“十四五”规划思路（镇乡）+,“十四五”规划编制工作方案(县级)

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　 “十四五”规划思路（镇乡）+ “十四五”规划编制工作方案(县级)

　“十四五”规划思路（镇乡）

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕乡村振兴 20 字方针，全力建设“五个新 xx”。

　一、产业兴旺大发展。一是实施 xxxx 工程，加快建设文旅特色小镇。加快建成 xx 峰旅游度假区，以“xx 皮影戏”为媒介，深度挖掘与弘扬 xx 文化，以禹文化为纽带连接各大景点景区，积极推进 xx 农庄、xx 油茶公园、xx 碑遗址公园等优质旅游项目建设；依托 xxx 山佛教旅游胜地，加强对 xx 岩、xx 殿、xx 寺、xx 寺等四座佛教场所的保护与开发，形成“一山二文三园四庙”旅游大格局，将我乡打造成主题鲜明、内容丰富、形式多样的特色文旅小镇。二是打造特色产品，大力发展休闲农业。进一步优化农业种养结构，规范土地流转备案管理，鼓励农业企业、合作社、种粮大户发展适度规模种养植。石东、东盛片重点发展优质稻和油茶产业，建成双季稻示范片；xx、xx 片以 xxx 水库为起点至过路林场建成千亩油茶公园；xx 片区重点发展稻油轮作种植模式，建设xxxx 亩稻油轮作现代农业示范园，扶持发展百香果、紫（红）薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱粮作物示范区；加快建设 xx 农业衡丰提纯育苗基地和云峰扩繁基地，鼓励生猪、高山牛羊养殖业发展，形成多点连线，一带成片的规模特色种养区。加快完善农产品加工业政策扶持体系，推动我乡 xx 生态米、xx 油豆腐、xx 粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，进一步扩大

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　— 2 — xx 农产品品牌影响力。三是激发工业活力，培育相对优势产业。建成石材集中加工基地，进一步规范和壮大金路村传统石材加工业；进一步承接沿海地区产业转移，完善 xx 工业园基础设施，利用闲置厂房、村部、校舍引进中小型加工企业落户 xx，支持 xx 电子、xx 五金、xx 泰通、xx 土产等企业扩大经营规模，重点发展石材、电子、服装、五金及农产品（食品）加工等五大产业。

　二、生态宜居新农村。全力推动 xx 小镇、农贸市场等项目建设，建成乡级便民服务中心、xx 绕镇公路、xx 纪念公园，逐步补齐集镇基础设施短板；以 xx、xx 公路、xx 环形通景公路、xx 社区 xx 公路、xx 村 xx 庙公路等为主骨架，全面推进主干公路道路扩宽、硬化、油化、亮化、绿化建设；加大环境卫生基础设施设备投入力度，完善垃圾处理机制，强化保洁队伍管理，培养群众参与意识，推动乡、村、组三级清洁行动常态化；推进茶恩寺河道整治，提升防洪标准，打造样板河道，严把企业入驻关，防止工业污染；全面加强自然资源管理，加大违法占地、挖沙洗沙等违法行为查处力度；积极推进农村电网改造、乡镇天然气利用工程等民生工程，进一步改善农村生活基础条件；突出示范引领，整合项目资金和资源，大力推动 xx 社区省级美丽乡村示范创建和市级乡村振兴示范点建设、白云村和石东村争创省级美丽乡村，加快打造基础设施健全、环境宜人的示范村（社区）。

　三、乡风文明促和谐。以创建省级文明村镇为目标，以基层党组织为领导，充分发挥群众自治作用，深入推行“一核六会”制度，大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，确保陈规陋习得到有效根治，为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。

