基层武装工作心得体会调研报告对策建议9篇基层武装工作心得体会调研报告对策建议 武装工作的意见和建议枣巷镇——韩怡松2011年2月15日我热爱武装工作，多年来，在县人武部的正确领导下，坚持以下面是小编为大家整理的基层武装工作心得体会调研报告对策建议9篇,供大家参考。
我的工作经验是：
1、 干部队伍要相对稳定。
每次换届或干部交流专武干部调整面不能过大， 否则新手多、 业务不熟练、 工作上衔接不上。
2、 专武干部不专武。
目前， 专武干部把乡 镇工作放在重要位置，分管的工作较多， 对本职工作的处理在时间和精力上存在不足。
3、 基层武装部规范化建设有待提高。
办公室、 档案室、 宿舍一体， 办公条件和设施较差。
4、 村级民兵营建设不达标。
民兵干部年龄偏大、 文化程度较低、整体素质不高， 并多数为兼职。
劳动力外出务工、 经商的多。
民兵在岗少、 活动少、 管理不到位。
5、 上级文件落实有距离。
表现在民兵训练活动经费不到位， 业务培训及军事训练工作开展难度大。
新年度工作思路：
一、 认真抓好基础设施建设。
力争党委支持， 使办公室面积达标、办公室、 档案室、 宿舍分开， 不断改善办公条件， 配齐电脑和打印设
备。
二、 扎实开展民兵组织整顿。
围绕编精编实后备力量， 进一步调整组织布局， 努力拓宽编组范围， 改革整组方法， 打破户籍限制， 把民兵整组改由常驻地为主实施， 把通过军事训练、 技术过硬的退伍军人吸收到基干民兵队伍。
三、 搞好民兵营连部规范化建设。
按照“五· 五· 三· 五”“一图一表” 的标准， 对现有的软件实施进行完善， 办公室设备要齐全，资料摆放要整齐， 文件资料柜内按照规定的资料进行充实， 所有图表资料要安全保密， 资料盒整齐统一， 便于查找。
狠抓专武干部“五个一” 工作制度， 民兵营连长“四个一” 工作制度等各项制度的落实。严格按照民兵营（连）
部建设的标准， 把民兵营（连）
部的基础设施完善起来， 把必要的资料重新建立起来， 达到资料完善、 要素齐全、数据准确、 分类存放、 保管有序、 安全保密。
四、 按照县人武部下达的计划， 完成民兵军事训练和政治教育工作任务。
五、 抓好平时征兵和兵役登记工作， 高标准高质量完成征兵工作任务。
要有计划地抓好征兵工作准备， 结合民兵整组等有利时机， 广泛开展国防教育和征兵宣传， 搞好兵役登记， 摸清普通高校毕业生、各级各类院校应届毕业生等潜力底数， 不断提高新兵征集质量。
2015 年初，南通各县（市）区按照上级部署，大力推进机构改革和体制改革，普遍整合了原工商、质监、食药以及卫生监督中的餐饮监督管理职能，组建了市场监督管理局。通过一年的磨合，基本理清了各县（市）区市场监管局的职责，基本理顺了各县（市）区局机关与基层分局的关系，干部职工基本适应了新工作岗位的要求。虽然，这次机构改革和体制调整的出发点和初衷是为了落实属地管理责任，整合执法力量，精简机关人员，充实基层力量，但实际效果并不理想。现实的困难严重制约了基层各项工作的开展，成了基层健康、持续、科学发展的“拦路虎”，应予以高度关注并着力解决。
一、基层面临的困难及其具体表现 困难 1 1 ：力量严重不足，工作的基础被动摇。
一是缺编导致先天不足。由于我国还没有《编制法》，行政执法单位的编制在制定时缺乏科学性、合法性。每次机构改革，都是依据上次机构改革时下达的“三定方案”文件，进行适度调整后的结果，因而在机构设置、人员配备方面既存在较大的传统性，使新机构自产生之日起就先天不足；同时又存在很大的随意性，新机构到底如何设置、应该有多少人取决于少数人之手。然而，这样的编制到基层时还要经过层层盘剥。上级机关侵占下级机关编制，上级机关借用下级
2 机关人员，机关挪用基层编制，是三个比较突出的现象。基层人员编制的缺乏，从根本上制约了基层的执法力量。
二是人员复杂难成合力。这样一支缺编的队伍，还存在着复杂的人员性质，一个十多人的基层分局工作人员中有行政编制的，有行政附属编制的，有事业编制的，还有聘用的劳务工。由于人事调配权在机关，近水楼台先得月，机关人员的整体素质高于基层是不争的事实。基层队伍中还有从原来领导岗位上退下来（俗称“退二线”）的老同志，这些人不正常上下班，即使上班也是出工不出力，成了单位的“负能量”。拿着较高工资的老同志不干活，拿着较低行政附属编制工资标准和事业工资标准的人不愿干，形成了一个算人力不算战斗力的群体。
三是监管力量不断稀释。在机构改革前，工商、质监、食药的三支执法力量中以工商这支队伍布局最好，人员最为充足。质监、食药在乡镇一级都没有机构。以南通市区一个工商所为例，原来一个 15 人的工商所大约管理市场各类主体 9000 多户（工商系统监管软件数据），但真正需要下大力气监管的重点、热点行业不到 1000 户。机构改革后，工商所的辖区一分为二，新成立的市场监管分局人数减少到 11－13 人，管理的各类市场主体 5000 户左右（工商系统监管软件数据），虽然原来由工商部门监管的一部分重点、热点行业因审批制度改革，不再需要工商部门监管，但随着质监、
3 食药职能的划入，新增了食品生产、餐饮、学校食堂、单位食堂、医疗机构、药店、医疗器械生产经营企业、特种设备使用单位等共计 700 户左右，加上仍需监管的食品流通等行业主体 700 户，实际需重点监管的主体增加了 40%。另外，随着国家各种简政放权的措施出台，投资创业的门槛越来越低，市场主体不断增多。面对日益增长的监管对象和不断增加的任务，监管的力量不断被稀释。
困难 2 2 ：任务面面俱到，工作的能力被削弱。
一是多头管理拼抢执法资源。这一轮机构改革据说本来是自下而上的，但到目前为止，改完了县（市）区就不向上了。各县（市）区市场监督管理局成立时，除了挂市场监督管理局的牌子外，还挂上了食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督局的牌子。这意味着新成立的市场监督管理局除了受当地党委、政府领导之外，还有三个市局管着她。虽说三个市局与各县（市）区市场监督管理局在人、财、物方面已无关联，但三个市局显然都不想放手，都想指手画脚到基层来“指导”，有限的执法力量不得不应对四个方面下达的执法监管任务。由于延续工商系统片区管理的传统，现在基层的每位同志要承担工商部门的商品交易市场监督管理、个私企业监督管理、商标监督管理、广告监督管理、合同监督管理、流通领域商品质量检测、反垄断和反不正当竞争、打击传销等职能；要承担食药部门的食品安全综合协
4 调、重大活动食品安全监管、食品（含食品添加剂）生产企业监管、食品小作坊监管、食品经营许可、食品经营环节监督检查、食用农产品监管、学校食品安全管理、农村集体聚餐管理、药品生产企业监管、药品流通监管、医疗器械生产企业监管、医疗器械经营企业监管、医疗机构药品和医疗器械检查、保健食品和化妆品监管、药品化妆品和医疗器械不良反应监测、食品药品监督抽样、食品安全事故应急处置等职能；要承担质监部门的特种设备安全监察、质量管理、质量监督、认证认可、标准化工作、计量管理等职能，大约有三十多项。另外，还要承担当地党委、政府交给的如经济建设、文明城市创建等任务。所有这些职能都在基层汇于一点，并最终在片区监管员身上体现。基层监管人员需要掌握的法律法规、规章制度成倍增加，顾此失彼，无所适从。每个人的能力、精力都是有限的，不是机器人，只要把软件硬件升级一下就行。“把有限的生命投入到无限的革命事业中”，这只能是口号，是理想，不能成为现实要求。“五加二”、“白加黑”式的工作，是对执法资源的“涸泽而渔”。
二是囿于传统加大考核力度。现在，各项工作都是有责任的，做不好工作是要被问责的。这个意识已根植于基层每位同志的脑海中。这个责任来自于各方的考核。按理说，机构改革后的三个市局对各县（市）区市场监管局是业务指导关系，也就是说，下级要您指导时好好指导，不要您指导时
