加强教师队伍建设措施（完整）

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　加强教师队伍建设的措施

　 加强教师队伍建设的制度

　 为全面贯彻落实党的十五大和第三次全国教育工作会议精神， 进一步深化中小学内部管理体制改革， 建设高质量教师队伍， 全面推进素质教育， 逐步建立起与社会主义市场经济相适应的、 符合教育事业发展需要的用人制度， 现就加强中小学教师队伍建设， 深化中小学内部人事制度改革， 提出如下意见。

　一、 指导思想

　 以邓小平理论和党的基本路线为指导， 认真落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 , 结合我校实际情况， 通过推行教职工聘用制、 建立竞争上岗机制、 全面实施教师资格制度等一系列举措， 在我校建立起与社会主义市场经济相适应的人事管理体制和鼓励优秀人才脱颖而出的用人机制， 调动广大教职工积极性， 提高教师整体素质， 优化教师队伍结构， 提高教育教学质量和办学效益， 促进教育事业的全面发展。

　二、 实行教职工聘用制， 建立竞争上岗机制

　 （一）

　实行教职工聘用制。

　改革固定用工制度， 将现行的国家固定用工制度逐步改革为在编制范围内的单位用工制度。

　推行教师聘用制， 改革学校用人制度， 建立教师队伍的公平竞争机制、 有序流动机制和有效的激励机制。

　通过实行聘用制， 建立起与社会主义市场经济相适应的人员能进能出、 职务能升能降、 待遇能高能低的公开平等的用人机制。

　（二）

　建立竞争上岗机制。

　实行聘用制要按规定的程序实行竞争上岗， 鼓励优秀人才脱颖而出。

　我校根据岗位需要， 公布空缺岗位、 岗位职数、 岗位职责、 聘任条件和聘任的有关事项。

　应聘人员按照条件要求自愿申请应聘相应的岗位。

　我校组织考核考察， 以公平、 平等、 竞争的方式双向选择， 按应聘人员的实绩和工作能力， 实行竞争上岗。

　可以高职低聘或低职高聘。

　落聘待岗教师可以转到职员或工人岗位工作， 可以接受外校聘用， 也可以安排到边远校、 农村校、 缺编校工作， 还可以经集中培训后竞争上岗或调出系统。

　学校可根据人事部发布的《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》 辞退有关人员。

　（三）

　建立和完善教师流动制度。

　合理配置教师资源， 搞好内部调剂， 发挥中学教师队伍的整体效能。

　充分发挥职称、 评优等人事政策的导向作用， 积极推动教师合理流动， 促进中学教师资源的合理配置。

　要制定优惠政策， 鼓励教师从超编校向缺编校流动、 从示范校向基础薄弱校流动、 从城镇向农村流动， 也可以组织教师在本区县内跨校任课， 让任课量不足的教师到缺编校兼课。

