长远，对人才数据较为依赖，操作难度系数较大。问题导向型：基于企业人才队伍发展现状，找到人才队伍建设过程中存在的问题，挖掘问题
产生的深层次原因，提出解决方案，使人才队伍发展更加健康、合理，人才管理机制更加规范、高效的一种规划类型，重点在于解决现实问题，强调问题把握的精准性、人才策略和举措的针对性和可操作性。
对标导向型：基于企业当前所属的行业及主业，寻找行业领先企业作为标杆学习对象，通过人才资源和管理措施的全面对标，找到企业人才队伍的优势与差距，扬长避短，提升人才整体竞争力的一种规划类型。重点在于对标分析，强调“开眼看世界”，找准对标企业，获取详尽的对标数据。
而对于业务越来越趋向于多元和资本化运作的各大央企集团，未来的人才规划不再是单一视角下的定向设计，而是更侧重于三类视角融合下的多维决策，因此对中央企业的领导者和人力资源管理者也提出了更大的挑战。
基于此，企业需要着重理解人才发展规划的四个关键要点：即以“人”为本，规划为轴，成果为策，落地为实。以人为本是指规划的主体是人才，规划为轴是指要有主线、引领发展，成果为策是指最终成果形式为政策文本或系统方案，落地为实是指规划要指导实践、落地可行。
所以，一个好的人才发展规划，必须是“务虚”与“实效”的有机结合，既要注重标准形式，又要考虑落地的可行性。
三、关于如何做好“十四五”人才发展规划的建议2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年。在这个即将迎来战疫初步胜利、企业陆续复工复产的关键节点，如何做好十四五人才发展规划的前序准备工作和后序框架设计，是中央企业当前需要重点思考的课题。专业评鉴中心基于多年研究和服务经验提出了一些建议供各企业参考。1、“十四五”人才发展规划需要关注三个层面中央企业可考虑从“过去、现在、未来”三个层面系统、有序地做好人才发展规划的前期工作和后期规划。总结过去：系统评估上一周期（十三五）人才规划目标和任务的完成情况，通过对比分析，梳理各项指标的完成度，哪些目标已经完成，哪些目标尚未完成，差距还有多少，是什么原因导致差距存在。只有了解走过的路径，才能找到前进的方向。盘摸现在：全面盘点当前人才队伍现状（可根据企业实际需求和能力水平决定盘点范围，可进行全员盘点，也可只盘核心人才），从数量、质量、结构、人员能力素质、岗位胜任和履职情
况等方面进行分层分类的人员摸盘和诊断分析，找到人才队伍竞争优势，以及阻碍人才成长发展的问题与矛盾，挖掘问题形成的深层原因，为后续对策和发展目标的制定提供坚实依据。
规划未来：基于对“过去”和“现在”的深入了解和剖析，立足企业未来发展的要求，设置下一个周期人才规划的目标、重点任务、实施策略以及需要匹配的相关资源和组织保障。目标既要有挑战又要符合实际，任务要清晰分工要明确，实施策略要有针对性和创新性，同时要有落实到年度的重点实施计划。
2、“十四五”人才发展规划的四个主要步骤按照人才发展规划的工作流程，一般可分为“现状分析、目标制定、方案设计、落地实施”四个阶段，循序渐进地开展工作。以某大型央企集团咨询服务为例，各阶段主要工作内容参考如下：
3、“十四五”人才发展规划需要避免的误区人才界定不清，标准模糊。任何企业的人才发展规划，一定是聚焦于核心人才。因此在进行规划之前，一定要对人才进行清晰明确的界定，尤其是与企业未来发展高度相关的关键核心人才，一定要进行有效识别，至少需要核定到岗位，同时要根据企业实际情况进行分层分类，以免造成
后续规划失败或无法落地。规划求全责备，范围过大。同其他的规划一样，人才发展规划也是一项周期性工作，每3-5
年都是一个轮回。企业在规划过程中要“不忘初心”，聚焦于当下周期想要重点解决和发展的核心命题，切勿想着“毕其功于一役”，一个规划解决所有问题，既脱离现实，又无法收尾。
人力部门工作，孤军奋战。人才工作是“一把手”工程，“十四五”人才发展规划需要企业经营领导班子尤其是一把手的充分参与，才能从高度上保证战略匹配性，方向上保证不走偏，同时需要各业务单元提供支持与配合，绝不仅仅只是人力资源部门的年度工作，一定要杜绝人力部门陷入孤军奋战。同时，出于人手、时效和专业性等综合考量，很多企业会聘请专业咨询机构参与规划工作或提供智力支持，须注意挑选与企业相契合、语言更统一的第三方。
“千秋基业，人才为先。十年树木，百年树人。”十四五人才发展规划是中央企业未来五年人才战略最为重要的顶层设计，是中央企业人才队伍建设提纲挈领的方向指引，是中央企业实现人才引领高质量发展的基础保障，也是具有长远战略眼光的企业家和管理者必修的功课之一，中央企业一定要重视这项工作，做好这项工作。
中智管理咨询有限公司（简称中智咨询）成立于2003年，隶属于中智国际技术智力合作集团有限公司（简称中智集团，英文缩写CIIC），是中国优秀的管理咨询整体解决方案提供商和国资国企改革的高端智库，一直致力于推动企业战略思维和变革管理能力的提升。凭借精干专业的顾问团队、多元化的服务体系和创新的管理技术,已成为国内足具规模、功能齐全、实力雄厚、服务优质的中国管理咨询行业主力品牌。中智咨询恪守“智领中国”之企业精神，以“提供智力解决方案，助力组织和个人成功”为己任，始终遵循与国际趋势、中国国情和市场需求紧密接轨的方针，逐渐获得知名央国企和民企、世界500强等诸多企业的青睐，同时也为国家相关部委和各地政府提供智库服务，是国资委管理服务中央企业的重要服务平台，也是国资国企改革的优质合作伙伴。
注：以上内容版权归中智管理咨询有限公司所有，如需转载请联系我们获得授权。作者：易银中智咨询人才评鉴与发展中心高级顾问
XXX高校（职业院校）大学十四五发展规划方案
2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是我们学校大学完成综合改革任务、实现“三个九年，分三步走”战略部署的收官之年，还是迎接建党100周年和110周年校庆、迈向2030年学校中长期目标的启动之年。在这样特殊的时刻召开“十四五”规划编制工作启动会，对学校改革发展而言意义重大。结合学校实际，制定本规划纲要。
一、深刻认识“十四五”规划的背景和重要意义。制定实施中长期规划是中国道路成功的重要因素，学校历来重视制定战略性发展规划，正是凭借一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，我们各方面工作才能取得现在的成绩。“十四五”期间是学校奋力迈入世界一流大学的关键时期，“十四五”规划是迈入完成“三个九年，分三步走”战略、下一个“三十年”的第一个五年规划，希望大家深刻认识、准确把握“十四五”规划的重要意义，提高站位、统一思想，着眼未来、储备长远，制定切实可行的“十四五”规划和清华发展愿景。二、发展基础（一）“十三五”发展回顾
1
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“十三五”时期学校改革发展重大成就。五年来，我们学校胜利召开第十五次党代会，入选国家“双一流”建设高校并完成首轮建设任务，党建思政工作开创新局面、育人水平不断提高、学科建设站上新高度、科研创新能级明显提升、人才队伍建设实现重大突破、对外开放格局进一步拓展、办学条件显著改善，中国特色现代大学制度建设稳步推进，“十三五”建设任务高质量完成，综合实力和办学质量迈上新台阶。我们学校大学正向中国特色世界一流大学前列奋勇迈进，更加自信坚定地走向世界高等教育舞台中央。
1.标志性成果2011年，教育部、财政部、审计署和xx省人民政府签署“三部一省”合作共建xx审计学院协议。作为共建成果之一，审计署审计干部教育学院建于浦口校区，开启了国民教育与职业教育深度融合发展的新探索。2012年，学校成功召开第三次党代会，选举产生了新一届党委领导班子，明确提出了“建成国内外有重要影响的审计大学”奋斗目标。首批独立培养的审计专业硕士研究生（含10名利比里亚留学研究生）入学，开启了研究生教育的新时期。2013年，正式获批为硕士学位（学术学位）授予单位。学校建校30周年，在全面总结30年办学经验基础上，进一步确立了创建国内外有重要影响特色名校的目标自信，坚定了“特色、质量、国际化”的办学理念自信，强化了特色办学的道路自信，开启了转型升级的新时代。
2
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2014年，首批49名审计专业硕士研究生、10名留学研究生毕业。学校以一切成绩归零的勇气、一切面向未来的魄力，全面深化改革，按照大学架构对战略目标进行前瞻性顶层设计，对战略重点进行系统性谋篇布局，推进“三务”（教务、学务、总务）联动，成立四大书院，开启了第三次创业的新篇章。
2015年，获得教育部高等学校人文社会科学优秀成果奖一等奖1项。学校成功更名xx审计大学，迈上更高层次发展平台，开启了大学建设的新纪元。
2.主要业绩现有全日制在校生15237人，其中本科生14904人、硕士研究生339人、留学生95人（留学研究生5人）。现有硕士研究生招生专业20个（学术学位硕士点17个、专业学位硕士点3个）。现有专任教师800人。其中，具有高级专业技术职务420人，具有博士学位373人，有海外学历或3个月以上海外访学经历的比例22.7%。新增省部级以上人才计划入选者64人、xx省“青蓝工程”科技创新团队2个；遴选首批“润泽学者”17人；参加联合国审计、审计署挂职锻炼等审计实务教师86人。新兴交叉学科——“审计科学与技术”和“现代审计科学”分别入选xx高校优势学科建设工程一期、二期建设学科，应用经济学学科入选xx高校优势学科建设工程重点序列学科，理论经济学学科入选“十三五”xx省重点（培育）学科，法学、公共管理、统计学等3个学科入选“十三五”xx省重点建设学科。本科专业从25个增至31
3
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个。其中，国家级特色专业建设点3个，入选教育部“十三五”专业综合改革试点项目2个、xx省“十三五”重点专业（类）5个、xx高校品牌专业工程一期项目3个、国家级实践教育基地1个、省级实验教学（实践教育）示范中心9个。
主持国家级科研项目62项（其中，国家社科基金重大项目1项），科研经费3261万元，在《经济研究》、《中国科学》等权威期刊发表论文139篇，在CSSCI/CSCD以上刊物发表论文1079篇，出版学术专著128部，获得省部级科研奖项31项（教育部高等学校人文社会科学优秀成果奖一等奖、xx省哲学社会科学优秀成果奖一等奖各1项）。建成xx省人文社科重点研究基地2个、xx省高校协同创新中心（培育点）1个、xx省高校重点实验室3个。