5 不要指手画脚。然而或许沿袭传统管理模式，或许为了突出存在感，三个市局都超越督查职能，制定考核办法，编制考核细则，突出各自职能的重要性，将县（市）区市场监管局纳入自己的工作体系。考核内容林林总总，涵盖了原来垂直管理时期全部业务内容，从各类专项检查到日常监督管理，从检查计划到台帐资料，从案件数量到案件种类，无所不包，但对完成这些任务需要多少人、物力、财力却不管不问，因为这些是由属地政府决定的。不仅如此，从省局到市局再到基层，各级机关借这一轮机构改革之机，纷纷将棘手的职能下放，美其名曰：“监管重心下移”，实则是责任下推。职能虽然下放了，但省、市局机关没有减少人员，基层也未因职能增加而再添人手，导致上级机关人浮于事，基层人手更显不足。
三是习惯思维力求查无遗漏。在基层有句话，那就是：经常性工作突击做，突击性工作经常做。究其原因，无非是上级机关要体现存在的价值，从年初的工作会议、全年工作计划，到各个专项检查、产品抽检工作，都要一竿子到底，直插基层一线，把基层的工作节奏全部打乱，无法自己安排。有的单位不仅整个局有重点工作，每个业务处室都发文部署全年工作要点。一时文山会海，基层主官奔走不暇。说到底，市局机关发个文，布置一项工作或一个专项检查，中间搞个督查，结束后汇总一个报表，写一份工作小结，就算完事了，
6 就可以免责了，丝毫不去考虑基层是否能做，是否来得及做，是否有必要做。有的专项检查时间紧、任务重、要求高，但经过层层转发，有的到基层时已经过期或即将过期，搞得基层做也不是，不做也不是。有的专项检查，比如特种设备监管方面，一而再再而三地要企业自查，签承诺书，搞得企业负责人非常反感，戏称之为“南京条约”。大部分专项检查没有推行“双向随机抽查”模式，还是要求横向到边、纵向到底，“全覆盖”、“零容忍”。我们在排列一个月工作计划时，经常发现上级布置的各项检查有十多项。想要针对辖区的特定情况，组织开展一些有针对性的工作十分困难。
困难 3 3 ：装备落后缺失，工作的手脚被捆绑。
一是信息平台难兼 容。工作了几十年，我们突然发现现有的监管执法手段与刚参加工作时没有根本区别。虽然每个人都配备了电脑、打印机，还联了网，但这只是用来看看公文、查查法规、打打文书而己。由于三个市局和当地党委、政府各有不同的办公自动化软件，互不兼容，基层只能通过QQ、微信平台发送通知。面对日益网络化、信息化的监管对象，我们还是现场检查、眼睛观察、书式记录、签字画押的监管模式。合并以前，工商系统有直达基层的专网，有专用的办公自动化和业务操作软件，有较为成熟的经济户口数据库，强调与互联网的物理隔离；质监、食药的部分业务软件基于互联网平台，而且监管应用软件较为粗糙，有的基础数
7 据仅为 EXCEL 电子表格。三个系统各有一个互不容的软件工作平台，各个一套行政处罚程序规定和自由裁量权指导意见，各有各的投诉处理办法，经常搞得基层干部哭笑不得。由于工作权限的限制，基层工作人员只能查询属地市场主体的情况，有时在执法办案中要了解辖区外的主体信息，不得不借助“启信宝”这样的商用平台。看看互联网＋时代的监管对象，遇上大谈云数据的业主，我们恍若隔世，羞愧得开不了口。
二是机动执法无从谈。这一轮公务用车改革，精简下来的公务用车都拍卖了，不仅没有充实为基层执法车辆，反而使本来就不充裕的基层执法车辆遭到连诛，严重影响基层执法工作的正常开展。以南通市区一个分局为例，该分局 13名干部，辖区 37 平方公里，常住人员加流动人口约 10 万人。若以两人一个监管组，则需配备 5－6 辆执法用车。原本分局还有 2 辆堪用的执法用车，现在只有一辆，有时连应急处置都没有办法。俗话说：既要马儿跑，又要马儿不吃草。现在是，既要马儿跑，还不给马蹄铁。若不是工作人员觉悟高，将私家车用在执法工作上，执法监管工作早已无法维持。但是这种做法显然有很大弊端，不是长久之计。
三是杂色制服形象差。“三合一”形成的市场监管局，基层十来个人有穿工商制服的，有穿质监制服的，有穿卫生监督制服的，还有没有制服的（工商系统的行政附属编制的
8 人员没有制服），坐在一起办公，严重挫伤干部职工的职业荣誉感和工作积极性，更让群众觉得这是一支“杂牌军”。由于目前只是县（市）区组建了市场监管局，市、省，乃至国家层面都没有合并，形不成一个完整的体系，制服问题便无人关心。各地财政保障能力不同，全国各地的市场监管局的制服在样式、面料、标识、徽章、颜色等方面大相径庭，形式各异，形同儿戏。
二、对策建议 讲这么多困难，并不是发牢骚，也不是要推卸任务和责任，更不是要否定改革，而是要清醒地面对现实，理清思路。我们既不能只看到当前存在的困难，畏缩不前，犯“右”的错误；也不能只谈机构改革的成果，而不去看甚至回避现实的困难，这样会犯“左”的错误。只有想方设法排除这些困难，充分调动基层干部的主观能动性，才能让基层焕发青春，恢复战斗力。
1 1 、构建统一市场监管体系。兵法说，上下同欲者胜。要做到上下同欲，就必须将市场监管整合成一个系统，形成全国一盘棋。要大力推进省、市乃至国家层面的市场监管体制改革，形成一个数据共享、信息贯通、业务衔接、分工明确的市场监管体系，彻底改变政出多头、各自为政、各行其是的局面。最近，有一些人在媒体、在网络煞费苦心地强调某个部门的专业性、重要性，强调这个部门要独立不能合并，
9 最好重新实行垂直管理。这是一种逆潮流而动的想法，是对这一轮行政体制改革的否定，必须引起高度警惕。党中央、国务院决定推进这一轮行政体制改革，说到底就是要简政放权，激发各类市场要素创业创新的活力。那么，在行政机关内部就是要精兵简政。可以借鉴这次军队改革的成果，彻底打破原有模式，减少指挥层级，全面推行省局机关直管县级机关的模式，去掉充当“传话筒”、“二传手”的市级机关。削减指挥员，扩充战斗员，整合执法队伍，充实基层力量，提高基层的战斗力。只有形成一个全国统一的市场监管体系，才能开发全国通用的、包含原工商质监食药等信息的数据库管理软件，实现全国市场主体信息共享；才能将 12315、12331、12365 等多个投诉平台整合成一个，做到“一站式”服务，畅通群众投诉渠道；才能建设规范的法律体系，树立市场监管的执法权威；才能统一市场监督管理系统的制服样式，提升这支队伍的职业荣誉感和使命感。
2 2 、科学编制“三定”方案。要尽快出台《编制法》，使编制工作做到有法可依。要依法、科学地界定县（市）区市场监管局的职能，避免将环境保护、资源管理等非市场监管职能并入市场监管局，造成市场监管职能的泛化。要科学编制机构和人员，建立一套与市场主体数量、辖区面积成比例的编制调整机制，避免编制的僵化。科学界定省、市、县三级的职能划分，建立编制与职能挂钩机制，在上级机关将
10 职能、事权下放时，要同步削减上级机关编制，增加下级的编制，相应的人员必须跟着往下层走，从根本上改变大机关小基层的格局。
3 3 、强化属地管理模式。既然改成属地管理模式了，既然是属地党委、政府对监督管理情况承担责任，那么应该有理由相信属地党委、政府能管好，应该让属地党委、政府放手去决定做什么、怎么做、做成什么样。既然已经不再是垂直管理体制了，那么省局、市局就要学会调整心态、摆正位置了。如果三个上级机关还像以前那样指手画脚，不就是在怀疑属地党委、政府的领导能力了？让我们设想一下，军队中一个团长指挥三个营长，这是没有问题的；反过来，一个营长受三个团长指挥，结果只能是一团乱麻。因此，三个上级机关应着眼于业务指导，多在提高基层业务水平上下功夫，多在完善法律法规体系上下功夫，多在构建全国统一的数据库上下功夫。总之，要多一点全局宏观，少一点本位主义。
4 4 、夯实基层执法基础。基础不牢，地动山摇。这是一句老话，但是一句真理。基层是执法监管工作的着力点，只有把基层建设成为一个富有战斗力的坚强...