　要充分发挥各人才交流服务机构的作用， 为我校内部人事制度改革服务。

　要为落聘待岗的人员提供培训和再上岗机会， 促进人员合理流动。

　（四）

　贯彻按劳分配、 多劳多得、 优质优酬的分配原则。

　教职工的工资待遇要随岗而定， 教

　 师按聘任的职务和实绩、 职员和工人按岗位和实绩取酬。

　三、 提高素质， 优化队伍

　 （一）

　全面实施教师资格制度。

　根据《教师资格条例》 和第三次全面教育工作会议关于全面

　 实施教师资格制度的精神， 今后在学校任教必须依法取得教师资格。

　通过实施教师资格制度，

　严格掌握教师资格标准， 把住入口关， 将不具备教师资格的人员调整出教师队伍， 提高队伍

　 的整体素质。

　通过面向社会开展教师资格认定工作， 招聘优秀人才从教， 实现教师补充来源

　 的多元化， 形成高素质的教师储备队伍， 为实施教师聘用制、 优化教师队伍结构奠定良好基

　 础。

　严格按需求和教师资格条件控制外系统人员调入， 严格控制非教学人员调入。

　从 2000

　 年起， 从调入人员（包括由外系统、 外省市调入的专业技术人员、 职员、 工人和新分配、 录

　 用的大中专毕业生）

　中实行聘用制和试用期制度。

　在试用期间， 人事关系、 工资关系存放在

　 教育系统或区县政府人才交流中心， 试用期满， 经考核合格， 正式聘用， 办理相关手续。

　（二）

　努力提高学历层次。

　教师中具有研究生水平的达到 5％－7％。

　从 2000 年起， 我校补

　 充师资， 吸收大专毕业学历的教师； 以本科学历的教师为主； 有适量的研究生。

　（三）

　造就高素质骨干教师队伍。

　坚持并完善中小学教师继续教育制度， 全面提高教师整体

　素质。

　制定有关特级教师的管理办法， 充分发挥特级教师的示范和带动作用。

　集中有限资源，

　实行倾斜政策， 形成促使中青年优秀人才脱颖而出的机制和氛围。

　加大实施“三名工程” （名

　 教师、 名校长、 名专家）

　的力度， 选出有培养前途和发展潜力的中青年教师和校长， 进行重

　 点培训和培养。

　使他们在实施素质教育的实践中， 不断提高教育教学能力和水平。

　四、 加强管理， 控制总量

　 （一）

　搞好师资需求规划， 严格按需求培养和配备师资， 规划要结合本地区的实际， 依据普

　 教工作发展的要求， 考虑学制的改革、 生源的变化、 现有师资状况、 队伍减员及新课程计划

　 调整等诸因素， 测算出分学段、 学科的师资需求情况， 制定相应规划， 确定师资补充任务，

　分析研究存在的问题， 提出解决对策。

　（二）

　搞好编制核定工作。

　搞好核编工作， 做到定岗、 定编、 定员。

　凡评聘教师职务的副校长和校职能机构负责人要履行教学职责， 每周兼课时数按评聘教

　 师职务的政策规定执行。

　（三）

　继续搞好学校布局调整。

　通过布局调整， 减少人员编制浪费， 提高学校规模效益和人员效益。

　五、 加强领导， 稳步推进

　 深化人事制度改革， 转换机制， 是教育体制改革的重要组成部分。

　改革的成败， 关系到科教兴国和教育强市的大业， 关系到普教战线的安定团结、 素质教育的全面推进以及广大教职工的切身利益。

　因此， 我校一定要高度重视， 加强领导。

　主要负责同志要亲自挂帅，组成领导小组和工作班子， 深入基层调查研究， 制定切实可行的实施方案， 先行试点取得经验再推广。

　要大力争取区县人民政府的领导以及区县人事、 财政等部门的积极支持， 稳妥有序地进行人事制度改革。

　要加强宣传教育和思想政治工作， 正确处理好改革、 发展与稳定的关系， 创造有利于改革的氛围和社会环境， 取得全社会支持和理解。

　广大教职工要进一步明确改革的意义、 目的、 措施和办法， 增强改革的信心。

　要重视发挥党支部的保证监督作用和教代会的民主监

　督管理作用。

　在制定或实施改革方案时， 要注意广泛征求教职工的意见。

　在实施聘用（聘任）

　、 解聘、 待岗等具体做法上， 要增加透明度， 要有严格的政务公开制度和民主程序，保证我校人事制度改革顺利进行。

　加强教师队伍建设的政策

　 一、 充分认识中等职业学校教师队伍建设的形势

　 改革开放以来， 我国中等职业教育事业取得了长足发展， 实现了我国中等教育结构历史性的变化， 有效拓宽了青年求学成才的道路， 为社会输送了大批高素质劳动者和中初级专门人才， 为国家经济建设和社会发展作出了 重大贡献。

　中等职业学校教师队伍建设在党和国家的重视下， 各级政府采取有力措施， 取得了显著的成绩。

　国家颁布了《教师法》 、《职业教育法》 和一系列法规、 规章， 教师队伍建设逐步走上法制化轨道； 教师队伍的数量不断扩大， 人员结构逐步改善， 整体素质有所提高， 初步形成了一支基本满足中等职业教育发展、 有职教特色的教师队伍； 教师职业道德建设进一步加强， 涌现出一批爱岗敬业、 无私奉献的优秀教师； 师资培养培训体系建设取得重大进展； 教师的社会地位有了明显提高， 生活工作条件总体上有所改善； 学校人事、 分配制度的改革逐步深入， 有效地调动了广大教师的积极性。

　教师队伍建设有力地保障了 中等职业教育的改革和发展。

　由于社会观念和历史的原因， 中等职业教育在整个教育中仍然是个薄弱环节， 教师队伍建设也存在着不少问题和困难：

　教师队伍总体素质亟待进一步提高， 专业课教师学历达标率低， 实践教学能力弱仍是突出问题； 教师队伍结构不够合理， 专业课和实习指导教师比例偏低， 骨干教师和专业带头人缺乏； 师资培养培训支撑体系有待健全， 培训制度有待进一步完善； 一些地方和学校主管部门对中等职业学校教师队伍建设不够重视， 未能将其纳入整个教师队伍建设的总体规划， 因此存在管理体制不顺和政策、 经费支持不足等问题。上述问题制约了中等职业教育的发展和质量的提高。

　随着新世纪的到来， 我国将进入全面建设小康社会， 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段， 中等职业学校教师队伍建设面临新的形势和更加繁重的任务。

　科教兴国战略的实施， 对作为培养高素质劳动者和初中级专门人才的中等职业教育和中等职业学校教师队伍建设提出了 更高的要求； 经济体制和经济增长方式的转变， 使教育资源配置和中等职业学校教师队伍建设面临许多新情况和新问题； 中等职业教育的改革和发展， 尤其是教学改革和培养模式的变化， 对中等职业学校教师队伍建设提出了 更加紧迫的任务； 素质教育的实施和社会对人才高质量、 多样化的需求， 对中等职业学校教师的观念转变、 知识更新、 能力提高提出了新的更高的要求， 中等职业学校教师队伍建设面临严峻的挑战和新的发展机遇。