聘任美国、法国、印度、南非等16国审计长，诺贝尔经济学奖得主，国际行业组织高管等担任学校荣誉教授。承办世界审计组织最高审计机关责任与作用工作组会议等10余期国际审计研讨班。开展ACCA、CGA、CISA、CFA、CMA、USCPA等6项国际通用执业资格教育。ACCA项目被授予“全球培养ACCA人才最多的大学”，被评为ACCA“白金级培训机构”。出国境学习交流学生1781人次，来校学习的海外及港澳台侨留学生678人。
校舍建筑面积46.7万平方米。固定资产总值14亿元，净增9.6亿元。教学仪器设备总值1.49亿，净增8491万元。图书馆藏书160万册。建成审计文化与教育博物馆、青年教师公寓、先锋润泽书局、
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体育馆。承建完成审计干部教育学院。全部化解基建债务。初步完成校园网络中心和校园共享数据中心平台建设。
学校在中国管理科学研究院“2015年中国大学新生质量排行榜”中名列第77位，在华东师范大学社会调查中心推出的2015中国大学录取分数排行榜中名列第48位。学生获得创青春全国大学生创业大赛银奖、全国电子商务“三创赛”特等奖、全国社会实践优秀团队等国家级奖项近三十项，在青奥会、亚青会等志愿活动中表现优异，被中央电视台等媒体多次报道，世界华语辩论锦标赛等社团活动具有较高社会声誉。xx省高校招生就业指导中心与麦可思公司合作发布的“xx省应届高校毕业生就业跟踪调研”报告（2010—2013）显示，在xx31所非“211工程”高校中，学校毕业生就业竞争力指数、平均月薪、毕业生母校推荐度等指标连续三年名列第一。
参与《中华人民共和国审计法》、《中国国家审计准则》等10余项审计重要政策法规的制定和修订；先后与xx省、云南省、甘肃省等近20个地方审计厅局签订战略合作协议;与世界银行、亚洲开发银行、中国长江三峡集团公司等机构和企业合作开展应用对策研究和技术开发，与金蝶软件集团联合开展协同创新研究。
结合“关心南审、关注课堂、关爱学生”主题活动，学校先后成功组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，实现了党建工作推动学校教育事业发展，形成了xx审计大学党建工作的特色。制定出台系列考核办法，绩效考核全面推开。按照上级要求，金审学院成功转制。回顾“十三五”，学校办学取得了根本性突破，
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实现了历史性跨越，完成了“十三五”规划确定的主要任务，创造了南审发展的又一个黄金期，为“十四五”乃至更长时期发展奠定了良好基础。
3.存在问题与高水平特色大学建设目标、审计事业发展和经济社会需求相比，对照“迈上新台阶、建设新xx”的需要和《审计署办公厅关于xx审计学院“十四五”发展战略初步构想建议的函》要求，学校还存在不小差距，主要表现在以下方面：
——“特色、质量、国际化”办学理念的落实还有较大空间，还需要进一步解放思想，更新观念。
——以审计为核心的学科体系还需完善，高水平学科少，学科方向需凝练。国家级重点实验室、工程中心、研究基地、教学名师、课程等尚未实现突破。“学生全面发展”的理念还需要进一步转化为育人实践。
——服务国家审计的能力不强，国家审计与国家治理研究领域，尤其是“中国特色社会主义审计理论体系”研究的标志性重大科学研究成果不多，审计智库作用有待凸显。
——领军人物的培养与引进尚未取得根本性突破，缺少在国内外有重要影响的学术大师和学术团队。教师总量偏少，团队建设成效不明显。
——充分利用“三部一省”共建平台，将共建优势转化为办学优势有待进一步加大力度。
6
.
（二）“十四五”发展背景1.机遇与挑战学校发展处于战略机遇期，挑战虽艰、风险虽多，也孕育着巨大机遇。要直面党和国家事业发展对教育、科学知识和优秀人才的迫切需要，直面世界百年未有之大变局加速演进的深刻调整，直面国内外高等教育千帆竞发、百舸争流的竞争态势，直面上海打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的定位需求，深刻把握时与势的变化、危与机的转化、竞与合的衍化，准确识变、科学应变、主动求变。要进一步发挥政治优势、制度优势、特色优势和区位优势，努力开创扎根中国大地办世界一流大学、培养社会主义建设者和接班人的新局面，开创以结构优化、提质增效、升级转型、空间扩容为重点的高质量发展新局面，开创以创新策源、融合发展、改革引领、开放合作为导向建设新型研究型大学的新局面，进一步构筑起我们学校特有的战略优势。二、宏观理念（一）指导思想2020年是具有里程碑意义的一年，编制“十四五”规划，首先要做好衔接。做好衔接意味着要把过去的发展与未来的愿景进行紧密衔接，要衔接“十三五”规划、衔接我们学校新百年的发展、衔接我们学校的历史传统。其次，要做好三个方面的分析，要对发展现状、发展机遇、可能存在的问题和挑战做好分析。好的规划要振奋人心、激励斗志，要关注共性的方法论层面的问题。我们也要对以前规划存
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在的问题有清晰的认识，要处理好保守与好高骛远的问题，平衡好预期性指标与约束性指标的关系，协调好发展规划与空间规划的衔接。此外，要强化规划的落实，规划要与年度计划进行衔接，并优化规划的调整机制。
（二）规划工作的组织结构学校的“十三五”规划中提出的目标和任务已基本完成，学校在人才培养、队伍建设等方面成绩显著，国际影响力明显提升，科研水平显著提高。过去五年间，学校党委坚强领导，党政团结一致，综合改革有力推进，全校师生齐心协力，迸发出热情与活力。改革还需要进一步深化，学校的创新体系建设、学风建设、人才队伍建设等工作还需进一步提升，要把“十三五”规划总结中发现的问题与“十四五”规划的编制关联起来。第一：成立学校“十四五”发展规划编制工作领导小组领导小组由书记、校长任组长。负责领导学校“十四五”发展规划和各分项规划的编制工作，统筹谋划学校教育改革发展的方向、思路和举措，及时指导并协调解决规划编制重大问题。组长：XXX（党总支书记）、XXX（校长）
8
.
。副组长：XXX（常务副校长）组员：其他校级领导干部、工会主席第二：规划编制工作领导小组下设办公室负责按照领导小组要求开展学校“十四五”发展规划编制和各专项规划编制工作协调；定期向领导小组报告工作进展情况，落实领导小组议定事项；各部门、各分院高度重视、科学安排，确保《规划》编制工作按时有效推进；立足地方、抢抓机遇，描绘好学校发展的远景蓝图；集思广益、凝聚共识，让《规划》成为一个凝聚共识、鼓舞人心、激励斗志的好纲领。（三）时间节点安排
我们学校“五年规划”既要以五年为主，又要考虑更长时期远景发展。“十四五”时期，我们学校外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。规划不是要挂在墙上，而是要落到地上。作为指导今后五年中国社会经济发展的纲领性文件，“十四五”规划料将结合中国近期和远期面临的内外环境，盯紧一些发展中的重点问题。
（四）编制任务第一：“十四五”时期学校事业发展的主要目标，这就是：1、治理现代化迈开新步伐；
9
.
2、“三全育人”完善新体系；3、科研创新跃升新能级；4、学科建设壮大新格局；5、人才强校取得新突破；6、服务国家履行新使命；7、对外开放拓展新局面；8、服务师生形成新气象；9、努力实现一流育人质量、一流学术成果、一流社会服务、一流师资队伍、一流基础设施，学校进入世界一流大学中坚阵营，形成冲击世界顶尖大学、迈向全面一流的强劲势头。第二：二〇三五年的远景目标：1、整体水平进入世界一流大学前列，为跻身世界顶尖大学奠定坚实基础。2、党的领导体制机制全面完善，学校实现治理体系和治理能力现代化；3、立德树人落实机制全面完善，高素质创新人才培养质量达到世界领先水平；4、持续推动“双一流”建设进入新阶段，文社理工医五大学科板块优势凸显，交叉门类学科率先发展，学科融合进一步彰显综合优势，多个学科和研究领域达到世界领先水平；5、集聚大批世界一流学者，人才队伍整体水平处于世界一流前列；
10
.
6、建成一批有全球影响力的研究机构、智库和融合创新中心，不断产生对科技发展、产业革命、文化传承、人类文明进步有重大影响力的原创成果；
7、办学条件显著跃升，智慧校园、开放校园、低碳校园建设达到新高度，师生共同体和谐奋进，大学文化引领社会风尚；
8、服务国家社会成效显著，建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、健康中国、数字中国有重大作为。
9、整体水平进入世界一流大学前列，为跻身世界顶尖大学奠定坚实基础，并将“学校进入世界一流大学中坚阵营，形成冲击世界顶尖大学、迈向全面一流的强劲势头”列为“十四五”时期学校事业发展的主要目标之一。
（四）规划体系量化指标
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2025年底学校发展主要指标一览表
一级指标
二级指标
指标数量
在校普通本科生（人）
14000—16000
在校硕士生（人）
1600
在校留学生（人）
600
人
才
在校博士生（人）
5-10
培
毕业生就业率（%）
95
养
本科专业（个）
33-35
其中省级品牌专业（个）
6-7
国家级实验教学示范中心或虚1-2
12
.
拟仿真中心（个）
国家级精品开放课（门）
3-5
国家级教学成果奖（项）
1-3
国家级规划教材（本）
2-3
本科生读研、考取公务员率（%）25%—35%
新增一级学科学术学位授权点
6
学
（个）
科
新增专业学位授权点（个）
5
建
xx省优势学科或重点学科（个）3-5设
力争全国排名10%的一级学科数1
13
.
（个）
新增省级以上重点实验室、重点2
研究基地（个）
国内外一类期刊发表论文增长
50
科
率（%）
学国家级科研项目增长率（%）50
研
科研经费增长率（%）
200
究
获省级以上（人文）社科成果奖每届平均递增2项
数
省级协同创新中心（个）
2
14
.