有为才有位 ----浅谈如何当好基层乡镇武装部长 岱岭畲族乡人武部章显进 基层乡镇武装部是我国国防后备力量建设的“一线指挥部” 乡镇武装部长也就成了一线的指挥员和组织者。在新形势下乡镇武装部长作为党委的“武委员” 如何在乡镇党委班子中履行好自己的职责发挥 “武委员”的作用本人根据自己的工作经历就如何当好乡镇武装部长谈几点粗浅看法 一、 加强学习提高业务水平和履职能力 乡镇武装部长要有较强的政治理论素质和业务水平这是基本条件。把武装工作抓好抓实,必须广泛学习多方面知识,能文善武才能做好武装本职工作。首先要珍惜机会,积极参加县人武部组织的各种培训。学习政治理论和党中央、中央军委对民兵预备役工作的一系列指示精神精通武装工作知识,使自己在新形势下做好武装和民兵工作。其次是主动学习社会主义市场经济和新农村建设方面的知识。作为乡镇党委委员、武装部长如果没有一定的市场经济知识不懂得新农村建设和经济发展工作在党委会上发言就无从谈起如果长期不发言或者一发言就讲"外行话"久而久之乡镇武装部长的威信、地位和作用就会削弱和淡化。因此乡镇武装部长要深入农村调查研究倾听群众的呼声化解群众之间的矛盾纠纷提高自己的分析和解决问题的能力。
二、 爱岗敬业扎实推进武装工作 近几年来党中央、中央军委非常重视基层武装工作对专武干部的地位和待遇提出了明确要求。按照中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于基层人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知》(中办发[1999]24 号)和省委组织部、省人事厅、省编委办公室、省军区司令部、政治部等《关于进一步加强专职人民武装干部队伍建设的通知》浙组[2003]57 号的精神乡镇 、街道人武部部长参加同级党委党工委 为副乡镇长、副主任级职务。苍南县乡镇区划调整之后专武干部队伍得到了增强也对乡镇武装部长提出了更高的要求。因此乡镇基层武装部长既要有独立工作的魄力和能力又要有维护大局的胸襟和艺术必须坚持党管武装的基本原则当好乡镇武装部长和乡镇"副职"这两个角色。
一基层乡镇武装部长要增强使命感和责任感务实拼搏、努力开创武装工作新局面。乡镇武装部长要积极主动探索在新形势下做好武装工作的新思路、新路子勇于摸索虚心接受社会各界对武装工作的意见和建议经常总结经验找出差距和不足及时制订整改措施扎实推进基层乡镇武装部规范化建设。武装工作要靠乡镇武装部长带领专武干部去完成、去落实只有武装工作干出特色、干出成绩说话才有份量办事才有力量民兵组织才有地位和战斗力。作为一名乡镇武装部长必须把民兵队伍打造成为经济建设的“排头兵” 应急维稳的主力军关键时刻能拉得出用得上。无论是有位才有为还是有为才有位任何时候都是有了作为才有地位。
二基层乡镇武装部长要摆正位置主动当好“副职” 。
作为“武委员”的“副职”要有全局观念既要有独立工作的魄力和能力又要有维护大局的胸襟和艺术。当好“副职”这个角色要做到“三个主动” 第一武装工作主动请示报告。要经常向县人武部和乡镇党政主要领导汇报武装工作的新情况、新问题以及今后的打算主动征求他们对武装工作的要求和意见请主要领导研究和解决武装工作面临的实际情况使乡镇党政领导关心武装工作、熟悉武装工作主动把武装工作纳入党委、政府的议事日程。二是乡镇党委中心工作主动配合。妥善处理好武装工作与乡镇党委中心工作的关系在不影响武装工作的情况下积极参与中心工作做好兼职工作努力完成党委、政府分配的各项任务不要只扫“武装门前雪”以积极做好中心工作来赢得党委政府对武装工作的重视。强请示、强沟通、强协调 绝不要把乡镇武装部搞成“独立王国”。
三是武装工作地位主动争取。乡镇武装部不该要的坚决不要但涉及到乡镇武装部地位包括武装工作必需的人、财、物等该保证的一定要争取只要把道理讲清楚把议而未决的事情摆上班子会议的议事日程由乡镇三套班子协调处理好“强兵”与“富国”的关系的。
三、 廉洁自律树立基层乡镇武装部长的良好形象 乡镇武装部长进同级党委班子与其他委员不同他不仅是代表部长个人更重要的是代表武装部的整体。武装工作的“根”在基层如何树立武装部的形象首先应从基层乡镇武装部长抓起。
一 加强思想政治建设,确保党风廉政建设工作落到实处。始终认真按照党风廉政建设责任制的要求,不断加强学习,深刻领会邓小平理论和”三个代表”重要思想,认真贯彻
科学发展观,艰苦奋斗、构筑拒腐防变的坚固堤防。
二加强党性修养激励自己更好地工作。乡镇武装部长的形象如何是关系到武装工作的全局。乡镇武装部长应自觉树立"一身正气两袖清风"的古训严于律己并经常用反面典型警示自己鞭策自己。说真话、办实事、讲实效老老实实做人实实在在办事有过硬的自身素质真正把自己当成一位人民公仆。在群众中树立良好的"口碑"专武部长的威信就会提高武装工作就能顺利的开展。
三发扬艰苦奋斗的优良传统,自觉抵制不正之风。乡镇基层武装部长要坚持廉洁自律,认真学习上级关于党风廉政建设的文件精神,落实有关政策规定执行各项工作制度。并落实到实际工作中和生活中,在一年一度的征兵工作中,自觉做到廉洁自律,公正、公平、公开,严格执行征兵政审条件和体检标准,从优择取,集体定兵坚决抵制利用职务之便在征兵工作以权谋私,接受礼物等不正之风。
有位才有为有为才有位。作为一名乡镇基层武装部长只要认真执行党中央的路线、方针、政策和中央军委的指示按照“三个代表”的要求加强学习爱岗敬业廉洁自律积极提高参政议政的能力和水平那么乡镇武装部长在党委班子中就一定能起到应有的作用我们的基层武装工作就一定能为社会经济发展作出新的贡献。
××镇 镇 人 武部
副部长
×××
我是一个刚入门不久的武装工作者，在上级军事部门和镇党委、政府的正确领导下，坚持“解放思想，开拓创新，争创一流”的目标，提高自身整体素质，促进民兵队伍建设，突出民兵组织整顿，军事训练和征兵工作，取得了明显成效，半年来我个人的工作与存在的问题进行总结，并明确今后的方向，现将有关情况汇报如下：
一、工作内容的总结
（一）按照要求，落实基层 人武部 规范化建设。
规范了镇人武部办公室和村民兵营，按要求标准搞了规划，进一步完善了人武部硬件要求。目前，通过两个多月来的规范建化设置，我镇人武部规范化建设已完全达到三室一库建设标准，投入资金购置物资器材，完善物资器材储备，特别是抗洪抢险类器材。对办公室、资料室和会议室进行必要装修改造，整理搬迁，整理资料归档，完善各类方案，使之走向更加规范有序，提升了我镇人武部办公的整体形象。
（二）认真做好民兵整组工作、扎实整顿民兵队伍。
??按照镇人武部的安排，围绕全面建设、整体提高的工作目标，今年的民兵整组工作，召开了××镇 18 个村的民兵营长会议，在会上传达贯彻了上级整组工作的有关文件精神并结合我镇的实际布置安排了今年的民兵整组，预备役登记核对等各项工作。为合理调整民兵组织，精干民兵队伍，根据上级的有关指示
精神和要求，我们严格按照组织落实，训练有素、制度健全、反应快速、召之即来，来之能战的要求。认真抓好组织整顿工作，坚持去虚留实、保留骨干、精干队伍的原则，严格按照民兵条件认真审查严格把关，好中挑优，确保民兵的政治质量，切实做到人员落实，队伍纯洁。通过整组，为我镇的民兵队伍建设打下了良好的基础。? ? （三）、严格要求, , 认真完成民兵训练任务。? ?
? 按照县人武部的安排，基干民兵分别参加了县人武部组织的民兵的训练，在训练之前，及时向镇领导汇报情况，同时精心挑选出身体素质、军事素质和思想素质过硬的民兵参训，确保人员、车辆和经费三到位。在训练过程中，各民兵克服了天气炎热等不良因素影响，认真学习，刻苦训练，发扬不怕苦不怕累的精神，顺利地完成了训练任务。? （ 四）、统一部署，扎实完成兵役登记工作。? ?? ?
根据上级的要求，专门召集各村民兵营长开会、布置任务。同时，广泛宣传《兵役法》，增强适龄青年对兵役登记的认识。针对适龄青年外出多的问题，利用村小组长广泛宣传和民兵营长上门登记的形式，在登记和统计工作中，做到了不漏登，不错登，为今年的征兵工作打下了坚实的基础。?? （五）依法征兵，高质量完成征兵任务。? ?? ?
