在全国文明城市创建工作推进会议上讲话10篇在全国文明城市创建工作推进会议上讲话 咬定目标求突破 坚决打赢决胜战 自2014年8月全国文明城市启动创建以来，我们紧盯创建目标，坚持问题导向，突出基础设施完善、城市长效管下面是小编为大家整理的在全国文明城市创建工作推进会议上讲话10篇,供大家参考。
坚决打赢决胜战
自 2014 年 8 月全国文明城市启动创建以来，我们紧盯创建目标，坚持问题导向，突出基础设施完善、城市长效管理、文明素养提升等重点，顺利完成创建迎检各项任务，创建工作取得了阶段性的成效。今年是全国文明城市创建的决战决胜之年，清江浦区将紧紧围绕市委市政府的战略部署，以“主力军”的担当、“走前列”的自觉，进一步强化责任意识、目标意识和大局意识，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加精细的工作，全力以赴、攻坚突破，坚决打赢创建迎检这场决胜战。
一是坚持常态长效，着力在转变理念、创新机制上下功夫。坚持把全国文明城市创建作为提升中心城区核心竞争力的重要机遇，作为当前全区一项重要的政治任务和中心工作，推动形成常态长效的创建工作新格局。重点是健全完善三项机制，即网格化落实机制，将创建任务分解落实到全区 84 个社区、679 个网格中，做到力量下沉、精力集中；联动化推进
机制，集聚区四套班子、区直机关单位、乡镇（街道）、村（社区）以及驻区单位等各方力量，层层落实任务，做到齐抓共管、合力攻坚；滚动化整改机制，建立问题排查、整改反馈、交办会办和销号登记“四张清单”，以问题整改倒逼责任落实，做到有序整改、高效推进。
二是坚持落细落实，着力在找准问题、强化整改上下功夫。坚持以问题导向提升创建迎检实效，紧紧对照创建标准和测评体系，聚焦重点难点问题，全力攻坚、迅速突破，切实提升创建工作的针对性。重点实施“四大行动”，即硬件设施提升行动，围绕分类垃圾箱设置、盲道建设管理等重点问题，列出清单，倒排进度、挂图作战，推动相关问题尽快整改到位；市容环境美化行动，紧盯老旧小区、后街背巷和城乡结合部等重难点区域，全力抓好“十乱”现象整治，切实消除城市管理“脏乱差”现象；小区管理提升行动，通过成立小区治理指挥部，注重发挥基层党组织的核心领导作用，积极探索小区治理的清江浦模式；市民素养提升工程，通过举办道德讲堂、国学大讲堂等活动，广泛开展“最美清江浦人”系列评选，深入培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素养。
三是坚持从严从紧，着力在压实责任、强化督考上下功夫。坚持把做好文明城市创建工作当成衡量广大党员干部能力素质的一项重要标准，强化责任落实，狠抓督查考核，确保
各项工作落到实处。建立健全目标、责任、考评奖惩“三位一体”的责任体系，将文明创建纳入各部门单位年度目标考核，确保压力传导到位；引入第三方测评机制，坚持全面考核和专项考核相结合，实现以考促创；坚持常态化督查与定期督查相结合，不断加大督查的频度与力度，对工作不作为、履职不到位的单位和个人，一律启动问责程序、一律追究工作责任，推动文明创建任务不折不扣地完成，向市委、市政府交上一份满意的答卷！
同志们：
中央文明委近期下发了《2020 年度全国文明城市测评体系》， 新一轮的全国文明城创建测评工作即将开始，我市作为第五届全 国文明城市，今年是第二年复审。目前复审工作已经到了最紧要、 最关键时期，为此，市委、市政府召开此次会议，对我市创建工作进行再动员、再部署、再落实。结合今天会议，就扎实做好创建工作，我讲三点意见。
一、清醒认识当前面临的紧迫形势，变压力为动力，增强工作的责任感和使命感 我市文明城市创建工作历经了长达 9 年的持续创建，各级各部门积极投身创建工作，做了大量卓有成效的工作，特别是通过我们承办全省旅发大会，城市环境进一步改观，各项活动有声有色，营造了空前良好的社会氛围。但对照今年的复审任务，要看到我们面临的极其严峻的紧迫形势、存在的问题和来自各方面的压力，这里有客观因素，更有主观原因，应该说这些问题不整治，
整改不到位，将直接影响着我们的复审成绩。一是时间紧迫。现在离复审时间已经很短，并且距明年全国文明城市最终复评也就半年多的时间，真正到了“百米冲刺”的紧要关头。今年的成绩将决定着我市能否顺利进入第六届全国文明城市行列，关健在于我们在这个时期的工作状态和工作成效。二是竞争激烈。虽然经过 9 年的上下同心、艰苦创建，我市赢得了“全国文明城市”荣誉，但过去是不代表今天是，今天是不代表永远都是。进入全国文明城市行列，与我们竞争的就都是全国文明城市，经济发达城市的基础设施好，投入力度大，对我们的竞争异常激烈，我们决不能掉以轻心、盲目乐观、夜郎自大。三是短板问题依然存在。硬性指标任务重，测评项目还有短板，从前期工作情况看，我们部署的点位仍然存在较多问题，整改还没有完全到位，决不能掉以轻心。比如，有些公共场所的无障碍设施、通道等还存在缺陷； 窗口单位工作人员文明服务素质还有待于进一步提升；行人闯红灯、不走斑马线行为时有发生；主干道及校园周边无证商贩占道经营还一定程度存在；社区（小区）
、农贸（集贸）市场、商场超市环境卫生、经营秩序还需进一步整治；公共卫生间等公共场 所指示标识还不能完全达标；“讲文明、树新风”公益广告宣传 还有盲区，等等，这就要求我们的城市精细化管理能力和水平还要再提升。四是测评体系调整较大。新的测评内容有不同程度调
整，新增了很多内容，需要我们重新梳理对标的工作内容很多。在各种问题和压力面前，要进一步统一思想，真正树立起大局意识、责任意识和紧迫意识。领导干部要靠前指挥，亲自参与，要集中优势力量，敢打硬仗，坚决保证不能在自己的领域范围内出现问题，决不能因工作失误影响创文复检成绩。
二、突出重点，精细化部署，迅速投入各项攻坚战 按照新的测评体系，市创文办将任务进行了分解，各责任单位要确保按时限全面、高质量完成任务。尤其要把握好以下几个重点：一是把测评体系新调整内容作为重点。今年测评体系有新增加的内容，有前几个年度曾经列入测评的内容，还有转换角度 测评的内容。新调整的内容，必然是测评专家要重点检查的内容， 要细致部署，迅速动作；曾经列入过测评的内容，要考虑衔接和后续完善；转换了角度的内容，既要把握本质，又要准确对标。二是把薄弱环节作为重点。市中心区和市直相关部门，要在总结前期工作的基础上，对薄弱环节再加力，继续推动不放松。刚才 *同志部署了迎检工作任务，这些需要加强治理的内容既是重点， 也是难点，更是我们的薄弱环节。对列入实地考察的点位，要逐一落实单位、人员严格看守，注意保持，防止已经整治了的问题出现反弹。三是把营造好现场的宣传氛围作为重点。实地考察项目营造氛围很重要，该有什么标语，是否设置了公益广告图片，
有哪些相关提示信息，导引语和指示标识是否健全，这些细节的东西都要做好，通过细节来体现一个文明城市的温度。
三、明确措施，严格要求，确保取得创文复审优异成绩 一是强化责任落实。按照这次测评体系任务分解表的安排， 会上已经把各项工作任务细化到具体的部门和单位，各部门、各单位要实施“一把手”负责制，主要领导要切实把创建工作抓在手上，组织责任领导、牵头部门明晰各部门各单位承担的具体工作内容，需要开展哪些活动，形成哪些报告说明，有哪些实地考察的点位，都落实到哪些人身上，这些都要拉出清单，详细分解、落实到具体的科室和人头、明确完成时限，做到心中有数，织牢横向到底，纵向到边的责任网络体系，切实形成齐抓共管工作格局，既防止出现缺位和漏洞，又能够责任倒查。
二是明确时间表。从现在开始，进入复审倒计时，市创文办 要详细列出各项工作的推进表，每天干什么，完成哪些任务，都要明确列上日程，对已提报的材料强化复核，查遗补缺。承担复检任务的部门和单位要实行周报告制度。从明天开始，每周五下午下班前，向市创文办报告本周工作任务完成情况、没完成任务的原因和解决的意见建议，由市创文办汇总后报市委、市政府分管领导。
三要督办检查。要切实加大督查力度，复审工作进行到哪里，
督查问责就要跟进到哪里。对那些工作落实不力、存在问题多、进展滞后的，既要公开曝光、通报批评，又要约谈问责、限期整改。市创文办要主动深入基层了解情况、发现问题、督办推进。
同志们，创文工作事关全市人民福祉、事关对外的美誉度和影响力、事关推动全面振兴全方位振兴，与我们每个人都息息相关，让我们携起手来，共同投身到创建工作的大局上来，为全国文明城市贡献我们应有的力量。
谢谢大家。
x xx 街道：一以贯之
一鼓作气
一抓到底
xx 街道办事处作为创建的主战场、主阵地、主力军，责无旁贷。自今年创建工作全面开展以来，xx 街道紧紧围绕市委、市政府的工作部署，抓难点、重落实，取得了一定成绩，但是对标创建标准，还存在很大的差距，也暴露了很多的问题。在接下来的“奋战一百天·创建勇争先”全国文明城市创建活动中，我们将以更加坚定的责任担当、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加振奋的工作状态，攻坚克难，担当作为，坚决打赢创建“百日奋战”。
以百分百的决心，上下同欲齐心干。会后我们将迅速在全街道传达贯彻本次会议精神，进一步凝聚创建共识，在全街道进一步营造浓厚的创建氛围，加大机关单位、社区、小区等领域公益广告宣传力度，提高市民对文明创建的知晓率、支持率和参与率，形成干部带头、全民参与、上下一心、共建共享的良好创建局面。
以百分百的标准，突出重点精准干。严格对照“五大行动 21 项任务”的目标要求，进一步细化工作方案，将责任分解到人。重点对考核反映的突出问题和薄弱短板，一项一
项查问题，一处一处促整改，一条一条抓达标。着力做好“四个再提升”，一是居民素质再提升，深化文明出行、文明居住等创建活动，提高市民文明素质；二是基层阵地再提升，对照测评体系高标准建立健全社区市民学校、志愿服务站和文化活动中心等阵地场所；三是环境整治再提升，加大对小街小巷、农贸市场、马路市场、早夜（宵）市等重点区域的环境整治力度，推进城市生活垃圾分类，开展建筑工地及渣土运输专项整治；四是社区创建再提升，大力度建设精品街、精品社区，推进“田园社区”建设，积极创建“二星级”“三星级”卫生文明小区。
以百分百的措施，撸起袖子加油干。我们将继续发挥前期创国卫的优良作风，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全街道上下共同抓的工作模式，严格开展“不担当不作为”督查，对创建工作不力的责任人，严肃追责问责，做到任务不落实不松手、工作不达标不收兵、整改不到位不放过。保证完成市委市政府交付给 xx 的任务。
“喊破嗓子不如甩开膀子”，全国文明城市创建进入奋战阶段，我们将一以贯之、一鼓作气、一抓到底地贯彻落实好市委市政府的决策部署，以舍我其谁的担当，上下同心、全力以赴，用最优异的成绩向市委市政府交上一份满意的答卷。
x xx 街道：全力以赴完成任务
xx 街道作为创建活动的“主战场”之一，任务艰巨、责任重大。我们将以这次动员大会为动员令，以最饱满的精神状态，超常规的工作干劲，不折不扣完成全国文明城市创建活动的各项任务。