专任教师（人）
950
其中：引进“润泽学者”（人）30
其中：具有博士学位比例（%）60
师
30（累计半年以上境外
具有海外留学研修经历（%）
资
学习、进修）
队
5－10（入选国家级人才
领军人才总数（人）
伍
工程）
xx省“特聘教授”总数（人）3－5
国家级教学名师（人）
1－3
国家级团队（个）
1－2
15
.
短期来访（含港澳台）（人次）800
公派留学人员（人）
150
对参加国际（境外）会议（人）150
外
交
5年境外科研合作经费总数（万100—300
流
元）
出国留学、交流学生人数占学生5(海外学习、实习1个
总人数（%）
月以上)
社
中高端教育培训（人次）
40000
会
校外：就业与实习基地（个）200
服
校内：实践教学基地（个）
20
16
.
务
企事业单位委托项目（5万元以
150
上）（项）
各级各类机构采纳研究报告（累150
计份数）
其中：获得省部级领导批示（项）15
服务地方经济社会发展的省级2-3
智库（个）
特
入职政府审计机构毕业生（名）400
色
政府审计领域国家级人才工程
2-3
办
总数（人）
学
政府审计领域国家级重点实验1
17
.
室或工程中心（个）
审计博士点（个）
1
政府审计品牌课程（门）
20-30
政府审计品牌教材（本）
20-30
政府审计品牌培训教师（名）50-80
服务政府审计的国家级智库1
（个）
其
教学科研及辅助用房面积（㎡）200,000
他
图书馆纸质图书总量（万册）200
情
图书馆电子图书总量（万册）400
18
.
况
固定资产总值（亿元）
20
其中：教学、科研仪器设备（亿2
元）
19
三、主要工作（一）推动国民教育与职业教育深度融合，探索审计教育新模式工作思路：探索国民教育与职业教育一体发展、深度融合、相互促进的办学模式。与审计干部教育学院共同创建“国家级专业技术人员继续教育基地”，开展职业教育和思想政治教育的工作，推进与审计干部教育学院课程、师资的共建共享。工作任务：
——与审计干部教育学院加强沟通，建立由双方主要责任人牵头的联席会议制度，定期（每个月召开一次）或不定期召开。
——与审计干部教育学院牵头完成“审计职业教育与国民教育融合发展对策研究”课题，探索职业教育与国民教育的融合发展、相互促进的办学模式和具体措施。
——在审计署审计干部教育学院、审计科研所，中国审计学会等支持下，牵头组织研究审计人才必备的知识体系、能力体系、基本素质，以此作为审计国民教育与职业教育发展的基本导向。有针对性强化学生政府审计职业胜任能力的培养，引导并输送更多学生进入政府审计机关工作。
——与审计干部教育学院共建共享师资，建设一支60－80人规模的优秀培训团队。争取审计署将专业人才的评选范围覆盖到学校。聘请审计系统专业人才担任研究生实务导师，开设审计专业相关
20
.
理论实务课程、讲座，指导论文写作，参加审计专业科研团队等多种形式，充实师资队伍。有计划地组织开展教师与一线审计人员的双向挂职。
——与审计干部教育学院共建共享课程，共同开发60－80门精品培训课程。开发慕课等在线课程。在学校已有的《固定资产投资审计》、《高级财务会计》、《内部审计学》等慕课基础上，有针对性、有目的性地开发一批《中外审计史》、《审计文化》、《审计哲学》、《审计心理学》等审计基础类、通识类精品慕课、微课等课程。组织审计系统业务骨干开设系列“审计人微课”。
——实践教学资源共建共享。与审计署干部培训中心、地方审计机关等，共建政府审计案例库，加大力度推广案例教学方法，提高审计实践课程的比例、类型和强度，打造审计专业技术人员继续教育平台。
——开展职业教育和思想政治教育工作，把“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观融入教风、学风、班风，融入审计人员与学生的思想道德教育。
——与审计干部教育学院共同创建“国家级专业技术人员继续教育基地”。
（二）构建大审计学科群，着力建设一流审计学科工作思路：抓住国家“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”的机遇，构建大审计学科群，突出审计学科的核心和特色地位，巩固和发挥经济学、管理学的主体地位和学科优势，加大法学、工学建设
21
.
力度，发挥理学、文学的基础性功能，大力促进新兴交叉学科发展，加强学科开放竞争合作，增强学科可持续发展能力。
工作任务：——到“十四五”末，1个一级学科排名达到国内前10%。经
过5-10年的努力，力争使“审计学”入选国家“一流大学和一流学科”建设项目，1个学科入选ESI全球前1%的学科排名。
——争取审计署支持，牵头组织论证审计学为一级学科，并争取列入国家“学位授予和人才培养学科目录”的一级学科。
——争取成为博士学位授权单位，申请审计学、工商管理、理论经济学、应用经济学等一级学科博士学位授予权。创设审计博士专业学位。新增侧重于国家审计理论研究的公共管理、法学、政治学、管理科学与工程、统计学、计算机科学与技术等一级学科硕士学位授权点，硕士学位授权一级学科达到9个。
——按照“审计引领、多科交融、协同创新、共同发展”的思路，充分发挥审计学科的核心和引领作用，促进多学科交叉融合，鼓励和支持其他学科在各自领域实现突破，并主动全面融入大审计学科群，构建以“国家审计”为核心，经济学、管理学、法学、工学等交叉融合、集成共生、竞相发展的审计学科群。
——加强政府审计学院建设，作为最优先发展的学院，以研究生培养为主体，强调政府审计研究和服务。围绕国家审计需要，配置政治学、法学、财政学、金融学、会计学、工程学、计算机科学、环
22
.
境科学等一系列学科，进一步整合国家审计的研究力量，解决国家审计实践中的理论问题，带动相关学科发展。
——适应审计科学技术迅猛发展，加强工学学科建设，扶持软件工程、环境科学与工程等一级学科发展，形成计算机审计、工程审计等一批特色鲜明的学科方向，提升省级重点实验室“公共工程审计”、“审计信息工程”建设水平，为审计学科建构和打造学科高峰提供多学科支撑和高水平技术平台。
——参加教育部开展的一级学科评估。以优良成绩完成省级优势学科“现代审计科学”、“应用经济学”等项目建设任务。
——完善一级学科建设责任机制。多单位建设的一级学科，需明确主建单位和参建单位。针对学院学科划分过细的弊端，深入探索推进跨学院学科交叉融合建设的体制机制。
（三）培养与引进领军人才和团队，大幅提升人才层次工作思路：坚持“以人为本、以德为先、学问至上、培育名师”工作方针，以领军人才、中青年拔尖人才和创新团队建设为重点，统筹处理好五对关系（目前急需与长远发展、为我所有与为我所用、骨干人才培养与整体队伍素质提高、师德建设与业务能力培养、激励机制建设与约束机制建设），实现三个转变（人才引进从注重“量”的扩大转向注重“质”的提升、队伍建设从注重业务研修转向注重全面发展、人才使用从注重为我所有转向为我所有和为我所用相结合），实行教师分类管理，激发队伍创新力，增强队伍凝聚力，促进队伍全面、协调、健康、持续发展。
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工作任务：——建立“师德建设长效机制”。贯彻学校《师德建设长效机
制实施办法》，加强师德教育，加强学术规范的管理，重视教师的教书育人能力和师德素质，进一步落实“三关”教育活动，落实书院导师制。实施“思政教师提升计划”，加强思想政治理论课程师资队伍、专职辅导员队伍、心理健康教育与指导教师队伍建设。
——实施“国家审计高端人才引进培养计划”。在审计署支持下，引进与审计相关、入选国家人才工程（国家“千人计划”、国家“杰出青年科学基金”、国家“百千万工程”、教育部“长江学者”等）教师5名左右，培养与审计相关、入选国家青年人才工程（国家“青年千人计划”、国家“优秀青年科学基金”、国家“高层次人才特殊支持计划”青年拔尖人才、教育部“青年长江学者”等）教师5名左右。
——实施“高峰高原学科创新型人才计划”。着力打造审计学高峰学科人才队伍，重点打造工商管理、应用经济学、理论经济学、法学等一批高原学科人才队伍。逐步建立助教制度，有效减少教师，特别是学术领军人才的日常事务。
——实施“审计智库人才计划”。以优势学科“现代审计科学”为依托，以“政府审计学院”为载体，打造一支国家审计研究和决策咨询人才队伍。
——稳步实施“511人才工程”。培养造就50名左右科研攻关骨干教师（润泽学者）、100名左右教学（含审计干部培训、实验
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实践实训、全英文授课）骨干教师、100名左右管理（含教辅、辅导员、总务）骨干人员。
——实施“青年教师全面发展计划”。鼓励教师定方向、进学科、进团队、进平台、进社会。通过系统培训、青年教师导师制、海外访学、挂职锻炼等多种项目和方式，促进青年教师尽快成长为后备学科带头人、学术带头人、教学名师。
——实施“优秀团队建设计划”。每个学科、专业建立三类团队：按照学科方向建立科技创新团队，按照本科专业建立专业团队，按照课程群建立教学团队。试行PI（PrincipalInvestigator，带头人负责）制，强化团队负责人职责，出台有利于团队建设的支持政策，改进团队激励和考核机制。分类建设学科团队，经、管、法、工等主体学科形成以国家级人才工程人选为领军人物的人才高地；文、理等学科形成以省级人才工程人选为带头人的人才梯队；政治学、环境科学等学科着力引进与培养学术带头人和骨干人才。遴选和培养一批教学名师，并以名师引领，推进各专业优秀教学团队建设，做好冲击新一轮国家级优秀教学团队的准备工作。加大专业带头人的培养和系主任培养，切实发挥系、课程组等基层教学组织的基础性作用。
——实施“多轨制引进与聘用计划”，使师生比保持科学、合理的比例。通过“特聘轨”，重点引进和聘用境内外知名学者全职或半职（非入编）来校工作；通过“境外轨”方式，重点引进和聘用海外高水平学者全职（非入编）来校工作；通过“常聘轨”方式，重点引进和聘用境内外高水平博士、特殊专业技能人员全职（非入编）来
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校工作；通过“产业轨”方式，聘请实务界业务骨干来校讲学、指导研究生、合作研究；通过“事业编”方式，保证学校的基本师资队伍。
——统筹各支队伍建设。适时推动职员轮岗制度，加强研究型管理队伍建设，努力培养和造就一支既懂教育规律、又掌握现代管理技能的精干、高效、专业的管理队伍；进一步加强教辅队伍和总务队伍的建设，重点解决关键技术岗位的人员紧缺矛盾，积极探索适用不同类型教辅人员、后勤人员的灵活多样的聘用管理模式。
（四）确保本科教学审核评估成绩优异，持续促进学生全面发展
工作思路：以创办一流本科教育为目标，以培养高素质专门人才和拔尖创新人才为导向，逐步完善学院书院协同、教务学务总务联动的育人机制，健全学院教育方案与书院教育方案相融合的人才培养方案，系统提升人才培养举措与培养目标的吻合度。以促进学生“学”为目标，全面提高教师“教”、“辅”的系统性、针对性、有效性。
工作任务：——以优异成绩通过2017年本科教学审核评估，进一步强化
质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。——坚持把立德树人作为教育的根本，把握德育的规律性，将
社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到各学科课程的德育目标之中，进一步发挥书院的教育功能，弘扬民族精神和中华优秀传统文化，培养具有优秀道德情操的社会主义事业接班人。
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——建设“经济与金融研究院”等机构，构建高层次精英人才培养模式。继续扩大ACCA、USCPA、CMA、CFA、中澳班、IAEP等国际教育的品牌影响力和核心竞争力。
——制订实施审计本科专业教学质量标准。以品牌专业建设为引领，将关联专业纳入到3个品牌专业的建设体系中，并在校内按照省品牌专业的建设标准培育一批品牌专业建设点。按照精英人才培养模式办好PPE（哲学、政治学、经济学）专业或以经济学专业为载体建设PPE专业方向。推进校企合作，引进国内外著名企业共建应用型专业。
——增加课程资源总量，打造“润泽大讲堂”，加强书院通识教育体系建设。探索建设学术性课程体系、通识课程体系、实验实践性课程体系、在线课程体系。冲击国家级精品开放课程和国家级教学成果奖。
——建设创新创业教育体系。落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。
——强化实践育人体系。构建和完善实验教学、社会实践、实习实训、创新创业教育等多方面相结合的实践育人体系。按照国家级标准建设实验示范中心和实习基地。
——建设同类高校具有引领性的书院。推进制订和实施“深化书院制改革方案”，进一步完善学院与书院的协同机制；进一步完善
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导师聘任、考核与约束机制，培养一支教学科研水平高、热爱学生、甘于奉献的专兼职导师队伍；进一步促进辅导员能力提升，建设一支爱岗、敬业、具有奉献精神的高素质辅导员队伍；建立与完善书院学生管理信息系统，探索利用大数据分析技术提升书院学生管理水平及效率；探索书院特色通识教育项目建设，促进书院通识教育与学生能力和素质培养相结合，促进学生全面发展。
——探索建立个性化校友服务体系，培育具有特色的校友文化，多方面、多渠道争取校友支持，助力学校各项事业发展目标的实现。
——强化教师发展与教学评估中心职能，实现教师在职培训的常态化、体系化，推行以学生为中心的教学方法和组织形式。
——改革教学测评办法，实行校院两级考核模式。优化现有的教师测评指标体系。建立健全毕业生流向追踪和雇主调查分析制度，形成不断提升教育教学品质的良性反馈机制。
