在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话材料10篇在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话材料 目录 在学习《信访工作条例》专题研讨会上的发言在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话下面是小编为大家整理的在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话材料10篇,供大家参考。
在学习《信访工作条例》专题研讨会上的发言 在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言
在学习《信访工作条例》专题研讨会上的发言
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。我们要坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、
分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、源
头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料
《信访工作条例》（以下简称《条例》）就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、
单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上访”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指出，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、
行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工作始终规范开展，制定信访业务工
作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上访前。
在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于 5 月 1 日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在**市落地生根，我讲几点意见。
一、深刻理解《条例》的重大意义 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛
盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领...
1．把信访工作做到群众心坎上
2．让信访“问题清单”变成群众“满意清单”
3．新时代信访工作的基本遵循
4．莫错“过送上门”来的群众工作
5．做好信访这个“送上门来的群众工作”
6．学习贯彻《信访工作条例》心得体会、研讨发言
7．学习贯彻《信访工作条例》心得体会、研讨发言
8．学习贯彻《信访工作条例》心得体会、研讨发言
9．学习贯彻《信访工作条例》心得体会、研讨发言
10．学习贯彻《信访工作条例》心得体会、研讨发言
11．学习贯彻《信访工作条例》心得体会、研讨发言
12．学习《信访工作条例》会议上的讲话 13．学习贯彻《信访工作条例》心得体会 14．中心组学习信访工作条例研讨发言提纲 15．《信访工作条例》中心组研讨发言 16．学习《信访工作条例》心得体会
1. 把信访工作做到群众心坎上
信访工作是了解社情民意的重要窗口。为坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系，中共中央、国务院近日印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），推动信访工作更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。
明者因时而变，知者随事而制。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，信访工作面临许多新情况新问题。出台《条例》，正是站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，更好适应形势变化和任务需要的主动之举。《条例》总结网上信访、诉访分离、依法分类处理等改革内容，反映了新时代信访工作制度改革的重要成果，将推进信访制度改革向广度和深度进军，将更好地把制度优势转化为治理效能。
人民信访为人民。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。新时代信访工作这“三个重要”的定位，集中体现了信访工作的政治性和人民性。从构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，到各级机关单位接访、下访、解决问题的责任，透过《条例》可以清晰看到：信访工作必须坚持以人民为中心，推动相关部门倾听群众呼声，关心
群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。
信访工作一头连着人民群众，一头连着党委政府。充分汇集社情民意，既是化解矛盾、为民服务的题中之义，也是改进工作、优化决策的当然之举。民有所呼，政有所应。《条例》规定信访人建议意见对国民经济和社会发展有贡献的要给予奖励，有助于激发群众建言献策积极性，提升相关工作针对性。同时，推诿、敷衍、拖延信访办理将严肃问责，应当作为而不作为将严肃处理等规定，将更好发挥群众监督作用，倒逼公职人员改进工作作风、增强宗旨意识、把心贴近人民。
做好信访工作，关键在于解决实际问题。一方面，解决问题不能只靠信访机关“小马拉大车”，更要靠各部门齐心协力。这就需要按照《条例》明确的不同事项，明确“谁管理，谁负责”，由有权处理的机关单位及时解决。另一方面，许多现实矛盾最终要回到基层来解决。这就需要坚持源头治理化解矛盾，把信访责任压实在群众信访之初，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层，避免矛盾上行，将小问题拖成大问题。
信访工作曾被称为“天下第一难事”。随着人民群众表达诉求渠道日益多元，回应急难愁盼需要接受更多挑战，付出更为艰辛的努力。将《信访工作条例》落到实处，用心用情用力办好每个信访件，把工作做到群众心坎上，就一定能化难事为好事，让人民群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。
2. 让信访“问题清单”变成群众“满意清单”
近期，中共中央、国务院印发《信访工作条例》，为做好新时代信访工作提供了有力制度保障，且提出了新的更高的要求。其中一项最重要的基础性工作，就是坚持和加强党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心，以《信访工作条例》为基本遵循，将信访工作精准融入群众工作中，让一张张信访“问题清单”变为群众的“满意清单”。
基层治理是国家治理的基石，正所谓“基础不牢，地动山摇”。近年来，各地党委、政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，带着感情、带着责任从信访源头化解矛盾，千方百计为群众排忧解难，虽然总体实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。但毋庸讳言，一些地方和部门的信访矛盾纠纷仍然不少，信访工作依然面临诸多压力挑战。信访问题耦合交织、涉及面广、成因复杂。从制度层面看，既有历史遗留原因和法律政策原因，也有信访体制机制不健全等原因。从干部群众层面看，少数基层干部不担当不作为、“花钱买平安”，更有甚者对待群众态度冷漠、作风粗暴；群众维权意识普遍增强，但“信访不信法”“信上不信下”等传统观念依然浓厚。凡此种种，导致有的信访事项“终而不结”、有的陈年积案久拖难决，也折射出基层治理能力亟待进一步提升。这就需要压实县一级党委、政府责任，把工作重心和力量下沉到乡镇（街道）、村（社区），将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽
状态。
让群众有事能说、有苦能诉、有理能评 针对群众信访“来回跑”“多头跑”“难解决”等共性问题，2022 年全国信访局长会议明确要求，“加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设”。各地应借鉴一些先进地区“只进一扇门、最多跑一地”做法，从以往信访部门唱“独角戏”转变为多部门“大合唱”，逐步做到重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门“随叫随到”，对矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。应注重因地制宜、分类推进，适度控制改革及运行的成本。比如，在中西部地区一些人口和矛盾较少的县（市、区），就没有必要搞“一刀切”。
筑牢乡镇（街道）、村（社区）第一道防线 信访工作是党联系群众的桥梁纽带，是化解基层矛盾，密切党群干群关系、解决民生问题的有效手段。一方面，需要加大“放管服”改革力度，赋予乡镇（街道）相对完整独立的行政权及一定的执法权。将县级矛调中心的网络和触角进一步下沉到乡镇（街道）、延伸至村（社区），全面推进民情民访代办机制。另一方面，需要推动从“机构、人员全覆盖”向“全面求实效”转变，通过上下联动、齐抓共管，做到矛盾不上交、纠纷不激化。同时，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，推动治理主体向“一核多元”转变，引入更多社会组织和“老娘舅”、乡贤、志愿者等社会力量参与矛盾纠纷化解工作，确保“小事不
出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
千方百计解开信访群众心中的“疙瘩” 新出台的《信访工作条例》明确要求：“按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求”，“综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷”。这就需要强化法律的权威地位，通过以案说法、带案下访等方式，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。也就是说，始终涵养“把群众当亲人”的为民情怀，凡诉求合理的，马上解决；凡诉求过度的，正面回应、讲清道理，依法依规化解，确保终结事项经得起法律和历史的检验。同时，耐心做好思想政治工作，通过政策解释、困难帮扶等方式，用心用情解开信访群众心中的“疙瘩”，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护，切实做到群众满意、 “事心双解”。
切实做到见微知著、防患于未然 信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。为此，各级领导必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和政府的救助送进普通群众的家庭。一方面，领导干部需要进一步转变工作作风，主动到信访矛盾突出的地方去，到信访工作比较薄弱的地方去，以上率下推动解决一批突出信访问题，带动基层形成“主官办难案”的行动
自觉。另一方面，需要更多基层干部、党员、网格员等上门走访，确保“走村不漏户、户户见干部”，注重倾听信访群众诉求，做实做细信访工作。通过源头治理、关口前移，敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，做到早发现、早防范、早处置。
坚持标本兼治、主动治理、源头治理 随着经济社会的快速发展，社会利益格局不断发生变化，由民生诉求引发的矛盾和问题，成为当前乃至今后一段时期影响社会和谐稳定的最大“风险源”。由此看来，做好信访工作尤为重要。“扬汤止沸，不如釜底抽薪”。首先，进一步树立到矛盾多的地方去，往矛盾“窝”里钻的导向，推动从各级党政领导“轮流接访”转变为分管领导“分类接访”，以更有针对性和更有把握地破解问题。在现实工作中，领导接访工作不仅需要做好“后半篇文章”，还须集中攻坚、化解信访突出问题，打好存量化解、隐患治理、作风改善攻坚战。其次，举一反三解剖个案普遍性、典型性问题根源，有针对性地研究解决措施，形成化解共性问题的长效机制。同时，站在以人民为中心的高度，通过“信访倒推”查找社会治理的痛点、堵点，主动出击，从源头上“破”、从制度上“立”，实现基层治理的长效化、可持续。
群众利益无小事，为民造福是最大政绩。信访工作千头万绪、牵涉面广、难度很大，但件件都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。因此，以增进人民福祉为出发点和落脚点，只要我们始终把人民群众放在心中最高位置，把信访工作精准融入群众工作
中，就一定能让信访群众的“愁容”变成洋溢在脸上的“灿烂笑容”。
3. 新时代信访工作的基本遵循
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。x 月 x 日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）向社会公开，并将于 x 月 x 日起正式施行。通过制定《条例》，总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是新时代信访工作的基本遵循。
党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，充分体现了 xxx 主义人民观、辩证唯物主义方法论，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国信访系统扎实工作，广大信访干部付出大量艰辛努力，
推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。
信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。习近平总书记强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”必须深刻认识到，信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。各级党委和政府、各级领导干部必须进一步增强宗旨意识，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
一分部署，九分落实。各地区各部门要把握新时代信访工作原则和要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持落实信访工作责任，坚持依法按政策解决问题，坚持源头治理化解矛盾，完善信访工作责任体系，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。要遵照执行《条例》，切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工
作的过程。
奋进新征程，做好新时代信访工作责任重大。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定，扎实做好信访各项工作，我们一定能不断开创新时代信访工作新局面，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。
4. 莫错“过送上门”来的群众工作
近日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求做好《条例》学习培训、宣传解读和落实情况的督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。信访工作是“送上门来”的群众工作，要握好信访工作方向盘，开通群众诉求直通车，找准解决问题着力点，让信访工作更好地为群众服务。
握好信访工作方向盘。民心是最大的政治，稳定是发展的基石，信访工作本质上是群众工作，事关群众切身利益、社会和谐
稳定。信访工作做得好，就能为民解难、为党分忧，进而不断巩固党和群众的血肉联系。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。民乃国之根本，党政机关要赢得人民群众信任和广泛支持，保持同人民群众的密切联系，做好信访...