　我校要从国家发展战略的高度、 从贯彻大力发展职业教育和职业培训方针的高度， 充分认识到加强中等职业学校教师队伍建设的重大意义， 进一步增强信心， 锐意改革， 扎实工作， 勇于创新， 努力开创中等职业学校教师队伍建设的新局面。

　二、 我校教师队伍建设的指导思想和总体目标

　 我校教师队伍建设的指导思想和总体目标是：

　高举邓小平理论伟大旗帜， 以江泽民同

　 “三个代表” 重要思想为指导， 全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进

　素质教育的决定》 ， 以《教师法》 、 《职业教育法》 为依据， 以全面提高教师队伍素质为中心， 以加强专业课教师和实习指导教师队伍建设、 培养中青年专业带头人和骨干教师为重点， 坚

　 持数量、 结构、 质量、 效益协调发展的方针， 深化改革， 依法治教， 理顺体制， 建立有利于

　 教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制， 建设一支专兼结合、 数量足够、 素质优

　 良、 结构合理、 适应全面推进素质教育的高质量的中等职业学校教师队伍。

　我校教师队伍建设的具体工作目标是：

　－－教师管理制度建设进一步加强。

　制定和完善《教师法》 配套法规， 初步形成体现职

　 业教育特点的教师管理制度体系框架。

　依法保障教师合法权益， 依法管理教师队伍。

　－－教师队伍的总量与人员效益同中等职业教育事业发展相适应。

　教师队伍的数量满足

　 中等职业教育发展规模的需要。

　在保证我校教育教学水平不断提高的同时， 我校平均生师比

　 达适当比例。

　－－教师队伍的结构趋于合理， 整体素质有较大提高。

　努力提高教师学历合格率， 到2005

　 年， 我校文化课和专业课教师基本达到规定的合格学历标准， 实习指导教师全部达到规定合

　 格学历标准， 并逐步提高学历层次。

　“双师型” 教师和具有硕士学位的教师达到一定比例。

　进一步改善教师队伍结构， 具有高级专业职务专任教师的比例， 中等专业学校（含成人中专）

　达到 25%， 职业高中达到 20%， 技工学校达到 15%； 专业课教师在教师总量中的比例达到

　 60%左右， 每个专业至少应有 3-5 名专业课教师。

　兼职教师比例一般应不少于 10%。

　大部分

　 教师能在教育教学活动中熟练运用现代教育技术。

　三、 加强教师队伍建设的主要措施和重点工作

　全面贯彻落实《教师法》 、 《职业教育法》 ， 推进中等职业学校教师工作的制度建设。

　严格实施教师资格制度， 进一步制定和完善教师遴选任用、 职务聘任、 培养培训、 流动

　 调配、 考核奖惩、 工资待遇、 申诉与仲裁等方面的法规和规章。

　制定地方性法规和规章。

　实

　 现政府依法治教、 学校依法管理、 教师依法执教。

　加强教师队伍的思想政治工作， 把教师职业道德建设放在队伍建设的突出位置。

　高举邓小平理论伟大旗帜， 以江泽民同志“三个代表” 重要思想为指导， 加强教师队伍

　 的思想政治工作， 增强针对性、 实效性和时代感。

　引导教师树立正确的教育观、 质量观和人

　 才观， 增强实施素质教育的自觉性， 促使教师自觉履行《教师法》 规定的义务与职责。教师要热爱党、 热爱社会主义祖国， 忠诚于人民的教育事业， 遵守教师职业道德规范， 不断提高思想政治素质和业务素质， 教书育人， 为人师表。

　认真贯彻实施《中等职业学校教师职业道德规范（试行）

　》 ， 把教师职业道德作为教师工作考核和职务聘任的重要依据。要表彰奖励优秀教师， 广泛宣传模范教师的先进事迹。

　进一步加强我校骨干教师建设工作。

　进一步加强我校教育师资培养培训基地建设， 努力构建中等职业教育师资培养培训体系。

　加强师资培养培训基地建设， 构建中等职业教育师资培养培训体系， 是从根本上解决我校教师培养和培训的基础性工程。

　按照《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》 （教职成〔2000〕 9 号）

　， 在我校初步形成布局合理、 功能较完备、 与中等职业教育发展规模和要求相适应的基地网络， 为建立中等职业教育师资培养培训体系奠定良好的基础。

　各基地要以培养培训项目建设为中心， 不断加强自身建设， 努力办成中等职业教育师资培养培训和科研的中心。

　我校要加强对职教师资基地的统筹领导和管理， 做好重大政策和重要工作的协调工作， 并参照中央财政的做法对基地建设工作...

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