统一思想，坚决打好创建攻坚战。一是全员上阵。全面发动街道辖区内一切可以动员的力量，统一思想，明确目标，迅速行动，主动融入创建、服务创建，全员上阵打好创建攻坚战。二是综合整治。严格对照创建测评体系要求，抓好以“五大行动 21 项任务”为重点的环境综合整治工作，深入开展星级卫生文明小区创建活动，以高标准推进社区、小区环境整治工作，全力打造干净整洁的城市环境。三是压实责任。认真对照创建标准，逐项梳理，分解责任，落实到人，充分发挥“xx 铁军”作用，完善工作责任制考核，做到精细化、无缝隙管理。
突出重点，全力以赴扩大创建成果。坚持问题导向，吃透创建标准，拉高标杆，突出重点，强化薄弱环节，对影响文明城市创建的突出问题进行拉网式的集中整治，并定期对已整改的问题开展“回头看”，进一步巩固整改成果，确保
创建工作更精准、更富成效，不发生回潮反弹现象。一是加大风貌提升项目建设。以 500 米一个小公园的规划方案结合城区风貌提升项目建设，加快推进西庄、神道门、麻车、歌兴公园、昌盛路两侧防护绿地建设。二是加快市政设施改造提升。全面修复完善辖区范围内人行道、花坛侧石、树池框、破损道路，开展小区停车泊位施画、小区道路标志标线整改，消除垃圾节点以及加快垃圾中转站建设。三是提升社区服务水平。关注民生，打造亲民为民社区，建设未成年人文体活动场所、家庭教育指导站、组织特色社区文化活动，以建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区推进文明城市创建。
健全机制，全面确保创建活动成效。一是提升市民文明素质。以《xx 市 2018 年全国文明城市创建工作项目清单》为基本教材，重点对随地吐痰、乱闯红灯、乱扔垃圾等不文明行为进行监督和劝导。开展街道“文明杯”篮球赛和社区“文明家庭”评比，扩大创建影响，使创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。二是营造创建攻坚氛围。强化文明城市创建宣传，各小区主干道再打造一批精品宣传长廊、文明小巷，重点提升一批脏乱差的背街小巷，营造全方位、多层次的宣传声势，在街道上下形成浓烈的创建氛围。三是建立长效机制。定期召开创建工作协调联系会议，处理群众反
映的热点、难点问题和督查过程中发现的重点问题，强化创建全过程督查考核，对照创建的阶段性任务，实行全程跟踪、全程督查，以查促干，以查促变。
x xx 街道: : 对照问题
狠抓落实
抓紧整改
xx 街道作为创建活动的“主战场”，我们将严格按照创建要求标准，对照 12 个方面存在的问题，狠抓落实，抓紧整改。
“干”字当头，全力以赴推进创建工作。一是层层发动动员，明确创建目标，迅速行动，全员上阵坚决打赢创建活动决胜战。二是全力推进二、三星级卫生文明小区创建。不仅要以创建成效论成败，更要以扎实推进论英雄，全力打造干净整洁的城市环境。三是层层压实工作责任。对照创建标准，拉出责任清单、强化销号管理、细化工作进度、制定考核机制，充分发挥党员干部在创建全国文明城市中强烈的责任心、事业心，展现“xx 铁军”敢打硬仗、争创一流的时代风采。
“细”字入微，全面查漏补齐创建短板。一是在氛围营造上保量更提质。各小区主干道要打造一批精品宣传长廊、文明小巷，重点提升一批脏乱差的背街小巷，确保宣传硬件
不失分。二是在创建载体上抓实更具体。在文明交通大改善、环境卫生再整治、文明素质大提升、基础设施再完善的行动中，紧密结合城中村改造和拆后重建工作，做好统筹安排，按类细化工作方案，合力攻坚，补齐短板，确保提高人民群众满意度。三是在台账资料上抓早更精准。根据创建网上申报台账要求，将台账资料事后收集转变为事前谋划，确保台账资料内容丰富、生动活泼、贴近实际，更加符合创建标准。
“民”字为本，全心致力群众幸福所盼。一是丰富居民文化生活。深入开展社区小区(村)文化、企业文化，不断完善“邻里互助”、传统节日、文化演出等活动载体，广泛开展“市民学校进小区”活动，为广大居民提供法律、文化、卫生、科技、平安等方面的知识，不断满足人民群众日益增长的文化需求。二是深入开展各类志愿服务。结合“四关爱”等志愿服务，广泛开展以“便民”为中心、以“安民”为保障、以“助民”为动力、以“乐民”等为载体的志愿服务，不断丰富社区居民精神生活。三是按要求增添便民设施，让人民群众切身感受到创建全国文明城市带来的幸福指数。
“督”在路上，全部凝聚力量推动创建。一是明确创建工作责任，层层签订创建责任状，实行任务包干。二是完善创建工作例会制度。坚持定期召开创建工作协调联席会议，对群众反映的热点、难点问题和督查工作中发现的重要问题
认真调研分析，明确责任单位，推动工作落实。三是强化创建全过程督查考核，对照创建要求，实行全程跟踪，全程督查，已查促干，以查促变，对好的要表扬奖励，对不力的要严格追究责任。
市委政法委：营造创建良好法治环境
我们将充分发挥职能作用，积极服从和服务于文明城市创建工作，努力为文明城市创建工作打下坚实基础。
牵头抓总，形成合力，努力为全市文明创建营造良好法治环境。加强全社会普法宣传，推进法治公园、法治广场、法治宣传长廊以及法治文化礼堂等法治文化阵地建设，打造具有 xx 特色的大型法治文化景观带，进一步浓厚全市法治文化氛围。抓好民主法治示范村（社区）创建工作，推进法治文化基地和诚信守法企业创建工作。加强法治文化示范点建设，发挥典型示范引领作用，不断提高社会治理法治化水平。以群众法律服务需求为导向，充分运用“互联网+”技术开展定制式、菜单式普法。加强普法讲师团、普法联络员和普法志愿者队伍建设，充分发挥政法干警、律师、法律服务工作者等在法治宣传教育与法治实践中的积极作用。
立足职责，充分履职，努力为全市文明城市创建提供坚
强保障支撑。围绕平安 xx 创建工作主线，统筹全市上下，扎实开展全方位、全领域、全履盖的创建活动。推进立体化防控体系建设，深入推进“雪亮工程”建设，持续开展群防群治守护工程，着力构建点线结合、虚实联动立体防线。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断凝聚工作合力，做到排摸线索“零盲区”，打击整治“零容忍”，执法办案“零差错”，实现“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”等目标。大力推进治理体系和治理能力现代化建设，全面推行自治、法治、德治的“三治融合”基层治理模式，利用“三治”法宝化解基层矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇”。将文明城市创建工作融入全科网格，发动网格员、平安志愿者积极投身创建中，组织全市 1335 名专职网格员开展网格大排查，重点排查清洁卫生脏乱差、日常生活不文明等行为，助力全国文明城市创建。
从小抓起，从我做起，努力为全市文明创建做好表率。我们全体政法机关干部要首先从自我做起，从自身的文明出行、社会礼让、维护良好社会公德等小处细节做起，带好头做好表率。同时要结合政法委具体联系的共建社区、共建街道，努力开展形式多样的共建活动，做好文明劝导，全力推进联系社区街道的文明创建工作。
市公安局：超常决心
超常举措
超常力度
打赢攻坚战
市公安局将把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以超常的决心、超常的力度、超常的举措，全警动员、全警参与，持久发力，坚决打好、打赢创建文明城市攻坚战。
以舍我其谁的担当，做文明创建的排头兵。坚定信心、众志成城，强化“首战用我、用我必胜”的战斗意识，进一步提升政治站位、工作站位。牢固树立全市“一盘棋”思想，守土有责、守土尽责，不断提升行动自觉。层层压实责任，层层传导压力，确保责任、人员、措施、进度“四落实”。加大督察检查、执纪问责力度，对工作不力，行动迟缓的情形，从严追责问责。不找任何借口，化挑战为机遇，切实把文明城市创建作为检验公安铁军素质、铁军担当的最好“试金石”。
以一丝不苟的态度，做文明创建的践行者。坚持“精准、精细、精致”，全面对照文明城市创建涉及指标，明晰工作标准和警种责任分解，实行项目化、清单化推进。针对存在的薄弱环节和短板问题，精心研究落实整改措施，强势攻坚解决。对涉及的重点、难点事项，市公安局党委统筹，党委班子成员牵头，实行销号管理，落实一起、销号一起。对涉
及的项目，逐路段、逐窗口进行分解、细化、落实，把握时间节点，确保按期、高效完成。依托传统媒体和公安自媒体，强化创建宣传，提高群众的知晓率、参与率和支持率，形成一心一意谋发展、全力以赴抓创建的浓厚氛围。
以严管严治的态势，做文明创建的护航员。创建文明城市是一场大考，为期三年创建周期年年、时时、处处都是“考场”。我们将以永远在路上的恒心和韧劲，做好打持久战的准备，把城市交通治理、社会治安乱点整治、消防安全整治、市容市貌提升、最多跑一次改革等重点项目，纳入到公安整体工作之中，启动严管、严查、严治专项行动，采取专案攻坚、集中整治、挂牌督办、明查暗访、媒体曝光等手段及智慧警务、科技警务等措施，有效治理交通乱象、扫除社会丑恶现象、清剿火险隐患、整治校园周边秩序，加强出租房、旅馆、网吧等行业监管。同时，对涉及面广、社会影响大、群众反映强烈的影响文明城市创建的各类违法犯罪活动，依法予以严厉打击，切实保障创建活动纵深推进。
市行政执法局：围绕奋战任务
确保工作成效
今天，市委、市政府在这里召开“奋战一百天·创建勇争先”全国文明城市创建活动动员大会，这是继 4 月 18 日，
我市全国文明城市创建动员大会后，我局第二次在大会作表态发言，这既是对我们的高度信任，也是对我们工作的一种鞭策。我们将以此次大会为新契机，集中力量，突出重点，加快行动，全力推动文明城市创建各项工作任务的落实。
细化方案，开足马力，迅速落实行动。对标《市“奋战一百天·创建勇争先”全国文明城市创建系列活动方案》，我们已把各项工作任务进行了全面梳理细化，形成了工作方案，并将再次召开创建工作推进会，明确奋战目标，统一全局上下思想，要求全体干部职工紧紧围绕奋战任务，紧盯工作时限，落实层级责任制，以更加奋发有为的状态全力投入这场奋战。
重点突出，难点攻坚，逐个解决问题。一是加快完善市政园林设施。围绕时间节点，倒排计划，采取满负荷运行方式，全力推进城区道路破损、园林绿化设施的排查修复，盲道改造、无障碍设施增设等工作，全面提升城市基础设施养护水平。二是全面提高环卫保洁水平。认真谋划解决垃圾节点治理工作，全面开展文明公厕创建活动，推进城区生活垃圾分类工作，加大垃圾收集和清运频率，加强清扫考核，狠抓保洁质量，让大街小巷干干净净。三是持续开展市容环境整治。以乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放，乱扔乱丢整治为重点，加强市容环境日常巡查监管，分类多轮次开展集中整
治，深入推进精品街区创建工作，打造更多的城市管...