这次会议是市委市政府决定召开 的一次重要会议。
主要任务是， 研究部署新《信访条例》
的宣传贯彻工作， 并举办专题培训。
会前， 市党政联席会议专门听取了汇报， 对开好这次会议提出了明确 的要求。
会上， 市委政法委康书记将带领大家学习《信访条例》， 市法制办、 市信访局 的负责同志将进行业务培训和辅导， 市委刘书记还将作重要讲话， 希望大家珍惜
这一难得 的学习机会， 充分利用有限 的时间， 通过专题学习、 交流， 正确理解、 全面把握新《信访条例》
的指导思想、 基本原则和主要内容， 切实提高贯彻实施新《信访条例》
的自觉性， 转变观念、 理清思路、 明确任务， 全面推动新《信访条例》 在 我市 的贯彻实施。
下面根据会议安排，
我先讲三点意见。
一、 准确把握新《信访条例》
的内涵， 进一步增强贯彻实施 的责任感和紧迫感
年初， 温家宝总理签署国务院第***号令， 公布了新修订 的《信访条例》， 并将于 5月*日正式施行。
瞄访条例》
的修订， 是适应客观形势 的发展变化， 贯彻依法治国基本方略， 全面推进依法行政， 加强和改进新形势下信访工作 的重要举措。
新《信访条例》
的颁布与实施， 充分体现了党中央、国务院对信访工作 的高度重视， 是构建社会主义和谐社会 的重大举措， 是推进信访工作法制化、 规范化建设 的重要保证。
我们一定要从政治 的、 全局 的高度， 充分认识加强和改进新形势下信访工作 的重要意义， 准确把握新《信访条例》 的深刻内涵， 切实增强贯彻实施 的责任感和紧迫感。
(一)贯彻实施《信访条例》， 是实践“三个代表。
重要思想 的具体体现。
党 的宗旨是全心全意为人民服务， 人民政府是为人民办实事 的， 人民群众有意见、 有问题、 有困难、有要求， 必然要向党和政府反映， 这是人民群众对党和政府 的信任和寄予希望 的表现。
党和政府通过信访渠道解决群众 的困难和问题， 也是为人民群众谋利益 的重要体现。可以说，信访工作是党和政府联系群众 的“桥头堡”， 是了解社情民意 的“晴雨表”， 是维护社会稳定 的“安全阀”。
处理信访问题 的实质， 在于相信群众、 依靠群众、 尊重群众， 在于妥善处理好各方面 的关系， 正确化解人民内部矛盾， 在于维护最广大人民群众 的根本利益。
认真负责地做好信访工作， 在群众反映问题 的第一时间给予回应， 在群众最需要 的时候给予帮助，就能够使群众 的切身利益得到有效 的维护， 就能够使党 的宗旨得到充分体现。
这次修订 的《信访条例》， 就是为了主动适应形势 的发展变化， 坚决纠正各种损害群众利益 的行为，实现好、 维护好、 发展好最广大人民群众 的根本利益， 尤其是最现实、 最关心、 最直接 的利益。
(二)贯彻实施《信访条例》， 是推进依法行政 的重要举错。
从工作实践看， 引发信访问题 的原因是多方面 的， 既有经济方面 的， 又有社会方面 的； 既有客观原因， 又有主观原因。
其中， 不少信访问题 的发生， 与行政机关及其工作人员不依法行政、 不依法办事有密切关系。
有 的地方在土地征用和城镇拆迁中侵害群众利益， 有 的地方在企业改制中侵害职工利益， 有 的地方在建筑领域拖欠和克扣农民工工资等。
这些不依法行政 的行为， 引发了不少信访问题。
实际上， 人民群众通过写信上访， 提出投诉请求， 反映意见和建议， 既是对各级行政执法机关 的信任， 也是对各级行政机关及其工作人员 的监督， 有利于各级行政
机关及其工作人员加强和改进工作， 坚持依法政， 建设法治政府。
新 的《信访条例》， 保障了信访群众 的知情权、 参与权、 监督权， 可以由此加强对各级行政机关及其工作人员 的监督， 促使各级行政机关及其工作人员进一步增强法制意识， 做到科学、 民主、 依法决策， 依法行政。
(三)贯彻实施《信访条例》， 是构建和谐社会 的必然要求。
构建社会主义和谐社会，是 我们党从全面建设小康社会 的全局出发， 提出 的一项重大任务， 适应了 我国改革开放进入关键时期 的客观要求， 体现了广大人民群众 的根本利益和共同愿望。
胡锦涛总书记指出，
我们所要建设 的社会主义和谐社会应该是民主法治、 公平正义、 诚信友爱、 充满活力、安定有序、 人与自然和谐相处 的社会。
做好信访工作， 对于畅通社情民意反映渠道， 激发各行各业人们 的创造活力， 妥善协调各方面利益关系， 化解社会矛盾， 维护社会秩序， 促进社会和谐， 具有十分重要 的意义。
新 的《信访条例》， 既能够依法合理地解决人民群众反映 的问题， 有效地保护人民群众 的合法权益， 又能够依法及时地化解矛盾纠纷， 建立良好 的信访秩序。
这有利于发展社会主义民主全社会主义法制， 有利于促进社会公平和正义，增进社会诚信友爱， 激发人民群众 的积极性、 创造力， 维护社会安定团结。
我们要从建设和谐社会 的高度， 来加强和改进信访工作， 用信访工作 的实际成果来推动和谐社会建设，努力为经济社会全面协调可持续发展创造良好 的环境。
(四)贯彻实施《信访条例》， 是顺应信访工作新形势 的迫切需要。
信访工作是党和政府联系群众、 解决群众反映问题 的重要途径， 也是党和政府体察民情 的重要窗口， 在化解人民内部矛盾、 维护社会稳定方面发挥着重要作用。
去年，
我市人均 GDP 已经突破****美元这个标志性界线， 经济社会发展进入一个十分关键 的时期。
这个时期， 既是“黄金发展期”， 又是“矛盾凸显期”； 既是社会经济结构进行重大调整 的时期， 又是维护稳定任务十分艰巨 的时期。
这个时期， 各种利益关系愈益复杂， 如果处理不当， 就容易引发社会不稳定。与此同时， 人们受各种思想观念影响 的渠道明显增多， 行为方式和社会活动 的
独立性、 选择性、 多变性、 差异性明显增强， 经济上、 政治上、 文化上 的诉求越来越多， 这在客观上对做好新形势下 的信访工作提出了更高 的要求。
从 我市信访工作现状看， 形势不容乐观。
一是信访量居高不下。
去年， 全市党政机关共受理群众信访*****件次， 比上年上升*.*％。
其中， 集体访***批*****人次， 批次上升**.*％， 人数上升*.*％。
二是反映问题比较集中。
突出反映企业改制过程中 的职工安置和社保问题、 城市建设过程中 的房屋拆迁和土地征用问题、 农村土地流转和山林水面纠纷问题、 涉法诉讼问题以及其他一些特殊群体要求解决或提高政治生活待遇问题等。
三是信访活动组织化倾向明显。
部分上访人员跨县市区串联活动， 经常有组织地到各级党政机关缠诉缠访。
四是异常上访时有发生。
去年市委市政府大门被堵就达**次， 鳌峰大街被堵*次； 还有 的上访人员打标语、 拦截公务车辆、 堵塞道路等。
面对这些新情况、 新问题， 各级党委、 政府和有关部门做了大量工作， 积极稳妥地处理了一批关系群众切身利益 的信访问题； 全市信访战线上 的同志们兢兢业业、任劳任怨， 热情待群众来访， 认真办理群众来信付出了辛勤 的努力。
但必须清醒地认识到， 实际工作中还存在着些突出问题， 一是信访渠道还不够畅通，有 的地方、 部门特别是一些基层单位对信访人反映 的问题推诿扯皮， 或者简单应付了事，致使应该解决 的矛盾长期得不到解决。
二是信访责任制还没有真正落实， 对信访问题层层
转送， 只转不办， 责任不清， 效率低下。
三是对规范信访秩序缺乏有效手段， 信访过程中 的违法行为不能得到及时有效制止。
新 的《信访条例》， 在畅通信访渠道、 创新信访工作机制、维护信访秩序、 强化工作责任等方面提出了明确要求， 对做好新形势下 的信访工作， 具有很强 的针对性和指导性， 是做好新时期信访工作 的指南。
二、 全面落实新《信访条例》 各项规定， 切实加强和改进新形势下 的信访工作
这次《信访条例》
的修订， 主要突出了四个方面 的内容：
一是增加了畅通信访渠道 的内容， 以更好地加强党和政府与人民群众 的联系、 及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制 的内容， 提高处理信访事项 的效率和效果。
是完善了切实维护信访秩序 的内容， 以更好地保护广大信访群众 的合法权益， 维护社会稳定。
四是增加了强化信访工作责任 的内容， 以促进群众反映 的合法、 合理问题及时得以解决。
修订后 的《信访条例》 内涵丰富， 针对性和可操作性比较强， 充分体现了以人为本 的理念和全心全意为人民服务 的宗旨， 体现了民主与法制 的精神， 体现了构建社会主义和谐社会 的要求。
我们一定要全面、 准确把握 《信访条例》
的基本精神和主要内容， 认真落实《信访条例》
的各项规定， 切实加强和改进新形势下 的信访工作。
各地各部门在贯彻实施《信访条例》
的过程中， 要着重抓好以下五个方面 的工作：
(一)扎实开展新《信访条例》
的宣传培训工作
新《信访条例》
的正式实施， 对于加强和改进新形势下 的信访工作将产生深远 的影响。
各地各部门要结合工作实际， 扎实开展 《信访条例》
的宣传培训， 认真做好实施前 的各项准备， 确保《信访条例》