——推动和完善完全学分制、主辅修制、小学期制等教学制度。最大限度地用好用活转专业政策；合理降低本专业学分占总毕业学分的比重，推动学生跨领域学习，及综合素质培养；进一步明确课堂教学规范；建设动态的毕业实习考评与管控系统；启动毕业论文（设计）的改革工作；继续推进考试改革；进行学分绩点改革试点工作；试点毕业会考制度；合理提高学生淘汰率。
——扩大研究生招生规模，推进研究生培养模式的创新，以提高研究生创新能力、实践能力和国际交流能力为核心，完善研究生培
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养质量保障体系。争取获得推荐免试研究生资格，实现本硕连读,并在政府审计学院试点。
（五）建设国家审计理论研究基地，创建国家审计智库工作思路：加强对国家战略布局、公共政策、宏观经济形势，以及审计自身发展重大问题的研究，力争推出一批有用、管用、好用的理论研究和应用研究成果，在国家审计理论研究上实现新突破，不断丰富和深化中国特色社会主义审计理论，形成审计研究的“南审学派”，打造审计智库。工作任务：
——建成国家审计理论研究基地。组织开展审计理念和审计性质、国家审计和国家治理、审计体制、审计组织和审计人员职业化、政策审计、资源环境审计、经济责任审计、信息技术条件下的审计、审计大数据技术分析、县域审计、村居审计、审计整改、审计思想、审计史和审计文化等问题的研究，构建审计研究体系，全面达到并保持领先水平。
——创建国家审计智库。争取审计署的支持，加快“审计大数据”实验室（工程中心）建设，力争建成国家级重点实验室（工程中心）。对接审计理论与实务需求，与审计署主要业务司局合作，争取建成“现代审计发展研究中心”教育部人文社科研究基地、公共工程审计国家级重点实验室、审计信息国家级工程中心。创建审计科技研发、集成和服务一体化的中国审计科技协同创新中心（“2011计划”）。
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——成立“国家治理研究中心”、“国家经济战略研究院”、“世界审计研究院”、“审计与预防腐败研究中心”、“县域审计研究中心”等研究机构，研究发布审计治理指数，包括区域政府审计治理指数和国有企业内部审计治理指数。
——与审计署科研所合作，在学校设立博士后工作站（分站）、流动站，开展探索性、开拓性、创新性的审计理论和实践研究。
——紧密结合国际学术前沿和行业、区域重大需求，进一步扩大学校既有研究领域的优势。
——全面提高国家级课题、横向课题的立项数、经费数，以及科研成果转化率。积极通过科技部渠道，申报重大课题。
——修订科研考核奖励政策，侧重对审计科研进行引导，加大集体项目在部门考核中的权重，重点奖励国际一流期刊学术论文和获得省部级以上领导批示的研究成果。促进科研成果服务人才培养。
——《审计与经济研究》改为月刊，定位于审计与会计类专业刊，巩固在C刊中的地位，成为社科院核心期刊。《xx审计大学学报》定位于财经类专业刊，争取列入北大核心期刊。《中国审计评论》的影响因子和社会影响力有大幅度提高。《审计与经济研究》、《中国审计评论》设“国家审计”或“政府审计”专栏。《xx审计大学学报》开设“审计”专栏。
——全面推进与全国各地方审计厅局的战略合作协议落实，与地方审计机关在科学研究、人才培养、干部培训、案例开发、技术支持等方面深化合作。
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（六）力争通过国际商科认证，显著提升国际化办学水平工作思路：落实《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，自觉服务“一带一路”建设等重大战略。在固化现有国际化办学成果基础上，推进相关专业的国际标准认证，引进高等教育发达国家一流学科和专业，设立“一带一路国际学院”，进一步提升国际研究参与度，加快具有国际视野的人才培养，构建国际政府审计的学术、教育和文化交流中心，成为中国审计的国际窗口。工作任务：
——积极开展国际商科教育的“三大认证”（美国国际商学院促进会，AACSB；英国工商管理硕士协会，AMBA；欧洲管理教育发展基金会质量提升体系认证，EQUIS）工作，引入国际评价标准，参照国际通行范式推动学校教育教学模式的改革、发展和创新。
——与世界名校合作，筹建“一带一路”多国多专业多学历层次的非独立学院。“十四五”末，在校生规模达到2000人。
——依托审计署平台，继续承办国（境）外最高审计机关人员培训、国际审计学术研讨会议，进一步将审计署国际会议资源转化为我校的科研资源、教学资源。
——在审计署支持下，继续聘请国外审计长、审计专家担任学校荣誉教授，并以此为契机，与所在国的一流大学开展政府审计研究。
——鼓励学者积极参与国际科研合作，提高其国际对话能力与竞争力。依托各类中外平台，聘请著名国外教授长期驻校工作。鼓励
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和支持教师在高水平的国际学术、行业组织任职，担任国际期刊编委，参加国际重要学术会议等，提高在国际学术界的话语权。
——着力面向海外引进领军人物和具有良好发展潜力的优秀青年人才，不断提高教师中具有海外博士学位的比例，提升师资队伍国际化水平。增加外籍专业教师数量。
——建立中层管理干部国际化培训项目体系，通过海外项目培训和挂职锻炼等形式，从整体上拓宽管理队伍的国际视野，提升管理能力。
——加强学校英文网页的建设、全英文课程的系统开发（每个专业建设至少4门全英文精品课程）、相关硬件设施的建设等,扩大留学生比例。大力拓展境外交流途径，增加各类学生境外交流项目，鼓励学生赴境外交流、学习。
四、实施保障（一）组织领导1.探索具有中国特色的共建高校发展模式。建立并完善共建联席会议制度，牵头单位为审计署，秘书处设在xx审计大学，加大力度贯彻落实“三部一省”共建协议，制定切实可行的工作方案，充分利用共建平台，大力推动各个共建单位通力合作，突破发展的瓶颈，探索具有中国特色的共建发展模式。2.加强和改善党的领导。坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向；坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；不断
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增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把党要管党、从严治党落到实处；加强党委集体领导，进一步完善党委领导下的校长负责制。
3.切实加强党的建设。巩固“三严三实”专题教育成果，组织开展“两学一做”学习教育，持续深入推进作风建设；大力加强干部队伍建设，抓紧培养选拔优秀年轻干部；大力加强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力和渗透力；切实加强学生党建工作，充分发挥学生党建在思想政治教育工作中的引领作用；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全反腐倡廉惩防体系。
（二）内部治理1.完善治理结构。修定、落实《xx审计大学章程》；落实《高等学校学术委员会规程》，充分发挥学校学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用；进一步理顺学院（部）行政班子、党组织、教授委员会的相互关系及各自职责；完善学院（部）教授会制度，充分发挥教授在教学、学术研究和学科建设中的作用；落实《学校教职工代表大会规定》，建立并完善两级教代会制度，充分发挥民主党派、教工团体、学生团体、关工委等组织和机构的能动作用。2.提升治理水平。试行非升即走（转）制度，进一步完善学术休假制度；加强对学院绩效考核，真正体现学院（部）办学的实体地位。支持学院对院内教学科研岗教师进行有最低教学工作量、最低教学科研工作总量考核要求的综合考核；根据教育教学改革的需要，适时调
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整院（部）或部门的组织结构；适应两级管理体制改革，促进职能部门进一步转变工作职能，转换工作方式，增强服务意识，强化宏观指导。切实提高跨部门工作协调性；积极推进民主管理，健全校务、院务公开制度，做好信息公开工作，主动接受师生员工和社会的监督；进一步提升依法治校水平，探索建立学校总法律顾问制。
（三）公共服务体系1.优化校区功能。建成大学科技园；根据校园配套发展的需要，与相邻浦口区求雨山文化创意产业园呼应，整合小南山地块，建设博物馆、艺术馆和档案馆建筑群和学生创业商业街区；做好小北山的开发利用，建设高端科学研究机构；做好沁园1、2、3号楼区域的规划设计，建设国学堂；结合学校山水校园的特点建设符合学校环境的特色景观建筑；进一步建设书院配套的公共空间。2.基本建成智慧校园。以人为本、服务为魂，以各种数据、应用和服务为载体，将管理、教学、科研等业务进行有机“融合”，建立一个全面的“精细化管理、协同化支撑、个性化服务”的信息化平台。3.提高文献资源的学科保障能力。分步骤完成学科分馆建设，加快研究型员工队伍的建设进程，不断完善数字图书馆建设。加大中国审计情报中心的建设力度，建设以审计文献为主题的特色文献数据库。4.建设现代化总务系统。按照后勤服务现代化的方向，从“自办后勤”为主向“管后勤”为主转变，推进质量总务、节约总务、科技总务、文化总务工程。充分发挥总务学院功能，加强对后勤人员的技
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能培训，建立良好的职业道德规范。建立学校国有资产统一归口管理体制，建立健全公共用房使用效益评估机制。
5.创建xx省平安校园示范高校。着力构建数字化平安校园，推进“数字化平安校园”工程建设，切实维护学校安全稳定。健全校园治安防控体系，重视消防管理和校园交通管理，加强校园周边环境综合治理。通过xx省平安校园示范高校的验收。进一步加强信访工作，着力从源头上预防信访问题的发生。
6.保障教师福祉。通过共建中小学和幼儿园等方式，为教职工子女教育提供便利；完善教师定期体检制度，提高学校医疗防治水平与突发公共卫生事件的防控能力；提倡全民健身活动，开展阳光体育运动；深化校内津贴分配制度改革，保证学校事业发展的同时，逐步提高教职工福利待遇和工作生活幸福指数。
（四）文化建设1.加强审计文化研究与传播。与审计署审计科研所、审计博物馆共建审计文化与教育博物馆（研究院）、“数字审计博物馆”，扩大规模，丰富馆藏，增加服务，提高知名度，建成审计署审计文化研究基地；建立中国审计史研究团队，挖掘中国特色社会主义审计史、红色审计史、中国古代与近现代审计史，讲好中国审计故事，宣传中国审计人物，传播中国审计文化；继续做好“审计长奖学金”评选工作，建成审计英才励学品牌。在审计署和审计长支持下，适时设立“审计长留学金”；继续做好《审视·问道》节目，建成审计高端访谈名片。
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2.弘扬南审文化。在制度设计、干部选任、绩效分配、宣传表彰等各个方面凸显“温暖、力量、卓越”的南审文化精髓；淡化行政文化，强化学术文化。在教书育人和学术研究等方面全方位融入“忠诚、责任、激情，崇高、奉献、担当”创业精神；进一步规范“xx审计大学”视觉形象识别系统及其应用，加强学校无形资产的管理，提升学校品牌的知名度和美誉度；编制并不断完善《xx审计大学教师发展指南》、《xx审计大学学生发展指南》，总结、巩固、弘扬学校的办学经验。加强对教师，特别是新引进学者和青年学者对南审文化认同感的培养；进一步整合开发和广泛利用档案、校史等资源，充分发挥其在弘扬南审文化方面的重要作用。
3.加强思想文化建设。以提升学校影响力为重点，进一步创新对外宣传工作，积极构建大外宣格局。做好对内凝聚人心工作，把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容，不断增强广大师生的责任感和对事业发展目标的认同感。进一步加强学生思想政治工作，建立关注学生成长的长效机制。进一步加强网络思想政治工作，营造多层次的校园网络文化，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。继续组织好高雅艺术进校园等高水平演出活动，进一步提升校园文化品位；培养学生运动习惯，弘扬体育文化。
（五）财务保障1.增强筹资能力。依托“三部一省”共建南审的体制优势，积极争取中央与省级财政专项资金支持。重点拓展专业学位教育、高端培训，为社会提供优质教育资源与教育服务的同时，为学校增加教育事
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业回报。规范利用学校资产，通过市场运作等方式，开拓收入来源。大力推进大学科技园的建设，实施产学研一体化的运行机制，形成重要的收入增长点。进一步发挥教育发展基金会功能，以校友会为纽带争取广大校友对学校的捐赠，并在校友的支持下利用好社会资源。
2.增强财务运营能力。探索建立校院（部）两级承担学校运行增长费用的机制，发挥院（部）在理财方面的积极作用；强化资金管理，加强校内各部门的联动，尤其是创新重大专项资金管理模式，使有限的资金发挥最大的效益；大力推进财务制度建设，建立健全我校财务管理与控制制度体系，推进依法治校；根据国家颁布的新预算法，及时修订我校的预算管理办法，同时全面执行科研经费和专项资金的预算管理；提升财务信息化水平，全面融入智慧校园。
（六）规划实施和评估1.建立实施机制。在校党委的统一领导下，由学校规划部门负责《规划纲要》的实施和协调，各有关部门结合各自职能，在实际工作中落细、落小、落实《规划纲要》中的相关任务。要把《规划纲要》与专项规划、年度计划紧密结合起来，远近结合，形成合力，使《规划纲要》确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。学校各院（部）要从实际出发，贯彻好《规划纲要》的精神，抓紧制定和完善本单位的“十四五”规划，分阶段、分步骤组织实施，全面推进学校的改革和发展。2.完善监测和评估制度。《规划纲要》确定的各项指标要纳入学校各单位综合评价和绩效考核体系。《规划纲要》实施一段时间后，