今年是征兵时间改革的第一年，镇党委、政府对今年的征兵工作高度重视，成立征兵领导小组，召开征兵工作专题会议，对年度征兵工作作出具体部署和要求。会后，从宣传发动工作入手，利用横幅标语、广播、宣传车和上门动员等形式深入做好思想动员。同时会同镇卫生院抓好初检工作，积极配合县政审组摸清青年的实际情况和思想动向，确保兵员质量。最后根据上级安排的任务
数和择优定兵的原则，定出学历高、思想健康、政治素质好的青年作为入伍兵员。
（六）认真履行党风廉政建设 责任制，恪守廉洁勤政。
加强自我廉洁意识，共同树立自律意识。生活中本着“量入而出”的原则安排家庭开销。在生活上不讲排场、不比阔气，坚决抵制奢侈享乐、铺张浪费之风。在工作中，处理好社交中的各种关系，脚踏实地，遵纪守法，始终坚持用廉洁自律的相关规定约束自己，勤恳做事，以身作则，践行各项制度。
二、 存在的 问题
在开拓创新、对外协调方面还做的不够;在工作中思路不够开阔，存在一定的局限性;理论学习方面联系实际做得不够。主要原因是参加单位组织的集体学习外，身兼其它部门工作，安排自学时间较少，学习理论、钻研业务的自觉性不高。有的虽然学习了，但往往流于形式，应付了事，或者在运用理论解决实际问题上下功夫不够，理论知识学得不够深透。工作中创新意识不够。在有些方面还习惯于旧的思维定势和工作惯性。面对偶发新情况，缺乏深层次的研究、探讨，重视的是就事论事，解决当前的矛盾和困难，考虑眼前的多，考虑长远的少。
三、根据存在的问题确认今后方向
首先思想方面，通过加强理论学习，政治素养不断提高，以全新的理论武装自己，实现不断进步，使自己的政治理论水平处于一个较高的层次。坚持学习不放松，重点加强对党章、社会主义荣辱观教育及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。
（一）
注重政治素质和业务能力提高。
（ 二 ）
理论贫困，必然导致思想贫困，而解决理论贫困的途径首先是学习。
加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的系统学习，用正确的理论武装头脑，不断加强自身改造，树立正确的世界观、人生观、价值观；增强事业心、责任感，扎实的工作作风，密切联系群众，进一步提高自身的政治理论水平和业务能力。在加强理论学习的同时，进一步注重对本职业务知识的学习，在法律法规方面进行了深入地学习，使自己业务素质进一步提升，能够按照依法行政的要求开展工作，思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的堤防。真正树立起淡薄名利，无私奉献的观念。
（三）廉洁自律，规范自己的从政行为。
在廉洁自律上，坚持用公务员行为准则和党纪国法规范自身行为，自觉遵守工作纪律，公正、公平办事，做到不借工作之机拉关系、交人情，不在工作中贪便宜、要好处，不接受与公务有关的吃请、礼品，不在工作中耍特权，吃拿卡要，故意刁难群众，损害基层和群众利益。
（四）
加强对武装、统战工作的研究，不断进取，勇于创新，更好地履行岗位职责，增强工作的预见性、创新性和有效性。
（五）、多深入基层，了解人民群众的切身急需，多为基。
层办好事、实事。
（六）
加强民兵训练
加大民兵工作力度，结合荣辱观教育，民兵军事训练是提高民兵队伍素质，提高民兵队伍战斗力的重要手段。结合整组工作，组织退伍军人对全镇各村民兵进行军事训练，使每个民兵都能掌握基本技术要领，提高民兵的作战能力。在军事训练中，我们主要抓了以下几个方面的工作:
一是围绕“打得赢”的目标，坚定搞好训练信心。训练中，针对民兵训练中存在的“三难”问题，组织民兵学习上级有关指示精神和形势任务、国防法规知识、等教育学习，提高民兵的国防意识，坚定“打赢”信心，增强做好现代军事斗争的责任感和紧迫感。“组织健全、管理正规、保障有力、动员快速的民兵部队。
二是精心策划准备 际 ，确保训练顺利实施。
教 一是搞好组织准备，加 突 大训练的领导力度。
瞪 由党委书记任组长、人 吸 武部长任副组长，党政 倚 办、退役军人服务站、财政所、民政所、文化 噎 站等有关部门组成军事 喉 训练领导小组，确保训 个 练正常开展。搞好 绘 教学准备，确保训练正 吼 规实施。由人武部组织 换 退伍军人和在整组工作 涌 中受到训练的民兵干部 重 担任教官，对全镇民兵进行军事训练，争取有所成效。
三 渊 是严把训练关，努力提 揖 高训练质量。在训练上 小 ，坚持先基础、后应用 出 ，先技术、后战术，先 炸 易后难的原则，把所有 尤 训练科目，按时间、内 氏 容、标准，具体落实到 艇 教员和学员个人，达到 蒙 规范化训练要求。在训 潍 练中，精心筹划，科学 悟 安排，针对参训人员基 诞 础参差不齐、接受能力 皿 有差异的实际，合理编 碰 组，科学训练，避免“ 惹 一锅煮”、“夹生饭” 静 ，切实提高民兵队伍建 刨 设。
总之，在今后工作中，发扬成绩，加强基层调研力度和政治业务理论学习，不断完善和提高工作能力。坚持在自己的岗位上实践“立党为公，执政为民”。更好地立足本职，真学实干，尽心尽力，尽职尽责。
一、XX 武装工作情况简介 XX 街道武装部目前配备武装部 X 名，专职副部长一名，专职武装工作干事 X 名，下属社区（村）各配备武装专干 X名，目前共普通民兵 X 余人，基干民兵 X 人，应急分队 X
人，配套建设了武装部办公室、器材室、国防教育室、退伍军人（民兵）阅临览室、退伍军人活动室，为全面做好街道武装工作打下了坚实基础。
二、基层武装工作的现状和困境 1 、日常工作有些“ 疲”。
。基层工作任务繁重，条线众多，武装工作作为其中一项工作，对于大部分单位来说是只求过得去，不求过得硬，上级促一下，基层动一下；特别是和平时期，一些基屋单位党委对武装工作重视不够，没有把武装工作严格纳入目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。
2 、民兵整组工作有些“ 虚”。民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪，部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍网上整组现象，有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定；有的甚至闭门造车，没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。
3 、专武干部能力素质有些“ 低” 。按照 XX 号文件，对基层武装部设置和专武干部配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的现状普遍存在。有的没有当过兵，没有受过严格军事训练，从事武装工作存在先天性不足；有的在岗位上待遇上明显低于同级别的干部，因此工作积极性不高，工作标准就下降；还有的任职较长年龄偏大，跨进武装工作的大门，一干就是十几年、二十几年，工作缺乏创新，凭经验办事，在新形势下，仍然是穿新鞋走老路。
4 、应急拳头力量有些“ 软” 。基层民兵应急分队大多是编在机关、学校和事业单位,主要由机关行政人员、学校教师和社区管理人员组成,完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,机关要办公、教师要上课、社区管理人员女性占 80％,应急队伍的拉动受严重影响。短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。
5 、武装工作开展有些“ 难” 。难在地方党委政府大项工作多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训练、“民兵之家”等活
动开展受限。例如，普通民兵按规定 3 年一个训练周期，每年要完成三分之一的训练任务，一般按 20 天安排，但在实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。
三、基层武装工作如何突破困境 回顾 XX 年受领 XX 省基层武装部典型抓建工作任务之初，连一间正规的办公室都没有，为了改变这一不利现状，在街道两委班子的带领下，励精图治、厉兵秣马，经过三年的埋头苦干，终于从当时一穷二白转变为现在的阵地建设规范齐整、队伍建设有序、国防教育深入开展、征兵工作高效推进的良好局面。受到了省委常委，省军分区司令员 X、XX警备区司令员 XX 等上级领导的表扬与肯定。而之所以街道武装工作能够实现如此跨越式的发展，与上级单位和相关领导的全力支持分不开的同时，更得益于街道工委办事处在武装工作上的清晰思路和正确决策是分不开的，街道武装工作的抓建过程是对基层武装工作如何开展的一个典型示范，总结起来，主要体现在以下几个方面。
（一）加强领导“ 管” 武装
加强党管武装工作，建设强大的国防后备力量，是党和国家的一项长期战略任务，是军队和地方的共同责任。街道按照“党的领导、民的来源、兵的管理”原则开展工作，确保了基层武装工作的正确方向。
1 、准确把握“ 党管武装” 的内涵。加强党管武装就要“坚持党对武装工作的绝对领导”，这个“党”，就是一级一级的党组织，包括街道工委这样的基层党组织，有很强的指向性；这个“领导”，就是一项一项的工作统领，有标准、有责任、有任务、有评价，有操作性；这个“坚持”，就是通过载体来整合资源，通过制度来保持生命力，有长效性。街道紧密结合自身实际，用足用好“党管武装”这条重要经验，找准履职方向和重点。
2 、高度统一“ 党管武装” 的认识。街道工委一方面注重统一街道班子的思想认识，及时组织学习和传达有关加强党管武装工作的指示精神，引导街道班子、驻街单位、民兵队伍等认识党管武装的重要意义和现实路径，进一步增强了重视、支持、参与武装工作的责任感和使命感。另一方面注重强化专武干部的职责意识，配备了专职武装部副部长。以争创先进基层武装部为抓手，努力争先进、创一流。
3 、严格落实“ 党管武装” 的责任。街道坚持通过“大工委”全会、党政联席会、武装工作专题会等对街道武装工作和民
兵预备役建设工作进行统一安排部署，对困难问题及时研究解决；工委书记坚持对武装工作做到汇报到位、指导到位、检查到位、督促到位。认真做好征兵宣传发动和新兵选送工作，广泛宣传发动，严把“兵源关”，得到部队的高度肯定；注重民兵干部的学习教育，以“全民国防教育日”为契机，通过 XX 讲堂等形式，依托多媒体平台和讲党课等载体，广泛深入地开展国防教育活动，进一步增强了民兵预备役人员的国防意识。