的顺利实施。
各地各部门要采取编印宣传提纲、 宣传材料、送条例下乡 、 咨询服务等多种形式， 大力开展《信访条例》
的宣传教育活动， 努力使《信访条例》 进乡村、 进社区、 进企业、 进家庭， 使广大群众了解《信访条例》
的基本要求，使广大干部了解特别是领导干部明确自己所担负 的责任， 使广大信访干部能够熟练地运用条例开展工作。
各有关部门要把 《信访条例》 学习宣传和贯彻实施纳入“四五”普法教育内容，纳入保持共产党员先进性教育活动内容， 纳入党校授课内容。
各级信访部门要把 《信访条例》 的宣传教育活动融于接访和办信过程中， 通过办宣传栏、 复信、 下访、 回访等形式， 向群众宣传《信访条例》
的有关规定， 让信访群众做到“三个明白”， 即明白信访 的基本程序， 明白信访应该遵循 的行为规范， 明白如何正确行使权利和履行义务， 积极引导群众以理性合法 的形式表达利益要求、 解决利益矛盾。
同时， 要教育群众树立法制观念， 自觉学法、 守法、 用法， 在维护自身合法权益、 行使权利 的同时， 也要觉遵守法律 的规定， 认真履行自己 的义务。
要抓紧开展《信访条例》
的培训工作。
各县市区要迅速行动， 精心组织， 分级分批举办《信访条例》 专题培训班， 务必于 4 月底前将培训工作延伸到乡 镇、 行政村和社区居委会干部， 为全面贯彻实施新《信访条例》 创造有利 的条件。
(二)依法规范信访工作秩序
依法规范信访工作秩序， 目 的是为了通达民意、 体察民情， 切实解决人民群众反映 的问题， 回应人民群众提出 的要求， 维护好人民群众 的合法权益。
一方面， 要畅通信访渠道。各级行政机关要建立、 疏通并向广大人民群众公开信访渠道， 让人民群众知道遇到问题应到什么部门去反映、 怎样去反映。
各级各部门应当为信访人反映情况、 提出意见、 建议或者投诉请求提供便利条件。
要综合运用政策、 法律、 经济、 行政等手段和咨询、 教育、 协商、 调
解等方法， 妥善处理信访人 的投诉请求， 做到信访事项有人受理、 有人交办、 有人承办、有人督办、 有人回复、 有人执行、 有人督促落实。
在接待信访群众 的过程中， 要坚持“话让说完、 人要劝走、 事要解决”。
同时， 也要教育和引导群众转变信“访”不信“法’’
的思想，善于通过行政复议、 诉讼、 仲裁、 调解等多种途径解决问题， 拓展解决信访问题 的渠道。另一方面， 要旗帜鲜明地维护信访秩序。
在实际工作中，
我们既要防止片面强调表面 的稳定和秩序， 压制或阻拦人民群众依法信访， 也要防止无原则地迁就信访人不适当或违法 的信访行为， 削弱管理、 害怕管理甚至放弃管理， 导致发生损害公共利益或他人利益 的情况。信访人采取走访形式提出信访事项 的， 应当尊重客观事实， 到有关机关设立或指定接待场所提出， 不得违堵、 冲击党政机关大门， 不得拦截公务车辆， 不得堵塞、 阻断交通， 不得捏造、 歪曲事实， 不得诬告陷害他人， 不得捕风捉影、 道听途说。
今年，
我市要着力防止围堵党政机关、 阻塞交通等影响正常生产生活秩序、 损害公共利益等问题出现。
(三)加快构建“大信访”工作格局
信访工作不是一个部门 的事， 而是各级党委、 政府和部门 的一项重要职责。
我们要进一步完善机制、 健全制度、 落实责任， 加快建立统一领导、 部门协调， 统筹兼顾、 标本兼治， 各负其责、 齐抓共管 的信访工作新格局。
要继续把“六有六无”乡 镇(办事处)创建活动推向深入， 夯实基层信访工作基础， 切实把好信访工作 的“第一关口”， 尽可能把矛盾化解在萌芽状态、 把问题解决在基层、 把上访群众稳定在当地。
要加强信访苗头和矛盾纠纷 的排查调处， 做到“发现得早、 化解得了、 控制得住、 处理得好”。
认真落实初信、 初访首办负责制， 提高信访事项 的办结率。
各有关部门要树立大局意识， 切实发挥职能作用， 加强相互之间 的协调和配合， 倾注足够精力， 投入极大热情， 高度负责地处理好信访问题。
要建立健全联席会议工作机制、 信访问题排查调处机制， 完善律师参与信访接待工作制度， 进一步发挥各县市区长热线电话、 政府网站投诉等窗口作用， 不断提高信访工作 的水平和效率。要认真落实信访事项受理登记和转送制度、 听证...
在全**学习贯彻《信访条例》工作会议上的讲话
同志们：
**委、**政府研究决定，今天召开全**学习贯彻《信访条例》工作会议，充分体现了**委、**政府对贯彻落实《信访条例》的高度重视。会上，传达了全市学习贯彻《信访条例》工作会议精神，集中学习了《信访条例》，**法制办主任****作了学习辅导，**信访局通报了今年 1—4月份全**信访工作情况。会议准备充分，内容 停 充实，安排紧凑， 番 达到了统一思想、 穿 提高认识、明确要 恬 求、推动工作的目 桨 的。希望同志们回 黍 去后进一步组织学 始 习《信访条例》， 枷正确理解、全面把 早 握条例的指导思想 秸 、基本原则和主要 有 内容，理清思路， 枣 明确任务，全面推 深 动《信访条例》的 绩 贯彻实施，努力把 涉 新形势下的信访工 砧 作提高到一个新水 张 平。
下面，我 勾 就贯彻实施《信访 宜 条例》、做好当前 欠 和今后的信访工作 铣 ，再侧重讲两个方 奠 面的意见。
一 帖 、充分认识修订《 笋 信访条例》、加强 项 和改进新形势下信 叁 访工作的重要意义 汾 ，切实增强做好信 谁 访工作的责任感和 诀使命感
党和政 捧 府历来高度重视人 愉 民群众的来信来访 诸 和信访工作的法制 娜 化、规范化建设。
鹰 《信访条例》自 1 乘 995 年颁布实施 贫 以来，对于密切党 匹 和人民群众的联系 知 ，规范信访工作， 皇保护信访群众合法 抒 权益，维护信访秩 目 序，发挥了重要作 咸 用。但是，随着改 库 革的不断深化，经 研 济社会的加速转型 澄 以及社会利益格局 斡 的调整，信访工作 皂 出现了许多与新形 槐 势、新任务不相适 狸 应的问题。为此， 肢 国务院及时对《信 盐 访条例》进行了修 净 订，这标志着信访 鸳 工作进入了一个新 析 的发展时期，必将 樟 对加强和改进新形 暮 势下的信访工作产 柱 生重大而深远的影 娘 响。
（一）修 渊 订《信访条例》、 蒜 加强和改进信访工 堕 作，是顺应信访工 植 作面临的新形势、 彦 新任务的客观要求 闹 。近年来，因各种 畦 社会矛盾引发的信 曾 访问题比较突出， 筋 并呈现出一些特点 邱 。一是信访总量持 里 续上升，越级上访 陛 、来**赴市上访 胜增幅较大。二是集 楚 体访数量上升，组 蛋 织化趋势增强。三 媒 是重复访比例较大 疤 ，缠访现象较为严 柯 重。四是涉及面广 谷 ，主体成分多元化 吗 ，涉及城市、农村 奥 、企业等各个领域 烛 和不同群体。尽管 议 各级党政组织高度 藤 重视，全面安排部 墓 署，切实加强了对 躁 信访突出问题及群 蒋 体性事件的处理， 肯 也取得了明显的阶 搓 段性成果。但面对 址 新的信访形势，无 疑 论法规的制定完善 调 还是实际工作都存 嗡 在不相适应的问题 薪 。主要表现在：一 节 是信访渠道还不够 血 畅通，有的乡镇和 绳 部门对信访人员反 指
映的问题推诿塞责 希 ，不及时处理，致 钉 使矛盾激化。二是 瓷 信访工作责任制还 涪 没有真正落实，对 占 有关部门及其工作 幽 人员缺乏必要的监 蓬 督手段。三是对侵 厅 犯群众利益引发信 腰 访问题的行政行为 徒 的责任追究还没有 洪 完全落到实处。四 瞻 是对新出现的破坏 凹 信访秩序的行为缺 症 乏必要的法制手段 为 。因此，修订《信 向 访条例》是新形势 灸 、新任务的客观要 周 求。
（二）修 眼 订《信访条例》、 颠 加强和改进信访工 念 作，是做好新形势 辞 下群众工作、巩固 卡 党的执政基础的重 又 要举措。始终代表 饱 人民群众的根本利 厨 益，保持与人民群 蒂 众的血肉联系，是 见 我们党能够战胜各 鹅 种困难和风险、不 钧 断取得事业成功的 可根本保证。处理好 夜 信访问题的实质， 旨 在于相信群众、依 条 靠群众、尊重群众 遭 ，在于妥善处理好 许 各方面的利益关系 御 ，正确化解人民内 梗 部矛盾，在于维护 躺 最广大人民群众的 砸 根本利益。广泛听 涩 取群众意见、建议 窿 ，有利于科学决策 浮 、民主决策、依法 凹 决策，接受群众监 面 督，加强党和政府 溃 的自身建设。帮助 叹 信访群众解决反映 冻 的问题，为他们排 全 忧解难，让他们深 妊 切感受到党和政府 惫 的关怀和温暖，有 挣 利于更好地把人民 园群众紧密团结在党 攀 的周围，夯实党的 倚 群众基础，进而巩 圃 固党的执政地位。
臃 这次修订《信访条 甸 例》，就是为了主 挣 动适应形势的发展 知 变化，通过畅通信 屏 访渠道、创新工作 顶 机制、强化工作责 猿 任、维护信访秩序 几 ，坚决纠正各种损 袁 害群众利益的行为 言 ，实现好、维护好 石 、发展好最广大人 样 民的根本利益
尤其 彪 是最现实、最关心 陵 、最直接的利益， 哆 以此进一步密切党 撒 和政府同人民群众 雁 的血肉联系，巩固 愚 党的执政基础，提 抨高党的执政能力。