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要围绕提出的主要目标、重点任务和措施，组织开展实施评估，全面分析检查实施效果及各项措施落实情况。当校内外形势和环境发生重大变化或因其他重要原因使学校实际运行严重偏离规划提出的目标时，学校要及时提出调整方案，并通过民主程序审议批准实施。
3.加强宣传。学校要面向广大师生员工，广泛宣传《规划纲要》，在全校上下形成关心和参与规划实施的积极氛围；要统一全校上下的思想认识，协调校内各方面的力量，调动一切积极因素，形成共同推进学校改革与发展的整体合力。
（七）、切实提高学校“十四五”规划的编制水平。“十四五”规划要具有战略性、全局性、前瞻性和科学性。战略性指要认真贯彻四中全会精神，深入理解《中国教育现代化2035》战略规划的新要求，将学校“十四五”规划放在国家大局、战略全局中考虑，坚定国家对高等教育一如既往高度关注和支持的信心。全局性指以系统性思维主动融入国家高等教育规划体系并构建学校完整的“两级两类”规划体系，分级分责、但不分散管理。前瞻性指要坚持稳中求进的总基调和实事求是的原则，学习传承学校以往规划“跳起摸高”的经验，确定的目标任务要能够“跳起来、摘得着”。科学性指在充分调研和系统总结的基础上，准确把握高等教育发展规律，设定更宏观长远的定位和更科学合理的目标，建立科学合理的规划任务指标体系，既体现指标的严肃性权威性、有约束力和考核要求，又具备实施可行性。群策群力，多方参与；党政同责，密切配合；周密部署，压实责任；规划引领，推动工作。希望大家共同努力，汇众智、
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聚众力，求真务实、勇于创新，用更加科学、更高质量、更高水平的规划编制工作，助力迈向世界一流大学前列新征程！
“十四五”时期，全校要落实立德树人根本任务，完善德智体美劳全面培养的教育体系；坚持创新第一动力，提升科技创新策源能力和文化传承创新能力；推动“双一流”建设提质增速，构筑发展新优势；把人才作为兴校强校之本，打造引智育才新高地；担当国家使命、推进高水平开放，服务新发展格局；深化医教研协同创新发展，加快建设中国特色世界一流医学院；坚持以师生为中心，建设一流校园环境和可持续发展的综合保障体系；加强改革系统集成，推进学校治理现代化。
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〔2021－2021年〕目录序言一、指导方针、战略目标和总体部署〔一〕指导方针〔二〕战略目标〔三〕总体部署二、人才队伍建立主要任务〔一〕突出培养造就创新型科技人才〔二〕大力开发经济社会开展重点领域急需紧缺专门人才〔三〕统筹推进各类人才队伍建立三、体制机制创新〔一〕改良完善人才工作管理体制〔二〕创新人才工作机制四、重大政策〔一〕实施促进人才投资优先保证的财税金融政策
〔二〕实施产学研合作培养创新人才政策〔三〕实施引导人才向农村基层和艰辛遥远地区流动政策〔四〕实施人才创业扶持政策〔五〕实施有利于科技人员潜心研究和创新政策〔六〕实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策〔七〕实施更加开放的人才政策〔八〕实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才开展政策〔九〕实施促进人才开展的公共效劳政策〔十〕实施知识产权保护政策五、重大人才工程〔一〕创新人才推进方案〔二〕青年英才开发方案〔三〕企业经营管理人才素质提升工程〔四〕高素质教育人才培养工程〔五〕文化名家工程〔六〕全民安康卫生人才保障工程
〔七〕海外高层次人才引进方案〔八〕专业技术人才知识更新工程〔九〕国家高技能人才振兴方案〔十〕现代农业人才支撑方案〔十一〕遥远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持方案〔十二〕高校毕业生基层培养方案六、组织实施〔一〕加强对?人才规划纲要?实施工作的组织领导〔二〕建立健全人才开展规划体系〔三〕营造实施?人才规划纲要?的良好社会环境〔四〕加强人才工作根底性建立根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建立小康社会奋斗目标提供人才保证，制定?人才规划纲要?。序言人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进展创造性劳动并对社会作出奉献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会开展的第一资源。
在人类社会开展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣兴盛的重要推动力量。当今世界正处在大开展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入开展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才开展是在剧烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革开展的关键阶段，深入贯彻落实科学开展观，全面推进经济建立、政治建立、文化建立、社会建立以及生态文明建立，推开工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展，全面建立小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比拟优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。
党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会开展的一项根本战略，人才开展取得了显著成就∑学人才观逐步确立，以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才开展的政策体系进一步完善，市场配置人才资源的根底性作用初步发挥，人才效能明显提高，党管人才工作新格局根本形成。同时必须清醒地看到，当前我国人才开展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，及我国经济社会开展需要相比还有许多不适应的地方，主要是：高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才构造和布局不尽合理，人才开展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入缺乏，等等。
未来十几年，是我国人才事业开展的重要战略机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋剧烈的国际人才竞争，主动适应我国经济社会开展需要，坚决不移地走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。
一、指导方针、战略目标和总体部署
〔一〕指导方针
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原那么，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才开展体制机制改革和政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建立，为实现全面建立小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
当前和今后一个时期，我国人才开展的指导方针是：效劳开展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。
效劳开展。把效劳科学开展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学开展目标确定人才队伍建立任务，根据科学开展需要制定人才政策措施，用科学开展成果检验人才工作成效。
人才优先。确立在经济社会开展中人才优先开展的战略布局，充分发挥人才的根底性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才构造优先调
整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济开展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供时机和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。
创新机制。把深化改革作为推动人才开展的根本动力，坚决破除束缚人才开展的思想观念和制度障碍，构建及社会主义市场经济体制相适应、有利于科学开展的人才开展体制机制，最大限度地激发人才的创造活力。
高端引领。培养造就一批善于治国理政的领导人才，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家，一大批技艺精湛的高技能人才，一大批社会主义新农村建立带头人，一大批职业化、专业化的高级社会工作人才，充分发挥高层次人才在经济社会开展和人才队伍建立中的引领作用。
整体开发。加强人才培养，注重理想信念教育和职业道德建立，培育拼搏奉献、艰辛创业、老实守信、团结协作精神，促进人的全面开展。关心人才成长，鼓励和支持人人都作奉献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调开展。
〔二〕战略目标
到2021年，我国人才开展的总体目标是：培养和造就规模宏大、构造优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比拟优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶根本实现社会主义现代化奠定人才根底。
——人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，根本满足经济社会开展需要。
——人才素质大幅度提高，构造进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例到达20%，每万劳动力中研发人员到达43人年，高技能人才占技能劳动者的比例到达28%。人才的分布和层次、类型、性别等构造趋于合理。
——人才竞争比拟优势明显增强，竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会开展重点领域，建成一批人才高地。
——人才使用效能明显提高。人才开展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境根本形成。人力资本投资占国内生产总值比例到达15%，人力资本对经济增长奉献率到达33%，人才奉献率到达35%。
专栏：国家人才开展主要指标
指标单位
2021年2021年2021年人才资源总量万人1025每万劳动力中研发人员人年/万人24.83343高技能人才占技能劳动者比例％24.42728
注：人才奉献率数据为区间年均值，其中2021年数据为1978－2021年的平均值，2021年数据为2021－2021年的平均值，2021年数据为2021－2021年的平均值。
〔三〕总体部署一是实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才开展的投入，提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建立，创新人才培养模式，注重思想道德建立，突出创新精神和创新能力培养，大幅度提升各类人才的整体素质。三是推动人才构造战略性调整，充分发挥市场配置人才资源的根底性作用，改善宏观调控，促进人才构造及经济社会开展相协调。四是造就宏大的高素质人才队伍，突出培养创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会开展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍
建立，培养造就数以亿计的各类人才，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。五是改革人才开展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、鼓励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，坚持自主培养开发及引进海外人才并举，积极利用国〔境〕外教育培训资源培养人才。七是加快人才工作法制建立，建立健全人才法律法规，坚持依法管理，保护人才合法权益。八是加强和改良党对人才工作的领导，完善党管人才格局，创新党管人才方式方法，为人才开展提供坚强的组织保证。
推进人才开展，要统筹兼顾，分步实施。到2021年，重点在制度建立、机制创新上有较大突破。到2021年，全面落实各项任务，确保人才开展战略目标的实现。
二、人才队伍建立主要任务
〔一〕突出培养造就创新型科技人才
开展目标：围绕提高自主创新能力、建立创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建立宏大的创新型科技人才队伍。到2021年，研发人员总量到达380万人年，高层次创新型科技人才总量到达4万人左右。