（二）加强保障“ 兴” 武装 街道充分整合资源，有效突破了基层武装工作在人、财、物、信息等各方面的压力和困难，为建设平时能服务、急时能应急、战时能应战的强大民兵后援提供了保障。
1 、硬件提标。依照《基层人武部规划建设》的目标要求，专门腾出办公用房，购置了办公桌椅，并先后进行了 2次装修。同时按照战备要求，设置了战备器材库，采购了盾牌、警棍、迷彩服等应急物资，重新制作了民兵预备役工作图板，更新了民兵组织分布、应急行动方案等内容，规范了办公室、战备器材库的挂图,完善了民兵器材室、国防教育室、民兵活动室的民兵标准化阵地，还于今年 5 月份新境了军事文化长廊，以图文并茂的方式向群众宣传国防知识，先后累
计投入资金达 40 余万元，为迅速行动、安全自卫提供了必要的保障，同时也为国防教育工作的开展增添了新的方式。
2 、软件提质。按照软件资料的建设要求，建立健全了民兵战备工作、组织工作、政治工作、征兵工作、预备役工作等各项制度，有力地促进了街道人武部工作的制度化建设。同时，结合武装的重大工作，组织民兵队伍参加冲锋舟培训、民兵应急分队警棒盾牌术训练、民兵高炮分队集训等业务培训，提高了民兵干部抓好武装工作的能力水平。
3 、干部提拔。充分发挥军人服从命令、政令畅通、团结协作的优势和特点。一方面，通过竞争性选拔，将一批优秀人才配备到社区主职、大办主任等关键岗位上使用。目前，街道共有部队经历的干部在社区主职和中层干部上任职的达到 10 人，占街道在职在编人员的 18%，还有一批人员担任了社区两委成员及机关中层副职，充分发挥了核心骨干作用。另一方面，切实关心部队转业干部、转业士官、抗战老兵等，开设“退伍军人之家”，定期与他们进行交流沟通，营造了良好的拥军爱军氛围。
（三）加强整合“ 用” 武装 基层武装来于基层，也要用于基层。通过以选保用，以用促选，街道坚持“民的来源、兵的管理”原则，精心挑选和
培育了一支来之于民、用之于民、招之即来、来之能战、战之能胜的民兵队伍。
1 、在应急处突中发挥第一防线作用。街道 X 人的应急处突分队及 X 人的基干民兵队伍，在街道办事处和派出所双重管理下开展工作。主要履行三大重要职责,一是协助地方维护秩序。街道武装部民兵队伍一直担负辖区内治安巡逻任务，每年派出 X 余民兵参加社区治安巡逻，军警民联防。近几年共出动 X 余民兵配合地方做好“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节日和重要活动的维稳工作，为维护社会稳定作出了重要贡献。二是应急处置,对街域内应急事项第一时间、第一现场进行应急处置;三是重点清查,协助对街域内流动人口、五小场所、宾馆、出租屋等定期进行重点清查。
2 、在“ 双联双执” 中发挥协助执法作用。在街道“大工委”的统一领导下，以街道办事处牵头,有效整合辖区巡警、消防、公安、工商、交警、城管、安监等执法主体,实行联组执勤，联合执法。“双联双执”实行以来,班子成员累计 X 人次，共执勤 X 个工作日，联合执法 X 余起。街道武装部长、民兵后备力量在街道的统一调度下，在打击非法集资、拆违控违和安全检查中，协助联合执法和开展集中整治行动，发挥了积极作用，成为协助执法的一支不可忽视的重要力量。
3 、在服务群众中发挥志愿先锋作用。街道民兵除了担当好维护地方局势稳定，协助街道及各单位工作开展之外，还积极参与各项志愿活动，如“我们的节日“、”“诚信有我”、“我的中国梦”、“开学第一课”、“应急救援知识进社区”等环保、科普、文化体育、消防安全等 10 多场次的中大型公益活动，发挥了民兵的模范、带头作用，有效地促进了工作的落实，涌现了一批爱岗敬业、心系群众的服务先锋。
四、下一步继续做好武装工作的一些思路和想法 总结过往，我街借基层典型抓建试点的机会，大力加强了武装建设，也取得了一定的成绩，但武装工作永远在路上，没有终点，下一步，我街将充分总结过往经验和教训，创新工作开展方式，以武装工作水平的全面提升为目标，继续做好各项工作，同时也为兄弟单位开展武装工作提供一些借鉴和启发。
1 、继续在阵地的规范化建设上做文章。一是对阵地的建设上软硬件进行进步的完善及优化,在在硬件方面主要是更新及增添一些实用性较强的装备，统一摆放的标准。在软件方面，对民兵整组、兵役登记、征兵工作等各类资料，对照“标准”进行查缺补漏，做到分门别类、记录详实，二是在提升阵地建设内涵上下功夫，进一步地提升阵地的综合利用程度，提升利用效率，主要是对武装阵地如何与街道其它工
作的结合上多下功夫，与街道的其它工作到为补充，做好融合，争取达到共促共进。
2 、在民兵队伍的建设和利用上做文章。一是紧紧扣住“民兵”二字，充分体现“平时是民，战时是兵”的内涵，将街道部分巡防队员及辖区企业的保安纳入民兵队伍，让他们在完成好本职工作的同时，肩负起民兵职责。二是抓好队伍训练，将日常训练和专项训练相结合，全面提升民兵队伍的整体水平，打造一支素质过硬，拿得出来，用得上的队伍。
3 、在国防教育工作推进方式上做文章。一是在今年新建的军事文化走廊的基础上对其进行进一步的提升和扩充，做好内容编排，改变展示方式，将原来填鸭式的展示方式变向互动式转变，注重对于宣传效果和群众理解度方面的改进。二是进一步注重宣传教育工作时代性，做好与互联网、微信、QQ 等新兴技术的结合，深化宣传工作、拓展宣传渠道、提升宣传效果，推进国防教育工作及武装工作的大步向前。
党管武装是民兵工作的根本原则，是国防后备力量建设特有的优良传统和政治优势。加强基层武装工作，更是新形势下民兵预备役建设沿着正确方向前进的根本保证.当前基层武装工作尽管有了长足进步，但随着形势的发展，也出现了许多新情况新问题。尽管这些年国家相继出台了加强基层武装工作的重要文件，但这些文件规定偏重于对县级以上武装工作，而对于乡镇单位来说，党管武装工作由谁来管、怎么管、管什么，缺乏硬性规定和具体的指导性意见。专职武装干部一身兼多职，爱武不专武的现象普遍存在，而且在有的地方表现十分突出。武装部干部则全部兼职其他工作。过多的兼职严重影响了抓武装工作的精力，也削弱了武装工作的落实质量。
一、
基层武装工作存在的主要问题
根据我乡在武装工作的实际，以及对其它乡镇武装工作的了解，目前，基层武装工作主要存在以下几方面问题：
（一）、基层民兵干部问题； 民兵干部既是民兵训练的组织者，又是带领民兵遂行任务的指挥者，加强民兵干部的管理，是加强基层民兵建设，保证民兵完成战备执勤和作战任务的关键，是组织民兵开展“三个文明”建设的实施者。
现在民兵干部队伍建设相对滞后于经济建设，主要表现在年龄结构失衡，年龄偏大占多数，专业技术性不强，敬业精神不足。
（二）、武装工作经费保障与增长难问题； 基层人民武装部开支主要有七项：一是基层武装部基础设施建设；二是按上军事机关要求对装备器材的更新与补充；三是军事训练；四是应急处突使用；五是征兵工作使用；六是春秋两季森林防火执勤业务补助；七是对基层民兵连队和个人进行表彰使用 (三）、基层武装部硬件配置不完善问题； (四)、专武干部服装问题。
二、基层武装工作存在的问题的解决方案
针对基层武装工作存在的问题，要加强基层武装工作关键是突出重点难点，在长远性、根本性、基础性的问题上求突破、见成效。笔者认为，应着力在以下几个方面下功夫； ）
（一）
、以 科学发展观指导基层武装工作 坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党委工作部署，积极履行党管武装职责，真抓实干，锐意进取，党管武装工作进一步加强，使国防后备力量建设呈现出稳步推进、全面发展的良好态势。管好武装、建强武装的责任意识明显增强，科学建设、协调发展的工作力度不断加大，齐抓共管、破解难题的整体合力逐步形成，依法规范、照章落实的运行机制更加完善，改革创新、
主动作为的工作成效日益明显。
当前和今后一段时期，我们加强武装工作要在五个方面下功夫、求突破。
1、全民国防教育要有新突破， 2、党管武装工作制度要有新突破， 3、国防基础设施建设要有新突破， 4、基层武装工作要有新突破， 5、双拥工作要有新突破。
乡镇党委政府一定要进一步强化大局意识、责任意识、国防使命意识，积极进取，努力工作，狠抓落实，共同开创党管武装工作的新局面。
）
（二）
、 加强民兵干部选拔与任用 1、民兵干部选拔与任用：一是在现有村支两委班子中选拔任用民兵干部。优点是：解决了干部待遇问题，社会影响面广带动作用明显。缺点是：年龄较大，分管工作与民兵工作存在一定冲突，专业性不强，选择范围过窄。
2、在退伍军人中选拔任用民兵干部。优点是：选择范围较广，专业技术强，敬业精神好，年龄较轻，发展前景好。缺点是：干部待遇难落实，在群众中威信不高，号召力不强。因此民兵干部的选拔标准应是：
（1）、忠诚于党并热爱军事工作； （2）、有一定群众基础，年龄较轻（主要应该三十五周岁以下；
（3）、具有村支两委的干部身分； （4）、对选入村支两委的预提对象军事干部进行集中培训，根据培训综合考察结果再由乡镇武装部根据民兵干部缺编情况，提名到乡镇党委研究决定，由乡镇武装部长签署命令任命，并报县军事机关备案； 民兵干部主要负责本民兵连的组织建设、军事训练和日常动态和静态管理，随时作好完成各种急难险重任务准备，达到平时应急、战时应战要求，促进经济与军事工作的有效落实。
）
（三）、 、 健全地方性法规制度，实现由行政指令型向法规约束型转变。
法规制度是有效开展工作的基本遵循。推进基层武装工作健康发展，要依据上级关于武装工作的各项规定要求，结合实际和实践经验，健全完善基层更具有操作性、针对性和强制性的地方性法规制度。如：开展民兵干部专题汇报制度;定期召开会议，促进基层民兵预备役工作的有效落实;经费纳人预算制度，保障基层民兵预备役工作的正常开展。通过一些法规制度的实施实现工作落实. （四）
）
、 完善有效机制，实现由领导推动型向责任促动型转变。
从实践来看，推动基层党管武装工作必须有一套有效机制来保障。
1、制定法规明确各级党委、政府、军事机关武装工作主要职责，保证“军事机关提建议、党委作决策、政府抓落实”工作机制的正常运转；
2、健全基层武装工作考评和奖惩激励机制，完善基层武装工作督察机制、武装工作责任追究机制和地方领导学习军事制度等实际有效的制度性措施。开展好“武装工作先进个人”、“关心国防建设双十佳”等评选表彰活动，把评选结果与单位年度考评成绩和个人进步挂钩.