誉
（三）修订《 戌 信访条例》、加强 忠 和改进信访工作， 液 是推进依法行政、 笑 建设法治政府的具 真 体体现。引发信访 熄 问题的原因是多方 焕 面的，既有经济方 喀 面的原因，也有社 渭 会方面的原因；既 勿 有客观原因，也有 芹 主观原因。其中， 太 不少信访问题的发 诚 生，与行政机关及 召 其工作人员不依法 揪 行政、不依法办事 柔 有密切关系。人民 版 群众通过写信走访 臃 ，提出投诉请求， 妈 提出意见建议，既 越 是对各级行政机关 梭 及其工作人员的信 瘴 任，又是对各行政 写 机关及其工作人员 砾 工作的监督，有利 吝于各级行政机关及 椅 其工作人员加强和 编 改进工作，坚持依 运 法行政，建设法治 映 政府。因此，依法 处 、及时、有效解决 疟 人民群众的信访问 艳 题，是各级行政机 将 关及其工作人员履 洲 行职责的份内之事 的 ，是各级行政机关 钱 及其工作人员依法 侄 管理经济社会事务 俘 的能力与水平的重 固 要体现。这次修订 裔 《信访条例》，加 明 强和改进新形势下 亚 的信访工作，就是 焉 为了依法保障信访 赢群众的知情权、参 疾 与权、监督权和救 鸯 济权，以此进一步 该 加强对各级行政机 练 关及其工作人员的 务 监督，促使各级行 渤 政机关及其工作人 谱 员增强依法行政意 络 识，做到科学、民 沁 主、依法决策，提 乍 高决策水平；在各 种 项行政工作中坚持 馆 依法办事、依法行 斟 政，提高执政水平 来 ；依法化解矛盾纠 栖 纷，维护和确
保社 留 会稳定。
（四 客 ）修订《信访条例 激 》、加强和改进信 脆 访工作，是构建社 智 会主义和谐社会的 睡 重要方面。胡锦涛 弄 总书记明确指出， 纷 我们所要建设的社 障 会主义和谐社会应 瘩 该是民主法治、公 壳 平正义、诚信友爱 肺 、充满活力、安定 瞅 有序、人与自然和 胜谐相处的社会。构 絮 建社会主义和谐社 佑 会，是我们党从全 翌 面建设小康社会、 危 开创中国特色社会 命 主义事业新局面的 拂 全局出发提出的一 圆 项重大任务，适应 唯 了我国改革发展进 就 入关键时期的客观 碑 要求，体现了广大 憎 人民群众的根本利 澡 益和共同愿望。做 容 好信访工作，对于 战 畅通社情民意反映 墒 渠道，激发各行各 滴 业人民群众的创造 谤 活力，妥善协调各 因 方面利益关系，化 栅 解社会矛盾，减少 颖 社会对抗，维护社 站 会秩序，促进社会 溜和谐，具有十分重 训 要的积极作用。从 骑 这个意义上讲，做 浇 好信访工作，是构 刺 建社会主义和谐社 册 会的一项重要内容 舀 。这次修订《信访 焉 条例》，加强和改 渔 进新形势下的信访 搽 工作，就是为了既 脂 依法及时合理地解 庸 决人民群众反映的 用 问题，有效地保护 钦 人民群众的合法权 什 益，又依法及时地 斜 化解矛盾纠纷，建 由 立良好的信访秩序 帐 ，这对于发展社会 妻 主义民主、健全社 弃会主义法制，促进 帮 社会公平和正义， 泄 增进社会诚信友爱 躁 ，激发人民群众的 具 积极性、创造力， 淫 促进社会和谐与安 零 定团结，意义重大 椰 。
全**各级 耶 党政组织和广大干 蝉 部群众一定要充分 蛊 认识修
订《信访条 玉 例》的重大意义， 淑 把加强和改进信访 佰 工作放在全**经 巡 济社会发展的全局 已 工作中去思考，放 瞒 在改革发展稳定的 赤 大背景下去谋划， 智 放在构建社会主义 诛 和谐社会和全面建 其 设小康社会的伟大 胰 实践中去推进，不 遗 断强化做好信访工 剑作的政治意识、大 赞 局意识，增强责任 抑 感和使命感，自觉 珠 贯彻落实《信访条 珊 例》，努力做好新 滚 形势下的信访工作 茹 ，为推进全**经 估 济社会持续快速协 症 调发展创造良好的 盒 社会环境。
二 哉 、全面贯彻落实《 诲 信访条例》，认真 孕 抓好当前和今后各 失 项工作
修改后 错 的《信访条例》内 费 涵丰富，针对性和 朽 可操作性都比较强 淫 ，充分体现了以人 改 为本的理念和全心 秋 全意为人民服务的 伙 宗旨，体现了民主 厌 与法制的精神，体 茶 现了构建社会主义 示 和谐社会的要求。
锹 我们必须要深刻领 针 会立法意图，准确 罚 把握精神实质，全 酉 面推进贯彻落实。
煮 结合我**实际， 房 当前和今后一段时 剔 期要重点抓好以下 涧 几个方面的工作：
线
第一，扎实开 堂 展《信访条例》的 拘 学习宣传工作。抓 旭 好学习宣传工作， 猜 是保证条例全面贯 旗 彻实施的基础和前 逸 提条件，只有学习 枕 好、宣传好，才能 纪 贯彻好、落实好。
咒
自条例公布之 筷 后，各乡镇、各部 锌 门都对条例的基本 铆 精神进行了学习宣 泣 传，“五一”前全 态 **开展了《信访 褪 条例》的集中宣传 姻 日活动，效果是明 政 显的，但新修订的 盗 条例包含着许多新 藉 的理念、新的举措 峪 ，要真正学懂学透 绎 、宣传到位，
还需 牺 付出很大的努力。
陡 因此，学习宣传的 巫 劲头不能松、力度 吱 不能减。各乡镇、 狰 各部门主要领导同 诣 志要带头学习，分 尖管信访工作的领导 怪 同志和信访工作干 篱 部要重点学习，准 绰 确把握新条例的现 蛹 实针对性，在融会 枕 贯通上下功夫。要 热 借助电视、广播等 只 媒体，采取灵活多 整 样的方式，大张旗 勃 鼓地做好宣传工作 趾 ，努力使条例进社 蘸 区、进企业、进乡 缮 村，在宣传的覆盖 牢 面上求实破。要通 口 过广泛学习宣传， 铂 使广大干部特别是 言 各级领导干部明确 诊 所担负的责任，积 独 极主动地抓好工作 搜 ，使广大信访工作 蛛 人员能够熟练的运 椰 用条例开展工作， 坍 使广大人民群众尤 爸 其是信访人，全面 贵 、正确了解条例的 荚 基本内容和要求， 摩 了解信访的程序和 悠 信访人的权利、义 再务及相关法律责任 掩 ，为条例的贯彻实 匈 施营造良好的社会 瓤 氛围。
要切实 诉 抓好培训工作。要 燥 按照市上要求和* 趾 *上的安排，一级 哺 抓一级，分期分批 爽 对乡镇、村和部门 摸 、社区负责人进行 亚 培训，对全**信 鳃 访战线上的工作人 搓 员进行轮训。** 涕 上这次会议就是采 逊 取以会代训的办法 径 ，对各乡镇、各部 饺 门的相关同志进行 像 培训，各乡镇、各 怪 部门也要把培训工 昂 作当作当前的一项 芽 重要任务抓紧抓好 庞 。
第二、切实 芍 加强领导，全面落 宿 实信访工作领导责 妨 任制。落实领导责 锅 任制，是做好信访 究 工作的根本保证， 需 也是解决信访问题 敦 的龙头措施。要按 局 照“分级负责、归 俐 口办理”，
“谁主 扔 管、谁负责”和“ 携 属地管理”的原则 冉 ，层层落实责任制 溃 ，明确处理信访问 獭 题的责任主体。属 晤 于哪一级的权限， 夫 就由哪一级负责解 变 决；属于哪个部门 咬 的职责，就有哪个 病 部门处理，在“事 皱 要解决”上狠下功 甫 夫，务求取得实效 怠 。
要严格考核 衍 和责任追究，确保 帮 信访工作各项任务 押 落到实处。从今年 井 起，**委、** 漳 政府与各乡镇、各 腋 相关部门签订信访 节 工作目标管理责任 郁 书，并纳入考核体 医 系。**上将建立 扎 信访问题突出区域 赦 定期通报制度和谈 蟹 话制度，对信访问 玄题突出的乡镇进行 斡 通报，被通报的乡 蹈 镇党政领导分别由 屠 **委、**政府 立 领导谈话，责令限 缩 期整改。对那些对 孝 群众合理诉求不予 喉 理睬、不认真解决 讫 ，或者推诿扯皮、 枝 激化矛盾，发生群 倍 众到**赴市赴省 敢 进京上访、引发群 谎 体性事件，造成恶 贝 劣影响和严重后果 羚 的；对发生群众集 诚 体上访，要求领人 瓢而没有在通知规定 嘶 时限（乡镇 30 分 苔 钟、**直单位 2 刨 0 分钟到**，1 款 小时内到市，24 减 小时内到省，70 窥 小时内到京）按时 絮 接领的，要根据信 医 访工作责任追究的 虚 有关规定，动真碰 冉硬，严肃追究相关 栗 人员责任，以保证 淫 信访工作层层有责 凡 任、层层有人抓、 诌 层层抓到位。
喘 各级领导干部特别 常 是主要负责同志要 米 进一步提高认识， 易 强化工作责任，牢 狱 固树立“守土有责 溜 ”的意识，始终把 穆 信访工作作为党务 阳 政务工作的一项重 淹 要工作放在心上， 莹抓在手上。要坚持 搅 定期研究信访工作 爵 制度、阅批重要来 蕾 信、
接待重要来访 侄 制度，对信访中的 赐 重大问题亲自过问 徊 、亲自处理。要进 啃 一步加大对本地本 遣 部门信访工作的组 喇 织协调和工作指导 韩 力度，以实际行动 钱 带动和促进信访工 侣 作的开展。要切实 乍 转变工作作风，变 疙 群众上访为干部下 动 访，按照信访工作 击 领导责任制的要求 夺 ，事情管到哪里， 疼 就把信访工作管到 阉 哪里，以高度的工 饵 作责任心和深厚的 瑶 群众感情，真正扑 滨下身子，一件一件 勇 地解决信访问题， 痉...