同志们：
今年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省、市党代会目标任务的开局之年，也是创建全国文明城市提名资格三年周期承前启后的第二年，时间关键、任务艰巨、意义重大。6 月 24 日，全县组织召开了全国文明城市创建暨新时代文明实践中心（所、站）建设工作培训会议，对实地点位要素融入、群众文明行为养成、志愿服务功能完善、公共服务供给保障等重点难点问题进行了系统培训，为全县创建达标提供了科学指导。今天，我们召开全县精神文明建设暨创建全国文明城市工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，认真贯彻落实省、市精神文明建设工作要求，全面总结阶段性工作成效，对标研判存在的问题短板，动员全县上下进一步统一思想、咬定目标、压实责任、狠抓落实，推动精神文明建设在新的起点上不断迈上新台阶。
2022 年以来，全县各级党委（党组）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实全国、全省、全市宣传部长会议和文明办主任会议精神，学习宣传贯彻省第十四次党代会、市第五次党代会精神，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大主线，突出全面提升社会文明程度主题，坚持不懈用社会主义核心价值观凝魂聚气、成风化俗，着力拓展文明实践、深化文明创建、培养时代新人、引领时代新风，为推进全县精神文明建设高质量发展、奋力开创新阶段 XX 现代化建设新局面提供坚强思想保证、强大精神力量和良好社会环境。
主要体现在六个方面：
一是宣传思想深入人心达到新高度。重点围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十四次党代会精神，通过领导干部带头讲、专家学者辅导讲、理论骨干巡回讲、帮扶干部入户讲等方式，面对面、分众化、互动式开展主题宣讲活动 1200 多场次，受众超过 10 万人次，文峰镇“八学”模式、菜子镇“三个一”学习法、云田镇“六张清单助力六大课堂”等理论学习宣讲的创新举措和特色亮点，切实让广大干部群众知晓了政策、感受了温暖、筑起了同心。
二是文明实践深化
拓展实现新突破。持续深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，推荐申报市级文明实践乡村示范点 4个，培育孵化“百姓舞台”“知行课堂”等优秀志愿服务项目 11 个，探索建立“包街包巷包小区”文明实践志愿服务机制，组织党员干部、辖区居民常态化开展环境保洁、文明劝导等活动，大力营造了“文明实践、人人参与”的浓厚氛围。XX 县连续两年被省文明委评为全省新时代文明实践中心试点建设工作优秀县。
三是公民思想道德建设取得新进展。注重挖掘基层典型、培树道德标杆，发挥道德模范示范带动作用，成功举办首届“感动 XX”典型人物评选揭晓暨颁奖典礼，推出孔繁林等先进典型20名，推荐上报 XX 省“身边好人”2 人，“新时代 XX 好少年”3人、入选 2 人，第八届 XX 省道德模范候选人 2 人，在全社会营造了崇德向上、见贤思齐的浓厚社会氛围。
四是乡风文明培育行动迈出新步伐。制定印发《XX 县治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风攻坚年行动方案》，分层次对城乡婚嫁彩礼、礼金、宴席、烟酒等做出量化“限高”，为持续深入推进移风易俗提供了指导依据。广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等先进典型评选表彰活动，用身边人讲身边事、身边事教育身边人，引导
群众争做文明新风尚的倡导者、传播者和践行者。截至目前，创建县级以上文明乡镇 17 个、文明村 131 个、文明家庭 30 个、星级文明户 5311 户。
五是文化文艺事业发展呈现新亮点。围绕重大节庆活动和传统节日，圆满开展“点亮 XX 堂”春节文化旅游月系列活动，成功举办“点亮 XX 堂·相约康养都”中小学生田径运动会等系列文体和“五一”文化旅游活动，高质量承办 XX 市“喜迎二十大 非遗过端午”暨“2022 年文化和自然遗产日”非遗宣传展示系列活动。动漫连续剧《灵草小战士（第一季）》荣获 XX 省第十届敦煌文艺奖。XXX、XXX 等 6 部作品入选全市文艺精品创作资助项目。
六是全国文明城市创建有了新起色。扎实开展城市更新行动，实施城建项目38 个，新建续建陇粮路、光明路等道路 2.5 公里，新建改建供排水管网 44.7 公里。启动实施光明巷片区等棚户区改造项目 10 个，开工建设电信家属楼等老旧小区改造项目 34 个小区 89 栋楼。深入推进城市治理“百日集中攻坚”行动，扎实开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等 4个方面 31 项治理和“一难两乱”专项整治，交通秩序明显改善，文明程度得到稳步提升，综合整治取得新成效。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与中央和
省市委的要求、人民群众的期盼相比，与其他提名城市相比，我县精神文明建设特别是文明城市创建工作还存在很大差距和不足。
从思想层面看，有的单位对精神文明建设重要性认识不足、重视不够，部署工作、落实措施、解决问题上“一手硬一手软”；个别单位一定程度存在重面子轻里子、重迎检轻常态的现象；有的单位重视程度不够高、推进落实跟不上、群众满意度不达标；部分单位上下联通不经常，左右联动不顺畅，责任落实不到位。
从工作层面看，文明创建考核评价刚性约束不足、操作性不强，缺乏量化、细化、规范化手段；在全国文明城市创建工作方面，部分制度和机制落实有折扣，尚未真正做到常态长效；在城市管理方面，精细化管理还不到位，没有形成科学周密的规范管理体系；在工作方式方法上，创新力度不够，创建活动吸引力、感染力有待提高。
从社会层面看，一些领域道德失范、诚信缺失，违背社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等现象还有发生；高价彩礼、攀比浪费等不良风气还在一定范围禁而不绝；部分市民乱闯红灯、乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公物等不文明行为还有存在。诸如此类问题，我们要引起高度重视，切实加以解决。
下面，我重点围绕精神文明建设提质增效和全国文明城市创建达标进位讲四个方面的意见，供同志们参考。
一、坚持思想政治引领，强化固本涵源，树牢精神文明风向标 推进精神文明建设必须把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位、作为统领，以学明理、以学增信、以学崇德、以学力行，用伟大思想旗帜凝聚和激发广大干部群众紧跟共产党、奋进新征程的强大精神力量。
一要坚持不懈抓好理想信念教育。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、教育群众，紧紧围绕迎接学习宣传党的二十大，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动党史学习教育常态化制度化，持续保持学习宣传贯彻省第十四次党代会精神热度，认真组织学习《习近平谈治国理政》（第四卷），教育引导广大干部群众深入领会“两个确立”的决定性意义，更加坚定“四个自信”，更加坚定忠诚核心、维护核心、拥戴核心。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，不断增强理想信念教育的吸引力和感染力，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际
问题的能力，切实把学习成果体现在对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同上，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。
二要持之以恒推动理论宣传普及。紧跟党的理论创新步伐，抓好党的理论创新成果学习，始终是理论宣传教育的首要任务，要坚持把推动党的创新理论大众化作为宣传教育群众的基础性工作，用好用活课堂教学这个主渠道，做好党的创新理论进校园、进教材、进课堂、进学生头脑工作，打牢青少年成长成才的思想根基。要注重区分不同年龄、不同阶层、不同知识背景人群，创新工作方式方法，着力宣传新思想、传授新技能、培育新风尚，在传思想育新风上实现新突破。要充分利用公益广告、群众性文化活动等载体，依托新时代文明实践中心（所、站）和“学习强国”“XX 党建”等平台载体，把讲理论和讲政策、讲道理和讲故事、讲国之大者和讲群众利益有机统一，推动理论宣讲常态化、制度化。
三要久久为功构建社会诚信体系。认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，坚持培育和践行社会主义核心价值观，加强政务诚信、商务诚
信、社会诚信、司法公信建设，深入推进诚信建设制度化，构建信用联合奖惩联动机制，长抓不懈，久久为功，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。要加强诚信理念教育和风险意识教育，开展诚信主题实践活动，学习宣传诚实守信道德模范，加大诚信公益广告宣传力度，把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容，融入市民公约、行业规范和村规民约，广泛弘扬主旋律、传递正能量，教育引导群众树立正确的思想观念、价值判断、道德情操，切实将诚信价值准则内化于心、外化于行。
四要一以贯之加强思想道德建设。坚持把社会主义核心价值观贯穿于未成年人教育的始终，多形式、多载体、多层次开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育等活动，以深入、持久、生动的爱国主义教育、感恩教育和理想信念教育，引导广大未成年人在思想洗礼、在实践教育中不断增强志气、骨气和底气。要持续加强青少年思想道德教育工作，完善青少年思想道德教育齐抓共管机制，依托乡村少年宫、爱国主义教育基地、课外实践教育基地等资源，开展“扣好人生第一粒扣子”“红色文
化进校园”“传统戏曲进校园”“民族文化进校园”等系列主题教育活动，把立德树人落实到教育教学管理各方面，让未成年人广泛接受传统教育、爱国教育、德育教育、思政教育，促进青少年身心全面发展。
二、突出主流价值导向，强化凝心聚气，唱响乡村振兴主旋律 习近平总书记指出，精神文明建设要创新内容和载体，吸引群众广泛参与，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会做贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。精神文明建设工作就是要顺应时代发展和群众期待，在促进社会文明进步中实现群众自我教育和自我提高。
一要聚焦深化文明创建，涵养社会新风正气。建立健全“党建+文明创建”机制，深入宣传践行《XX 省文明行为促进条例》，深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等主题创建活动，广泛参与文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等行动，着力落实线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”窗口单位文明创建工作，引导干部群众做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。持续深化
社会主义核心价值观宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设, 开展道德模范、星级文明户、身边好人创建活动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，涵育群众道德素养、倡树社会文明新风、提升城乡文明程度。
二要聚焦拓展文明实践，提升实践平台效能。着力解决只见牌子不见运行的“伪阵地”问题，着力解决无组织、无制度、无记录的“三无所（站）”问题，着力解决场所建设不规范、活动开展不经常的“空壳所（站）”问题，着力解决工作按部就班、无特色亮点甚至不开展工作的“僵尸所（站）”问题，特别是 XXX 村、XXX 村、XXX 村、XXX 村 4 个市级文明实践乡村示范点要突出特色、打造亮点、做好示范。要健全完善志愿服务嘉许回馈制度，结合弘扬“我们的节日”传统文化，做精做优“百姓舞台”“知行课堂”“邻里守望”“情暖夕阳”等服务品牌，扎实开展“喜迎二十大 志愿我先行”“8 个 100”系列志愿服务活动，创新活动载体，丰富活动内涵，持续拓展新时代文明实践的深度和广度。
三要聚焦推动移风易俗，浸润乡风文明气息。扎实开展治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风攻坚年行
动，持续推进“讲文明 树新风”专项行动，重点整治大操大办、铺张浪费、盲目攀比、借机敛财、低俗娱乐等陈规陋习，积极倡导婚事新办、丧事简办、其他典仪廉办或不办的良好风尚。要依托村史馆建设，大力弘扬非遗文化、农耕文化、孝善文化、乡贤文化，因地制宜建设一批传统文化、传统美德、道德模范宣传展示长廊。要将移风易俗纳入《村规民约》，运用“红黑榜”、道德评议会、红白理事会等方式破除陈规陋习、树立文明乡风，增强群众自治组织治理效能。广大党员干部要严格执行红白事“量化”限高标准，自觉落实报备制度，用实际行动为群众当好典范、树好标杆。
四要聚焦提振精神风貌，活跃群众文化生活。深入挖掘传承弘扬以马家窑和仰韶文化为代表的史前文化，以战国秦长城、西河滩遗址为代表的古迹文化，以李氏为代表的姓氏文化，以酿酒、腊肉为代表的非遗文化，以红一、红四方面军过境进驻 XX 为代表的红色文化，以药材种植、理疗康养为代表的中医药文化，不断增强文化自信、提升文化自觉，加快推进国家历史文化名城建设。进一步丰富“书香 XX”“写意家园”“翰墨 XX”等品牌活动的形式和内涵，围绕传统节假日、世界读书日、
全国科普日等节点，开展专题讲座、地方文献展、主题图片展、读书读报、知识竞赛、图书捐赠等系列阅读推广活动，不断推动公共文化服务向基层和农村延伸，让广大群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
三、聚焦创建惠民目标，强化素质提升，增强人民群众幸福感 7 月 5 日，中央文明办一局下发了《关于汇总报送全国文明城市和地级以上提名城市<实地考察场所信息表>的通知》，可见全国文明城市创建年度测评迫在眉睫，时间紧、任务重，必须以时不我待的精神状态，合力攻坚、重点突破、全面提升，力争在测...