主要举措：创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。探索并推行创新型教育方式方法，突出培养学生的科学精神、创造性思维和创新能力。加强实践培养，依托国家重大科研工程和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作工程，建立一批高层次创新型科技人才培养基地。加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建立，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理构造，提高自主创新能力。深化科技体制改革，完善权责明确、评价科学、创新引导的科技管理制度，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、鼓励措施，进一步解放和开展科技生产力。制定加强高层次创新型科技人才队伍建立意见。改良完善院士制度，注重院士称号精神鼓励作用，标准院士学术兼职。加大海外高层次创新创业人才引进力度。组织实施创新人才推进方案、海外高层次人才引进方案，推进“百人方案〞、“长江学者奖励方案〞、“国家出色青年科学基金〞等人才工程。注重复合型人才培养，破除论资排辈、求全责备观念，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。加强产学研合作，重视企业工程技术及管理人才的培养，推动科技人才向企业集聚。开展创新文化，倡导追求真理、勇攀顶峰、宽容失败、团结协作的创新精神，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新气氛。建立健全科研诚信体系，从严治理学术不端行为。
〔二〕大力开发经济社会开展重点领域急需紧缺专门人才
开展目标：适应开展现代产业体系和构建社会主义和谐社会的需要，加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度。到2021年，在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、国际商务、生态环境保护、能源资源、现代交通运输、农业科技等经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人；在教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会开展重点领域培养开发急需紧缺专门人才800多万人。经济社会开展重点领域各类专业人才数量充足，整体素质和创新能力显著提升，人才构造趋于合理。
主要举措：加强产业、行业人才开展统筹规划和分类指导，围绕重点领域开展，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。调整优化高等学校学科专业设置，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。大规莫展重点领域专门人才知识更新培训。建立一批工程创新训练基地，建立和完善及国际接轨的工程师认证认可制度，提高工程技术人才职业化、国际化水平。根据国家规划，制定人才特别是产业领军人才、工程技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。继续实施“四个一批〞人才培养工程，加强哲学社会科学、新闻、出版、文艺等领域高层次人才队伍建立。注重培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家。依托重大哲学社会科学研究工程，大力培养哲学社会科学学术带头人。加强宣传思想文化、医药卫生人才培养。支持重点领域科学家参加国际科研方案、学术交流。完善重点领域科研骨干人才分配鼓励方法。建立重点领域相关部门人才开发协调机制。
〔三〕统筹推进各类人才队伍建立
1．党政人才队伍
开展目标：按照加强党的执政能力建立和先进性建立的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以中高级领导干部为重点，造就一批善于治国理政的领导人才，建立一支政治坚决、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、发奋有为、善于推动科学开展的高素质党政人才队伍。到2021年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的85%，专业化水平明显提高，构造更加合理，总量从严控制。
主要举措：适应科学开展要求和干部成长规律，开展大规模干部教育培训，加强干部自学。实施党政人才素质能力提升工程，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体〞的干部培养教育体系。坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优改革方针，树立坚决信念、注重品行、科学开展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。扩大干部工作民主，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，拓宽选人用人渠道，提高干部工作科学化水平，促进优秀人才脱颖而出。实施后备干部队伍建立“百千万工程〞。注重从基层和生产一线选拔党政人才。加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部培养选拔和教育培训工作。实施促进科学开展的干部综合考核评价方法。建立健全党政干部岗位职责标准及其能力素质评价标准，加强工作业绩考核。完善党政人才分类管理制度。加大领导干部跨地区跨部门交流力度，推进党政
机关重要岗位干部定期交流、轮岗。健全权力约束制衡机制，加强干部管理监视。
开展目标：适应产业构造优化升级和实施“走出去〞战略的需要，以提高现代经营管理水平和企业国际竞争力为核心，以战略企业家和职业经理人为重点，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。到2021年，企业经营管理人才总量到达3500万人。到2021年，企业经营管理人才总量到达4200万人，培养造就100名左右能够引领中国企业跻身世界500强的战略企业家；国有及国有控股企业国际化人才总量到达4万人左右；国有企业领导人员通过竞争性方式选聘比例到达50%。
主要举措：依托知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构，加强企业经营管理人才培训，提高战略管理和跨文化经营管理能力。采取组织选拔及市场化选聘相结合的方式选拔国有企业领导人员。健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，实行契约化管理。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，积极开展企业经营管理人才评价机构，建立社会化的职业经理人资质评价制度，加强标准化管理。健全企业经营管理人才经营业绩评价指标体系。完善年度薪酬管理制度、协议工资制度和股权鼓励等中长期鼓励制度。建立企业经营管理人才库。培养和引进一批科技创新创业企业家和企业开展急需的战略规划、
资本运作、科技管理、工程管理等方面专门人才。实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程。
开展目标：适应社会主义现代化建立的需要，以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍。到2021年，专业技术人才总量到达6800万人。到2021年，专业技术人才总量到达7500万人，占从业人员的10%左右，高级、中级、初级专业技术人才比例为10∶40∶50。
主要举措：进一步扩大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程。进一步实施并完善新世纪百千万人才工程。组织实施青年英才开发方案、高素质教育人才培养工程、文化名家工程、全民安康卫生人才保障工程。加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品平安、旅游等现代效劳业人才培养开发力度，重视传统效劳业各类技术人才的培养。发挥各类社会组织培养专业技术人才的作用。制定双向挂职、短期工作、工程合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动，促进专业技术人才合理分布。统筹推进专业技术职称和职业资格制度改革。完善政府特殊津贴制度，强化鼓励，科学管理。改良专业技术人才收入分配等鼓励方法。改善基层专业技术人才工作、生活条件，拓展职业开展空间。注重发挥离退休专业技术人才的作用。
开展目标：适应走新型工业化道路和产业构造优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到2021年，高技能人才总量到达3400万人。到2021年，高技能人才总量到达3900万人，其中技师、高级技师到达1000万人左右。
主要举措：完善以企业为主体、职业院校为根底，学校教育及企业培养严密联系、政府推动及社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训，统筹职业教育开展，整合利用现有各类职业教育培训资源，依托大型骨干企业〔集团〕、重点职业院校和培训机构，建立一批示范性国家级高技能人才培养基地和公共实训基地。改革职业教育办学模式，大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。加强职业教育“双师型〞教师队伍建立。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书〞制度。逐步实行中等职业教育免费和学生生活补助制度。实施国家高技能人才振兴方案。促进技能人才评价多元化。制定高技能人才及工程技术人才职业开展贯穿方法。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善国家高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。
开展目标：围绕社会主义新农村建立，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造效劳农村经济社会开展、数量充足的农村实用人才队伍。到2021
年，农村实用人才总量到达1300万人。到2021年，农村实用人才总量到达1800万人，平均受教育年限到达10.2年，每个行政村主要特色产业至少有1－2名示范带动能力强的带头人。
主要举措：大规莫展农村实用人才培训，充分发挥农村现代远程教育网络、全国文化信息资源共享工程网络、各类农民教育培训工程、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的主渠道作用。整合现有培训工程，健全县域职业教育培训网络，推进农村实用人才带头人素质提升方案和新农村实用人才培训工程，重点实施现代农业人才支撑方案。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化开展急需的企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、工程审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。因地制宜，建立健全农村实用人才评价制度。加大对农村实用人才的表彰鼓励和宣传力度，提高农村实用人才社会地位。加大公共财政对农村开展急需的农业技术人员、教师、医生等方面人才培养的支持力度。继续开展城乡人才对口扶持，推进万名医师支援农村卫生、城镇教师支援农村教育、社会工作者效劳社会主义新农村建立、科技人才下乡支农等工作。
开展目标：适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为根底，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化
的社会工作人才队伍。到2021年，社会工作人才总量到达200万人。到2021年，社会工作人才总量到达300万人。
主要举措：建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。加强社会工作学科专业体系建立。建立一批社会工作培训基地。加强社会工作从业人员专业知识培训，制定社会工作培训质量评估指标体系。建立健全社会工作人才评价制度。加强社会工作者队伍职业化管理。加快制定社会工作岗位开发设置政策措施。推进公益效劳类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建立，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策。组织实施社会工作效劳组织标准化建立示范工程。研究制定政府购置社会工作效劳政策。建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。制定加强社会工作人才队伍建立意见。
三、体制机制创新
〔一〕改良完善人才工作管理体制
目标要求：坚持党管人才原那么，创新党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参及的人才工作格局。发挥党委领导核心作用，统筹经济社会开展和人才开展，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管效劳的职责，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制鼓励人才，用法制保障人才，提高党管人才工作水平。党政主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、效劳人才。