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于 5 月 1 日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在**市落地生根，我讲几点意见。
一、深刻理解《条例》的重大意义 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑
意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总 书记关于加强和改进。
人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是
信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改 进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的
颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
《条例》的颁布实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
二、准确把握《条例》的核心要义 《条例》共 6 章 50 条，分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责以及附则。要准确把握《条
例》的核心要义和基本要求，学习贯彻《条例》和党中央、国务院关于信访工作的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
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加强党对信访工作的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。《条例》总则部分，着重阐述了信访工作的地位作用、指导思想和主要原则。“三个重要”的定位，深刻揭示了信访工作的根本属性，阐明了信访工作承载的政治参与、权利保障、民主监督等重要功能；用党的创新理论成果指导信访工作实践，实现了信访工作指导思想的与时俱进；五项应当遵循的原则，阐明了信访工作的鲜明特色、价值追求、重要保障、基本方法和治本之策。这些规定为新时代信访工作明确了总纲领和总要求。
《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导；要求地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。贯彻落实《条例》，必须把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
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积极构建完善新时代信访工作体制机制。信访工作是一项全局性、系统性的工作。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、
信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。党委统一领导是构建新时代信访工作体制和格局的根本保证；政府组织落实是牵头组织各方力量贯彻落实党委的部署要求；信访工作联席会议协调是加强党对信访工作领导的重要抓手；信访部门推动发挥着承上启下、协调左右、督促检查、推动落实的作用；各方齐抓共管是落实信访工作责任、形成化解矛盾合力的必然要求。五个方面有机联系，为加强和改进信访工作提供制度保障。《条例》首次对信访工作联席会议机制进行了规定，明确了中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，并对地方各级信访工作联席会议提出规范要求。贯彻落实《条例》，要把构建信访工作体制和工作格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任。地方各级党委切实履行好统一领导本地区信访工作的责任，增强领导信访工作的系统性、联动性、协同性。健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
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规范和优化信访事项处理程序。信访问题是社会矛盾的具体反映，涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂。解决信访问题需要多个部门参与、综合施策、协同发力。《条例》从坚持法治思维、严格依照法定权限和程序行使权力的角度，对各机关、单位处理信访事项作出全面规范，既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。个人和组织向各机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求
后，各机关、单位受理办理时，要区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理。《条例》对建议意见类事项、检举控告类事项分别作出专门规定，将申诉求决类事项区分为涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、党员申诉申请复审程序、行政程序、依法履职程序、兜底程序等六种情形，分别规定办理方式。对政法部门、纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定，强调政法部门、纪检监察机关按照各自的法律法规规定程序进行告知和处理。同时，强调要坚持多元化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。要求各职能部门按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法处理职责范围内的信访问题，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。
构建完善信访工作监督体系。习近平总书记强调，有权必有责、有责必担当、失责必追究。《条例》围绕谁来监督、怎么监督，追谁的责、怎么追责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强调坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。在强化党委和政府监督方面，从党委和政府、信访工作联席会议和信访部门、党委和政府督查部门三个层面，对信访督查的主体、内容作出规定；要求党委和政府每年对信访工作情况进行考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。在强化信访部门督查方面，明确要求对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的
建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。在强化对机关单位及其工作人员责任追究方面，分别规定了引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任和其他责任。在信访人违法行为处理方面，对信访人在信访过程中违反“六个不得”的行为明确了处理方式和依据，同时对信访人滋事扰序、缠访闹访以及捏造歪曲事实、诬告陷害他人的行为处理作出规定，强调“构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。贯彻落实《条例》，要压紧压实各方责任，督促履职担当尽责，坚决把党中央、国务院关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。
着力提高做好信访工作的能力。习近平总书记指出，要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。面对信访工作新情况新挑战，提高领导干部做好信访工作的能力素质至关重要。《条例》明确各级领导干部在信访工作中应当担负的重要职责，总结和固化了领导干部阅办来信和网上信访、定期接访下访、包案化解突出问题等制度改革成果，有效提升信访工作科学化规范化制度化水平。《条例》对各级党委和政府信访部门作为“开展信访工作的专门机构”应履行的七项职责作出明确规定，要求各级党委和政府加强信访部门建设，打造高素质专业化信访干部队伍。贯彻落实《条例》，为着力提高领导干部的政治能力、调查研究和科学决策能力、群众工作能力、防范化解社会矛盾风险能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。
三、切实推动《条例》贯彻落实 《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，扎实做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
组织开展系统学习。坚持把学习领会《条例》精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、干部学院教学内容。有计划地组织各级党委和政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行专题学习，开展全员培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。
着力推进宣传引导。组织开展好集中宣传活动，运用通俗易懂的语言，广泛进行《条例》宣讲，特别是运用新媒体平台开展有权威性、针对性的宣传解读，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让干部群众更好了解掌握新时代信访工作的方针政策、了解信访的基本程序、知晓应该遵守的行为规范，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。
加强落实督促检查。协调推动有关单位对标对表《条例》规定要求，对本地区本部门本系统涉及信访工作有关制度规定进行认真清理，
制定完善符合规定、相互衔接、操作性强的运行机制，确保《条例》真正落实落地。将《条例》实施情况作为信访工作考核重要内容，加大对《条例》学习宣传贯彻的督导检查力度，及时发现问题、总结推广经验，确保信访工作严格按照《条例》规定得到全面规范，质量水平实现整体提升。把实施《条例》纳入本地区本部门本系统法治建设、平安建设重要内容进行督导检查，确保落实到位，推动新时代信访工作打开新局面、谱写新篇章。
谢谢大家！
目
录
1. 市委理论学习中心组信访工作条例专题学习研讨发言材料
2. 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料
3. 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料范文
4. 区委书记学习贯彻信访工作条例研讨发言材料
5. 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
市委理论学习中心组信访工作条例专题学习研讨发言材料
《信访工作条例》（以下简称《条例》）围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解
民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上 F”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指
出，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工
作始终规范开展，制定信访业务工作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上 F 前。
市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。我们要坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、分析研判形
势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、
源头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料范文
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。今年 2 月，党中央、国务院立足新时代信访事业发展新要求，在深入总结我国信访事业发展特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果基础上，形成了全面规范信访工作的第一部党内法规《信访工作条例》，对于在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展，进一步规范和加强新时代信访工作具有里程碑意义。
深入学习领会《条例》，要把握好以下三个方面。一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进信访工作，做到党和国家中心工作推进到哪里，信访工作重点就跟进到哪里，确保信访工作始终沿着正确方向前进。二是必须坚持以人民为中心。始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，作为推进治理体系和治理能力现代化的重要工作内容，用心用情、抓实抓细信访工作，千方百计为群众排忧解难，依法依规维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持底
线思维。始终把信访工作作为社会稳定的前端性、基础性工作，主动融入平安建设、法治政府建设、城乡基层治理，坚决落实信访工作责任，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感，狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案等工作，全力维护社会大局和谐稳定。
去年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，持续健全领导干部接访下访包案、阅批群众来信等制度机制，深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解了一批疑难复杂信访事项，有力保障了群众合法权益，有效维护了社会和谐稳定。下一步，我们将把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期信访工作的重要政治任务，坚持人民至上，坚持稳字当头，不断加强和改进新时代信访工作，全力以赴推动《条例》入脑入心、落地见效。
一要抓好学习宣传。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，扎实推进《条例》学习培训和宣传解读工作，将《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、纳入党校（行政学院）教学计划，组织开展多种形式的专题学习培训，不断提升各级各部门信访干部掌握《条例》、运用《条例》、落实《条例》的能力和水平。同时，把《条例》作为“八五”普法重要内容，组织开展好集中宣传活动，推动条例进乡村、进社区、进学校、
进企业、进单位，引导群众依法理性表达诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
二要提升工作效能。要以《条例》实施为契机，加快制定出台相关配套措施，统筹做好信访领域规范性文件废改立工作，确保顺畅衔接、平稳过渡。着力加强网上信访工作，充分发挥网上信访主渠道作用，牢牢把握网上信访主导权。深入开展“诉源治理”，加强初信初访案件办理，从源头上减少信访问题的产生和积累。进一步夯实信访工作基层基础，扎实做好风险隐患排查防控，及时就地化解信访矛盾。持续加强干部队伍建设，不断提升信访干部政治业务素养、政策理论水平和群众工作能力，为做好新时代信访工作提供坚强保障。
三要凝聚工作合力。压实工作责任，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓，以上率下、强力推动，切实解决好各类信访问题。强化统筹协调，牢固树立全市“一盘棋”思想，完善协调联动机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访...