同志们：
今天，区委、区政府召开创建全国文明城市七大专项行动推进会，距离上次动员大会仅 40 天，足以表明这项工作的重要性和紧迫性。5 月 4 日，市委、市政府召开了全市创建全国文明城市“七大专项行动”汇报点评会，姚书记提出了具体要求。这次会议，就是要贯彻落实全市会议精神，进一步部署推进创建全国文明城市工作。刚才，董蔚同志通报了去年中央文明办的问题反馈情况，指挥部办公室和五个分指挥部分别汇报了工作情况。总的来说，自上次动员大会以来，区创建指挥部“五指一办”和各镇、街道、部门能够按照“打基础、重长远，创特色、建机制，得高分、不失分，争前列、作贡献”的目标定位，认真履行职责，全面落实责任，取得了一定成效，形成了较浓氛围和较强声势，但对照创建标准，仍然存在一些不容忽视、亟待解决的问题和短板，需要全区上下花大力气、下大决心，认认真真、扎扎实实地推进创建工作，确保顺利通过正在进行的市第三方实地测评和即将到来的省级测
评。下面，就做好全国文明城市创建工作，讲三点意见。
一、必须认清不足，克服不良心态 创建全国文明城市，是市委、市政府不讲条件、必须打赢的攻坚战役，也是我们必须完成的政治任务、亟待提升的发展需要。经过前一阶段大家的共同努力，补齐了一些短板，解决了一些问题，全区创建工作呈现出较好态势，但也存在抓而不强、抓而不紧的问题。比如， 窗口行业规范化服务方面，少数窗口单位卫生保洁不及时、禁烟措施执行不严格；一些服务网点“门前三包”没有很好落实；出租车内卫生差、中途带客等问题依然存在；部分窗口工作人员文明用语、服务态度、精神面貌、工作作风等方面有待提升。
城市环境综合整， 治和公共设施建设维护方面，城区部分路面破损、路牙缺失、道板砖破损等现象依然存在，部分老旧小区、后街背巷路面坑洼、破裂；部分地段通讯、供电等行业管线依然很乱。部分城中村环境卫生不够整洁，废旧物品乱堆乱放、小广告乱贴、违搭乱建、车辆乱停、乱拉电线网线等现象依然存在。城区沿街商户“门前三包”不落实问题未得到有效解决，部分路段出店经营现象严重。不少农贸市场脏乱差的现象没有得到根治。教育文化卫生事业方面，食品经营户健康证到期未及时办理的情况普遍存在，个别“五小”行业经营户不支持、不配合。城市社区和公共安全方面，乱扔垃圾、随地吐痰、破坏公物、公共场所大声喧哗现象随处可见，行人、自行车、电动车逆行、闯红灯、穿马路，机动车乱变道、乱鸣笛、乱抢行以及不
礼让斑马线问题比较严重，非法营运的三轮车、“红甲虫”未得到根治。部分社区小区卫生不整洁、衣物乱晾晒、毁绿种菜、小广告乱贴等问题比较严重。
乡村文明建设方面，不少镇（街道）沿街两侧店招店牌设置乱、有破损，乱贴乱挂现象较多；店面外溢、占道经营现象普遍；公益广告不足，宣传栏内容陈旧；环境卫生整治压力依然很大。
公益宣传教育方面，部分地段缺少高质量的公益广告，需要进一步减少商业广告增加公益广告、减少劣质广告增加优质广告。
目前，全国文明城市创建工作上存在的问题，还是因为少数同志缺乏正确认识，站位不高，重视不够，存在不良心态。
一是存在厌战情绪。面对持续久、要求高、强度大的创建工作，少数同志怕创建、烦创建，没动力、没闯劲，缺乏迎难而上的信心和决心，缺乏破解难题的勇气和对策，不思进取，拈轻怕重，能推则推，消极应对。
二是存在麻痹思想。面对较为落后的基础、较为薄弱的配套，以及市民长期以来形成的不良习惯，少数同志习以为常、见怪不怪，对问题听而不闻，对陋习视而不见，不愿挑战、不愿创新、不愿改革、不愿创先创优。
三是存在侥幸心理。少数同志片面的认为，这次创建和过去的创建一样，一创就成、一创必成，消极应付，等待观望，行动迟缓。对此，全区上下必须坚决克服不良心态，强力推进、强行入轨，实打实提升短板，硬碰硬解决问题，确保将各项创建任务落到实处。
二、必须意识紧迫，强力突击推进
从 5 月初到 5 月 15 日之间，市里邀请的第三方测评组在各区进行第二次实地测评。5 月底 6 月初，省文明委将进行省级测评，然后根据三年测评成绩确定推荐名单，只有通过省级测评，淮安市才能获得接受国家大考的资格。在 2 月份的第一次模拟测评和上个月的市纪委通报中，洪泽都是问题最多的区，必须引起高度重视，切实提高认识，以 5 月底省级测评之前达标为限，坚持“每天都是创建日、每天都是迎检期，每人都是测评组、每人都是得分手”，在最后的紧要关头，强力突击，奋力一搏，确保扭转落后局面，作出积极贡献，提升洪泽形象。
（一）按照标准抓创建。创建指挥部和“五指一办”要对照文明城市《测评体系》和《操作手册》，加强培训指导，加大督查排查，做到精准把脉、对症下药；各镇、街道和各有关部门要对照区创建工作任务表，进一步明确责任、细化任务、提升标准，特别是要强化“细节决定成败”意识，注重从细节抓起、把细节抓好，着力解决标准不高问题，坚决杜绝大而化之现象，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。
（二）对照问题求突破。各镇、街道和各有关部门要坚持问题导向，对照市里督查测评反馈问题和区里交办问题，明确时间节点，落实工作责任，倒排工期，加快推进，确保各项问题在规定时间内整改完成。同时，要举一反三，全面深入排查本地本部门的所有问题，从最薄弱的环节入手，从最关
键的问题突破，聚焦突出问题，逐一加以解决。对已经整改的问题，要好上加好、精益求精，确保得高分、得满分；对没有整改到位的问题，要立即梳理制定整改方案，落实整改措施，确保在 5 月 20 日前后取得显著成效、实地考察点位全面达标。
（三）全员发动真创建。按照市委、市政府最新要求，各单位要将文明城市创建作为 5 月份的重点工作，进一步强化文明创建网格化管理，明确细化网格创建责任和事项，同时所有挂钩单位要结合“三进三帮”“三带三进”活动，组织机关党员干部“进社区”参与创建工作，出人出力出钱，切实解决社区创建工作难题和矛盾。要切实增强“变少数人参与为全员参与”的意识，组织开展全方位、广覆盖的创建活动、宣传工作，组织所有工作人员和各类志愿者全员上岗，引导广大市民群众全员参与，进一步提高创建成效、增强创建氛围。
三、必须夯实责任，确保通过测评 当前，创建全国文明城市已到攻坚冲刺阶段，拖不得、慢不得、等不得，必须全面进入冲刺状态，把创建工作作为当前的头等大事，动真格、出实招、求实效，以志在必得、务求必胜的坚强决心，全力以赴抓落实，确保各项创建任务真正落到实处，确保顺利通过省级测评。
（一）切实落实责任。区四套班子领导要带头按照分工参与创建活动，深入一线，靠前指挥，亲自带头了解掌握情况，亲自牵头会办督办问题，切实承担起相应的责任。各镇、
街道、部门一切都要以创建工作为重，不谈条件，不讲客观，主动履职尽责，勇于担当作为，做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个到位”，既不折不扣完成本部门本行业创建目标任务，又与其他部门密切配合、协作推进，确保创建工作无缝隙、零差错。
（二）严格督查检查。区创建指挥部“五指一办”以及区委、区政府督查室，要把全国文明城市创建作为当前督查工作的重中之重，按照“一日一检查、一日一汇报，一事一督查、一事一通报”的原则，采取明查与暗访相结合的方式，提高督查强度，加大督查频率。区纪委要按照“条块结合、一事双责”的原则，加大问责力度，提升问责追责对象的级别，对推诿扯皮、落实不力的单位和个人，及时进行约谈和问责。
（三）加强宣传曝光。要发挥舆论主渠道作用，深入宣传、广泛发动、造浓氛围，既提高广大市民群众的知晓率、支持率，又引导广大群众积极主动参与创建活动。要利用各大新闻媒体、宣传平台，曝光不文明言行，以舆论压力促其整改，在全社会掀起“人人参与、人人共享”的良好氛围。
（四）注重统筹兼顾。在抓好全国文明城市创建工作的同时，要高度重视项目建设、日常工作，确保创建工作与项目建设、日常工作统筹推进、齐头并进。
1．第一，把握中央文明委的考核要求
2．第二，把握时间安排
3．第三，把握具体要求
二、进一步整治“五乱”，下决心解决好突出问题
（一）下决心解决垃圾乱倒问题，千方百计保持城区整洁
（二）下决心解决车辆乱停放问题，千方百计解决城市拥堵
（三）下决心解决广告乱贴乱挂问题，千方百计确保市容整洁
（四）下决心解决城区乱搭乱建问题，千方百计确保城市建设有序
（五）下决心解决摊点乱摆问题，千方百计确保市容市貌秩序井然
（六）下决心解决其他突出问题，千方百计确保城区管理无死角
1．是城区农贸市场管理
2．是市政设施管理
3．是基础配套完善
4．是物业小区管理
5．是城区环保问题
6．是城区绿化及公园管理
7．是重点区域管理
三、从基础工作入手，坚决消除城区不文明现象
（一）加大文明宣传力度
（二）开展文明细胞创建活动
（三）组织志愿者活动向不文明行为宣战
（四）依法处置不文明行为
（五）窗口单位要树立文明形象
四、在落实上狠下功夫，努力提高文明城区建设水平
（一）多方筹资，建立长效投入机制
（二）严格目标考核，必须奖惩逗硬
（三）精心组织实施，形成工作合力
（四）认真履行职责，提高工作能力
正文：
同志们：
全国文明城区测评工作又到了冲剌阶段，对全区上下既是一次工作考验，也是巩固创建成果、提升文明水平的契机。下面，我讲四方
面意见。
一 、准确把握工作要求，全力巩固全国文明城区创建成果 果 今年，中央文明委调整了测评方式和内容，要求更高、考核更严，我们必须高度重视，以此为契机提升城市文明水平，提升...开放开发的良好形象。
近几年来，我们在城市建设上投入了上百亿元，硬件环境得到极大提升。但是近期城市管理有所回潮，市民素质等软环境没有跟上，从目前掌握的情况看：1.是市容市貌管理不到位，责任不落实、措施跟不上，“五乱”现象依然存在；2.是车辆乱停乱放、高峰时段拥堵问题突出，群众意见较大；3.是市民综合素质还有待提升，各种不文明行为还随处可见。因此，全区上下务必高度重视，充分认识做好全国文明城区测评工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想、坚定信心，把全国文明城区创建成果巩固作为一项事关长远发展的战略任务，突出在各项工作的首要位置，按照区委区政府的统一工作部署，高质量、高标准抓好落实。重点把握三个方面的问题：
1 1 ．第一，把握中央文明委的考核要求
①退出机制发生变化。今年，中央文明委对全国文明城区退出机制进行了重大调整，连续两年排名末位的将被“摘牌”，使退出周期由原来的三年缩短为两年。并实行分类考核，我区与直辖市的其他 7个文明城区进行单独考核，保牌升位压力比以往任何时候都大。②考核内容有新调整。测评体系增加到 3 个（增加了《全国志愿服务工作测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》），同时