　四、乡村治理显成效。一是强化组织保障，加大乡村人才培养引进力度。提升乡级公共服务能力，新建乡级政务服务中心；加强青年乡村人才培养，继

　续深入推行“农民大学生”培养计划。要完善后备村干部培养机制，把村级后备力量培训纳入村干部培训计划，切实加大教育培训力度，重点村探索挂职定向培养模式，为后备干部打造锻炼平台，提高实际工作能力，加快成长步伐。二是加强社会治理，维护社会大局平安稳定。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度；持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理；深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风尚。

　五、生活富裕增福祉。全力提高 xx 九年一贯制学校和白云学校办学水平，促进全乡教育事业持续健康快速发展；加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；统筹农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象；进一步完善社会养老服务体系，全方位推进农村养老服务体系建设工作；规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化；严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、住好、有病及时医治。

　 “十四五”规划编制工作方案(县级)

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　— 4 — “十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。科学制定和编制好“十四五”规划是关系我县未来发展的一项重大战略任务。为圆满完成规划编制任务，根据国家、省、市“十四五”规划编制工作的总体部署和安排，结合我县实际，特制定本方案。

　一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委“八八战略”和市委“xxxx”战略，深入实施“xxx”战略体系，准确把握时代特征，坚持开拓创新，加强战略研究和系统谋划，明确“十四五”发展的战略思路、任务和布局，全力破解关系全局和长远发展的重大问题，为我县“十四五”时期经济、政治、文化、社会和生态文明建设提供有力支撑。

　xx 县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即 xx 县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《xx县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》、《xx 县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。

　二、总体安排 根据规划编制程序，我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：

　（一）前期研究阶段（2019 年 x 月至 2019 年 xx 月）

　x 月中旬，启动“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作，于 x 月底前形成阶段性成果，按要求及时向上报我县希望纳入省以上“十四五”基本思路重点内容的基本考虑。x 月中旬，县政府印发 xx 县“十四五”规划编制工作方案；x

　月下旬，经县政府同意，由县发改局印发“十四五”规划前期研究课题计划；x-xx 月，形成一批前期课题研究成果。xx 月，形成“十四五”课题研究汇编。

　（二）形成基本思路阶段（2019 年 xx 月至 2019 年底）

　xx 月，启动“十四五”规划基本思路起草工作；11 月，起草形成“十四五”规划基本思路（初稿），召开各领域专家学者、企业家、老同志和乡镇、部门“十四五”规划座谈会，听取对全县“十四五”规划基本思路的建议；xx月，组织申报县级“十四五”专项规划，完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府研究。

　（三）拟定规划《纲要》框架阶段（2020 年 x 月至 2020 年 x 月）

　x-x 月，制定县级“十四五”规划编制目录；x-x 月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，为县委提供支撑材料，配合起草“十四五”规划《建议》；x 月，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动。

　（四）《纲要》（草案）形成和审议阶段（2020 年 x 月至 2021 年初）

　x-x 月，根据县委《建议》，起草形成《纲要》（征求意见稿），同步完成县级专项规划征求意见稿起草工作；xx-xx 月，召开乡镇、县级有关部门、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》（草案）；xx 月，向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》（草案），修改形成《纲要》人代会审议稿；2021 年初，“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。

　三、保障措施 （一）加强组织领导。成立“十四五”规划编制工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县级有关部门负责人为成员，领导小

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　— 6 — 组办公室设在县发改局。各规划思路研究及专项规划承担部门要高度重视，成立相应领导机构，主要领导要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，层层抓好落实。

　（二）强化工作保障。各规划思路研究及专项规划承担部门要进一步充实规划工作队伍，选好配好工作专班，加强向上对接汇报和横向联系，力争在国家及省级层面体现更多 xx 元素。县财政负责保障规划编制工作所需经费。

　（三）创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取人民群众意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段。

　“十四五”规划编制工作领导小组名单 组

　长：县委书记 副组长：县长 成

　员：

　领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，xxx 同志兼任办公室主任，县财政局 xxx（兼）、县资规局 xxx、市生态环境局 xx 分局 xxx、县发改局 xxx同志任办公室副主任，负责办公室日常工作。

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