（ （ 五）
）
、。
加强教育引导，实现由被动接受型向主动尽资型转变。
认真落实全民国防教育日、领导干部“军事日”、形势报告会等制度，教育引导党政领导干部负责人认清做好基层武装工作是贯彻落实科学发展观的内在要求，做好基层民兵预备役工作是建设和谐社会 的重要组成部分，使他们把党管武装工作作为一项重要的政治任务来抓。切实做到无论形势发生怎样变化，基层武装建设不能弱化;无论经济建设任务多么繁重，抓基层武装工作始终不能放松。坚持做到重 要工作主动过问、重大活动主动参加、重点问题主动解决，真正在管武兴武强武中体现主管领导作用。
（六 ）
加强专武干部队伍建设 加强专武干部队伍建设要重点把握好以下几个方面； 1、理顺专武干部的进出渠道。从目前状况来看，有的专武干部年龄偏大，有的是以工代干，素质能力千差万别。为此，人武部应加强与地方党委、政府和组织、人事等有关部门的沟通与协调，制定规范专武干部录用选配方案，逐步对超龄、达龄的专武干部妥善进行转岗安置，尤其对 那些任职时间较长且德才兼备、年富力强的优秀武装部长应积极向地方党委、政府推荐，优先提拔任用，以充分调动在
职专武干部的工作积极性。同时，将缺编专武千部纳人公务员招考范围，或直接从地方公务员中选取部分思想素质好、热爱武装工作的人员充实到专武干部队伍中来，不断拓宽专武干部选拔渠道.
2、抓好专武干部的学习培训。学习培训是专武干部打牢思想根基，提高业务水平的重要途径和有效方法。人武部应从实际出发，结合工作任务，采取集中学习与在职自学相结合，着力抓好专武干部军事知识、民兵业务学习，不断提高专武干部的军事业务素质和组织指挥能力。特别对新上岗的专武干部，既要组织他们开展爱岗敬业教育， 又要采取送人武学校学习或人武部组织的短期培训，帮助他们打牢业务基础，提高军政素质，尽快适应基 层武装工作的需要. 3、加强专武干部的实践锻炼。一名合格的专武干部不仅要具备一定的理论 基础和业务水平，而且要具备较强的实际 作和组织指挥能力。这些能力和素质的提高，必须通过工作实践，只有在工作实践中经受锻炼，才能将自己所学知识转化 为自身的能力和素质，才能不断积累经验，增长才干。因此，专武干部在平时工作中，要注意将所学的理论知识紧密联系实际，大胆探索，努力提高做好军事工作、经济工作和群众工作的本领，使自己真正成为既懂军事经济，又懂政策法规，既会管理指挥，又会善于协调的“多面手”，在完成急难险重工作中发挥骨干作用，以过硬的军政素质、较强的组织领导能力和突出的工作成绩，赢得各级领导的信任，真正在同级党委、政府中树立一名新时期专武干部的良好形象。
新的时期，新的形势，新的任务，对基层武装工作提出了新的要
求。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡主席关于加强国防建设的一系列重要指示，以基层武装部“四个基本”建设为重点，着力于提高基层民兵预备役人员的素质与遂行任务的能力，强化基层民兵预备人员的作用发挥，大力加强基层民兵思想政治工作，努力探索做好乡镇人民武装工作的途径，推动基层民兵预备役基层建设又好又快发展。
二是为他们提 供 为党工 作 的 地方,比 如把他 们吸 收 到各级 地 方人 大、政 协 和 慈 善 机构中 义 务 工 作,继 续发挥 他们 的 余 热, 这 样有 利 于 他们 的 身 心 健 康; 三 是指定 参 加到 某 一 支部,按时通知 他们 过 组 织生活,增 强他 们 的 组 织 观念; 四是 党 内 文 件 按级 别该他 们 知 道 的应 给他 们传 阅,使 他们真 正 感到党 的 温暖。四 川 省 盐源县人 武 部杨永祥编 辑 同 志:据 笔 者 了 解,目 前 县 ( 市、区 )一 级的人 武部 都有 民 兵 政 治教育资料室,但 大 多 数 都 没 有 对 广 大 专武 干 部、民 兵、预 备役 人 员 开 放,成百 上 千 的 报 刊 躺在 书架 上“睡 大觉” ,非常 可 惜。造成这种 状 况 的 原因 是多 方 面的,主 要是 各 级 领 导 不够 重 视, 认为多 一 事 不如 少 一 事。另外,上 级 政治 部 门 也有 责任。他们 虽然 也派人检 查 是 否 有 资料 室,有些什 么 教 育资 料,可 是不 是起 作 用,效果有 多 大,就不 怎 么 多过 问 了。人武 部 的 政 治教 育 资料 室 是对 专武 干 部、民 兵、预 备 役人员 进行政治 教 育教材 主要 来 源之 一,是做 好 民 兵 预 备 役 工 作,搞好 国 防后备 力 量 建设 的 重要阵地。尤 其 是 边远 贫 困 地 区 的 民 兵 们,渴望 良 好 的精神食 粮,民 兵 政 治教育资料 室 是他 们 了 解党 的路线、方 针、政 策 的一扇窗 口, 是 帮 助 他 们 提 供 致富 信息 的一 条 门 路,是占领先 进 文 化 阵地的基 础。望 各 级 领 导 高度 重 视 民兵资 料 室 的 作 用,积 极为广 大 民 兵预 备役 人 员 宣 传 党 的 正 确 路 线、方针、政 策 和 早 日 致 富脱 贫牵 线 搭桥。四 川 省 普 格 县人 武部 彭 志 军痘 窿贵 州 省安 龙 县 德外 镇建 立 起 该 县 第 一 家“民 兵 文 化 活 动 中 心” 。( 龙颖 范仕 彩 )电
· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设大项活动较少，地位作用发挥不明显，武装部走向“边缘化”，许多基层专武干部一年从事武装工作时间只有1～2个月。 （二）市场经济发展为民兵预备役建设注入了生机活力，但民兵预备役自身改革明显滞后于国家的改革，一些深层次的矛盾更加凸显。坚持普遍民兵制度与我国经济社会结构变化的矛盾日益突出。随着市场经济的深入发展，原有的生产、行政组织发生了较大变化，将符合条件的男性公民都编入民兵组织的普遍民兵制度遇到了空前的挑战。作为民兵工作基础的农村民兵因兵员流动，许多营连已成空壳半空壳状态。作为城市民兵工作主体的国有大型企业，现有民兵数量较前锐减。专武干部、民兵干部使用管理的特殊性与国家人事制度改革的矛盾日益突出。目前，乡镇街道配备专武干部大多没有考虑军事工作的特殊需求，都从统一招考的公务员和地方大学选调生中选配，许多人武学院毕业的优秀学员，因为学历达不到“大本”而被排除在公务员招考之外，进不了专武干部队伍，从而制约着现阶段武装工作的开展。还有一个问题是，一些乡镇街道在落实武装部长参加同级党委的精神上走了样，不是先产生武装部长尔后参加党委，而是指定党委成员出任武装部长，这种“倒兼”现象使他们很少有时间和精力抓武装工作。农村行政村只设村支书、主任和文书，民兵连长由专职变为兼职，农村民兵工作受到削弱。传统的民兵工作机制与依法行政的矛盾日益突出。目前，民兵工作运行机制还没有完全从一般战争和计划经济传统束缚中摆脱出来，思想观念和工作方法比较陈旧，开展工作靠行政命令多，依法律规章少；靠关系感情多，依工作程序少，与市场经济社会法制化要求不相适应。条块分割管理方式与资源优化配置的矛盾日益突出。现有民兵建设方面资源多按条块分割模式配置管理，呈现出“小、散、全”的状况。如县级民兵训练基地都是单独管理，本地使用，功能单一，只能担负共同科目和一般专业训练，无法满足高科技专业分队和军兵种分队训练要求，且平均年使用期很短，综合效益难以发挥。这与现代社会资源整体规划、综合集成、功能互补、统建共享、联合保障的路子格格不入。 （三）军事斗争准备提升了民兵预备役建设水平，但其建设现状与遂行多样化军事任务要求差距较大。人员难集中、建制难形成制约了遂行任务能力的提高。当前，由于农村民兵外出较多，企事业单位人员定岗定位，民兵训练和开展活动无法按编组建制组织，民兵遂行任务的能力难于提高。