《全国城市文明程度指数测评体系》内容也作了调整，主要包括重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系等 5 个测评类别，共 30 个测评项目、95 个测评内容，比以前划分更细、针对性更强、要求更高。
2 2 ．第二，把握时间安排
重点把握 2 个时间节点：①从现在起到 8 月中旬，为集中整治、攻坚阶段，重点围绕城市文明程度指数测评的各项标准和工作要求，逐一对照查找存在问题和薄弱环节，制定针对性的工作措施，逐一细化落实责任，搞好整改完善。②从 8 月中旬起，为巩固完善、常态保持阶段，重点是查漏补缺，按照全国文明城区的各项要求加强日常管理，完善长效机制，形成常态管理。
3 3 ．第三，把握具体要求
总体要求是实现常态化管理。当前，重点要实现五个转变：工作方式上，从突击式整治向常态化保持转变，不搞“一阵风”、“运动式”整治，重在长效管理、常态保持；工作标准上，由重主次干道向主次干道、背街小巷一个样转变，让全区市民共享文明城区创建成果，不搞形式主义；工作推进上，由少数部门单打独斗向全社会共建共享转变，既充分发挥区级主管部门、街道的牵头示范作用，更要加强辖区企事业单位、社区的组织动员工作，发挥其积极作用，实现全民参与、全民创建。工作力量上，从主要由各级干部动手向依靠群众转变，要广泛开展宣传动员，充分调动全社会的主动性、积极性，共同巩固文明创建成果、提升...文明水平。工作作风上，要从办公室指挥向一线下沉转变，领导干部、工作人员都要定岗、定点，走出办公室到
街面、店堂一线组织指挥、亲自参与，带头抓好建设工作，确保工作落到实处、取得实效。
二 、进一步整治“五乱”，下决心解决好突出问题 当前，影响我区文明形象的主要问题还是城区环境“五乱”问题。为此，整治“五乱”及相关突出问题仍是当前工作的重中之重，必须下定决心、认真抓好。
（一 ）下决心解决垃圾乱倒问题，千方百计保持城区整洁 洁 目标是干净整洁，每天 24 小时一个样。①主次干道及部分背街小巷（按分级管理原则）清扫保洁，由区市政局负责，实行网络化管理，对责任区域进行详细划分，并由班子成员包片、一般干部包点，将工作岗位定在街上、点上，确保“一个区域、一个领导、一个干部、一支队伍”，一抓到底，务求实效。②其余背街小巷及开放式居民区清扫保洁，由各街道负责，要将责任区域细化到社区、街巷，并由班子成员包片，一般干部包社区、包路段，切实把工作力量下沉到第一线，彻底解决“脏乱差”问题。③园区、新城未移交区域，由各园区、新城负责，细化责任、落实人员、明确要求，扎扎实实做好卫生保洁工作。
（二 ）下决心解决车辆乱停放问题，千方百计解决城市拥堵 ①主次干道、重要节点为禁停严管区域，由区交巡警支队、区市政局负责，依法整治乱停车问题，对违反规定乱停乱放的要加强教育，
从严处罚，有效规范。②街面停车位和停车场（库）管理，由区市政局、区房管局分工负责，切实规范有序停放，要通过价格调节机制，引导车辆到停车场（库）停放。③城区公交及客运站点和营运车辆管理，由区交委负责，杜绝乱停乱放、赖站揽客等行为。④交通组织管理，由区交巡警支队负责，加强摩托车、三轮车和板板车随意停放、非法揽客揽货等执法检查力度，严厉查处乱闯红灯、违章行驶、酒后驾车等行为。同时，加强重点时段交通组织，特别是机场转盘等重要区域，要增派力量，强化措施，精心搞好交通组织，确保畅通。
（三 ）下决心解决广告乱贴乱 挂问题，千方百计确保市容整洁 ①店招店牌及广告的管理，由区市政局负责，各街道配合，加强审查，规范设计制作，规范设置、张挂，确保与城市面貌协调。对不符合要求的，依法查处、限期整改。②小广告整治，由区市政局负责，全面清除“牛皮癣”、小广告，严肃查处乱贴乱挂、非法设置广告等行为，确保市容市貌整洁有序。特别是社区张贴栏周边乱张贴、乱涂写现象比较突出，长期无人清理，街道必须管起来。
（四 ）下决心解决城区乱搭乱建问题，千方百计确保城市建设有序 ①由各街道牵头，区规划分局、区城乡建委、区市政局共同参与，各司其职、各尽其责，开展联合执法，全力推进违法建设的拆除工作。②主次干道亭棚伞问题，由区市政局负责，依法予以取缔或搬迁。如渝长路乱搭蓬问题较为突出。
（五 ）下决心解决摊点乱摆问题，千方百计确保市容市貌秩序井然 ①主次干道管理，由区市政局负责，按照“主干道严禁、次干道严控”的要求，坚决禁止主干道摆摊设点、流动叫卖以及占道经营、骑门经营等行为，严格规范盯人拉客、盯人散发小广告等，特别是重要节点、公交站点等人流量大的区域，必须专人负责管好管住。严格控制次干道摆摊设点，如胜利东路、花卉园西一路等区域游摊现象较严重，必须采取有力措施重点予以解决。②背街小巷管理，由各街道负责，引导摊点集中经营、规范经营，注意保持清洁卫生。
（六 ）下决心解决其他突出问题，千方百计确保城区管理无死角 1 1 ．是城区农贸市场管理
区里决定将城区农贸市场移交给街道牵头进行管理，区工商分局、区市政局、区商委、区食药监分局、区公安分局等部门要明确专人，由街道统筹，集中开展农贸市场整治和日常管理，实现摊位入市、生熟分离、保洁有序。特别要抓紧解决华夏农贸市场、两路农贸市场管理的突出问题。相关工作经费采取以奖代补的方式分配调度到各街道。
2 2 ．是市政设施管理
①红绿灯、路灯、边沟及管网等公共服务设施管理，由相关业主单位、主管部门各负其责，坏了的要及时更换、维修和人性化调整。特别是各街道、区市政局、区城乡建委、区经信委等相关部门要根据自己的责任区和管护职责，认真排查、修补，确保人行道板、栏杆、
井盖、路灯座椅等设施完好、功能齐全，路灯亮灯率达 100%。②标识标牌管理，由区公安分局、区市政局、区城乡建委等分别负责，完善城区标识标牌，及时清洗、更换、维修。③街面施工管理，凡需要街面开挖的，必须按程序报批，其中主干道及重要节点开挖或 500 米以上的开挖，必须报区政府批准。同时，凡街面开挖必须规范围档、封闭施工，确保安全、整洁美观。
3 3 ．是基础配套完善
凡涉及基础配套设施建设或工程性治理的，由各街道和主管部门提出，区城乡建委统一进行项目设计，再分级负责实施，其中，主次干道单个工程 50 万元以下的由区市政局、街道补修，50 万元以上的工程，由区城乡建委负责，建龙公司作为业主负责实施；背街小巷由各街道负责实施。
4 4 ．是物业小区管理
①封闭式小区管理，由区房管局负责，督促物业公司加强卫生保洁、环境整治和秩序维护工作。②开放式小区管理，由各街道负责，落实环境打造、秩序管理和市民行为规范等工作。
5 5 ．是城区环保问题
①由区环保局牵头，扎实推进环保“四大行动”，确保城区空气、水体、噪声、绿化等达标；②由区水利局牵头，加强城区湖库管理，切实巩固整治成效；③由区市政局负责，加强污水、垃圾规范化、无害化处理工作。
6 6 ．是城区绿化及公园管理
①城区干道绿化及城区公园，由区城乡建委负责，落实人员加强日常管护。②社区公园，由相关街道负责，落实日常管护工作，解决“脏乱差”问题。
7 7 ．是重点区域管理
。①开发区管理，区属开发区域由各园区、新城负责加强管理；市级开发平台，由各指挥部及街道负责，支持市级主体做好环境整治工作，特别要做好结合部的整治工作。②城乡结合部管理，由各街道负责，特别要对城乡结合部环境综合整治；③在建工地管理，由区城乡建委负责，实行封闭式施工，确保安全、规范；④拆危地块管理，由业主负责，加快扫尾工作，搞好环境整治；⑤已出让未建地块管理，由区国土分局牵头，相关街道、园区、新城负责，督促业主单位进行绿化、美化。
三 、从基础工作入手，坚决消除城区不文明现象 目前，影响文明城区形象的另一突出问题是市民文明素质、文明行为。虽然市民文明素质需要长期培养，消除不文明行为是一个长期过程，但打牌赌博、乱吐乱扔、乱堆乱放等不文明现象通过细致工作是能消除的。为此，要做好五个方面工作：
（一 ）加大文明宣传力度 ①区委宣传部牵头，区广电台、...报社要充分利用各类载体，高频率、多层次宣传文明行为标准、测评内容，宣传“十不准”、“十不要”，做到家喻户晓。②各街道要扎实开展入户宣传，组织文明宣传“十进”活动，把相关内容宣传到企业、社区、家庭。③各相关部
门要加强政策及工作成效的宣传，大力提升市民满意度。
（二 ）开展文明细胞创建活动 由区文明办牵头，相关部门分工负责，组织开展文明小区、文明家庭、文明志愿者、文明商场、文明网吧、文明工商户、文明车辆、文明进城务工人员和好员工等文明细胞创建评比活动。各责任单位要认真准备、广泛宣传，制定工作方案和评选办法，深入开展创建评比活动。同时，相关部门单位要结合实际，组织开展本行业系统文明细胞评选活动，树立标杆典型，带动全社会文明建设。
（三 ）组织志愿者活动向不文明行为宣战 ①由区文明办、团区委负责，组织 150 余名志愿者常态化开展主干道、重点节点文明志愿活动。②由各街道负责，分别组建 50 名以上的志愿者小分队，在城区重要区域、重要地段开展文明劝导、环境整治志愿活动，引导广大市民克服不文明行为。③各行业主管部门要发挥龙头作用，广泛组织开展党员、青年、妇女、学生等志愿者文明行动。④各部门、单位要坚持安排干部上街进院，广泛开展传播文明等社会志愿服务活动。
（四 ）依法处置不文明行为 ①区公安分局及各派出所对在临街打牌赌博等违法行为要依照《治安管理处罚条例》依法进行处置。②区市政局执法人员要按照《市容环境卫生管理条例》对乱停乱放、乱吐乱扔等不文明行为进行教育劝导或处罚。③各街道、区文广新局要依法取缔看相算命、低俗文化等。
（五 ）窗口单位要树立文明形象 各行政审批部门和区交通运输、医疗卫生、文化、体育、教育等公共服务行业主管部门，要对车站、公交车、出租车、医院、书店、网吧等重要区域的场所卫生、文明标识、服务人员、设施设备等情况进行综合检查，对服务人员进行再教育，确保规范服务、形象一流，成为...文明先锋、文明形象的代言人。
四 、在落实上狠下功夫，努力提高文明城区建设水平 文明城区建设工作关键在完善长效机制、落实工作措施。当前，各级各部门必须深入一线狠抓落实。
（一 ）多方筹资，建立长效投入机制 文明城区成果巩固还需要大量的人财物投入，对此，区委区政府决定设立...万元的专项资金，严格考核、以奖代补，形成长效工作机制。①实施以奖代补。将财政补助资金与任务完成情况考核挂钩，通过“以奖代补”方式发放，具体办法由区文明办制定报区委区政府审定后实施。②实行分级负责。区里将重点...