同志们：
刚才，***教授围绕《中国共产党组织工作条例》作了专题辅导，详细介绍了《条例》的制定背景和重大意义，系统解读了新时代党的组织工作的根本任务、基本原则、领导体制、基本格局，深刻阐释了组织体系、干部、人才等各方面工作的核心要求和重点问题，对贯彻落实《条例》精神提出了建议。报告既结合历史、又针对现实，既有理论思考、又有个人体悟，内容丰富，通俗易懂，听了很有收获、很受启发，对于贯彻落实好《条例》精神、全面提高组织工作质量，具有很强的针对性、指导性。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，准确把握党中央对做好新时代党的组织工作的制度安排和规范要求，不断开创我市党的建设和组织工作新局面。
第一，要深刻认识《条例》颁布的重要意义。《中国共产党组织工作条例》是我们党历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规，是习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的集中体现。各地各部门要切实提高政治站位，把学习贯彻《条例》精神，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署联系起来，与深入学习贯彻党内法规制度体系贯通起来，认真执行《条例》明确的党对组织工作的领导体制和职责，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强学习贯彻《条例》的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动党中央和省委、市委各项部署落地见效。
第二，要准确把握《条例》蕴含的实践要求。党的组织工作是党的全部工作的基础，要紧紧围绕《条例》要求谋划推进组织工作各项任务，始终坚持组织路线服务保证政治路线的基本定位，着力找差距、补短板、强弱项，真正把组织优势转化为推动事业发展的致胜优势。要严密组织体系，全面加强各层级各领域党组织建设，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，树牢正确用人导向，着力打造堪当现代化建设重任的高
素质骨干队伍。要打造人才集聚高地，落实新时代人才强国、人才强省战略，以打造高水平人才平台、全面建设人才发展现代化强市为引领，持续打响“人到**才有为”工作品牌，真正“聚天下英才而用之”。
第三，要坚决扛起《条例》赋予的使命担当。各级党委（党组）要把学习贯彻执行《条例》作为一项重要政治任务，坚决扛起管党治党责任，切实加强统筹协调，共同开创全市党的建设和组织工作新局面。各级组织部门和组工干部要切实提高政治站位，带头学习、遵守、执行《条例》，充分发挥职能作用，打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。要有效开展督促指导，创造性推动《条例》要求在**落地生根，努力为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章提供坚强组织保证，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
中心组学习信访工作条例研讨发言提纲
《信访工作条例》作为信访工作历史上第一部党内法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，为规范和加强新时代信访工作指明了方向，提供了基本遵循。我们要胸怀“国之大者”，深学细悟笃行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，自觉站在为党守江山守人心、夯基础固根基的高度来认识和对待信访工作，不折不扣贯彻落实好《条例》各项任务要求，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。
第一，要坚持人民至上这一根本要求。《条例》明确指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。这“三个重要”定位，遵循了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中体现了信
访工作的政治性和人民性。去年以来，我们以党史学习教育为契机，持续深化群众工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动，围绕群众“急难愁盼”问题，梳理形成“我为群众办实事”重点民生事项 3988 个，全力为群众办实事、解难题；集中治理重复信访、化解信访积案，中央巡视、中联办和省联席办交办、省级领导包联的信访案件得到全部妥善化解；进一步健全完善矛盾纠纷化解四级联调机制，去年一年妥善化解各类矛盾纠纷 3725 件。下一步，我们将深入学习贯彻《条例》精神，把以人民为中心的发展思想贯穿到信访工作的全过程，坚持人民信访为人民，全面深入细致排查化解各类风险隐患，深入开展信访大接访、大排查、大化解，以实际行动增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。
第二，要聚焦责任落实这一关键环节。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。这是做好新时代信访工作的关键环节，是确保党中央关于信访工作决策部署落地落实的重要保障。去年以来，我们在常态化推进信访工作的基础上，坚持关口前移，紧盯“事要解决”，聚焦生态环境保护、政务服务水平提升、教育质量改善、房地产遗留办证难等群众关心关切的重点难点问题，持续强化督查督办、跟踪盯办，以强力督查问效，倒逼各地各部门责任落实，全面推动信
访工作格局由“单打独斗”向“齐抓共管”转变，解决了一批群众的操心事、烦心事。下一步，我们将始终扛起“为党分忧、为民解难”的政治职责，各级领导干部带头落实定期接访、下访和包案制度，带着责任和感情千方百计解决好群众“急难愁盼”问题，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。积极构建大信访的工作格局，健全完善信访工作联席会议机制，进一步发挥好督查督办促落实的作用，强化定期研判调度，层层压紧压实各方责任，切实提升化解矛盾、服务群众、解决问题的综合效能。
第三，要运用法治思维和法治方式这一基本方法。《条例》明确信访工作应当遵循的五项原则，其中之一就是坚持依法按政策解决问题，将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。我们要充分认识法治对于做好信访工作的引领、保障作用，把法治思维和法治方式作为解决信访问题的基本方法，在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务，做到诉求合理的依法解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，确保群众反映问题件件有回应、事事有落实。持续加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，努力让人民群众在每一件信访事项办理过
程中感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。积极主动引导群众依法理性表达诉求，树立“维权不能违法”的观念，着力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
第四，要抓住源头治理这一治本之策。基层是产生信访问题的源头，信访工作要到位，必须重心下移，按照《条例》的要求，把着力点放在源头预防和前端化解上。去年以来，我们持续改进创新工作方式方法，通过数字化、信息化、网络化手段，拓宽群众反映诉求渠道，降低群众提出诉求“成本”，上线运行了全市 12345 政务服务便民热线，及时回应、限时办结群众合理诉求，累计受理工单 13.8 万件，按时办结率、办结满意度分别达到 98.5%和 99.4%；耐心细致做好网民留言、群众反映问题核实答复，2021 年办理国务院“互联网+督查”平台群众留言和人民网留言 80 余件，实现群众诉求早发声、社会矛盾早发现、具体问题早解决，极大地分流了信访原有渠道的工作压力，主动靠前化解社会矛盾。下一步，我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，以全国信访工作示范县（市、区、旗）创建活动为依托，主动把信访工作融入基层社会治理大格局，综合运用法律、经济、行政等多种手段，教育、调解、疏导等多种方式，“法理情并用”推动“事心双解”，努力实现群众合理诉求“最多访一次”“最多访一地”。突出标本兼
治，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，及时就地解决初信初访问题，从源头上减少重复访、越级访问题。持续创新工作方法，积极发挥“12345”便民服务热线作用，进一步畅通和规范网上信访渠道，努力将可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的良好社会环境。
信访工作条例中心组研讨发言
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《信访工作条例》（以下简称《条例》）的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
一、贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，使
我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任，是新时代信访工作的基本遵循。
二、践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
三、加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推
进，全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
四、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写
入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务...
目
录
1. 市公安局《信访工作条例》宣传月方案 2. 市委书记学习贯彻信访工作条例研讨发言 3. 市委书记学习信访工作条例研讨发言 4. 信访工作条例中心组研讨发言 5. 县信访局长在信访工作总结会议上的讲话 6. 坚持党的全面领导 推动信访工作高质量发展——信访局长研讨发言材料 7. 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话 8. 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言 9. 中心组学习《信访工作条例》发言提纲 10.市委书记学习《信访工作条例》研讨发言
市公安局《信访工作条例》宣传月方案
《信访工作条例》（以下简称《条例》）已于今年 5 月 1 日起施行。为切实做好《条例》学习宣传贯彻工作，按照公安部、省公安厅和省、市信访工作联席会议要求，结合我市公安信访工作宣传实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党对信访工作的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，大力推进《条例》的学习宣传和贯彻实施工作。
二、总体目标 通过《条例》的学习宣传和贯彻实施，促进全市公安民警、辅警深刻理解把握《条例》的鲜明特点、原则要求和主要内容，巩固“化解信访问题人人有责、人人都是信访民警”的良好局面，增强善于运用法治思维和法治方式这一基本方法做好信访工作的能力，提升群众工作的本领；在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
三、活动时间
5 月中旬至 6 月中旬，相对集中 1 个月时间，开展《信访工作条例》学习宣传活动。
四、实施七项行动 1.开展《条例》学习培训。各级党组织要把《条例》列为学习的重要内容，主要负责同志要带头学习、带头宣讲，做好示范引领。各警种部门要结合工作职责，同步扎实抓好《条例》学习贯彻，注重公安信访案件的源头治理。各级公安宣传部门要积极通过微信公众号、自媒体开展《条例》宣传。市局将选取优秀信访工作讲师，对全市民警、辅警进行专题培训。全市民警、辅警通过观看宣传片等方式方法积极开展自学。市警察训练基地要将《条例》的学习贯彻作为党性教育内容纳入教育培训，教育引导各级领导干部贯彻好《条例》，落实好信访工作责任，并建立健全长效培训机制。
2.组织召开研讨会。各级公安机关各警种部门要适时组织《条例》贯彻落实专题研讨会，对《条例》内容进行细致分析，准确把握《条例》内容，精确领会要点规定。同时，以补短板、强弱项为导向，对配套完善市局信访制度、优化工作机制、落实贯彻措施等方面研究探讨，推动构建市局公安信访工作新格局。
3.开展《条例》宣传“六进”活动。各级公安机关积极组织开展群众性宣传活动，运用群众喜闻乐见的形式，充分发挥社区民警、辅警、网格员、群防群治力量的引导作用，通过发放《条例》宣传作品，