传统的训练模式、方法制约了遂行任务能力的提高。长期以来，民兵训练一直实行粗放式训练模式，规模较大，层次较低，质量不高。在内容上，抓基础多，抓应用少；在专业上，训练步兵专业多，训练军兵种专业少；在对象上，抓单兵训练多，抓成建制训练演练少；在方法上，运用传统方法多，改革创新少，特别是借助军地人才、资源优势进行挂钩训练，运用网络、多媒体和模拟技术等信息化手段教学较少。人才、装备、经费保障的匮乏制约了遂行任务能力的提高。人才方面，教练员数量不足、业务不精、水平不高，特别缺乏军兵种专业教员，熟练掌握高科技知识和高技术武器装备操作的更少；装备方面，许多民兵分队使用着几十年前配发已接近报废的装备，一些民兵分队特别是新建高技术民兵分队长期没有装备；经费方面，城市民兵虽然训练经费、装备管理、大项活动经费纳入财政预算，但企事业单位自身开展民兵活动的经费仍然没有保障；农村乡镇综合配套改革后，实行“乡财县管乡用”的财政管理模式，基层民兵工作经费没有预算科目，无法纳入县级财政预算；农村训练经费实行中央财政转移支付后，拨付标准没有随经济发展及时做出调整，民兵参加训练所得误工补贴明显低于市场劳动力工资水平，甚至远低于一个农民工的工资，民兵参训积极性不高。 （四）依法抓民兵预备役建设的路子逐步走开，但国家、地方相关法规制度还不健全，无法可依、有法难依问题带有普遍性。法规建设步伐滞后。大家普遍关注的《国防动员法》仍未出台，1991年制定的《民兵工作条例》未作修改，民兵工作法规建设严重滞后于整个国家法规建设。法规之间相互矛盾。由于在制定过程中缺乏协调，现行的民兵预备役法规与国家其他法规不够一致，甚至40
· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设相互矛盾。如《民兵工作条例》对企业武装机构设置和专武干部配备作了原则规定，而《企业法》则规定“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权；不得要求企业设置机构或规定机构的编制人数。”这种国家法规的不一致性，让看重自身效益的企业往往把民兵工作法规执行抛在一边。法规内容不具体。现有民兵工作法规制度过于原则，针对性、操作性、指导性不强，缺乏执法主体，对违反法规的单位和个人没有具体的处理办法，难以保证法规制度的落实，影响了民兵预备役工作的顺利开展。 二、加强基层武装部和民兵连建设的思路与对策 新时期新阶段，加强基层武装部和民兵连建设，必须立足“市场”要求、面向“双应”要求，围绕突破重点难点问题下功夫、用气力。 （一）要调整改革基层武装部建设。规范武装机构设置。乡镇、街道武装部机构单设、编制单列，编配部长、干事各1人。企业实行“抓大放小”政策，在国家及省、市级政府确定的重点企业，基层党组织健全、从业人员3000人以上的民营企业设立武装部。高等院校参照企业模式设立武装机构，编配2～3名干部。在市直、县直机关工委中成立武装部，统管行业系统武装工作。狠抓规范化建设。制定基层武装部建设纲要，明确建设目标、内容和标准，按计划、分阶段、有步骤地抓好落实。加强专武干部队伍建设。调整专武干部产生办法，在人武学院毕业学员的“大专”学历定位改变前，可考虑降低报考专武干部人员的学历起点，同时加考军事专业，使人武学院毕业的优秀学员有机会进入专武干部队伍，确保所录取的专武干部具有相应的专业素质。建立省、市、县分级培训制度，提高专武干部的综合素质。落实专武干部年度述职、考核和奖惩制度，连续两年考核不称职的，调离武装工作岗位。严格武装部长的选配程序，克服和防止“倒兼职”现象。参照公安干警岗位津贴补贴办法，建立专武干部岗位津贴制度。 （二）要调整改革民兵组建思路。按照“压缩规模、调整布局、优化结构、建强重点、打牢基础”的思路，加强和改进民兵组织建设。压缩规模。信息化条件下的战争是精兵利器的对抗，机械化时代那种大规模的战争已退出历史舞台，世界主要国家武装力量建设纷纷走压缩规模、提高质量的道路。目前，发达国家后备力量与常备军比例大体保持在1∶0.9至1∶1.3左右。我国也要顺应建军和作战发展的时代潮流，考虑进一步压缩民兵数量规模（具体根据需要研究确定），以利集中优势资源提高民兵建设质量。优化结构。着眼应对多种安全威胁、遂行多样化任务，按“因地制宜、建用一致”原则，压缩步兵和通用专业分队，增建海军空军和第二炮兵专业分队，防空作战、生化救援和反恐维稳分队，森林防火、地质灾害救援分队，抗洪抢险分队，实现由保障陆军作战为主向保障诸军兵种联合作战转变，由应战为主向应战应急一体化转变。转移阵地。改民兵平摊“散状”布局为突出“点线”布局，以大中城市为中心辐射周边卫星城镇，以主要铁路和国道、高速公路等交通沿线为重点，围绕重要目标，分类组建民兵分队，以便快速收拢和遂行任务。深度融合军地人才、技术、物资和信息资源，编组重心向科技密集型单位转移，编组对象向高等大专院校等知识智力群体拓展，向交通、通信、供电、民航及非公企业拓展，以确保所编兵员有较高质量。建强重点。按照“编实建强起作用”的要求，突出抓好民兵防空作战分队、军兵种勤务保障、应急维稳与救援分队的组、训、装、用、保配套建设，打造“拳头”力量。打牢基础。农村是民兵工作的基础，民兵建设重点向城市转移后，仍要按照普遍民兵制度的要求，继续做好农村民兵登记、编组等基础工作。同时，要处理好抓流动民兵编组与抓在岗在位民兵编组的关系，以抓在岗在位民兵编组为主；处理好抓国有控股、参股企业民兵编组与民营企业民兵编组的关系，以抓国有控股、参股企业民兵为主。 （三）要调整改革民兵教育、训练和管理。创新教育方法手段。改变过去“课堂式”教育模式，适应民兵散多聚少的特点，充分运用现代传媒开展教育，在电台电视台开办民兵教育专题节目，在报41
· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设刊开辟民兵教育专栏，在各级政府网站开辟民兵教育网页，在移动、联通公司建立民兵政治教育信息平台。推进民兵训练转变。以新编民兵训练大纲为依据，加强对复杂电磁环境下应急动员、作战和支援保障的训法战法研究，提高信息化条件下作战能力；适应当前非传统安全领域应急行动需求，有针对性地展开抢险救灾、反恐维稳、应对公共突发事件等内容训练，使单纯作战行动训练向应战应急行动训练兼顾转变。优化整合省军区教导大队、军分区教导队、县级民兵训练基地，完善基地化训练平台，解决资源配置分散、使用效益不高的问题。完善兵员管理机制。对编入重点分队和重要岗位人员实行合同制管理，签订具有法律效力的合同，明确法律责任。完善和落实省、市、县三级民兵管理制度，充分发挥基层武装部、民兵干部及民兵家庭的作用，形成“三位一体”的长效管理机制。 （四）要健全完善民兵工作法规政策保障制度。国家尽快出台《国防动员法》、《民兵法》，修订《公务员法》、《企业法》、《公司法》有关条款，解决国家法律规定相互矛盾冲突的问题。地方制定颁布《民兵工作条例》，完善民兵组织、教育、训练、管理、保障等办法措施。加大执法监督力度，协调各级人大、政协对民兵工作法规的执行情况进行监督。结合劳动部门组织的劳动合同监察活动，对企业民兵工作进行检查。完善武装工作考评机制，协调地方组织部门把党管武装工作纳入各级党政领导特别是“一把手”任期目标责任考核范围，把履行职责情况作为考评和使用干部的重要指标。延伸党管武装述职制度，坚持每年组织县（市、区）和乡镇党委书记述职。省定期开展评选“党管武装好书记”等活动，激发和调动地方领导“管武装”、“抓武装”的积极性。出台鼓励企事业单位建立民兵组织和个人参加民兵活动的优惠政策。 （五）要健全完善民兵经费保障制度。打破城乡差别，参照解决农村民兵训练经费的做法，将城市民兵训练经费纳入财政...