主要任务：制定完善党管人才工作格局的意见。健全各级党委人才工作领导机构，建立科学的决策机制、协调机制和催促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。建立党委、政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度。完善党委联系专家制度。实行重大决策专家咨询制度。完善党委组织部门牵头抓总职能，发挥政府人力资源管理部门作用，强化各职能部门人才工作职责，充分调动各人民团体、企事业单位、社会组织的积极性，发动和组织全社会力量，形成人才工作整体合力。
目标要求：围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。改良宏观调控，推动政府人才管理职能向创造良好开展环境、提供优质公共效劳转变，运行机制和管理方式向标准有序、公开透明、便捷高效转变。健全人才市场体系，发挥市场配置人才资源的根底性作用。遵循放开搞活、分类指导和科学标准的原那么，深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，扩大和落实单位用人自主权。发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。
主要任务：按照政府行政管理体制改革的总体部署，完善人才管理运行机制。标准行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和标准人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单位人事
制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度∷服人才管理中存在的行政化、“官本位〞倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理构造。建立及现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。完善国有企业领导人员管理体制，健全符合现代企业制度要求的企业人事制度。鼓励地方和行业结合自身实际建立及国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区。
目标要求：坚持用法制保障人才，推进人才管理工作科学化、制度化、标准化，形成有利于人才开展的法制环境。加强立法工作，建立健全涵盖国家人才平安保障、人才权益保护、人才市场管理和人才培养、吸引、使用等人才资源开发管理各个环节的人才法律法规。
主要任务：研究制定人才开发促进法和终身学习、工资管理、事业单位人事管理、专业技术人才继续教育、职业资格管理、人力资源市场管理、外国专家来华工作等方面的法律法规。完善保护人才和用人主体合法权益的法律法规。
〔二〕创新人才工作机制
目标要求：坚持以国家开展需要和社会需求为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，注重在实践
中发现、培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到开展的人才培养开发机制。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，充分发挥教育在人才培养中的根底性作用，立足培养全面开展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量。统筹规划继续教育，根本形成学习型社会。
主要任务：把社会主义核心价值体系教育贯穿人才培养开发全过程，不断提高各类人才的思想道德水平。建立人才培养构造及经济社会开展需求相适应的动态调控机制，优化教育学科专业、类型、层次构造和区域布局。创新人才培养模式，全面推进素质教育。坚持因材施教，建立高等学校拔尖学生重点培养制度，实行特殊人才特殊培养。改革高等学校招生考试制度，建立健全多元招生录取机制，提高人才培养质量。建立社会参及的人才培养质量评价机制。完善开展职业教育的保障机制，改革职业教育模式。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训方法，倡导干中学。构建网络化、开放式、自主性终身教育体系，大力开展现代远程教育，支持开展各类专业化培训机构。支持建立军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。
目标要求：建立以岗位职责要求为根底，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准，克制唯学历、唯论文倾向，对人才不求全责备，注重靠实践和奉献评价人才。改良人才
评价方式，拓宽人才评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。
主要任务：健全科学的职业分类体系，建立各类人才能力素质标准。建立以岗位绩效考核为根底的事业单位人员考核评价制度。分行业制定事业单位领导人员考核评价方法。完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。加快推进职称制度改革，标准专业技术人才职业准入，依法严格管理；完善专业技术人才职业水平评价方法，提高社会化程度；完善专业技术职务任职评价方法，落实用人单位在专业技术职务〔岗位〕聘任中的自主权。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核评价方法。探索技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核方法。健全完善党政领导干部考核评价机制。建立健全公务员职位分类制度。建立在重大科研、工程工程实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。健全举才荐才的社会化机制。
目标要求：改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革，提高选人用人公信度。健全国有企业领导人员选拔制度，加大市场化选聘力度。完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，健全事业单位领导人员选拔制度。
主要任务：完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等竞争性选拔干部方式。标准干部选拔任用提名制度。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。坚持和完善党政领导干部职务任期制。建立聘任制公务员管理制度。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度，完善国有资产出资人代表派出制和选举制。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式。全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。建立事业单位关键岗位和国家重大工程负责人全球招聘制度。
目标要求：根据完善社会主义市场经济体制的要求，推进人才市场体系建立，完善市场效劳功能，畅通人才流动渠道，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供效劳、人才自主择业的人才流动配置机制。健全人才市场供求、价格、竞争机制，进一步促进人才供求主体到位。大力开展人才效劳业。加强政府对人才流动的政策引导和监视，推动产业、区域人才协调开展，促进人才资源有效配置。
主要任务：在建立统一标准、更加开放的人力资源市场根底上，开展专业性、行业性人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场效劳体系。积极培育专业化人才效劳机构，注重发挥人才效劳行业协会作用。进一步破除人才流动的体制性障碍，制定发挥市场配置人才资源根底性作用的政策措施。推进政府所属人才效劳机构管理体制改革，实现政事分开、管办别离。逐步建立城乡统一的户口登记制度，调整户口迁移
政策，使之有利于引进人才。加快建立社会化的人才档案公共管理效劳系统。完善社会保险关系转移接续方法。建立人才需求信息定期发布制度。完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度，维护各类人才和用人单位的合法权益。建立完善及西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先开展战略相配套的区域人才交流合作机制，加快长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等区域人才开发一体化进程。根据国家主体功能区布局，引导各类人才合理分布。
目标要求：完善分配、鼓励、保障制度，建立健全及工作业绩严密联系、充分表达人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的鼓励保障机制。完善各类人才薪酬制度，加强对收入分配的宏观管理，逐步建立秩序标准、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。坚持精神鼓励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度，形成国家、社会和单位相结合的人才保障体系。
主要任务：统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。建立产权鼓励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按奉献参及分配的方法。健全国有企业人才鼓励机制，推行股权、期权等中长期鼓励方法，重点向创新创业人才倾斜。逐步提高企业退休人员根本养老金，对在企业退休的高层次专业技术人员给予重点倾斜。建立完善事业单位岗位绩效工资制度。探索高层次人才、高技能人才协议工资制
和工程工资制等多种分配形式。建立国家荣誉制度，表彰在经济社会开展中作出出色奉献的人才。调整标准各类人才奖项设置。研究制定人才补充保险方法，支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险。扩大对农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障覆盖面。
四、重大政策
〔一〕实施促进人才投资优先保证的财税金融政策
各级政府优先保证对人才开展的投入，确保国家教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。逐步改善经济社会开展的要素投入构造，较大幅度增加人力资本投资比重，提高投资效益。进一步加大人才开展资金投入力度，保障人才开展重大工程的实施。鼓励和支持企业和社会组织建立人才开展基金。在重大建立和科研工程经费中，应安排局部经费用于人才培训。适当调整财政税收政策，提高企业职工培训经费的提取比例。通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。加大对中西部地区财政转移支付力度，引导中西部地区加大人才投入。利用国际金融组织和外国政府贷款投资人才开发工程。
〔二〕实施产学研合作培养创新人才政策
建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大工程等方式，培养高层次人才和创新团队。实施研究生教育创新方案，开展专业学位教
育，建立高等学校、科研院所、企业高层次人才双向交流制度，推行产学研联合培养研究生的“双导师制〞。改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，发挥高等学校、科研院所和企业的主体作用，提高博士后培养质量。实行“人才＋工程〞的培养模式，依托国家重大人才方案以及重大科研、工程、产业攻关、国际科技合作等工程，重视发挥企业作用，在实践中集聚和培养创新人才。对企业等用人单位接纳高等学校、职业学校学生实习等实行财税优惠政策。
〔三〕实施引导人才向农村基层和艰辛遥远地区流动政策
对在农村基层和艰辛遥远地区工作的人才，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，提高艰辛遥远地区津贴标准，改善工作和生活条件。采取政府购置岗位、报考公职人员优先录用等措施，鼓励和引导高校毕业生到农村和中小企业就业。逐步提高省级以上党政机关从基层招录公务员的比例。制定高校毕业生到艰辛遥远地区创业就业扶持方法—发基层社会管理和公共效劳岗位。实施公职人员到基层效劳和锻炼的派遣和轮调方法。完善科技特派员到农村和企业效劳的政策措施。实施东部带西部、城市带农村的人才对口支持政策，引导人才向西部和农村流动。实施高校毕业生基层培养方案，继续做好“三支一扶〞、大学生志愿效劳西部方案和农村义务教育阶段学校教师特设岗位方案等工作。加强和改良干部援藏援疆、博士效劳团、“西部之光〞访问学者、少数民族科技骨干和少数民族地区小学“双语〞教师特殊培养等工作，为西部地区特别是边疆少数民族地区
提供人才和智力支持。实施遥远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持方案。
〔四〕实施人才创业扶持政策