制作短视频等形式多样化开展宣讲活动，推动《条例》“六进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进单位）。
4.做好信访大厅宣传工作。对到信访大厅反映问题的群众，要积极开展《条例》宣传，使之明白信访人的权利与义务，引导信访人理性、文明信访。
5.把宣传贯彻融入信访积案攻坚化解专项工作中。各级公安机关要突出政治引领，把每一次化解信访问题的过程，都成为一次普及法律知识、教育引导群众的过程，推动形成人人依法信访、依法化解矛盾的良好习惯。
6.参加主题知识竞赛。各级公安机关要广泛动员民警、辅警、辖区群众，积极参加国家信访局在其微信公众号举办的《条例》线上主题知识竞赛。同时在日常的执法办案、管理服务中检验学习成效。通过发放问卷，依托自有宣传平台、本地新闻媒体等，组织开展各类线上线下知识竞赛，检验宣传效果，切实提升《条例》知晓度，不断增强群众依法信访意识。
7.固化经验做法。活动结束后，各单位要对《条例》宣传贯彻工作进行认真总结，及时固化行之有效的经验做法，深入自查存在的问题与不足，切实提升宣传成效。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各级公安机关要提高政治站位，加强对宣传月活动的组织领导，把宣传月活动作为贯彻落实《条例》的一项重要措施，明确责任单位和责任人员，主动担当作为，强化统筹协调，精心策划内容，周密部署实施，推动宣传月活动深入开展。要结合本地公安工作实际，充分调动传统媒体和新媒体等各类平台力量，举办群众参与度广、接受度高的各类活动，扩大宣传月活动的覆盖面和影响力，增强学习宣传的针对性和实效性。
（二）强化舆论引导。要深入学习贯彻《条例》，突出宣传主题，挖掘信访好故事，传播信访好声音。要做好舆情监测，及时预警、报告、协调、处置负面敏感信息，及时回应社会各方面关切，为《条例》实施营造良好的舆论环境。
（三）做好总结提升。各级公安机关要把公安信访工作作为推动公安工作上台阶的重要抓手，认真总结分析本单位公安信访工作整体情况、引发原因及信访趋势，及时提出解决的路径和办法，进一步健全完善长效工作机制，提升执法规范化建设。
市委书记学习贯彻信访工作条例研讨发言
5 月 1 日起施行的《信访工作条例》（以下简称《条例》）是信访工作史上的重要党内法规。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统总结了党长期以来领导和开展信访工作的经验，特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步理顺了信访工作体制机制，是新时代信访工作的基本遵循。
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一、做好新时代信访工作必须提高政治站位。作为党员领导干部，要想做好新时代信访工作，必须系统学习贯彻好习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，全力服务好党和国家工作大局，促进社会和谐稳定。在实际工作中，必须始终牢记习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的教诲，从群众的急难愁盼问题抓起，不断畅通信访渠道，完善信访工作机制，千方百计把群众合理合法的诉求解决到位，真正让群众感受到党的温暖。
二、做好新时代信访工作必须做到“事要解决”。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作理念，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要坚持关口前移，提前介入，将人民调解作为初信初访头道防线，力争第一时间就地化解。优化“访调对接”工作机制，实现信访工作与人民调
解、法律援助、公证、司法鉴定等工作无缝衔接。完善人民法庭和派出所、司法所“一庭两所”联动联调机制，推动更多信访工作力量向引导和疏导端用力，实实在在地解决好群众关心的问题，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
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三、做好新时代信访工作必须坚持依法依规。以学习贯彻《条例》为抓手，推进信访工作法治化、规范化建设，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。全面落实信访工作责任，按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的基本原则，进一步压实领导干部接访下访和包案责任、初信初访首接首办责任、属地化解责任、行业主管责任，以责任落实推动工作落实。认真组织《条例》学习培训和普法宣传，提高广大党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，引导信访群众学好用好《条例》，依法理性表达诉求。同时，坚持维护群众合法权益和信访工作秩序相统一，对有理上访热情接待，对无理上访及时劝解，对违法上访依法处置，构成犯罪的，依法追究刑事责任，全力营造和谐稳定的社会环境，为党的二十大胜利召开作出积极贡献。
市委书记学习信访工作条例研讨发言
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记多次对信访工作作出重要指示批示，形成了关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是我们做好新时代信访工作的科学指南和根本遵循。新颁布的《信访工作条例》共 6 章 50 条，围绕做好新时代信访工作的总体要求、信访工作体制和工作格局、信访事项处理程序、信访工作监督体系等方面进行了顶层设计，明确了新时代信访工作“三个重要”定位，是信访工作历史上第一部党内法规。作为区委书记，学习贯彻运用好《条例》是职责，也是使命，必须时刻牢记总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的殷殷嘱托，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，切实把信访工作做到群众心坎上。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的。
重要思想，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题。习近平总书记历来高度重视信访工作，在福建宁德工作时，提出了信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的“四下基层”工作法。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了关于加强和改进人民信访工作的重要思想。我们必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和
《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，严格落实主体责任、属地责任，定期听取情况汇报、分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、坚持以贯彻落实《条例》为牵引，全面提升全区信访工作规范化法治化制度化水平。《信访工作条例》是坚持和加强党对信访工作集中统一领导的重要制度安排，是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措，是解决信访工作突出问题、加强改进工作的重要制度保障。我们做好信访工作，必须将贯彻落实《信访工作条例》作为一项重大政治任务，加强专题学习、督促落实，及时研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，不折不扣贯彻落实《信访工作条例》明确的各项任务。要建立完善常委会、信访联席会机制，定期听取信访工作汇报、研究部署信访工作、支持和督促下级做好信访工作等机制，健全完善领导干部接访下访机制等配套措施，分解细化《信访工作条例》明确的任务和要求，健全化解机制，完善处理程序，构建全覆盖的监督体系，全面提升信访工作规范化法治化制度化水平。从当前情况看，我区回迁安置、征地拆迁、涉法涉诉等领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，我们必须要解决思想层面的问题，自觉把人民利益放在
心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。要从方法层面求细，按照“三到位一处理”要求，诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、压实工作责任，全力以赴做好党的二十大安保维稳工作。今年下半年将召开党的二十大，在这样一个特殊而重要的年份，我们必须要增强守土有责、守土负责、守土担责的政治意识和居安思危的忧患意识，进一步增强政治敏锐性，坚持从政治上分析信访形势，分地区、分领域、分部门研判信访问题，更好支撑政治安全统领党的二十大安全维稳工作的决策部署，切实维护好社会大局和谐稳定。要把牢固树立和践行以人民为中心的发展思想作为安保维稳工作的治本之策，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，特别是要坚决守牢网络信访阵地，加快推进“最多访一次”改革，带着深厚的感情和沉甸甸的责任做好群众工作，深入推进“化积案、治重访、促稳定”行动，攻坚化解人民反映强烈、久拖不决的信访案件，真正把习近平总书记关于人心安定、社会才能稳定的重要指示要求落实到
位，切实做到案结事了、事心双解。要加强信访源头预防、前段化解、重点群体稳控，努力将矛盾纠纷吸附在当地，化解在基层，严密防范信访工作领域“灰犀牛”“黑天鹅”风险隐患。要以全面落实《信访工作条例》为抓手，压紧压实接访约访下访和区级领导干部包案责任、初信初访首接首办责任、属地化解责任，严格重点时期增加接访频次制度，以责任落实推动工作落实。坚持“管业务必须管信访”“系统抓、抓系统”，预防化解条线信访问题。要压实监督追责，严格执行《信访工作条例》的刚性规...
中心组学习《信访工作条例》发言提纲 信访工作条例中心组研讨发言 在全市学习《信访工作条例》会议上的讲话 在宣传贯彻落实《信访工作条例》 启动仪式上的讲话 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
中心组学习《信访工作条例》发言提纲
《信访工作条例》（以下简称《条例》）围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、
集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上访”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指出，
各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方
法重塑业务流程，促进业务工作始终规范开展，制定信访业务工作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上访前。
信访工作条例中心组研讨发言
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。
《信访工作条例》 （以下简称《条例》）的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
一、贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，
有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任，是新时代信访工作的基本遵循。
二、践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
三、加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控
风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
四、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面
的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
在全市学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于 5 月 1 日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在××市落地生根，我讲几点意见。
一、深刻理解《条例》的重大意义 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛
盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革...