一、当前基层武装工作现状 近年来，XX 区乡（街道）基层武装工作在区人武部党委及同级党委的正确领导下，严格贯彻党管武装工作制度，加强党对武装绝对领导，积极探索基层武装工作的特点和规律，不断完善和改进工作方式，武装工作取得了新的成效。就 XX 区 XX 乡基层武装建设而言，主要有以下几个特点。一是武装机构编制健全。根据工作需要及建制要求，XX 乡编制专武干部 X 人，村民兵连长 X 人，在 XX 年民兵机构调整改革中，严格按照指标编建基干民兵 X 人，普通民兵 X
人。专武干部均为转业军人，基干民兵均为乡机关站所干部职工以及村“三委”成员，普通民兵中复原军人、党员基本达到达到 X％和 X％的比例。二是设施建设逐步规范。按照《基层武装部建设标准》要求,乡武装部办公室、资料室、战备器材库建设逐步规范,各类办公用品、制度标牌、处突器材、工作台账等硬件软件资料较为齐全。三是民兵训练相对落实。在积极选派应急分队参加区人武部组织的各种训练活动的基础上, 着眼民兵担负任务需要,乡武装部每年均组织 1 次民兵应急排集训、1 次以上基干及普通民兵参加的防火、防汛演练。四是民兵作用发挥较好。民兵组织特别是民兵应急排在执行抢险救灾、防火防汛、拆零拆违、治安治理、双拥共建等任务中, 均发挥了主力军和突击队作用。五是日常工作完成圆满。常态化开展国防动员工作，提高全民国防观念；每年均提前完成兵 100％的役登记任务，均按照征兵“五率”要求完成征兵任务，大学生兵员征集比例均达到或超出要求。
二、存在的矛盾问题 尽管近年来 XX 区基层武装工作取得了新的成效，但还存在以下问题，且多属基层武装建设共性问题。
一是全社会对基层武装工作的重视和关注程度有待加强。和平时期，随着改革开放的不断深入和经济社会的发展，全社会的注意力及主要精力越来越集中到经济建设上，一定
程度上出现“抓经济、轻国防、忘武装”的麻痹思想，导致党管武装强调的多，实际抓落实的少，特别是在抓基层民兵政治教育、军事训练、日常战备方面跟踪问效少。有章可循的基层武装工作说起来十分重要，做起来不太重要。基层武装部的地位随之发生变化，专武干部的角色也较为尴尬。试想，如果当前中国与某国发生大规模武装冲突，基层武装这一后备力量是不是能发挥应有作用？是不是能及时开展国防动员组织支前？ 二是基础设施建设配备不够规范。近几年狠抓了基层武装部规范化建设，基层武装部各库室基本建成,但受客观条件影响，还存在资料不健全,内容不规范的问题。各类战备、应急器材数量和种类需要继续补充完善。
三是民兵队伍编 建困难。为适应遂行任务要求，基干民兵、普通民兵中党员、退役军人比例均有指标要求，基层乡街道特别是山区乡由于适合指标要求人员以及优秀青壮年大多外出务工，客观现实问题给编实民兵队伍上带来不少困难，不同程度出现有名无兵现象。
四是基层武装工作经费保障滞后。基层武装工作经费保障现状，难以适应加强基层武装部规范化建设、加强做好常态化国防动员、抓好民兵军事训练演练、民兵服装配备、民兵积极性调动、征兵工作等方面的需要。以 XX 区 XX 乡为
例，为确保民兵组织作用的发挥，应急排只能在村“三委”成员中选编，虽解决了应急排召集难、缺经费的问题，但造成了成员年龄普遍偏大的困惑。
五是专武干部自身面临的问题。客观上，基层武装工作属上层军事机关及地方党委政府双重领导，由于基层乡镇工作繁重，专武干部往往身兼多责，易造成专武不专、主业不主的格局；主观上，个别专武干部在武装工作业务钻研上下功夫不够，易导致军事业务熟悉程度、民兵活动组织水平、与中心工作相结合的能力等方面与新时代武装工作面临的需求出现差距。
六是山区乡镇适龄青年现状影响兵员征集质量。受地域影响，山区适龄应征青年文化程度普遍偏低，大学生比例较小，导致高素质兵员征集困难，也出现想应征的青年走不了、想征集的兵员征不到的困惑。
三、解决问题的建议 针对上述问题，三点建议。
一是提高基层武装工作的重视程度是根本。强大的国防力量是促进经济社会和平发展的根本保证，基层武装工作是国防建设的末稍工作。因此，应进一步加强基层武装工作的重视力度，如同抓经济建设以及各项重大工作一样，把武装
工作始终列为党委政府重要议事日程，保证国防动员、民兵整组、民兵训练等各项工作落到实处，并搞好跟踪问效，方能保证基层武装工作不断取得新的成效。还应在地方其他干部的学习培训、基层道德讲堂中纳入国防教育内容，以强化全民大国防、大安全的根本观念，从而提高全社会对武装工作的重视程度。
二是加强基层武装工作的经费保障是核心。加强基层武装工作的物质经费保障是高度重视武装工作的直接体现。针对当前形势任务的需要，基层武装工作物质经费保障也呈现新的需求。就民兵建设而言，民兵从性质上偏重于“民”，随着人们利益观念的转变，靠单纯的政治教育难以提高民兵队伍的履职积极性。一个基层武装部一年组织 1 次 30 人应急排为期 1 周的军事训练，所需要的差旅费、伙食费、误工费、服装费至少需要 2 万元以上的集训经费；民兵整组、征兵工作、基层武装部规范化建设、民兵信息员通讯补助等等也需要相应的经费保障。因此，应不断提高上级军事机关及地方政府的双重保障标准，才能保证各项工作落到实处。
三是提高基层专武干部的能力素质是关键。专武干部是武装工作的具体落实者，自身能力素质制约着工作质量。因此，在加强专武干部的选拔配备基础上，上级军事机关应加强必要的专武干部培训，学习新的军事常识、政策法规、业
务技能及国防形势，增强专武干部的综合素质；专武干部应不断加强岗位练兵，如加强“全国征兵网”操作使用学习、经常学习阅读新的国防报刊，不断增强业务知识及综合协调能力,达到武装工作与经济建设中心工作相结合、相促进的要求。
四、干好武装工作的几点体会 基层武装工作实践中，应从以下三个方面入手。
一是要在管好武装上下功夫。要抓学习，加强民兵思想政治教育。利用乡、村、组三级干部党技校培训、村“两委”干部会议、民兵连长例会、民兵整组等时机，强化民兵思想政治教育，同时把民兵思想政治建设同双拥共建活动、全民爱国主义教育、全民普法活动等工作相结合，保证武装工作沿着正确的政治方向健康发展。要抓制度，提高党管武装工作水平。严格落实学习、例会、值班、报告、总结等制度，特别要注重加强向上级人武部和同级党委政府的请示报告，始终落实党政会议议武装的要求，及时有效解决基层人武部和民兵建设中存在的重点、难点问题。要抓演练，打造过硬的民兵队伍。立足现有条件，抓好民兵训练和演练，确保民兵队伍召之即来、来之能战。
二是要在建强武装 上谋发展。要抓实民兵组织规范化建设。结合民兵机构调整改革要求，强化以应急队伍为重点、
支援队伍为支撑、储备队伍为补充的民兵组织建设，做到制度规范健全，民兵编组合理，应急分队便于召集，民兵干部、信息员配备齐全，保证民兵阵地建设水平不断提升。要抓好征兵工作。至始至终加强兵役宣传工作，严格执行征兵纪律，落实征兵“七优先、一控制”原则，确保征兵工作安全无事故和无责任退兵。要做好双拥工作。利用春节、“八一”建军节等时机，开展的驻地部队慰问活动，建立军民鱼水情谊；关心照顾复员军人及军人家属，将优抚政策落到实处，增强群众对武装工作的认同感。
三是要在用好武装上求成效。把民兵作为农民知识化工程的主要培训对象，发挥好民兵在经济建设中的主力军作用；经常性组织民兵开展养路护路、巡山护林活动，组织民兵应急分队参与扶贫工作和扶贫帮困志愿服务，发挥好民兵在社会服务中的模范带头作用；组织民兵积极参加各类自然灾害抢险救灾任务，发挥好民兵在突发事件中的突击队作用。
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