我们今天召开 2022 年 X 县创立文明典范城市第二次推进大会，这既是文明之师的整装集结，更是向目标进军的出征誓言。时间迫在眉睫，箭在弦上，到了踢好临门一脚的关键时刻。今天会议的目的，就是要进一步抬高〞调门〞，踩足〞油门〞，以必胜的信心、决战的雄心、从零开始的初心，凝聚共识，争分夺秒，全面对标提升，全员奔赴一线，力争以优异的成绩跻身到文明典范城市行列。我们所有的工作都要围绕这个目标提标、提速、提升，加油、加劲、加力。刚刚，市创城办的 X 主任为在座的同志们讲解了X等三方面的测评标准和具体要求，讲的非常详细，非常到位，大家一定要认真领会，对照各自工作职责，认真抓好每一项工作。下面，我再强调三点意见。
一、紧绷决战之弦，坚决高位创成的信心决心 今年 X 月，X 书记在创立文明典范城市工作推进会上作了重要讲话。他指出，近年来特别是去年以来，我县按照市委、市政府的决策部署，始终把创立文明典范城市摆上经济社会发展的突出位置，作为重要的政治任务，作为最大的民生实事，作为提升城市管理、社会治理水平的工作平台，全民动员、全力推进，以创立促发展，以发展带创立，城市功能日益完善，社会文明程度和市民文明素质明显提升。他强调，创立文明典范城市是一
项系统工程，全县上下要牢固树立〞一盘棋〞思想，心往一处想、劲往一处使，进一步疑聚强大合力，把创城工作融入到工作的各方面和全过程。按照〞县委政府总指挥，宣传部、文明办统筹协调，各部门单位各司其职、人民群众广泛参与〞的领导体制和工作机制，全县上下全面动员、全民参与，会聚齐抓共管的强大合力，共同推动文明典范城市创立工作取得实效。号召全县上下要迅速行动起来，坚决〞不创则已、创则必成〞的信心决心，凝聚共识，开拓奋进，为实现县委、政府确定的创立目标作出应有的奉献！
分析目前创城形式，从外部环境看，全区共有 X 个旗县市区争创文明典范城市，测评结果一局部进入文明典范城市序列，一局部保存提名资格，还有少局部淘汰，可以说竞争非常剧烈。今年是文明创立三年评比的最后一年，各个地方都高度重视，极小的分差就决定了一个城市的成绩和名次，一招不慎就会满盘皆输。从工作现状看，我们的问题还不少，薄弱环节和短板还较突出，任务非常繁重。各部门各单位要针对这两年来迎检暴露出的问题，切实强力整改，要全视野、全方位地查找缺乏，清楚我们已干到了什么程度，明白下一步该干什么、怎么干，拿出〞最好准备、最正确状态、最高标准、最严要求〞，奋力夺取文明创立的新胜利。
二 、拼足决战之力，确保各项创立工作善作善成
宣传部、创城办已将今年的创城各类任务分解表发放到了各责任部门单位，各部门各单位要对照创城任务分解表，对标对表，立即展开作业面，争分夺秒往前赶，只能在前做到位，不能在后拖后腿，确保各项迎检工作高质量地在本月底前落实到位。
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第一，聚焦根底抓推进。一要全力抓好城区破损根底设施的修缮建设。这是硬指标，也是硬功夫，是根底和前提。尤其要把和文明创立关系最大，能够迅速提升城市形象的根底建设工程作为重点，加快集贸市场、老旧小区、城乡结合部、城市路灯、建筑围挡、公厕和垃圾中转站等根底设施的整改工作，确保各项工作有明显提升。二要强化环境卫生持续综合整治。即日起，要坚持突击行动与长效管理相结合，聚焦城乡结合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场、施工工地等重点区域，下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等突出问题，集中力量抓好县城出入口、广场公园、校园周边等环境综合整治，力求城区环境有一个大的提升。严格落实门前三包，明确具体责任，常态保持城区的干净卫生、整洁有序。三要坚持亮点打造。坚持以点带面促进创立工作深入开展。深入开展文明实践中心〔所、站〕试点、示范路、示范小区创立，提升社区小区管理水平。各责任部门单位要树立精品意识，按照〞双创〞包联小区〔社区〕共建任务，每个责任部门单位都要尽快打造示范小区〔社区〕亮点，扩大示范亮点覆盖面。
第二，聚焦难点抓短板。一要狠抓文明交通。突出抓好〞行〞的秩序、〞停〞的标准、〞车〞的礼让，尤其是要抓好出租车、公交车、电动车文明交通素质的提升，不断改良文明用语、文明礼仪、文明效劳。二要狠抓商场超市、农贸市场及周边环境整治。这是创立中的重点，问题比拟突出，要着眼彻底整改，不能〞小打小闹〞，要多措并举，对菜市场周边出店经营，违规摆放、厕所卫生等问题都不要放过。三要狠抓城乡文明创立。城关镇及各乡镇要抽出精力，围绕重点部位，集中开展好环境和秩序综合整治，建立常态长效机制，确保城乡整洁、管理标准、环境优美。四要狠抓校园周边的环境综合治理。有关部门要联合整治校周边 200 米范围内的网吧、KTV 等娱乐场所。教体局会同交警部门，制定缓解城区学校门前上学、放学顶峰时段交通拥堵、秩序混乱的具体措施，共同营造健康有序的社会文化环境。
第三，聚焦主体抓提升。目前，文明典范城市创立已由最初的环境整治到全社会〞讲文明、树新风〞的广泛铺开，这其中突出的就是着力提高市民文明素质，促进人的全面发展。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为核心内容。让核心价值观成为社会价值最根底的观念，广泛开展文明家庭、文明校园、文明单位、文明社区等创立活动，注重发现和挖掘身边好人、正义之举等先进典型，唱响主旋律，弘扬正能量。二要着力培育市民的文明素质。坚持正面引导和严管重罚相结合，通过宣传教育、制度标准、强化管理等有效途径，深植厚培文明基因，破除
根深蒂固的传统陋习。各级党员领导干部要坚持以身作则、以上率下，从我做起，带头做文明人、办文明事，带动社风民风实现根本转变。三要切实加强未成年人思想道德建设。这方面教育主管部门首当其冲，责无旁贷。社会和家庭同样负有责任，必须齐抓共管，力争在今年的测评中取得更好成绩。四要加强公益广告宣传。要增强宣传的底气，敢于宣传、善于创新、敢于占领阵地。从现在起，公益广告宣传要全面铺开，加大宣传密度和档次，重点在城区建筑围挡、沿街单位、主次干道、公园广场、窗口单位、商场超市等点位，全方位宣传展示社会主义核心价值观、〞讲文明、树新风〞和面向未成年人的公益广告，真正让公益广告像空气一样无处不在。五要深化志愿效劳活动。志愿效劳工作是文明创立的根底工作，也是考核的主要内容，各级党员干部要带头参与文明交通劝导、文明旅游、文明网络等各类志愿效劳活动，要不断完善志愿效劳工作机制，号召更多市民参加志愿效劳队伍，形成部门单位有行业志愿者、社区有辖区志愿者，门类齐全、覆盖广泛的志愿效劳格局。
三、压实决战之责，全面推进创立迎检工作落实 创立工作拼到最后，拼的是责任干劲，比的是精细用心，文明人人有责、创立事事关己，任何人都不能置身度外、被动应付、不当回事，各级各部门要以从严从实的严谨、务实担当的勇敢，时刻保持头脑清醒，切实做到谁的责任谁担当，谁的任务谁完成。
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一是领导干部要冲锋在前。这次会后，各部门各单位主要领导干部带头到各自包联小区，帮助小区社区开展一次卫生大扫除，开展一次文明典范城市创立政策宣传，进一步提升市民群众对创城工作的知晓度和支持率。
二是督查要加强力度。从现在开始，全天候开展创立工作全面督査，发现问题及时通报、跟踪整改。县委将抽组成立创城督查工作组，将全面跟踪督查，对在推进工作过程中，作风不实，耽误工作的，要按照创城问责条例严肃问责。
三是协作要周密有效。各部门各单位都要心中有大局、肩上有责任，工作不分你我任务共同担当。做到有问题及时发现，及时报告，有困难及时伸出援手共同解决。四是创立气氛要全面加温。文明创立的力度、效果、气氛，要像现在三伏的天气一样，不断升温，到达高温。时间有限，大考在即，精力必须进一步集聚、发条必须进一步拧紧、状态必须进一步提振。要进一步把市民群众的创立热情全面激发出来、调动起来，全方位广覆盖、立体式常态化，做到主动支持、主动参与，让更多的人多管〞闲〞事、善管〞闲〞事。通过全县动员、全体动员、全员上阵、全力以赴，让大街小巷涌现文明创立的滚滚热潮，真正让每一个人知道创立、参加创立，共享创立的成果，使文明创立无死角，成为全市乃至全区文明社会、文明典范城市的高地。
创立文明典范城市已经到了最关键最紧要的关头，我们比任何一个时候都更加接近文明典范城市的目标。狭路相逢勇者胜，今天我们在这里吹响集结号，发出冲锋令，凝心聚力、众志
成城，就是要横下一条心、冲破万重关。天道酬勤，只要我们用汗水、用辛苦、用心血去浇灌，就一定会创立成文明典范城市，一定会不辜负市委、市政府寄予的期望，一定会向全县人民交上一份满意的答卷。
今天会议的主要任务是对我县全国文明城市创建工作进行再安排再部署，动员全县上下所有力量，全力以赴打好创城这场“攻坚战”。根据最新要求，x 文明办将于 x 月底至 x 月中旬，对我市进行测评，目前还有不到 2 个月的时间，可以说现在已经进入了创城迎检工作的决战期。
刚才，x 同志通报了 x 日全市创城工作推进会议精神和我县创城工作进展情况，城管、相关街道等单位依次进行了交流发言，x 同志对我县创城工作存在的问题进行了通报，x 同志就下一步工作进行了安排，我都完全同意，大家要认真抓好落实。总体来看，今年在大家的共同努力下，我县的全国文明城市创建工作取得了一定成效，但也存在不少问题，完成目标任务依然任重道远。下面，就做好迎检工作，我讲三个方面意见：
一、提高政治站位，统一思想，充分认识创城工作的重大意义 x 年我市成功创建全国文明城市，在城市形象、城市文明、经济发展、民生事业、干部作风上迈上了一个新台阶。“创城不易，守城更难”，市委高度重视全国文明城市创建工作，今年先后两次召开市委常委会进行了专题研究，对全国文明城市建设工作提出了明确要求。今年，县委召开了全县创城工作推进会，组建了创城专班，细化分解了《测评体系》，并由县委四套领导领导带队成立十个专项工作组，层层传到压力、层层落实责任，确保创城工作在我县落实落细。
再过 2 个月，我们即将迎来 2022 年全国文明城市年度测评。特别是当前党史学习教育常态化推进，要把创城工作与开展好党史学习教育结合起来，进一步保持和巩固好全国文明城市称号也是党史学习教育取得实实在在成效的具体体现，是推进党史学习教育成果持续深化的有力抓手，必须统筹部署、整体推进、确保实效。要进一步树立大局意识和全局观念，以更加务实的工作作风，全力推进全国文明城市建设各项工作。
二、坚持问题导向，精准发力，落细落实文明城市创建各项任务 从刚才通报的情况看，我县文明城市创建工作面临的形势任务依然严峻，必须坚持问题导向，逐一建立台账、逐一销号处理，确保对标达标。
一是切实提高市民文明素质。要在提高市民文明素质上下功夫，充分发挥志愿者作用，依托各种宣传载体，使“文明养狗”“文明停车”“文明旅游”等观念深入人心，切实提高居民的环境意识、文明意识和城市主人翁意识。有的社区与居民签订了“文明养犬”协议书，有的社区组织辖区青少年开展“垃圾分类从我做起”主题绘画活动，通过“让小手拉大手”，让垃圾分类成为居民群众的一种生活习惯。这些做法都很好，要让群众自发参与进来，争当文明市民。
