平安市场创建活动工作方案（完整）

下面是小编为大家整理的平安市场创建活动工作方案（完整）,供大家参考。

　

　 1附件 1：

　 为认真贯彻省委、 省政府《关于开展新一轮“争创全国社会治安综合治理工作先进省” 活动的意见》 （ 辽委发[2009]2 号）

　和省委办公厅、 省政府办公厅转发《辽宁省社会治安综合治理委员 会关于开展新一轮“争创全国综治工作先进省”活动实施方案》 （ 辽委办发[2009]1 号）

　的有关要求， 为进一步夯实全省有形市场平安建设基础， 确保市场设施安全、 交易安全、 人身安全、 财产安全， 创造平安消费环境， 特制定“平安市场” 创建活动工作方案。

　一、以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻科学指导思想 发展观， 实现保增长、 保稳定、 保民生的总体要求， 紧紧围绕加强诚信建设、 构建和谐辽宁， 加快全面振兴这个中心和争创综合治理先进省的目 标， 发挥政府相关部门管理市场的能动性， 调动市场主办者的积极性， 夯实市场平安建设基础。

　强化商品交易市场信用分类监管， 积极推进市场长效监管机制建设， 切实整顿和规范市场秩序， 营造公平公正、 文明诚信、 平安放心的消费环境。

　二、成立全省“平安市场” 创建活动领导小组， 负责统筹安排和协组织协调 调创建活动。

　省工商局为牵头单位， 省综治办、 省公安厅、 省食品药品监管局、 省质监局、 省物价局为成员 单位。

　领导小组组长由省

　 2工商局主要领导担任， 副组长由五家成员 单位的分管领导担任。

　领导小组办公室设在省工商局市场处， 具体承担领导小组的日 常工作。

　各单位按照领导小组的统一部署， 完成相关任务。

　三、市场连接着市场主办者、 场内经营者和消费者， 通过开展 “平工作任务 安市场” 创建活动， 能够最大范围地实施社会管理与服务， 能够调动起广大消费者以主人翁的姿态参与平安市场建设； 通过创建“平安市场”， 能够积“小安” 为“大安”， 架起市场平安与社会平安之间的桥梁。

　因此， 做好今年和今后一个时期的“平安市场” 创建的各项工作， 意义重大。

　各部门要牢固树立政治意识、 大局意识和责任意识， 不断强化做好“平安市场” 创建工作的责任感和使命感，履行职责， 共同做好这项工作。

　要认真履行法定职责， 积极开展市场监督执法工作，加大市场巡查力度， 做好市场准入工作， 审查市场主办者和场内经营者的主体资格， 对市场主办者和场内经营者的经营行为进行监督管理， 并依法查处各种违法违章行为， 推动文明经商、 诚实守信，促进市场稳定有序、 健康繁荣发展。要将“平安市场” 创建纳入各地平安建设和综治工作考评内容， 实行同部署、 同检查、同考评、 同表彰。

　积极组织、 协调、 指导工商、 公安、 食品药品监管、 质监、 物价、 消防等部门， 切实发挥对市场发展与管理的综合治理作用， 加强督导检查， 共同做好市场稳定工作。要加强市场安全防范和治安管理工作， 维护市场治安及市场周边道路交

　 3通秩序； 监督、 指导市场主办者建立完善市场消防安全制度及设施，制定紧急疏散和灭火预案并定期组织演练， 做好市场内消防安全宣传、 防火巡查和火灾隐患整改等工作。要依法行使市场食品安全管理的综合监督职能， 组织协调农产品相关部门承担的安全监督工作； 会同有关部门向社会发布市场食品安全信息。组织开展重大食品事故的查处， 协调和配合有关部门开展市场食品安全应急救援工作。要依法查处生产领域中产品质量、 标准违法行为； 认真实施食品生产加工环节的质量安全卫生溯源管理及不合格产品召回工作； 规范市场计量行为， 管理计量器具的强制检定工作， 查处市场内的计量违法行为。要加强对市场的明码标价工作， 加强明码标价的宣传教育、 提醒、 告诫， 使明码标价成为经营者的自 觉行为； 加强对市场主办者的收费行为进行监督检查， 依法查处违规收费行为； 集中查处市场串通涨价、 囤积居奇、以次充好、 虚构原价等价格欺诈行为。

　市场是联系生产与消费、 城市与农村、 国内外贸易的重要桥梁， 具有引 导生产、指导消费、 扩大内需、 增加就业的牵引 作用。

　各级、 各部门要把市场作为培育和发展个体私营经济的主阵地、 增加就业的重要渠道来审视， 加大扶持和服务力度， 引 导市场做大做强， 切实搞活市场流通， 促进市场体系的建立。

　各级、 各部门要针对确定的重点地区、 重点市场、 重点商品和突出问题， 加大

　 4执法力度， 彻底整治一批存在重大隐患、 问题多、 群众反映强烈的市场。对危害人体健康、 存在重大安全隐患、 威胁公共安全、破坏市场环境的行为， 从严从重查处。严厉打击欺行霸市、 强买强卖、 缺斤少两、 坑蒙拐骗、 欺诈消费者等违法违规行为。

　对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“市霸” 等违法分子， 坚决依法惩处。

　坚决查处一批影响恶劣、 违法性质严重的大要案件和典型案件， 对构成犯罪的， 及时移送司法机关。加强集贸市场内美容美发、 书摊、 电子游艺室、 网吧等经营场所的管理， 取缔各种非法摊点， 收缴黄色淫秽等非法出版物， 清除“黄、 赌、 毒” 等丑恶现象， 彻底净化市场环境。