在市委中心组学习《信访工作条例》 会议上的讲话
党中央、国务院在深入总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果的基础上，制定出台《信访工作条例》（以下简称《条例》），通篇贯穿了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步坚持和加强了党的信访工作的全面领导，明确了新时代信访工作的原则要求，理顺了信访工作体制机制，为规范和加强新时代信访工作提供了基本遵循。我们要提高政治站位，深刻领会《条例》的精神要义，牢牢把握坚持和加强党的领导这一根本原则，人民至上、密切联系群众这一本质要求，推进治理体系和治理能力现代化这一核心职责，不断增强贯彻落实《条例》的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
今年大事喜事要事多，做好信访工作至关重要。要以学习贯彻《条例》为契机，不断提升我市信访工作专业化、规范化、法治化水平。
一要全面构建大信访工作格局，以“七张问题清单”为总抓手，做实做细“党建+治理+信访”工作体系，市县党政领导要带头“阅批来信、接待来访、接听来电”。
二要全面推进信访积案化解清零，突出“减存量、控增量、防变量”，继续发挥好市党政领导挂联区块、下沉指导积案化解工作机制作用，持续开展“抓巩固、防回弹”回头看活动，确保“案结事了、事心双解”。
三要全面开展源头预防、前端化解，大力弘扬新时代“枫桥经验”，高度重视初信初访工作，充分发挥基层治理体系作用，用好“一长三员”队伍，增强矛盾纠纷的就地吸附化解能力。
四要全面深化信访领域数字化改革，以“一图一指数”为载体，着力构建民意智能预警全周期工作闭环，加快推进初信初访“一件事”应用场景建设，不断提高信访工作整体智治水平。
五要全面加强信访干部队伍建设，深入实施信访系统红色根脉强基工程，组织开展机关党员干部“三助”服务活动，完善实践锻炼机制，让党员干部在大战大考中锤炼摔打、提升能力。
六、着眼于构建和谐社会，充分认识做好新形势下信访工作的紧迫感和使命感 ，"十四五"时期是我县加快发展、深化改革、扩大开放的关键时期。其中信访工作是一项不能替代、不容忽视的重要工作。因为，信访工作是党和政府联系人民群众的"窗口"和"桥梁"，是党和政府为人民群众排忧解难的重要途径,这项工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。
稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须有稳定的政治和社会环境。没有稳定的政治和社会环境，一切都要无从谈起，再好的经济发展思路、工作目标都难以实现。因此，我们一定要从实践"三个代表"重要思想的高度，从坚持立党为公，执政为民的高度，充分认识做好新形势下信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
七、要把抓好《条例》贯彻落实作为重要任务，扎实开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，下大力气解决好重点领域信访问题。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解矛盾纠纷，认真细致做好问题化解、教育疏导、帮扶救助等工作，妥善处理各类信访突出问题。要进一步完善网上信访工作制度，深化诉访分离、依法分类处理等改革举措，不断提升信访法治化、信息化、科技化水平。要加强党对信访工作的全面领导，切实构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。要落实领导干部接访下访、包案化解常态化工作机制，围绕群众急难愁盼信访问题深入细致地释疑解惑、化解矛盾，推动“事心双解”，维护群众合法权益。要充分发挥市县乡联席会议作用，落实首办责任，依托基层群众工作平台和网格化管理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，提升信访问题源头治理效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
八、全区信访系统和局机关各处室、单位要认真系统学习《条例》，深刻认识信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，是接受群众监督、改进工作作风的重要途径，不断增强
贯彻落实《条例》的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要扎实推进《条例》学习培训和宣传解读工作，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
九、要牢记档案工作姓党的政治属性，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责，创新方式方法，不断提升档案服务的质量和水平。要坚持守正创新、服务发展，立足主责主业，拓展档案工作覆盖领域，讲好莆田高质量发展的故事。
十、要深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述，落实男女平等基本国策和儿童优先原则，站位全局，强化底线思维，系统推动妇女儿童事业发展。要坚持问题导向、结果导向，对重点人群、重点环节、重点场所加大投入。要建立动态监测评估机制，推动纲要落实落地，不断增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。
十一、要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，切实牢记“国之大者”，以更强的责任感、更实的工作举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。要坚持一村一档、一村一策，紧盯乡村振兴中的短板弱项，对照年度目标任务，建立台账、逐一整改，推动乡村产业、乡村治理、乡村建设全面提升。
十二、加强基层党建工作的重要论述，聚焦基层党建重点任务，以“党建引领、夯基惠民”工程为抓手，健全基层末端组织体系，打造党建特色品牌，让党旗在一线高高飘扬。各级党委（党组）要落实好主体责任、第一责任人职责，推动基层党建工作提质增效，为全方位推进高质量发展超越提供坚实组织保证。
十三、要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实《信访工作条例》，从讲政治高度做好信访工作，切实营造安定稳定的社会环境。各级领导干部要下沉基层、真抓实干，结合实施“党建引领、夯基惠民”工程，带头落实挂钩包案督办、接访下访等机制，依法依规、用心用情解决群众信访诉求，真正做到案结事了、事心双解。
首先，节实做好信访工作，是维护群众利益的重要途径。
其次实现最广大人民的根本利益是我们所有工作的根本出发点和落脚点，也必然是和谐社会建设的根本出发点和落脚点。我们落实科学发展观，建设和谐社会，一个重要的方面就是要坚持以人为本的要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全体人员共享。这就要求我们在发展过程中，一定要认真解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，努力使社会各方面利益关系得到妥善协调，社会公平正义得到充分体现。做好信访工作，在群众反映问题的第一时间给予回应，在群众最需要的时候给予帮助，就能使群众的切身利益得到有效保护，就能使党的全心全意为人民服务的宗旨得到充分的体现。满腔热情地帮助群众解决反映的问题，积极教育引导他们运用正确的方式维护自身的合法权益，是信访工作的基本职责。
其次、切实做好信访工作，是实现社会和谐安定的重要基础。党和政府全面建设小康社会的一个重大内容就是构建社会主义和谐社会，这也是党和政府的一项重大战略任务。为了实现这一目标，我们必须调动一切积极因素，有力体现社会公平和正义，通过协调各方面的利益关系，有
效维护我县的社会安定团结，形成良好的社会风尚和人际环境。切实做好信访工作，是维护社会稳定的重要环节，是构建社会主义和谐社会的基础工作。当前，我县正在努力通过振兴工业来实现经济腾飞，但在新的发展阶段，社会阶层多元化、群众利益诉求多样化，各种社会矛盾日益突出，我们既处在加快发展的黄金机遇期，也进入到社会矛盾多发期、凸显期。这些矛盾如果不能得到妥善处理，就会影响到我县改革发展稳定的大局。我们必须把正确处理人民内部矛盾、切实维护社会稳定放在突出位置来抓，确保广大人民群众安居乐业，确保社会长治久安。信访工作在化解人民内部矛盾、维护正常社会秩序方面有着自己独特的优势。群众来信来访，能够使我们及时发现一些可能影响安定团结的问题，通过做好信访工作，可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来，积极疏导群众情绪，有效化解社会矛盾，营造良好的社会秩序环境和保持安定团结的局面，从而巩固、发展当前的大好局面，有力推动和谐建设。
第三，切实做好信访工作，是巩固党的执政地位的内在要求。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作。切实做好信访工作，可以更好地把人民群众团结在党和政府的周围，从而夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。如果这项工作做得不好、不细、不扎实，问题长期不解决、合理要求不满足，就会损害党和政府的形象，动摇群众对党和政府的信任，削弱我们党和执政基础。我们要通过切实做好信访工作，不断提高执政能力、巩固执政地位，顺应时代的发展和人民的要求，与时代发展同步伐，与人民群众共命运。
第四，切实做好信访工作是凝聚人民群众智慧、激发社会创造活动力的重要方式。需要把全县各族人民的积极性、创造性最大限度的发挥好、引导好、利用好，需要最广泛、最充分地调动一切积极因素，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。信访既是群众行使民主权、参与民主监督的重要形式，也是广大群众对党和政府的巨大信任和支持。在人民群众来信来访中，除了反映他们在生产生活中遇到的矛盾和问题，还大量反映了他们对党和政府工作提出的意见和建议。在推进社会主义三个文明建设与和谐社会建设，实施依法治国的进程中，我们要充分尊重群众行使民主权利，不断提高决策科学化、民主化水平，自觉接受人民群众的监督，主动改进工作中的缺点和不足。通过做好信访工作，畅通人民群众谏言献策的民主渠道，积极引导人民群众为经济社会发展献计献策，及时听取广大人民群众的意见和建议，及时了解党的路线、方针、政策和重要工作部署在贯彻落实中存在的问题，及时解决人民群众生活中的突出问题和实际困难。这样，就可以进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，进一步改善干群关系，充分调动广大人民群众投入经济建设和参与管理国家事务的积极性、主动性、创造性，增强社会的创造活力，促进和谐扶绥的建设。
二、切实加强工作着力点，在"真 、准、化、严 "字上下功夫
信访工作是党的群众工作的重要组成部分。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真抓好《信访工作
条例》的宣传落实，坚持好领导包案下访等行之有效的工作措施，健全完善信访工作责任体系，依法及时就地解决群众合理诉求，不断提升信访工作规范化法治化制度化水平。
通报案件教训深刻、发人深省。各级党员干部要以案为鉴，自警自省自律，切实树牢纪律意识、规矩意识。要进一步加大典型案件查办和通报力度，切实增强拒腐防变从领导干部抓起、从作风建设严起的坚定性、自觉性，做到响鼓重锤、警钟长鸣，推动清廉阳泉建设走深走实。
全面推行河湖长制是解决我国复杂水问题、保障国家水安全的重要制度安排。要深入落实习近平生态文明思想，站在战略和全局的高度扎实推进河长制各项工作。要坚持系统治理，着力抓好水资源管理、水污染防治、水生态修复、水工程建设、水灾害防御。要健全体制机制，压实工作责任，形成工作合力，做到常管长效，为全方位推动高质量发展提供坚实水支撑。
加快非煤矿山整合是推动矿产资源高效利用的重要举措。要围绕“关闭取缔，优化重组，生态修复，绿色矿山”总目标，坚持保护优先、合理开发、规模集约、绿色发展，不断提升非煤矿山资源领域治理体系和治理能力现代化水平。要加强组织领导，强化工作推进，做好政策宣传，推动形成支持整合的良好氛围。
开展能源革命综合改革试点是党中央赋予山西的重大使命。要坚定扛起能源保供政治责任，落实煤炭增产保供任务，按照“先进煤电+新能源+储能电站”的总体思路，加快打造多能互补、清洁能源供应基地。要优化能源消费结构，推进能耗强度下降，为实现“双碳”目标作出更
大贡献。
发展循环经济是实现可持续发展的重要途径。要以建设“国家大宗固废综合利用示范基地”为契机，加强顶层设计，完善制度机制，积极谋划项目，强化资金争取，抓实园区建设，着力构建资源高效循环利用的产业体系。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要认真领会习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，以“六大工程”为抓手，持续引深数字经济优先发展战略，强化数字赋能，努力把数字经济打造成为我市的亮丽名片。
巡视巡察是加强党内监督、实现自我革命的战略性制度安排。要坚持政治定位不动摇、问题导向不松劲、整改落实不停步，紧盯贯彻落实党的路线方针政策，紧盯推进省委和市委中心工作，紧盯群众身边腐败问题等重点领域，持续强化政治监督，加大问题线索查办力度，进一步放大巡察的政治效果、法纪效果和社会效果，切实做深做细巡察“后半篇”文章。
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同志们：
2022 年 2 月 25 日， 中共中央、 国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》）， 于 5 月 1 日起施行。《条例》 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想， 坚持和加强党对信访工作的全面领导， 规范信访...
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