二是切实整治城市“顽疾”。要开展联合整治，着力解决环境“脏乱差”、占道经营、乱搭乱建、路面破损、坑洼积水、绿化苗木缺失、盲道断线或占用等城市“顽疾”。要常态化、精细化开展创城工作，积极引导辖区居民进行生活垃圾分类，保持全县每个小区环境
卫生整洁，让居民群众享受更多的实惠，不断提高生活质量、提高生活品位。
三是切实检视工作成效。要坚持“严、细、实”的作风，确保面上不出问题，点上也经得起检验，比如“公益广告”主干道要 100 米一处，次干道要 300 米一处。特别是实地考察的重点点位，比如社区办事服务大厅、大型商超显著位置的公益广告要不少于 x 处，一时达不到要求的也要拿出方案，尽力去做。中小学及校园周边环境也是整治重点，要依法取缔违规经营的书店、音像店、电子游戏厅，给孩子们创造良好的环境。
四是切实抓好阵地建设。要切实用好新时代文明实践中心这个阵地，用好这个平台，切实把新时代文明实践所（站）建设成为“学习传播科学理论的大众平台、基层服务群众的综合平台、育新人树新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台、巩固党的执政基础的第一阵地”，特别是 x 社区、x 社区等示范点，要在志愿活动组织上、环境氛围营造上、制度理念完善上大力推进，开展好新时代文明实践活动。
三、加强组织领导，明确职责，统筹推进全国文明城市建设工作向纵深发展 全国文明城市创建工作是全市上下的一件大事。在创城迎检工作上不能有一点闪失，更不能犯低级错误，如果因为工作措施不落实或者落实不到位而影响全县、全市创建全国文明城市工作大局的，将按照“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，主动追责问责。
2022 年度全国文明城市测评已进入倒计时，要深刻领悟创城是“一把手”工程、系统工程和全民工程的理念，对照反馈整改意见，举一反三，狠抓落实。主要负责同志要亲自挂率，熟悉《测评体系》、熟悉工作方案，知道自己的任务是什么，工作的难点和风险在哪里。对工作中存在的问题，要列出清单，倒排工期，逐一整改，完成一项销号一项。迎检期间，要坚决服从县委宣传部和创城办的统一调度，对工作指令第一时间响应、第一时间落实。测评前，我们将再次启动第三方测评，并将在全县通报测评情况，要建立动态管理的长效机制，既抓整改落实，又抓督查检查，防止小问题不断反弹，大问题拖而不决。
同志们，从现在开始，全县上下要迅速进入迎检状态，做到工作不松、标准不降、力度不减，以创建必成、决战决胜、合力攻坚的信心，以最佳地状态、最好地面貌迎接国家测评，推进文明城市创建向更高层次、更高水平迈进，把全国文明城市这块金字招牌擦得更亮！
同志们：
创建第 X 届全国文明城市的第一年年度测评日益临近，创城工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻。为此，我们专门召开这次会议，主要任务就是动员各级各有关部门迅速进入突击阶段和临战状态，抓紧有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”，实现“开门红”。昨天，我和市创城办的同志一起到滨城区、沾化区、开发区进行了实地督导，总的感觉，大家都非常重视文明城市创建工作，在组织领导、氛围营造、重点工作推进等方面，做了大量卓有成效的工作，群众非常支持、非常拥护，效果也非常明显。刚才，三个区和市公安局、城管执法局、交通局、住建局、教育局、食药局都作了很好的发言，可以看出前期大家都做了大量工作，基本上都成立了以单位主要领导为组长的领导班子，抽调了专门人员、成立了专门办公室，在人、财、物各方面都给予了很好的保障。对于下一步工作，大家都是决心很大，信心很足，热情很高，措施也很有力。希望大家按照市委市政府要求，对照创城工作方案，特别是测评体系的任务要求，以实际行动履行职责、践行承诺，把各项任务落到实处。下面，就做好下一步的创城工作，我讲三点意见。
一、进一步增强创城工作的责任感和紧迫感 思想认识的高度，决定行动的力度和工作的深度。创建全
国文明城市，是市委、市政府作出的重大决策部署，是全市人民的热切期盼，也是推动我市科学发展的强劲动力和重要抓手。市委张书记多次指出，我们创建文明城市绝不能为了拿牌子而拿牌子，而是通过创建文明城市，既有效改善人居环境，提升城市品位，提高市民文明素养，造福广大群众；也要进一步增强对外感召力和影响力，为城市赢得更多美誉，给企业带来更多商机，让群众得到更多实惠，加快推动全市经济社会又好又快发展。应该说，对于创建全国文明城市，我们有基础、有条件、有优势。一是市委、市政府高度重视。去年 X 书记围绕争创全国文明城市提名城市工作，多次听取有关汇报，并在市委常委会上进行反复研究，决定争创全国文明城市资格城市。获得全国文明城市提名城市资格后，X 书记又提出和 X 市长担任创建全国文明城市领导小组组长，其他市级领导担任副组长，这在我市所有临时性领导小组中也是绝无仅有的。X 市长也一直非常重视文明创建工作，多次过问，提出明确要求，特别是前段时间迎接国家卫生城市复审时，多次强调要将卫生城市迎审和文明城市创建结合起来，实现“双城”同创。二是通过全国卫生城迎审工作奠定了良好基础。在迎接全国卫生城市复审中，我们投入了大量的人力、物力、财力，上下同心，集中攻坚，多少年没有解决的老大难问题今年都解决了，我们的城市基础建设、管理水平、社会文明程度都有了很大提高，特别是在创城工作中，锻炼了队伍、锤炼了作风，体现了执政为民理念，党群、干群关系不断改善，人民群众的满意度明显提升，这比基础设施等面上工作更重要、更根本。在文明城市创建中，各
部门一定要保持和发扬这种精神，要经常性“回头看”，结合精神文明创建发动广大机关干部，倡导奉献，不可懈怠，形成常态化机制。另外，经过多年的省级文明城市创建工作，也使我们积累了比较丰富的经验。三是全市发展的良好态势提供了坚强支撑。虽然我市经济总量较少，但发展势头很好。今年前三季度，我市一般公共预算收入、地税系统各项收入增幅都位居全省第一位，进出口总额、本外币各项存款增幅都位居全省第二位。X 港实现正式通航，X 铁路正式开通客运，结束了全省X 个地级市唯有 X 不通客运列车的历史。特别是我们开展的农村环境综合整治、农村公路“三通”、城乡环卫一体化、乡村文明行动等，都有力提升了农村的文明程度，缩短了城乡之间的差距，这都为创建全国文明城市奠定了坚实基础。四是各级各部门有良好精神状态和工作作风。自全市动员会议以来，各级各部门对创城工作高度重视、认真对待，积极行动、深入推进，各种创建活动扎实有效，创城工作取得了很大成效，表现出了非常高的大局观念、团结意识和奉献精神。因此，我们是有基础、有条件，也有信心、有决心做好这次实地迎评工作。
但是我们也必须清醒地看到，我市创建任务仍十分繁重，形势仍十分严峻。主要体现在“三个非常”上：一是时间非常紧迫。从了解的情况看，今年的文明城市测评将于本月下旬开始，先是进行全省测评，紧接着是 12 月上旬进行全国测评，满打满算也就是十多天的准备时间。目前，我市档案整理上传、实地暗访和问卷调查准备等工作，还没有完全就绪；有个别的重要指标还没有达标；有个别工作刚刚开始部署，迎评工作还
有大量工作需要做。上周一市创城办刚刚集中办公，许多工作还很滞后，对相关部门、县区的指导有待于进一步加强。二是测评非常严格。中央文明委正式颁发的《全国文明城市测评体系》，由 3 大版块、12 个测评项目、90 项测评内容、188 条测评标准构成，全面涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。较以前的《测评体系》内容更细、要求更高，而且是省里和全国都要进行测评。但目前我们无论是硬件、还是软件，都有很多缺项，如果准备不够充分，就会导致失分。三是竞争非常激烈。纵观前 X 届全国文明城市评选，X 个提名资格城市中，只有 X 个创建成功，可见难度相当大，而且现在各地对创城工作越来越重视，竞争会越来越激烈。从全省来看，X 历来是文明创建工作强省，参加第 X 届全国文明城市创建的就有 X 个城市，分别是 XX 和 XX。XX 市已经创建过一届，工作基础更牢固，XX 也是各有优势和特色。我们与这 XX个市共同竞争 XX 个名额，可以说是任务艰巨、形势严峻。
第 X 届全国文明城市评选周期为 201X-201X 年，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，三年测评结果分别按 20%、30%、50%比例计入评选总分，依据总成绩确定第五届全国文明城市名单。现在，我们即将迎来第一次年度测评，能不能取得好成绩、实现开门红，是对我们整体工作水平的一次集中检阅，也是对各级干部执行力、战斗力的一个现实考验。今天到会的，都是在创城中承担任务比较重的、比较关键的单位和部门。大家的工作成效如何，直接关系到我市创城的大局。“开弓没有回头箭。”全市各级各部门一定要从全局和战略的高度出发，
克服观望心理、侥幸心态和厌战情绪，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，更加扎实有效地做好各项工作，确保本次测评取得好成绩。
二、全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战” 创建全国文明城市，是文明城市创建的最高荣誉，也是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。当前，测评在即，时间紧、任务重、要求高。全市上下要继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一抓到底，只争朝夕、分秒必争，突出重点、集中力量，全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”。实际工作中，要着重做好以下几方面的工作。
（一）科学准确把握测评体系的新变化。今年中央文明委对《全国文明城市测评体系》作了较大调整，着力强化公民道德建设、强化为民利民办实事、强化创建工作基础，首次提出了负面清单。只有熟悉掌握测评体系，对指标逐个分解，对标准逐条落实，对照要求查漏补缺，夯实基础，才能做到全面达标。一要准确把握新内容。新版《测评体系》的测评内容由过去的 236 条减至 188 条，咋一看是减少了很多，但是测评项目、指标进行有了更加细致的调整和划分。测评项目由原来的 10 个调整为 12 个，基本指标由原来的 37 个调整为 40 个，而且 70%的内容是新增的，像宣传贯彻“四个全面”战略布局、中国梦宣传教育、社会主义核心价值观文化培育等，都是全新的指标。二要准确把握新标准。新版《测评体系》的测评标准，与以前比有了新提升。比如：在志愿服务方面，不仅要求市民对志愿服务活动认同和支持率在 90%以上，而且要求“注册志愿者参加