　以猪肉、 乳制品、群众日 常生活必需品、 季节性、 节日 性食品为重点， 强化市场日 常巡查和质量监督检查， 依法及时有效退市不合格商品。

　加大对食品经营主体资格的清理和规范力度， 严格监督食品经营者切实履行进货查验制度、 购销台账和索证索票制度， 切实维护好广大人民群众的身体健康和生命安全。

　良好的市场信用是市场秩序的基础， 也是经济又好又快发展的保障。依据市场主办者和场内经营者的信用程度等条件， 将市场划分为 A、 B、 C、 D 四类， 实施市场信用分类监管。2009 年底前全省实现信用分类的市场达到 700 处。推广应用市场信用分类日 常监管软件， 实现监管的电子化、 信息化， 创新市

　 5场信用分类日 常监管机制。充分发挥典型市场的示范和引 导作用， 积极开展“平安诚信示范市场”、“平安诚信示范业户 ” 评比活动， 全省命名 表彰 100 处“辽宁省平安诚信示范市场”。全省三年内实现 95%的市场达到平安市场的目 标。

　 要把整治与规范有机结合起来， 对不平安的因素进行深入剖析， 从法制上、 体制上、 机制上探索解决问题的办法和途径。

　要深入调查研究， 采取治本之策。

　指导、督促市场主办者通过引 进名 优商品进场销售、 开办专卖店等形式，提高市场商品的质量和档次， 让名 优商品逐渐占领市场。

　在市场内积极倡导并大力推行连锁经营、 物流配送和电子商务等现代化营销方式， 通过建立市场主办者先行赔付和保证金制度等， 确保人民群众放心安全消费。

　 努力建设政府部门畅通民意的平台， 积极扩大“12315” 进市场、 进商场的覆盖面， 拓宽消费纠纷和解“绿色通道”； 充分发挥“12365” 打假举报质量投诉网络作用， 方便人民群众投诉和举报； 畅通 “12358”价格举报热线， 为消费者提供优质便捷的服务。

　 要加大对“平安市场” 创建活动的宣传力度。

　充分运用报刊、广播、 电视、 互联网大众传媒， 采取多种形式， 宣传深入开展“平安市场” 创建活动的意义和要求。

　领导小组办公室在省级主流媒体出 1-2 期专版宣传“平安市场” 创建活动。

　通过抓市场信用分类监

　 6管， 推广基层工作中涌现出来的典型和经验， 提高广大经营者的诚信意识； 抓“3. 15” 、 “农资打假宣传周” 和“诚信兴商宣传月 ”的宣传， 扩大民众的参与面； 抓各种主题活动的宣传， 增强“平安市场” 创建活动的影响力。

　四、 工作要求 各级工商、综治办、 公安、 食品药品监管、 质监、 物价等部门要在地方党委、政府统一领导下， 紧紧围绕老工业基地全面振兴的大局和“创建社会治安综合治理先进省” 的目 标， 抓好 “平安市场” 创建活动的落实。

　要结合落实“创建社会治安综合治理先进省” 的目 标任务，抓紧制定具体的“平安市场” 创建工作计划和具体落实措施， 精心组织， 迅速启动。

　各级工商部门要积极发挥牵头部门作用， 进一步建立健全与综治办、 公安、 食品药品监管、 质监、 物价等部门的协作工作机制， 不定期召开联席会议，通报情况， 互通信息。

　各成员 单位要发挥部门优势， 按照职责分工，制定 “平安市场” 创建配套措施， 把创建工作融入本部门业务工作加以落实。

　各成员 单位之间， 要加强协调， 密切配合， 齐抓共管，形成资源整合、 工作联合、 载体融合的创建工作整体合力。

　要针对解决经济发展和社会转型给市场平安稳定带来的新情况、 新问题，准确把握保增长、 保稳定形势下“平安市场” 创建活动的切入点和

　 7着力点， 积极探索、 创新工作思路， 不断增强“平安市场” 创建活动的针对性和实效性。

　各部门在开展“平安市场” 创建工作中， 要求真务实， 防止走过场、 做表面文章。

　按照创建工作安排， 省 “平安市场” 创建活动领导小组随时检查各地工作落实情况， 实行日 常考查与年终考核相结合， 跟踪督察， 严格考核， 推动创建活动工作的落实。

　各市工商局要及时汇总本地区综治办、 公安、 食药监、 质监、物价等部门工作情况， 于 11 月 30 前向省“平安市场” 创建活动领导小组办公室上报全年工作总结， 重要情况随时上报。

　 8附件 2：

　组

　长：

　 省工商局党组副书记、 副局长

　李世凯

　 副 组 长：

　 省社会治安综合治理委员 会办公室 省公安厅 省食品药品监管局副局长

　 董晓鸥 省质监局副局长

　 田

　力 省物价局副局长

　 初

　毅 办公室主任：

　省工商局市场处处长

　 高

　海

　 办公室成员 ：

　省社会治安综合治理委员 会办公室 省公安厅 省食品药品监管局食品安全监察专员

　金

　钊 省质监局稽查局局长

　 张成敏 省物价局价格检查分局副局长

　 文铁人 省工商局市场处副调研员

　王

　欣

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