促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的标准开展，完善支持人才创业的金融政策。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。加大税收优惠、财政贴息力度，扶持创业风险投资基金，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。加强创业技能培训和创业效劳指导，提高创业成功率。继续加大对创业孵化器等根底设施的投入，创立创业效劳网络，探索多种组织形式，为人才创业提供效劳。制定科研机构、高等学衅技人员创办科技型企业的鼓励保障方法。
〔五〕实施有利于科技人员潜心研究和创新政策
在科研院所、高等学校、企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业开展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。对事业单位管理人员全面推行职员制度。完善科研管理制度，扩大科研机构用人自主权和科研经费使用自主权，健全科研机构内部决策、管理和监视的各项制度。建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术开展模式。改良科技评价和奖励方式，完善以创新和质量为导向的科研评价方法，克制考核过于频繁、过度量化的倾向。加大对根底研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度，建立以财政性资金设立的科研机构创新绩效综合评价制度。完善科技经费管理方法和国家科技方案管理方法，对高水平创新团队给予长期稳定支持。健全科研院
所分配鼓励机制，注重向科研关键岗位和优秀拔尖人才倾斜。改善青年科技人才的生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建立中优先解决住房问题。
〔六〕实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策
完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度，打破人才身份、单位、部门和所有制限制，营造开放的用人环境。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。拓宽党政人才来源渠道，完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度。完善党政机关人才向企事业单位流动的社会保险关系转移接续方法。
〔七〕实施更加开放的人才政策
大力吸引海外高层次人才回国〔来华〕创新创业，制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置，担任领导职务、承当重大科技工程、参及国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度。鼓励海外留学人员回国工作、创业或以多种方式为国效劳。加强留学人员创业园区建立，提供创业资助和融资效劳。建立统一的海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台。完善外国人永久居留权制度，吸引外籍高层次人才来华工作。加大引进国外智力工作力度，探索实行技术移民，制定国外智力资源供应、发现评价、市场准入、使用鼓励、绩效评估、引智成果共享等方法。扩大国家公派出国留学和来华留学规模—发国〔境〕外优质教育培训资源，完
善出国〔境〕培训管理制度和措施。支持高等学校、科研院所及海外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。推动我国企业设立海外研发机构。积极支持和推荐优秀人才到国际组织任职。推进专业技术人才职业资格国际、地区间互认。开展国际人才市场，培育一批国际人才中介效劳机构。制定维护国家重要人才平安的政策措施。
〔八〕实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才开展政策
对社会主义市场经济体制下各种所有制组织中的人才，坚持一视同仁、平等对待。把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入各级政府人才开展规划。制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建立意见。政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，非公有制经济组织、新社会组织人才平等享受。政府支持人才创新创业的资金、工程、信息等公共资源，向非公有制经济组织、新社会组织人才平等开放。政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制经济组织、新社会组织人才平等参及。
〔九〕实施促进人才开展的公共效劳政策
完善政府人才公共效劳体系，建立全国一体化的效劳网络。健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业效劳等公共效劳平台，满足人才多样化需求。创新政府提供人才公共效劳的方式，建立政府购置公共效劳制度，为各类人才平衡工作和家庭责任创造条件。加强对人才公共效劳产品的标准化管理，大力开发公共效劳产品。
〔十〕实施知识产权保护政策
实施国家知识产权战略。制定职务技术成果条例，完善科技成果知识产权归属和利益分享机制，保护科技成果创造者的合法权益。明确职务创造人权益，提高主要创造人受益比例。制定职务创造人流动中的利益共享方法。建立非职务创造评价体系，加强对非职务创造创造的支持和管理。制定国家支持个人和中小企业创造创造的资助方法，鼓励创造知识财产。加强专利技术运用转化平台建立。完善非物质文化遗产传承人知识产权保护相关措施。完善知识产权工作体系，加大知识产权宣传普及和执法保护力度。建立健全有利于知识产权保护的社会信用制度。营造保护知识产权的法制、市场和文化气氛，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，推进国际合作交流。
五、重大人才工程
〔一〕创新人才推进方案
为积极应对国际科技竞争，提高自主创新能力，着眼于培养造就一批世界水平的科学家，在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室；瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，每年重点支持和培养一批具有开展潜力的中青年科技创新领军人才；着眼于推动企业成为技术创新主体，每年重点扶持1000名科技创新创业人才；依托一批国家重大科研工程、国家重点工程和重大建立工程，建立假设干重点领域创新团队；以高等学校、科研院所和高新技术产业开发区为依托，建立300个创新人才培养示范基地。
〔二〕青年英才开发方案
着眼于人才根底性培养和战略性开发，提升我国未来人才竞争力，在自然科学、哲学社会科学和文化艺术等重点学科领域，每年重点培养扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大学和科研院所的优势根底学科建立一批国家青年英才培养基地，按照严入口、小规模、重特色、高水平的原那么，每年选拔一批拔尖大学生进展专门培养；为培养造就未来国家所需的高素质、专业化管理人才，每年从应届高中、大学毕业生中筛选假设干优秀人才送到国外一流大学深造，进展定向跟踪培养。
〔三〕企业经营管理人才素质提升工程
着眼于提高我国企业现代化经营管理水平和国际竞争力，到2021年，培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家；培养1万名精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业经营管理人才。
〔四〕高素质教育人才培养工程
为建立一支高素质、创新型教育人才队伍，通过研修培训、学术交流、工程资助等方式，每年重点培养和支持2万名各类学校教育教学骨干、“双师型〞教师、学术带头人和校长，在中小学校、职业院校、高等学校培养造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。
〔五〕文化名家工程
为更好地推动宣传思想文化工作，进一步提高国家文化软实力，着眼于培养造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的宣传思想文化领域出色人才，每年重点扶持、资助一批哲学社会科学、新闻出版、播送影视、文化艺术、文物保护名家承当重大课题、重点工程、重要演出，开展创作研究、展演交流、出版专著等活动。到2021年，由国家资助的宣传思想文化领域文化名家到达2000名。
〔六〕全民安康卫生人才保障工程
适应深化医药卫生体制改革、保障全民安康需要，加大对卫生人才培养支持力度。到2021年，培养造就一批医学出色骨干人才，给予科研专项经费支持；开展住院医师标准化培训工作，支持培养5万名住院医师；加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建立，通过多种途径培训30万名全科医师，提高基层医疗卫生效劳能力。
〔七〕海外高层次人才引进方案
重点围绕国家开展战略目标，在中央、国家有关部门、地方分层次、有方案引进一批能够突破关键技术、开展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才。其中，中央层面实施“千人方案〞，建立一批海外高层次人才创新创业基地，用5－10年时间引进2000名左右海外高层次人才回国〔来华〕创新创业。
〔八〕专业技术人才知识更新工程
围绕我国经济构造调整、高新技术产业开展和自主创新能力的提高，在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等重点领域，开展大规模的知识更新继续教育，每年培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，到2021年，累计培训1000万名左右。依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构，建立一批国家级继续教育基地。
〔九〕国家高技能人才振兴方案
适应走新型工业化道路、加快产业构造优化升级的需要，加强职业院校和实训基地建立，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才。到2021年，在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养100万名高级技师。
〔十〕现代农业人才支撑方案
适应建立社会主义新农村、加快开展现代农业的需要，加大对现代农业的人才支持力度。到2021年，选拔一批农业科研出色人才，给予科研专项经费支持；支持1万名有突出奉献的农业技术推广人才，开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动；选拔3万名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、10万名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，给予重点扶持。
〔十一〕遥远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持方案
为促进遥远贫困地区、边疆民族地区和革命老区加快开展，实现根本公共效劳均等化目标，在职务、职称晋升等方面采取倾斜政策，每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到遥远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供效劳。每年重点扶持培养1万名遥远贫困地区、边疆民族地区和革命老区急需紧缺人才。
〔十二〕高校毕业生基层培养方案
着眼于解决基层特别是中西部地区基层人才匮乏问题，培养锻炼后备人才，积极引导和鼓励高校毕业生到基层创业就业。实施一村一名大学生方案，用5年时间，先期选派10万名高校毕业生到村任职，到2021年，实现一村一名大学生目标。统筹各类大学生到基层效劳创业方案。通过政府购置工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式，引导高校毕业生到农村和社区效劳、就业和自主创业。
六、组织实施
〔一〕加强对?人才规划纲要?实施工作的组织领导
中央人才工作协调小组负责?人才规划纲要?实施的统筹协调和宏观指导。制定各工程标任务的分解落实方案和重大工程实施方法。建立?人才规划纲要?实施情况的监测、评估、考核机制，加强催促检查。
〔二〕建立健全人才开展规划体系
各省〔自治区、直辖市〕、中央和国家机关有关部门要以?人才规划纲要?为指导，根据实际，编制地区、行业系统以及重点领域的人才开展规划，形成全国人才开展规划体系。
〔三〕营造实施?人才规划纲要?的良好社会环境
大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传实施?人才规划纲要?的重大意义和?人才规划纲要?的指导方针、目标任务、重大举措，宣传?人才规划纲要?实施中的典型经历、做法和成效，形成全社会关心、支持人才开展的良好社会气氛。
〔四〕加强人才工作根底性建立
深入开展人才理论研究，积极探索人才资源开发规律。加强人才学科和研究机构建立。建立健全人才资源统计和定期发布制度。推进人才工作信息化建立，建立人才信息网络和数据库。加强人才工作队伍建立，加大培训力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队人才开展规划，由中央军委另行制定。
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