志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例在 70%以上，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间多于 25 个小时”；城市公共交通分担率比以前标准提高了 5 个百分点，生活垃圾无害化处理率标准提高了 5 个百分点，等等。三要准确把握新形式。新版《测评体系》设立了《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了负面清单，共涉及到 10 个领域、30 个项目。对出现负面清单所列问题的城市，将采取扣罚测评分数、限期整改、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格 1 年、取消全国文明城市荣誉称号 5 种惩戒方法。全市各级各部门要仔细学习研究新版《测评体系》，增强工作的针对性和实效性，务必做到“已经达标的要多加分，基本达标的要打满分，尚未达标的要不扣分”。
（二）保质保量做好网上材料申报工作。网上申报工作是迎评中一项非常重要的基础工作，涉及到的部门单位非常多。申报的材料齐全不齐全、标准高不高，掌控权在我们自己手上。前期市文明办对网上申报材料进行了分解，也对标准要求作出了说明。3 个区和市直各部门单位一定要认真对照《任务分解表》中的材料要求，按时间要求、保质保量地完成报送任务，确保这项我们自己能掌控的工作不丢分。在这里需要特别指出的是，有 25 条测评标准是由省文明办征求省级主管部门意见、作出评价后直接在网上申报。这就要求承担该项任务的部门单位，要尽快积极主动地与省级主管部门联系对接，汇报好我市的相关工作情况，确保省级主管部门作出对我市有利的客观评价。
（三）有的放矢做好实地迎查迎评工作。实地考察测评是
通过暗访的方式进行，涉及的面广、点多。前期《任务分解表》已经印发给了大家，各项工作任务和标准要求都已经非常明确，下一步关键要在有限时间内抓好工作落实，找差距、补漏洞、促提升，让“软件”不软、“硬件”更硬。要进一步抓好城市基础设施建设。从现在开始，抓紧按照测评要求，对主次干道、商业大街、公园广场、城市社区、集贸市场、车站等重点区域进行地毯式普查，对硬件基础设施该更新的更新、该修缮的修缮。要进一步抓好城区秩序管理。尤其要加强对交通秩序、市场秩序、卫生环境的专项整治，在这个关键时段，要投入更多的人力、物力，加大巡查、管理力度。同时要通过开展文明交通行动、志愿服务活动等方式，引导广大市民自觉讲文明、守秩序。要进一步规范窗口行业管理。加强对审批中心、医院、商场、车站、出租、公交、宾馆、饭店等必查行业窗口工作人员的教育管理，规范上岗行为，增强服务意识，推行文明服务用语，健全投诉处理机制。
（四）营造浓厚氛围提高市民知晓率。从了解的情况看，本次测评非常注重考察创城宣传氛围的营造和市民群众的知晓率。省里和全国进行测评时，将通过入户调查、随机街访、电话调查等方式进行问卷调查，掌握市民的知晓率、支持率和参与率。前期我们在宣传氛围营造方面做了大量工作，也取得了很大成效，但与测评要求相比，还有一定差距。在临近测评的十多天里，我们还有很多功课需要补，需要进一步加大宣传的力度、广度和密度。要开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，采取一切群众喜闻乐见的形式，高密度、
大规模、全方位地开展宣传，形成创建文明城市的浓厚氛围。电视、电台、报纸和网络等新闻媒体要通过设立专栏、专题，广泛宣传创城工作的重大意义、目标任务，积极报道创城工作的成功做法和先进典型，提高市民对创城工作的知晓率、支持率和参与度。要通过在公共场所、重要地段设立电子屏幕、大型公益广告牌等形式，整合楼宇电视、地名牌、公交车、出租车等资源，健全完善宣传阵地，促使创建文明城市宣传工作进社区、进机关、进企业、进学校，努力做到家喻户晓、人人皆知。要精心设计创建活动载体，内容要实在，形式要活泼，充分调动方方面面的积极性，使创建过程成为广大群众自觉参与的过程。要充分发挥市民的“主人翁”作用，通过新闻媒体、公益广告和专题讲座等多种形式，广泛宣传《市民文明公约》、《市民守则》等文明规范，教育引导市民从现在做起、从自我做起、从小事做起，自觉养成文明的行为习惯，为创建工作添砖加瓦、献计出力。
三、切实强化对创城的组织领导和责任落实 一要加强领导。市里成立了市委书记、市长任双组长的创城工作领导小组，和分管市领导为组长的五个专业组，组建了创城办集中办公。滨城区、沾化区、开发区和市直有关部门也要成立相应组织机构，为工作开展提供坚强组织保障。三个区和各有关部门“一把手”作为“第一责任人”，要亲自挂帅，亲力亲为，靠前指挥，现场办公，对本地区、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措要做到心中有数，对分管领导和负责同志要敢于交任务，压担子，同时也要给予鼓励和
支持。
二要落实责任。要按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，严格落实工作责任制。主要领导要亲自抓，对重要事情要及时拍板定夺。XX 要按照属地管理的原则，集中人力、物力、财力，高标准、高质量地完成辖区内的创城工作任务。市直各有关部门既要按照责任分工，创造性地开展工作；又要及时指导三个区相关部门开展好创城工作。各群团组织要发挥自身优势，发动和组织广大群众积极开展形式多样的创建活动。
三要协调联动。全市上下、各个层面都要牢固树立“全市一盘棋”的观念，拧成一股绳，形成一股劲，齐抓共管，密切配合，打好创城攻坚战。创城办作为创城领导小组的办事机构，要加强面上工作的调度指导和统筹协调，调动好各个层面的积极性，形成强大的创城工作合力。创城五个专业工作组要切实发挥作用，牵头组织开展好相关工作，高...
目录 一、提高政治站位，统一思想，充分认识创城工作的重大意义 ........ 1 二、坚持问题导向，精准发力，落细落实文明城市创建各项任务 .... 2 三、加强组织领导，明确职责， 统筹推进全国文明城市建设工作向纵深发展 ......................................................................................................... 4
同志们：
刚才，xx 同志通报了 xxx 日全市创城工作推进会议精神和我县创城工作进展情况，城管、相关街道等单位依次进行了交流发言，xx 同志对我县创城工作存在的问题进行了通报，xx 同志就下一步工作进行了安排，我都完全同意，大家要认真抓好落实。总体来看，今年在大家的共同努力下，我县的全国文明城市创建工作取得了一定成效，但也存在不少问题，完成目标任务依然任重道远。下面，就做好迎检工作，我讲三个方面意见：
一、提高政治站位，统一思想，充分认识创城工作的重大意义
2021 年我市成功创建全国文明城市，在城市形象、城市文明、经济发展、民生事业、干部作风上迈上了一个新台阶。“创城不易，守城更难”，市委高度重视全国文明城市创建工作，今年先后两次召开市委常委会进行了专题研究，对全国文明城市建设工作提出了明确要求。今年，县委召开了全县创城工作推进会，组建了创城专班，细化分解了《测评体系》，并由县委四套领导领导带队成立十个专项工作组，层层传到压力、层层落实责任，确保创城工作在我县落实落细。再过 2 个月，我们即将迎来 2022 年全国文明城市年度测评。特别是当前党史学习教育常态化推进，要把创城工作与开展好党史学习教育结合起来，进一步保持和巩固好全国文明城市称号也是党史学习教育取得实实在在成效的具体体现，是推进党史学习教育成果持续深化的有力抓手，必须统筹部署、整体推进、确保实效。要进一步树立大局意识和全局观念，以更加务实的工作作风，全力推进全国文明城市建设各项工作。
二、坚持问题导向，精准发力，落细落实文明城市创建各项任务
从刚才通报的情况看，我县文明城市创建工作面临的形势任务依然严峻，必须坚持问题导向，逐一建立台账、逐一销号处理，确保对标达标。
一是切实提高市民文明素质。要在提高市民文明素质上
下功夫，充分发挥志愿者作用，依托各种宣传载体，使“文明养狗”“文明停车”“文明旅游”等观念深入人心，切实提高居民的环境意识、文明意识和城市主人翁意识。有的社区与居民签订了“文明养犬”协议书，有的社区组织辖区青少年开展“垃圾分类 从我做起”主题绘画活动，通过“让小手拉大手”，让垃圾分类成为居民群众的一种生活习惯。这些做法都很好，要让群众自发参与进来，争当文明市民。
二是切实整治城市“顽疾”。要开展联合整治，着力解决环境“脏乱差”、占道经营、乱搭乱建、路面破损、坑洼积水、绿化苗木缺失、盲道断线或占用等城市“顽疾”。要常态化、精细化开展创城工作，积极引导辖区居民进行生活垃圾分类，保持全县每个小区环境卫生整洁，让居民群众享受更多的实惠，不断提高生活质量、提高生活品位。
三是切实检视工作成效。要坚持“严、细、实”的作风，确保面上不出问题，点上也经得起检验，比如“公益广告”主干道要 100 米一处，次干道要 300 米一处。特别是实地考察的重点点位，比如社区办事服务大厅、大型商超显著位置的公益广告要不少于 xx 处，一时达不到要求的也要拿出方案，尽力去做。中小学及校园周边环境也是整治重点，要依法取缔违规经营的书店、音像店、电子游戏厅，给孩子们创造良好的环境。
四是切实抓好阵地建设。要切实用好新时代文明实践中
心这个阵地，用好这个平台，切实把新时代文明实践所（站）建设成为“学习传播科学理论的大众平台、基层服务群众的综合平台、育新人树新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台、巩固党的执政基础的第一阵地”，特别是 xx社区、xx 社区等示范点，要在志愿活动组织上、环境氛围营造上、制度理念完善上大力推进，开展好新时代文明实践活动。
三、加强组织领导，明确职责，统筹推进全国文明城市建设工作向纵深发展
全国文明城市创建工作是全市上下的一件大事。在创城迎检工作上不能有一点闪失，更不能犯低级错误，如果因为工作措施不落实或者落实不到位而影响全县、全市创建全国文明城市工作大局的，将按照“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，主动追责问责。
2022 年度全国文明城市测评已进入倒计时，要深刻领悟创城是“一把手”工程、系统工程和全民工程的理念，对照反馈整改意见，举一反三，狠抓落实。主要负责同志要亲自挂率，熟悉《测评体系》、熟悉工作方案，知道自己的任务是什么，工作的难点和风险在哪里。对工作中存在的问题，要列出清单，倒排工期，逐一整改，完成一项销号一项。迎检期间，要坚决服从县委宣传部和创城办的统一调度，对工作指令第一时间响应、第一时间落实。测评前，我们将再次
启动第三方测评，并将在全县通报测评情况，要建立动态管理的长效机制，既抓整改落实，又抓督查检查，防止小问题不断反弹，大问题拖而不决。
同志们，从现在开始，全县上下要迅速进入迎检状态，做到工作不松、标准不降、力度不减，以创建必成、决战决胜、合力攻坚的信心，以最佳地状态、最好地面貌迎接国家测评，推进文明城市创建向更高层次、更高水平迈进，把全国文明城市这块金字招牌擦得更亮！
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